民政部关于进一步支持和促进新疆民政事业发展的意见
作者:法律资料网 时间:2024-06-18 01:39:12 浏览:9910
来源:法律资料网
民政部关于进一步支持和促进新疆民政事业发展的意见
民政部
民政部关于进一步支持和促进新疆民政事业发展的意见
民发〔2008〕192号
各省、自治区、直辖市民政厅（局），各司（局）、全国老龄办、直属事业单位：
为全面贯彻落实《国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》（国发〔2007〕32号，以下简称《意见》），推进新疆民政事业发展，夯实新疆发展和稳定的社会基础，现就进一步支持和促进新疆民政事业发展提出以下意见：
一、充分认识促进新疆民政事业发展的重要意义
新疆是我国西北的战略屏障，是我国对外开放的重要门户，也是我国战略资源的重要基地。新疆的发展和稳定，关系全国改革发展稳定的大局。民政工作在新疆稳定和发展中具有不可替代的重要基础作用。随着改革开放的逐步深入，民政工作化解社会矛盾，促进社会公平的职能更加凸现。加快新疆民政事业发展，对于新疆保障和改善民生，加强社会建设，完善社会管理，全面建立覆盖城乡的社会救助体系，积极推进基层民主自治，巩固和发展新型军政军民关系，维护新疆稳定，促进新疆和谐，加快新疆改革开放，具有重要意义。
二、促进新疆民政事业发展的总体要求和基本原则
（一）总体要求。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地贯彻中央关于促进新疆发展与稳定的总体部署，以解决新疆各族群众关心关注的利益问题为重点，紧紧抓住对新疆民政事业发展最现实的突出问题，着力推动新疆民政事业的协调发展，促进社会公平正义，完善社会管理，增强社会活力，切实维护社会稳定，推进新疆经济社会又好又快发展。
（二）基本原则。坚持以人为本，着力改善民生，切实解决好各族群众的基本生活困难；坚持维护稳定，促进社会和谐，充分发挥民政工作的重要基础作用，确保各族群众安居乐业、和谐相处、共同进步；坚持协调发展，突出发展重点，科学规划民政工作，努力夯实民政事业发展基础；坚持自力更生与国家支持相结合，充分发挥中央和地方两个积极性，奋力开创新疆民政事业跨越式发展的新局面。
三、加大对新疆民政事业发展的支持力度
（一）积极推进新疆城乡社会救助体系建设。根据新疆生活成本较高的实际，积极支持新疆城乡最低生活保障事业发展。继续加大中央对新疆城乡低保的补助资金投入，逐步建立与物价适当挂钩的城乡低保标准动态调整机制，适时适度调整低保标准，合理提高补助水平。不断完善城乡低保制度，坚持动态管理，推进分类施保，及时将符合条件的困难群众全部纳入低保范围，做到应保尽保、规范管理。支持新疆进一步落实农村五保制度，将符合条件的人员全部纳入五保供养范围。继续加大中央对新疆城乡医疗救助资金的投入，不断健全完善城乡医疗救助制度。支持新疆积极探索建立临时救助制度和专项社会救助制度，不断完善城乡社会救助体系。
（二）进一步加强新疆救灾减灾工作。要根据新疆自然灾害多发的实际，支持新疆灾害监测预警网络建设、减灾工程设施建设。支持新疆用三至五年时间建设区、地州、县（市）三级救灾物资储备库，健全抗灾救灾物资储备体系。部有关司（局）要积极推进乌鲁木齐中央级救灾储备仓库、喀什分库项目的落实，争取项目早日启动。在奎屯建立北疆救灾物资仓库，列入中央级分库项目。支持新疆灾害救援装备建设，提高灾民生活救助和恢复重建补助标准，加快困难群众危房改造和灾后重建步伐，全面提高减灾救灾整体水平。
（三）大力支持新疆社会福利设施建设。要针对新疆实际，制定支持新疆发展社会福利的专项规划。根据新疆属于地震多发地区的实际，支持新疆对现有的不符合抗震要求的各类福利设施进行集中维修改造。“十一五”期间要重点支持新疆“关爱工程”的建设，在“蓝天计划”、“霞光计划”等项目资金资助安排上对新疆予以重点倾斜，并积极争取向国家发展改革委立项。针对新疆老龄化加剧，养老福利设施建设滞后的实际，加大对新疆老年福利事业的投入力度，支持新疆在全疆县（市、区）各建一所综合性福利中心。部本级彩票公益金要对新疆乌鲁木齐区级老年人福利服务中心建设给予重点支持。支持新疆发展慈善事业，帮助新疆完善慈善机制，鼓励国内发达地区慈善项目和资金向新疆倾斜，促进新疆慈善与国外慈善组织、港澳台慈善组织之间的交流合作，促进新疆慈善事业发展。
（四）扎实做好新疆拥军优抚安置工作。要积极促进新疆拥军优抚安置保障体系建设，加大对新疆优抚对象生活补助、定期定量补助、带病回乡退伍军人生活补助、“两参”人员生活补助和医疗补助等经费的补助力度，逐步提高优抚对象生活医疗补助标准。结合新疆社会主义新农村建设和抗震安居工程建设，支持新疆解决在乡老复员军人、在乡老伤残军人和在乡“三属”人员的住房维修和建设问题。加大对新疆城镇退役士兵自谋职业一次性补助及职业技能培训经费的投入。支持新疆托里、巴楚、奇台和叶城自治区级烈士陵园申报为国家级烈士陵园。针对新疆成为上合组织军演基地的实际，支持新建伊犁、和田、叶城等军供站点，指导其他军供站建设。
