国家税务总局关于执行《内地和香港特别行政区关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的安排》第二议定书有关问题的通知

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湖北省十堰市人民政府


十 堰 市 人 民 政 府 办 公 室 文 件

十政办发[2001]162号

市人民政府办公室印发《关于围绕经营城市进行直接融资的试行办法》的通知

各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，各县级事业单位，各大中型企业，驻市各单位：
　　《关于围绕经营城市进行直接融资的试行办法》已经市政府第36次常务会议研究同意，现予印发，请认真遵照执行。
　　经营城市是加强城市建设与管理，促进城市经济和社会可持续发展的新探索、新举措。经营城市的目的，一是最大限度地盘活城市资产，集聚大量资金；二是在更大范围、更高层面推进企业资产重组、整合，促进企业改革；三是将各类资产按市场化要求进行优化配置，发挥最大效应。同时，经营城市对于促进人们思想观念更新，加快市场化进程将产生重要作用。为了积极稳妥地推进经营城市工作，市政府将直接融资作为经营城市的突破口，力争经过一段时间的努力取得明显成效。因此，各地、各部门一定要更新观念，勇于探索，明确任务，加强领导，强化措施，狠抓落实，扎扎实实做好经营城市这篇大文章。

二○○一年八月一日


关于围绕经营城市进行直接融资的试行办法

　　第一条　为了实施市委、市政府提出的大市场战略，充分利用城市资源，最大限度地筹集建设资金，促进全市经济快速健康发展，特制定本试行办法。
　　第二条　经营城市是将构成城市的空间和功能载体的自然生成资本（如土地）、人力作用资本（如城市基础设施），运用市场经济手段，进行集聚、整合、重组和营运，从中获得收益，再将这些收益投入到城市建设的新领域，走以城市养城市，以城市建城市的市场化路子，实现滚动发展。
　　第三条　实行分类经营。根据城市资产属性，实行委托经营和托管经营。按照城市资产商品化、经营活动资本化、经营手段市场化、经营目的效益化的要求，建立经营城市运作机制，确保国有资产保值增值。
　　第四条　通过盘活城市国有企业存量资产进行直接融资。
　　推进企业上市融资。通过整合我市汽车产业、生物制药、信息技术、水能矿产、绿色食品和生态旅游资源，培养一批科技含量高、经营业绩好、发展潜力大、符合国家产业政策和上市条件的企业进入证券市场融资。
　　发展非上市股份有限公司融资。以国有骨干企业和优势项目为基础，通过改制改组、增资扩股、股权转让等方式，组建规范的股份有限公司，增强企业的融资能力。
　　深化国有中小企业改革融资。采取出售、拍卖、租赁、承包、参股、控股等方式放开放活国有中小企业。支持和鼓励市内外优势企业、民营企业整体或部分兼并、收购、租赁我市国有中小企业。
　　第五条　把城市土地资产推向市场进行直接融资。改革土地资产管理和经营方式，建立土地储备制度，形成出让、收购、转让、开发、招标、拍卖一整套城市土地资产运作机制。对城市闲置土地资产，一律面向社会公开招标出售，滚动开发。
　　第六条　把部分城市基础设施和公益事业推向市场进行直接融资。将政府投资形成的城市基础设施和公共设施，采取拍卖经营权的方式转让给有实力的企业经营。拍卖成交金额超过100万元的，实行分期付款、三年付清的优惠政策。对城市清洁卫生、公共绿化、公共场所管理等城市公用事业，实行公开招标租赁、认养和管理。
　　鼓励和引导民间资本参与城市基础设施建设。按照"谁投资、谁所有、谁受益"的原则，投资者可依法享有使用权、经营权和转让权。
　　第七条　把行政机关和财政拨款的事业单位的闲置房产推向市场直接融资。对闲置房产，由国有资产管理部门予以确认后，面向市场统一招标出租经营，所得收益按比例分成。
　　第八条　把城市无形资产推向市场进行直接融资。利用政府拥有的特许权，对城市路段、桥梁、标志性建筑等的冠名权、广告权、公汽线路经营权等，面向社会统一招标经营。
　　第九条　利用省内外上市公司的配股资源进行直接融资。选择一批具有产业优势、开发前景良好的项目和优良资产与省内外上市公司配股资源融合，以吸引配股资金到我市投资。
　　第十条　建立经营城市收益资金的管理和使用机制。凡经营城市获得的收益和融资，一律在预算外资金管理局设立专户，建立专项资金，统一运营。专项资金先以参股、控股等方式投资城市基础设施项目、重点产业和资源开发利用等，项目建成产生效益后，再以出售、股权转让等方式退出，所收回的资金再投资新的项目，实现城市建设资金的良性循环。
　　第十一条　加大市场建设和培育力度。重点培育产权交易市场、证券市场、票据市场、技术市场、人才市场等生产要素市场；重点发展会计师事务所、律师事务所、资产评估所、拍卖典当行等中介组织。
　　第十二条　加大招商引资力度，鼓励企业、部门和个人"走出去"，招商引资。对在招商引资工作中作出重大贡献的单位和个人，凡项目引资额在1000万元以下的按1%给予一次性奖励，超过1000万元的，每超过100万元按0.1%增加奖励。奖励经费由引进资金的单位按上述规定计入成本。
　　第十三条　优化投资环境。对外来投资项目或企业，简化办事程序，实行"一站式审批、一条龙办公、一个窗口服务"。切实规范收费行为，严格实行"收支两条线"管理，政府各职能部门的收费和罚没款统一由银行代收。
　　优化城市空间布局，美化、绿化、亮化、净化城市环境，提高城市品位，提升城市功能。
　　第十四条　本试行办法自公布之日起施行。
　　第十五条　本试行办法由市经济体制改革委员会负责解释。
内蒙古自治区赤峰市人民政府办公厅


