交通事故处理法律指引 交强险保险公司的诉讼地位/覃达艺 律师

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铁道部


铁路科技图书出版基金管理办法
1995年7月21日，铁道部

第一章 总则
第一条 为适应社会主义市场经济和铁路全面大发展的需要，确保铁路科技优秀图书的出版，更好地为铁路现代化建设、为社会主义物质文明和精神文明建设服务，特设立铁路科技图书出版基金（以下简称出版基金）。为了管好、用好出版基金，制定本办法。
第二条 出版基金的使用，由铁路科技图书出版基金评审委员会（以下简称评审委员会）审定，委托中国铁道出版社管理，专款专用。被批准使用出版基金的图书，由中国铁道出版社出版。
第三条 出版基金的来源：
（一）铁道部按财政部财文字第467号文件有关规定以上交所得税返还方式拨款；
（二）有关部门或单位的补助；
（三）单位或个人的资助、捐款；
（四）其他正当渠道的款源。
第四条 凡铁路单位或个人（包括离退休人员）均有资格申请使用出版基金出版铁路科技图书。路外参加或申请使用出版基金的，酌情而定。
第五条 每年度使用的出版基金总额，不超过年度计划的出版基金总额。

第二章 出版基金使用范围
第六条 申请出版基金资助的应为印数较少、亏损较多的科技图书，且具备下列条件之一：
（一）对发展高速铁路、准高速铁路方面和提高列车速度、密度、重量及行车安全方面有价值的应用技术图书，对加强铁路现代化经营管理方面有创新的科技图书。
（二）学术思想新颖，内容具体实用，对铁路科技发展和铁路现代化建设有较大推动作用的应用基础理论专著和高新技术专著。
（三）有广阔发展前景和重大使用价值，符合铁路现代化需要的新工艺、新材料等方面的科技图书。
（四）填补铁路专业领域空白且读者而较窄的应用技术图书，以及铁路工程技术人员急需的水平高、印量小的工具书。
（五）对发展我国铁路事业有价值的译著，以及有特殊价值的科技论文集。

第三章 出版基金评审委员会
第七条 “评审委员会”在铁道部领导下开展工作，由铁道部各有关部门的负责人和专家组成。“评审委员会”设主任委员一人，副主任委员若干人，秘书长一人。
第八条 “评审委员会”下设：运输经济、通信信号、工务工程、机车车辆四个专业评审组，各专业评审组由5～7名该专业的专家组成。
第九条 “评审委员会”下设评审办公室，在秘书长领导下工作。评审候车室设在中国铁道出版社。
第十条 “评审委员会”负责把握出版基金的使用方向，审查出版基金的使用情况，策划铁道部重点科技图书选题，评价中国铁道出版社重点选题规划；审查评审办公室的工作报告。对于审定给予资助的科技图书，若发现申请者未据实申报或书稿质量达不到要求时，“评审委员会”有权中断资助，直至建议撤销选题。
第十一条 “评审委员会”会议一般每年召开一次；专业评审组会议根据需要召集。
第十二条 “评审委员会”首届委员，由中国铁道出版社征求有关方面意见后提出推荐名单，报铁道部批准。下一届委员，原则上由上一届提出推荐名单，经征求有关方面意见确定后，报铁道部备案。
第十三条 “评审委员会”每届任期3年。为保持工作的连续性，每次换届至少应有半数委员会连任。

