长春市人民代表大会专门委员会工作规则（试行）
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长春市人民代表大会专门委员会工作规则（试行）
吉林省长春市人大常委会
长春市人民代表大会专门委员会工作规则（试行）
（1996年4月5日长春市第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议审议通过）
第一章总则
第一条为保障长春市人民代表大会专门委员会依法履行职责，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，制定本工作规则（试行）。
第二条本工作规则适用于长春市人民代表大会设立的专门委员会。
第三条专门委员会是市人民代表大会的组成部分和常设机构，行使市人民代表大会及其常务委员会的部分职权。
专门委员会受市人民代表大会领导；在大会闭会期间，受市人民代表大会常务委员会领导。
第四条市人民代表大会常务委员会主任会议指导和协调专门委员会的工作，常务委员会主任、副主任按照分工联系专门委员会的工作。
各专门委员会与常务委员会办事部门、工作部门之间的工作，由市人民代表大会常务委员会秘书长协调。
第五条专门委员会实行民主集中制原则。
第二章专门委员会的组成
第六条专门委员会由主任委员、副主任委员和委员若干人组成。
第七条专门委员会主任委员、副主任委员和委员人选，由市人民代表大会主席团在代表中提名，大会通过。
市人民代表大会闭会期间，常务委员会可以补充任命个别副主任委员和部分委员，由主任会议在代表中提名，常务委员会通过。
第八条专门委员会的组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务；如果担任上述职务，必须向市人民代表大会或者市人民代表大会常务委员会辞去专门委员会的职务。
第九条市人民代表大会期间，专门委员会组成人员提出辞职的，由主席团将其辞职请求交各代表团审议后，提请大会全体会议决定；大会闭会期间提出辞职的，由市人民代表大会常务委员会决定。决定接受辞职的，应当报市人民代表大会下次会议备案。
第十条专门委员会主任委员主持专门委员会的工作，副主任委员协助主任委员工作。专门委员会主任委员出缺或者因故不能主持工作时，由副主任委员主持专门委员会的工作。
第三章专门委员会的职责
第十一条向市人民代表大会主席团或者市人民代表大会常务委员会提出属于市人民代表大会或者市人民代表大会常务委员会职权范围内与本委员会有关的议案。
第十二条研究、审议市人民代表大会主席团或者市人民代表大会常务委员会交付的议案，并按程序提出审议报告。
第十三条审议市人民代表大会主席团或者市人民代表大会常务委员会交付的质询案，听取受质询机关的答复，并将办理结果向市人民代表大会或者常务委员会提出报告。
第十四条提出属于市人民代表大会及其常务委员会职权范围内与本委员会有关的制定地方性法规的规划和年度计划。
审议、拟定与本委员会有关的地方性法规草案，向市人民代表大会及其常务委员会提出报告。
起草市人民代表大会常务委员会主任会议交付的与本委员会有关的地方性法规的解释文件，向市人民代表大会常务委员会主任会议提出报告。
第十五条审查与本委员会有关的市人民政府的决定、命令和规章；市中级人民法院、市人民检察院的规范性文件；下一级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定；对同宪法、法律、行政法规和省、市地方性法规相抵触的，向市人民代表大会常务委员会提出报告。
第十六条市人民代表大会会议举行前，财政经济委员会和有关的专门委员会，听取市人民政府有关主管部门关于本年度全市国民经济和社会发展计划及上年度计划执行情况、本年度全市财政预算及上年度预算执行情况的汇报，由财政经济委员会和有关专门委员会进行初步审查。财政经济委员会综合审查意见，经市人民代表大会常务委员会主任会议同意后，交市人民政府。
市人民代表大会举行会议的时候，财政经济委员会和有关的专门委员会对市人民政府提出的本年度全市国民经济和社会发展计划及上年度计划执行情况的报告，关于本年度全市财政预算及上年度预算执行情况的报告进行审查。财政经济委员会根据各代表团和有关专门委员会的审查意见，向主席团提出审查结果报告。
市人民代表大会常务委员会审议市人民政府关于全市国民经济和社会发展计划、预算部分变更的报告之前，财政经济委员会应当对报告进行审查，向常务委员会提出审查意见。
第十七条对属于市人民代表大会及其常务委员会职权范围内与本委员会有关的问题和法律、法规贯彻实施情况，组织视察、检查和调查，向人民代表大会常务委员会提出建议或者报告。
第十八条根据职责分工，听取市人民政府有关部门和市中级人民法院、市人民检察院的工作汇报，可以就有关问题提出询问。必要的时候，向市人民代表大会常务委员会提出报告。
