最高人民法院关于债务人有多个债权人而将其全部财产抵押给其中一个债权人是否有效问题的批复

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重庆市人民政府


重庆市社会用字管理规定

（重府令第７７号　一九九五年八月二十一日）



第一条 为消除社会用字混乱现象，促进社会用字规范化，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内的社会用字均应遵守本规定。
第三条 市语言文字工作委员会主管全市社会用字规范的综合协调和管理工作。区市县语言文字工作委员会负责本行政区域内社会用字的综合管理工作。
政府办公厅（室）、工商、公安、文化、新闻出版、广播电视、教育、城建、城管、民政、邮电、交通、旅游、公用、海关、口岸等部门，应按各自职责加强社会用字管理工作。
第四条 本规定所称社会用字主要指下列面向公众的示意性汉字和汉语拼音：
（一）公文、公章、证件、证书、合同、票据、会标、标语、标牌、旗帜、电报、奖品、宣传品用字；
（二）单位名称、牌匾、橱窗用字；
（三）街道、道路、车站、港口、机场及公共性厅、堂、场、馆、院、园等处的标志用字；
（四）广告用字和商品用字；
（五）报纸、期刊、图书、音像制品等出版物用字和影视屏幕用字；
（六）电子计算机汉字信息处理用字；
（七）学校教育用字。
第五条 使用汉字必须遵循下列规范标准：
（一）1995年12月22日文化部和中国文字改革委员会联合公布的《第一批异体字整理表》；
（二）1986年10月10日经国务院批准，由国家语言文字工作委员会重新发表的《简化字总表》；
（三）1988年3月由国家语言工作委员会和新闻出版署联合发布《现代汉语通用字表》。
第六条 使用汉语拼音必须遵循下列规范标准：
（一）1958年2月11日第一届全国人民代表大会第五次会议通过的《汉语拼音方案》；
（二）1988年7月1日国家教育委员会、国家语言文字工作委员会联合发布的《汉语拼音方案》；
（三）使用汉语拼音应同时使用汉字，不得单独使用汉语拼音。
第七条 社会用字中不得书写、印刷、制做下列不规范字：
（一）1965年文化部和中国文字改革委员会联合发布的《印刷通用汉字字形表》中淘汰了的旧字形；
（二）1977年中国文字改革委员会和国家标准计量局联合通知淘汰的计量单位旧译名用字；
（三）国务院1986年批准废止的《第二次汉字简化方案（草案）》中所列的简化字；
（四）《第一批异体字整理表》中淘汰了的异体字。但1986年收入《简化字总表》中的11个类推简化字和1988年收入《现代汉语通用字表》中15个字除外，不作为淘汰的异体字。
（五）《简化字总表》中被简化了的繁体字。
第八条 社会用字的行款应当符合下列要求：
（一）汉字在横向排列时，字序由左到右，竖向排列时，行离由右到左；
（二）涉外机关、团体、企事业单位需要在牌匾和证件上同时使用汉字与外文时，应横向排列，上为汉字，下为外文不得单独使用外文。
第九条 下列用字不适用本规定第五条、第七条：
（一）翻印或整理出版古代曲籍；
（二）历史文物和遗迹上的文字或历史人物的墨迹；
（三）书法艺术作品；
（四）用作姓氏的异体文字；
（五）建国以前由名人题写的“老字号”招牌；
（六）本规定公布以前已经注册的商标；
（七）经国家有关部门批准，依法影印、拷贝的台湾、香港、澳门地区及海外其他地区出的中文出版物；
（八）按国家有关规定可暂缓改动的不规范社会用字。
第十条 公安、工商、民政、新闻出版、广播电视等行政管理部门应严格审查公章、单位名称、商标、各类广告、地名、图书、音像制品等。
任何单位和个人不得擅自制作不规范字的公章、单位名称、商标、各类广告、地名、图书、音像制品等。
第十一条 本规定公布实施前已经使用不规范社会用字的公章、地名、各类广告、商品馐、音像制品等，用字单位必须在有关部门规定的期限内予以改正，在规定期限改正确有困难的，用字单位应向区市县语言文字工作委员会提出延期保留的申请，经批准后，另作规范字并列使用。
第十二条 违反本规定，使用不规范用字的单位和个人，由市或区市县语言文字工作委员会予以批评教育，责令限期改正逾期不改的，处以100元以上500元以下的罚款。国家另有规定的，从其规定。
第十三条 违反本规定第十条第一款的，由语言文字工作委员会予以通报批评，责令改正，逾期不改的，由其主管部门或上级机关对有关责任人员给予行政处分。
违反本规定第十条第二款的，由公安、工商、民政等行政管理部门予以警告、责令限期改正，逾期不改的，并处以100元以上500元以下的罚款。国家另有规定的，从其规定。
第十四条 单位或个人对所受处罚不服的，可依照《行政复议条例》或《行政诉讼法》有关规定申请复议或提起诉讼。逾期不申请复议也不提起诉讼又不履行处罚决定的，由作出处罚的部门申请人民法院强制执行。
第十五条 本规定自发布之日起施行。