第四章 出版基金资助资格的申请及评审程序
第十四条 评审办公室全权负责办理出版基金资助“资格”的评审工作和出版基金的日常管理工作。
第十五条 出版基金资助“资格”采取信函的方式评审。申请出版基金者应根据出版基金的资助条件，逐项如实填写“铁路科技图书出版基金申请表”，并附有关材料寄中国铁道出版社“评审委员会”评审办公室（通信地址：北京市东单三条14号，邮政编码：100005）。
＊：中国铁道出版社现迁至：北京市宣武区南菜园街甲72号，邮政编码：100054
第十六条 评审办公室对明显不符合资助条件的申请，应及时将有关材料退还申请者，并附函说明。但“申请表”一律不退。
第十七条 “信函评审”的程序和有关规定：
（一）评审办公室将整理好的“申请表”和有关材料及时寄给由秘书长同意的两名有关专家进行评审，然后再将专家评审意见连同所有材料寄给专业评审组成员之一进行责任主审。
（二）责任主审收到材料后，应及时审阅，提出“拟给予资助”、“不予资助”或“再议”等复审意见。
（三）对复审认为“拟给予资助”的申请，凡具备全稿且撰写质量较高者，参照责任主审和专家评审意见，报秘书长审批。
（四）对批准“给予资助”的选题，自评审办公室发函通知申请者之日算起，限1年内提供书稿；篇幅较大者，时限可再延长6个月，过时即取消“给予资助”的资格；对批准“给予资助”的选题由中国铁道出版社正式列题并拨款。
（五）对确定为“再议”的选题，自评审办公室发函通知申请者之日算起，限半年内补充材料，由原责任主审再审，过时即取消“再议”的资格。
（六）对确定为“不予资助”的选题，由评审办公室及时通知申请者，并退回有关材料。
第十八条 为确保多出好书、快出好书，不断满足铁路科研、生产、教学的需要，本着“严格资助条件、突出资助重点、简化评审程序、缩短出书周期”的原则，对重要的应用基础理论专著和高新技术专著采取“信函的方式评审”；对一般的应用技术图书、工具书、论文集和译著等，由评审办公室审查后，报秘书长审批。
第十九条 对受理评审工作的专家和责任主审，按中国铁道出版社有关规定支付审稿报酬，“评审委员会”及专业评审组召开的会议经费，由出版基金中列支。
第二十条 每年12月下旬，由评审办公室负责将本年度给予资助的图书名称和相应的资助金额清单，以及全年的基金决算上报铁道部财务司、科技司备案。


广东省汕头市人民政府


汕头市人民政府印发《汕头市基本农田保护区管理规定》的通知

汕府[1994]158号


各市、区、县人民政府，市府直属各单位：
现将《汕头市基本农田保护区管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。