第十九条人事代表选举委员会受理市人民代表大会代表提出的建议、批评和意见，交有关机关、组织研究处理。其它专门委员会处理市人民代表大会代表提出的与本委员会有关的建议、批评和意见，处理情况由人事代表选举委员会答复代表。
第二十条联系市人民代表大会代表；征求代表对有关议案和代表建议、批评、意见办理工作的意见，必要的时候，组织代表对办理工作进行检查；坚持联系代表制度，反映代表对国家机关的意见和要求。
第二十一条受理市人民代表大会常务委员会主任会议交付的属于市人民代表大会及其常务委员会职权范围内与本委员会有关的人民群众来信来访事宜。
第二十二条向市人民代表大会提出书面年度工作报告。
第二十三条办理市人民代表大会及其常务委员会交付的其他事项。
第四章专门委员会会议
第二十四条专门委员会会议由主任委员或者主任委员委托副主任委员主持。每两月至少召开一次。
第二十五条专门委员会会议必须有全体组成人员的过半数出席，始得举行。
专门委员会组成人员应当按时参加专门委员会的会议，认真履行职责，因故不能出席专门委员会会议时，必须提前请假。
第二十六条专门委员会会议的日期、议题应当在会议前五天通知专门委员会组成人员；临时举行会议，可以临时通知。
第二十七条专门委员会举行会议时，根据工作需要可以邀请有关市人大代表、有关部门负责人或者专家、立法顾问列席会议。
第二十八条专门委员会作出决定和表决事项，采用举手表决方式，由专门委员会组成人员的过半数通过。
第二十九条专门委员会召开会议后，要形成会议纪要。
第五章专门委员会办公会议和办事机构
第三十条专门委员会办公会议由主任委员、副主任委员和办事机构负责人组成。
第三十一条专门委员会办公会议由专门委员会主任委员或者副主任委员主持，可以随时召开。
第三十二条专门委员会办公会议的工作：
（一）研究、提出专门委员会会议议题草案；
（二）研究、提出专门委员会工作计划、工作总结的建议；
（三）研究、安排专门委员会的日常工作；
（四）听取专门委员会办事机构的工作汇报；
（五）办理市人民代表大会常务委员会主任会议交付的工作事项。
第三十三条专门委员会根据工作需要设立相应的室、处作为办事机构，在专门委员会领导下进行工作。
第六章附则
第三十四条本工作规则经长春市人民代表大会常务委员会会议通过后试行。
淮南市科学技术资金投入与管理规定
安徽省淮南市人大常委会
淮南市科学技术资金投入与管理规定
1995年10月12日淮南市第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过
1995年12月30日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第二十一资会议批准 自1996年 1月1日起施行。
第一章 总则
第一条 为保障科学技术资金投入，加强科学技术资金管理，提高科学技术资金使用效益，根据《中华人民共和国科学技术进步法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称科学技术资金（以下简称科技资金）包括：
（一） 列入市级、县级财政预算的科技三项经费；
（二）市（县、区）科技发展基金；
（三）市（县、区）财政安排的技术改造基金；
（四）科技开发贷款；
（五）市科技开发信用社筹集的资金；
（六）企业建立的技术开发资金；
（七） 国内外组织和个人捐赠的科技资金；
（八） 其它科技资金。
科技资金用于科学技术的研究与发展、科技服务、科学普及以及科技计划的实施。
第三条 市和县、区人民政府应依法增加对科技资金的投入，并加强对资金的管理。
第四条 市和县、区科技行政部门负责对本地区科技资金投入与管理工作的指导、检查与综合协调；财政、计划、经贸、农业、金融等部门应按职能分工，配合科技行政部门做好科技投入与管理工作。
第二章 科技资金的筹集
第六条 市级科技三项经费每年应占财政支出的1.3%以上。县、区科技三项经费应占同级财政支出的1％以上。
财政每年投入科技资金的增长速度应高于财政收入的年增长速度。
第七条 市人民政府设立市科技发展基金
第八条 市技术改造基金由市财政行政部门会同市经贸等行政部门筹集。
第九条 企业应人销售收入中提取经费建立技术开发资金。市级科技先导型企业提取比例不得低于3％，其它企业不得低于2％，省级市新技术企业提取比例不得低于3％，其它企业不得低于1％。
企业提取的折旧费用于产品开发、技术改造和技术更新的部分应不少于25％。
第十条 金融部门应调整信贷结构，设立科技贷款科目，增加科技贷额度。对科研机构和科技先导型企业、高新技术企业应予优先贷款。对科研机构和科技先导型企业、高新技术企业应予优先贷款。对于本市承担的国家级科技计划项目，各银行应按有关规定投放贷款。
第十一条 市科技开发信用社应积极发展科技风险投资、科技信贷、科技保险和金融租赁等业务，广泛筹集社会资金。