1995年8月21日
国家工商行政管理局


关于开展执法监察维护工商形象的通知
国家工商行政管理局



各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
为了贯彻全国工商行政管理工作会议关于以公平交易执法年和工商形象建设年为中心的工作要求，提高工商行政管理队伍素质，树立良好的工商形象，确保政令畅通，严格、公正、廉洁执法，决定对工商行政管理机关及其工作人员行政执法情况开展执法监察，现将有关要求通知如下：


一、指导思想
各级工商行政管理机关要紧紧围绕公平交易执法年和工商形象建设年这个中心，对社会反映强烈，领导关注，影响工商形象的热点问题，选准执法监察项目，本着全面部署，突出重点，讲求实效的原则，认真开展执法监察工作。要注意发现并纠正存在的问题，分析产生问题的原因，研
究制定防范措施，完善制度，建立制约机制，防止不廉洁问题的发生，促使监察对象依法行政，廉洁、高效地履行职责，维护工商形象。
二、主要内容
针对工商行政管理机关易发生不廉洁行为的“证、照、案、费”等重点部位和基层工商行政管理所易发生的“吃、拿、卡、要”等重点问题，采取不同方法，各有侧重地开展如下内容的执法监察：
（一）对公平交易执法人员查处经检案件的情况开展执法监察。各级工商行政管理机关要组织监察机构、法制、公平交易部门，依照《工商行政管理机关行政处罚程序规定》等法规，对近年来查处的经检案件是否符合事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、装卷规范的
行政处罚程序规定，以及是否严格、公正、廉洁执法等情况进行检查。
（二）对广告监督管理部门及工作人员，实施《广告法》的情况开展执法监察。重点检查：审批广告经营单位是否严格执行审批程序和广告经营单位资质标准、经营范围用语等有关规定。是否实行公开办事制度，接受外部监督和受理、审查、核准三级把关的内部制约机制的情况。查处
广告违法案件是否符合办案程序及有关规定。是否实行检查、审理、处罚三段制的内部制约机制和公开办案结果，接受外部监督的情况。
（三）对注册、审查商标的工作人员执行《商标法》的情况，开展执法监察。重点对利用工作之便，私自代理商标的情况进行调查，制定有关规定，并对执行情况进行检查。
（四）对企业注册部门和工作人员执行《公司法》和有关规定的情况进行执法监察。抽查企业注册档案，对审批工作程序和核准依据进行检查；对建立和执行接受外部监督和内部制度制约的情况进行检查。
（五）对基层工商行政管理所和市场管理人员的执法行为开展执法监察。重点对“吃、拿、卡、要”，粗暴管理的行为采取多种形式的明察暗访，发现问题及时纠正和处理。
（六）对依法收费管理情况开展执法监察。认真调查研究，摸清收费管理工作中，容易产生影响工商形象问题的部位、环节及主要问题，制定制约措施。推行微机收费管理的做法。
三、几点要求
开展执法监察、维护工商形象，是落实公平交易执法年和工商形象建设年中心工作的重要措施，各级工商行政管理机关要切实加强领导，列入重要议事日程，制定可行的工作方案，认真组织实施，抓出成效。
（一）各级工商行政管理机关要成立由公平交易、法制部门和监察机构组成的执法监察小组，认真研究制定计划，狠抓落实。
（二）明确重点，抓出成效。各省、自治区、直辖市工商行政管理局要认真研究本地区、本部门群众反映强烈，影响工商形象的热点问题，选准执法监察项目，组织力量，开展专项检查。要扎扎实实，注重实效，防止走过场。
国家工商行政管理局今年执法监察的重点是，对公平交易执法人员查处经检案件的情况进行专项检查。对本系统开展执法监察的情况进行抽查。
（三）边检查、边纠正，搞好建章立制工作。各地在执法监察过程中要注意发现先进典型和案件线索。对在执法工作中，严格、公正、廉洁执法，成绩突出的单位和个人，要予以表彰和奖励；对有违法违纪行为的，要立案查处；对不适合在执法岗位工作的人员要调离或辞退。并针对发
生问题的原因，进一步完善规章制度。
（四）请各省、自治区、直辖市工商行政管理局于4月30日前，将开展执法监察的重点项目电话（010－8522710）报告国家工商行政管理局监察局。并于10月31日前，将开展执法监察的情况书面报国家工商行政管理局。报告的内容包括：基本做法、检查发现的问题、
产生问题的原因和防范措施及建议。





1996年3月20日