赤峰市人民政府办公厅关于印发《赤峰市医疗垃圾处置费收缴管理使用办法》的通知
赤政办发[2004]040号
各旗县区人民政府，市直各委办局、企事业单位：
　《赤峰市医疗垃圾处置费收缴管理使用办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　赤峰市人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年十二月十六日


赤峰市医疗垃圾处置费收缴管理使用办法

第一条　为保护环境，保障人民身体健康，保障医疗垃圾无害化处理工作顺利进行，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《医疗废物管理条例》、国家发展和改革委员会《关于下达2003年医疗废物应急处置设施中央预算内专项资金（国债）投资计划通知》和内蒙古自治区发展计划委员会、环保局、卫生厅、建设厅《关于对部分城镇“非典”医疗垃圾进行集中焚烧处理的紧急通知》，结合本市实际，制定本办法。
　第二条　本办法所称医疗垃圾，是指医疗固体废弃物或医疗污染物，包括：
　（一）手术、包扎残余物；
　（二）一次性塑料注射器、输液器、输血管等；
　（三）生物培养、动物试验残余物；
　（四）化学检查残余物；
　（五）传染性废物；
　（六）医疗单位废水处理污泥；
　（七）废药物、药品；
　（八）法律、法规、规章规定的其它危险废物或沾染危险物的包装物、容器及敷辅料等废物。
　第三条　本办法所称医疗垃圾处置费（以下简称处置费），是指用于收集、运输和无害化焚烧处理医疗垃圾工作所需的费用。
　凡本市境内医疗机构（以下简称医疗单位）产生的医疗垃圾，均由市政府或市环保局认定的专业医疗垃圾处置单位进行有偿处置。
　第四条　医疗单位应当严格管理其产生的医疗垃圾，同其它垃圾分开收集，按规定要求定点、定容器收集存放。
　第五条　处置费按下列标准收取：
　（一）有固定床位的医疗单位按实有固定床位，每床每日收取处置费2元。固定床位的核定由市、旗县区人民政府卫生、物价、财政行政主管部门及医疗垃圾处置单位进行核定。
　（二）没有固定床位的医疗单位及医院门诊部、乡镇卫生院，根据其每日产生的医疗垃圾量，按下表所列标准收取：
　　日医疗垃圾产生量（公斤）　　　收费标准（元/月）
　　　　30以上 　　　　　　　　1200
　　　　20—30（含30）　　　　　　　　 800
10—20（含20） 600
5—10（含10） 400
2—5（含5） 200
2以下 100
　　（三）未进行分类收集的混合垃圾，按医疗垃圾计量收费，按下表所列标准收取：
　　　日废物产生量（公斤）　　　收费标准（元/月）
　　　　　500以上　　　　　　　　　　50000
　　　　　300—500（含500）　　　　　40000
　　　　　200—300（含300）　　　　　30000
　　　　　100—200（含200）　　　　　26000
　　　　　50—100（含100）　　　　　 22000
　　　　　40—50（含50）　　　　　　 18000
　　　　　30—40（含40） 　　　　　　14000
　　　　　20—30（含30） 　　　　　　10000
　　　　　10—20（含20） 　　　　　　5000
　　　　　5—10（含10） 　　　　　　 2500
　　　　　2—5（含5） 　　　　　　　 1200
　　　　　2以下 　　　　　　　　　　 600
　　第六条　产生医疗垃圾的单位应当与处置医疗垃圾的单位签订医疗垃圾委托处置合同，于每年12月31日前结清本年度处置费后，再续签下一年度的委托处置合同。
　第七条　市、旗县区人民政府卫生行政主管部门根据委托处置合同，负责处置费的收缴工作。
　第八条　收取处置费应当使用财政部门统一印制的收费专用票据。收费票据由市、旗县区人民政府财政部门统一管理和发放。
　第九条　产生医疗垃圾的医疗单位应当于每年初或每季初、每月初上缴本年度或季度、月份所需的处置费，不得延期缴交、拒交。市、旗县区人民政府卫生行政主管部门应当将收取的处理费按时上缴本级财政专户储存，专款专用，不得截留或挪作他用。
　第十条　对拒交、欠缴处置费的医疗单位，除责令其改正和补交所欠费用外，可按合同约定加收欠缴费用3‰的违约金。
　违约金额按公式a＝b×3‰×c计算，其中a代表应加收的违约金金额，b代表欠缴处置费的金额，c代表拖欠缴费的日数。
　第十一条　医疗垃圾处置单位的生产、运营等费用由市、旗县区人民政府财政部门按期足额拨付。
　第十二条　医疗垃圾处置单位应当不断提高服务质量和服务水平，及时处理医疗垃圾，按规定使用处置费，全额用于医疗垃圾处置的设备购置、技改、修理、维护和日常生产等费用支出。具体使用情况及次年的资金使用计划，应于每年年末报市、旗县区人民政府卫生、财政主管部门审核。
　第十三条　医疗垃圾日常处理工作由市、旗县区人民政府环保行政主管部门进行监测、评价、监督、指导和服务，并按月份、季度、年度向有关单位、部门报送监测、评价、监督、指导和服务报告。
　第十四条　各医疗单位包装垃圾应当统一使用由环保、卫生部门认可的符合要求的包装器物，与医疗垃圾处置单位密切配合，共同做好医疗垃圾处置工作。
　第十五条　对不按有关法律、法规、规章要求自行处置医疗垃圾的单位，由市、旗县区人民政府环保行政部门依法处理。
　第十六条　本办法由市环境保护局负责解释。
　第十七条　本办法自发布之日起施行。
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