第十二条 科研机构、大专院校、高新技术企业、科技先导型企业，可按照国家有关规定采取多种形式筹集科学技术研究开发资金。
第十三条 鼓励国内外的组织和个人捐赠科技资金。捐赠数额较大的，可根据捐赠人意愿并报经有关部门批准，以捐赠人名义设立科技专项基金。
第三章 科技资金的使用
第十四条 财政投入的科技资金，主要用于以下方面：
一 工业、农业、社会发展及其它领域里的科研；
二 市新技术、中试、技术改造、新产品研制和开发；
三 科技成果转化、新兴产业发展。
第十五条 市科技三项经费的使用分为无偿和有偿两类，所占比例分别为20％和80％，使用计划由市科技行政部门制订，市财政行政部门备案。
无偿使用的经费人市科技行政部门办理拨款。主要用于重要公益性研究和科技项目调研言语、软科学研究、科技专家培养等。
有偿使用的经费由市科技行政部门委托市科技开发信用社放贷、回收。主要用于实施科技项目。
用于农业方面的科技三项经费应不少于总额的30％。
第十六条 列入市各金融机构年度信贷计划的国家、省、市三级各类科技计划的科技开发贷款，由相应的管理部门与金融部门联合下达，由金融部门放贷、回收。
第十七条 市科技发展基金使用计划由市科技行政部门制订，报市人民政府批准。
第十八条 市技术改造基金使用计划由市经贸行政部门制订，市财政行政部门备案。
第十九条 市技术开发信用社发放科技项目贷款之前，应会同市科技项目主管部门对贷款项目作可行性评估，根据评估情况安排、发放贷款 。
第二十条 企业建立的技术开发资金，应专户储存，专款专用，并接受市科技行政部门的．和有部门的监督。
第二十一条 科技、经贸、农业等行政部门应积极向金融部门提供和种科技投资登信息和推荐科技开发项目；市咨询机构应对推荐的科技项目进行研究、评估；各金融部门择优投放科技贷款。
第四章 科技资金的管理
第二十二条 科技项目承担单位和个人使用有偿经费，应填报科技资金计划表，并按有关金融部门和科技开发信用社的要求提供文件、资料，签定贷款合同；使用无偿经费，应填报科技资金计划表，经主管部门审查，由项目下达单位审批。
第二十三条 单位和人人不行采取不正当行为，谋取科技资金。
第二十四条 对不符合国家（地方）产业政策和属落后技术的项目，不得投入科技资金。
第二十五条 经审定的科技项目，实行技术合同制，项目管理责任制、企业法人负责制和项目承担人负责制。科技资金应根据科技项目的实施进度分期分批投放。
第二十六条 科技项目承担单位和个人应当分项目设立科技资金专帐，独立核算；不同渠道的科技资金分别核算。
第二十七条 科技项目完成后，承担项目的单位和个人必须作出经费决算，并随同项目总结材料上报项目下达单位，作为项目验收依据之一。
第二十八条 科技项目因故停止实施，承担项目的单位和个人必须立即清理帐目，冻结剩余资金。有偿科技贷款应按合同规定偿还，．。无偿科技拨款，按管理渠道报告项目下达单位。由下达单位（或委托其主管部门）审查帐目，并收回剩余经费和用项目拨款购置的物资、设备。
第二十九条 因不可抗拒的因素致使科技项目难以完成或失败的，应将有关证明材料上报，由项目下达单位和有关金融部门共同研究资金处理方案。
第三十一条 建立、完善科技资金财务管理制度和科技投入统计制度。有关部门和单位每半年应向本级政府统计部门报送科技投入的数据及资料。审计部门应加强对各项目资金使用情况的审计监督。
第三十二条 市和县、区人民政府每年应向同级人民代表大会或其常务委员会报告科技资金投入与使用情况。
第五章 奖励与处罚
第三十三条 筹集、使用、管理科技资金成绩的显著的单位和个人，市人民政府应予以表扬、奖励。
第三十四条 采取不正当手段谋取科技资金的，由科技项目管理部门会同有关部门追回科技资金，没收非法所得，并视情节轻重，由科技项目管理部门会同科技项目承担单位的主管部门，对该单位自以全额经费的20％以内的罚款；对直接责任人员，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的依法追究其刑事责任。
第三十六条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议，不提起诉讼，以不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第三十七条 本规定在执行中的具体问题由市科技行政部门负责解释。
第三十八条 本规定自1996年1月1日起施行。
邯郸制止向民营企业乱收费的暂行规定
河北省邯郸市人民政府
邯郸市人民政府令第69号
《邯郸市制止向民营企业乱收费的暂行规定》经一九九八年六月二十三日市政府第七次常务会议审议通过，现予发布施行。
1998年6月23日
邯郸市制止向民营企业乱收费的暂行规定