汕头市人民政府
一九九四年十月二十日

汕头市基本农田保护区管理规定

第一条 为落实保护耕地的基本国策，切实保护基本农田、巩固农业基础，保持国民经济的稳定、协调发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农业法》及《广东省基本农田保护区管理条例》等法律、法规的规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称基本农田，是指保障本市国民经济稳定发展和人民生活基本需求的农业用地。
本规定所称基本农田保护区，是指在基本农田中划为特殊保护的区域。
第三条 市、县(含县级市，下同)、区农业行政主管部门是同级人民政府管理基本农田保护区工作的部门，负责基本农田保护区的建设工作，协同国土管理部门进行基本农田保护区的规划和保护工作。农业行政主管部门和国土管理部门按照各自职责，负责本规定的实施。
各级建设、计划、规划、财政部门应按各自的职能协同做好基本农田保护区管理工作。
镇人民政府负责本辖区内基本农田保护区的保护监督和管理。
第四条 各级人民政府应将基本农田保护区的规划纳入土地利用总体规划，统筹安排，加强保护。
第五条 下列基本农田应当划为保护区：
(一)市和县(区)人民政府批准建立的粮、糖、油和当地名、特、优、稀、新等创汇农业生产基地以及其他需要特殊保护的农产品生产基地；
(二)旱涝保收的中产、高产、稳产农田和鱼池；
(三)城市、工矿区的基本菜地；
(四)农业、教育、科研机构所必需的科研试验和良种繁育场所。
第六条 全市基本农田保护区总体规划由市人民政府编制，提交市人民代表大会常务委员会审议通过后下达执行。
各县(区)人民政府，应根据上一级人民政府下达的面积指标和要求，编制本行政区域基本农田保护区的具体方案，报市人民政府审核，并提交市人民代表大会或其常务委员会审议通过后组织实施。
第七条 基本农田保护区的划区定界工作，从自然村做起，逐级累报。自然村划定基本农田保护区应与上级下达的任务相衔接，并经村民大会或村民代表大会讨论通过。
基本农田保护区划定后，应设立标志，进行登记造册和标图，并建立健全资料档案。
基本农田保护区划定工作完成并经上一级人民政府检查验收后公布。
第八条 任何单位和个人不得擅自改动已划定的基本农田保护区。确需调整的，应向市国土管理部门提出申请，经市农业行政主管部门签署意见，由市人民政府审核后，提交市人民代表大会或常务委员会审议通过。
第九条 严格控制征用、使用基本农田保护区的农田搞非农建设。各项非农建设项目，应避开基本农田保护区。确需征用基本农田的，应依照第八条规定经过调整后，按征地审批权限和程序办理。
第十条 在基本农田保护区内，禁止取土、挖沙、采矿、建砖瓦窑、建坟墓(场)；禁止弃耕、丢荒农田和破坏地力；禁止向基本农田保护区排放废水、废物、废气。
第十一条 对已弃耕、丢荒的农田，当地人民政府及有关部门应做好承包户的思想教育，劝其复耕；对原承包户移居境外和农转非全户迁出及失去劳动能力，其承包田块，应鼓励其他农民转包或重新发包，并做好合同转签手续；对已征未用的耕地，应让农户续耕。
第十二条 经批准征用或调整基本农田保护区的土地用于非农建设的，土地补偿费按我市现行规定的土地补偿费标准增加三倍标准计算；并按实际用地面积每平方米20元缴纳基本农田建设基金。属国家兴办的水利、交通、公共福利事业项目的，经省人民政府批准，可适当减缴基本农田建设基金。
第十三条 各级人民政府在有偿出让基本农田保护区的土地使用权收入财政留成部分中，划出40％并入基本农田建设基金使用。
第十四条 基本农田建设基金实行省、市、县(区)三级分管，由国土管理部门代收，财政部门专帐单列管理。资金的使用，由各级农业行政主管部门会同国土、水利等有关部门提出方案，经同级人民政府批准后专项用于基本农田保护区的各级设施维护建设和开荒造地、围垦造田，并接受财政部门的监督。
第十五条 兴办建设项目，凡损害原有的农田水利及其他设施的，应将这些设施的复修列入配套工程，用地审批机关方能批准。
用地单位对基本农田保护区内受损害的农田水利及其他设施未予复修，受害单位有权要求限期复修和赔偿因受损害所造成的实际损失。
第十六条 各级农业行政主管部门要认真搞好基本农田保护区的建设，建立地力补偿制度，采取生物性措施和工程治理相结合办法，实行山、水、田、林、路综合治理，增加和完善农田基础设施，提高抗灾能力，实现基本农田高产稳产。
第十七条 凡在基本农田保护区内从事农业生产经营的单位和个人，都要承担农田建设和保养任务，保持和培育地力。
第十八条 各级人民政府应把基本农田保护区的管理工作列入任期目标责任制，认真贯彻实施；每年应向同级人民代表大会常务委员会及上一级人民政府报告基本农田保护区的建设和管理情况。
第十九条 各县(区)及镇人民政府，要加强对农民进行自觉保护好基本农田保护区标志的教育，组织干部和有关人员，进行巡查和监护。对损坏标志牌和界桩的行为，应给予批评教育，并责令其进行经济赔偿。
第二十条 对在基本农田保护区管理工作中成绩显著的单位和个人，由各级人民政府予以表彰和奖励。
第二十一条 任何单位和个人均有权监督、检举、控告违反农田保护法律、法规的行为。对违反基本农田保护管理规定，乱占滥用农田保护区土地搞非农建设的行为，当地农村集体经济组织有权抵制。
第二十二条 违反本规定，在基本农田保护区内搞非农建设的，由国土管理部门责令其限期拆除，恢复耕种条件，并按国家和省土地管理法规的有关规定处理，应并处罚款的，按实际占用面积每平方米罚30元至50元。
第二十三条 违反本规定第十条，在基本农田保护区内取土、挖沙、采矿、建砖瓦窑、建坟墓场的，除按国家和省土地管理的法律法规处理外，并处实际占地面积每平方米10元罚款；排放污染物质致使基本农田保护区遭受污染，并造成实际经济损失的，依照《中华人民共和国环境保护法》有关规定处理。
第二十四条 违反本规定，单位主管人员和直接责任者是国家工作人员的，由基本农田保护区管理部门会同监察部门，建议其所在单位或上级主管部门给予行政处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第二十五条 各县人民政府可依照本规定，结合当地实际，制定具体实施办法。
第二十六条 本规定自颁布之日起施行。