第一条 为营造有利于民营企业健康发展的外部环境，制止向民营企业乱收费行为，减轻不合理负担，保护其合法权益，促进民营经济快速发展，根据《河北省向上乱收费、乱摊派的若干规定》和《河北省减轻企业负担暂行规定》及有关法律、法规和规章制定本规定。
第二条凡在本市行政区域内向民营企业收取行政事业性和经营性费用（以下简称收费），或向民营企业摊派、集资以及收取基金、赞助的单位与组织，必须遵守本规定。
第三条本规定所称的民营企业，是指我市私营企业和由个体、私营企业发展起来的股份合作制企业和股份有限责任公司。
第四条 市、县（市）、区人民政府物价、财政、审计、工商、监察、法制等部门要按照各自的职能，分工负责，共同做好制止向民营企业乱收费工作。
有收费职能的部门要管好自己的下属单位，负责本系统、本行业收费的治理工作。
第五条 凡法律、法规、规章规定的和国家计委、财政部以及省人民政府明文规定的行政事业性收费项目，均为佥收费，除此之外一律取消。对国家、省、市明令取消的收费项目必须立即停止执行，该降低的收费标准均应降到国家规定的标准之内。
第六条 凡新增对民营企业的收费项目标准，必须向市物价部门申报，市物价部门须严格按照法律、法规、规章规定的程序向省氢批，批准后方可执行。
第七条 各级政府物价管理部门，应将国家现行的涉及民营企业的收费项目标准和取消的收费项目向社会颂。有收费职能的部门和单位也要颂本系统的收费项目标准，认真执行明码标价制度，实行收费公开，以接受社会的监督。
第八条 在全市范围内对民营企业实行“一证一书一卡”的收费制度，即《收费许可证》、《进企业收费批准通知书》和《交费登记卡》。《交费登记卡》由市、县（市）、区物价管理部门印制，民营企业持有。
有收费职能的部门和单位在进入民营企业收费时，应出示物价管理部门颁发的“一证一书”和收费人员的《执收资格证》，还必须认真填写《交费登记卡》，并开具国家统一规定使用的收费票据。
第九条 民营企业应加强财务管理，树立法制观念和自我保护意识，自觉支付佥收费，抵制乱收费。对证、书不全不如实填写《交费登记卡》或不出具规定票据的收费部门和单位，民营企业有权拒交，并向物价管理等有关部门举报。
第十条收费部门和单位需进入民营企业收取费用的，应按《进企业收费批准通知书》中规定的时间收取，收费时间要知觉集中。按月收费的，一般应集中在每月初的1－5日内收取；按季收取的，一般应集中在第季的第一个月初的1－10日内收取。
在全市对收费实行收支两条线管理，并逐步衽标款分离或统一征收的办法。
第十一条 上列行为属于乱收费行为：
（一）超越规定权限，擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围的；
（二）无《收费许可证》收费的；
（三）收费项目被取消、收费标准降低后，仍不终止或降低收费标准的；
（四）未持《收费许可证》、《进企业收费批准通知书》、《执收资格证》收费，未按规定要求如实填写《交费登记卡》，收费单位不执行明码标价制度，不按物价管理部门规定的收费时间到企业收费的；
（五）除法律、法规、规章另有规定外，国家机关在职责范围内输公务收费的；
（六）在国家和省政府规定之外，对企业进行检查、评比、达标、升级、评优、鉴定、考试等活动从中收费的；
（七）将国家机关收费职能转移、分解到下属事业单位或者经济实体，进行有偿服务的；
（八）除国家法律、法规规定之外收取押金、保证金的；
（九）除法律、法规、规章规定之外变相收费的；
（十）利用职权或者垄断地位，只收费不服务或者强行代理服务收费，强制企业和个人参加学会、协会、基金会等收取会费，或把收取会费以及其它费用作为办理证照、票据、手续等先决条件的；
（十一）其它不符合法律、法规和规章规定的收费行为。
第十二条 有第十一条中乱收费行为的，由县以上物价部门和有关部门依据法律、法规和规章进行查处。
（一）有第（四）项行为的，应责令其改正，限期退还违法收入，不能退还的由物价部门收缴同级财政。其中对行政事业性乱收费行为，视情节累重处以违法收费金额百分之十五至百分之二十的罚款，但不得超过一千元；
（二）有其余各项行为之一的，应责令其改正，限期退还违法收入，不能退还的的由物价部门收缴同级财政。其中对行政事业性乱收费行为，视情节轻重处以违法收费金额百分之十至百分之五十的罚款，但不得超过一千元；对经营性的乱收费行为，视情节轻重处以违法所得五倍以下的罚款，但不得超过三万元。造成损害的，应当贪污赔偿，对直接责任人和负责人视情节轻重给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十三条 被处罚单位对以上行政处罚决定不服的，应当在接到行政处罚决定书之日起15日内，向作出处罚的行政机关的同级人民政府或上一级行政机关申请复议，也可直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第十四条 制止向个体工商户乱收费可参照本规定执行。
第十五条 本规定年发布之日起施行。