（五）切实加强新疆基层民主和城乡社区建设。总结新疆城乡基层自治组织在基层民主政治建设方面的成功经验，努力探索出一条符合新疆区情、富有民族地域特色的基层民主政治建设的新路子。通过国家项目、设施设备配套等多种形式，加大对新疆农村社区服务体系建设的政策倾斜和资金投入，推进农村社区建设。针对城市社区基础设施差、地方财政困难的实际，在国家“十一五”社区服务设施项目建设中，重点向新疆倾斜，努力消除新疆部分城镇社区组织无办公用房、无居民公益性服务设施的局面。针对新疆基层民政基础工作薄弱、机构不完善等问题，重点支持新疆尽快建立完善乡镇、街道民政所，不断夯实民政工作基础。
（六）全面加强新疆社会事务管理。要从新疆的实际出发，进一步加大对新疆社会事务管理的指导、支持力度。切实加强对新疆民间组织发展与管理工作的指导，支持加强登记管理机构建设，帮助新疆建立健全民间组织的行政管理体制、社会监督机制和自律机制，促进民间组织健康发展。要加强对新疆区划调整、界线管理、地名管理指导力度；加大对平安边界建设、地名公共服务建设、沿边地名普查等工作支持力度，使之与新疆行政管理和经济发展相适应。要从新疆多民族多文化特点出发，根据新疆婚姻、殡葬公共服务基础设施落后的实际，加大支持力度，不断完善县级殡仪服务设施，加强婚姻登记场所建设。要进一步加强新疆流浪未成年人的救助管理和教育工作，积极协调国家发展改革委，争取将自治区流浪未成年人救助保护中心列入“十一五”流浪未成年人救助保护体系规划建设项目，支持其他14个地州的流浪未成年人救助保护中心项目和6个重点县市救助保护站点项目建设，为新疆成立专门机构、配备专门人员对流浪未成年人进行系统的救助、治疗、教育和培训，提供必要的支持和帮助。
（七）进一步推进新疆民政信息化建设。要利用全国低保信息网络建设的契机，采取中央投入一部分、自治区筹集一部分、地州市县配套一部分的办法，加强集社会救助、救灾救援、基层政权管理、区划地名、社会福利、对外宣传、业务管理和指导、远程培训于一体的信息平台建设，充分发挥信息网络作用，全面提高新疆民政部门社会管理和为民服务的能力。部信息中心要按照功能整合、信息共享的原则，协助民政厅提出新疆民政信息化建设方案，推动全疆民政信息网络、基础设施、应用系统、安全体系建设，并在国家级重大项目中，予以重点支持。
（八）对南疆三地州（喀什地区、和田地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州）民政事业发展给予重点支持。科学编制南疆三地州社会福利基础设施项目专门规划，不断加大对南疆三地州社会福利设施建设的扶持力度。针对南疆三地州的实际，南疆三地州在乡老复员军人、在乡老伤残军人和在乡“三属”人员住房维修和建设所需资金由中央财政承担。对南疆三地州城市社区和农村村委会办公用房和社区服务中心建设，有关司（局）要给予重点支持。
四、加强组织领导，落实保障措施
（一）认真落实支持新疆民政事业发展的各项政策。各司（局）、直属单位要抓紧做好有关新疆民政专项规划与国家规划的衔接工作，做好重大项目的前期调研论证工作。要针对南疆三地州的特殊问题，指导新疆编制专项规划，落实扶持项目，保障规划实施。根据《意见》中“中央财政转移支付、中央预算内专项资金和中央预算内投资，以及其他中央专项资金，都要加大对新疆的投入力度”的要求，及时编制支持新疆民政事业发展的各类预算方案，与财政部对接落实。同时，要坚持同等优先的原则，研究提出适当降低地方配套投资比例的具体办法。
（二）加大对口支援工作力度。各省、自治区、直辖市民政厅（局）要从党和国家的工作大局出发，把援疆工作作为一项重要政治任务，不断加大工作力度，积极支持新疆民政事业的发展。要完善和创新对口支援方式，不断拓宽援疆工作领域，全方位开展援疆工作。要把工作重点放在培育当地自我发展能力上，鼓励各省市在资金、人才、技术和项目等方面加大对新疆特别是南疆三地州的支持力度。要进一步扩大民政干部和专业人才的支援规模，加大对新疆民政各类人才的对口培训力度，鼓励更多的省、市、县民政部门向新疆民政提供人才、资金、项目援助。
（三）努力夯实事业发展基础。新疆各级民政部门要大力发扬自力更生、艰苦奋斗的光荣传统和优良作风，依靠自身力量加快发展。要科学规划新疆民政事业的发展前景，进一步加强事关民生的各项工作，认真落实好党的各项惠民利民政策。要加强协调，积极争取地方党委、政府的支持，把民政事业纳入本地区国民经济和社会发展规划，进一步加大对民政事业的投入。要着力加强制度建设，不断健全政府主导、部门协作、社会参与的民政工作机制，切实提高新疆民政事业创新发展的能力。
（四）加大新疆民政工作队伍建设力度。要将新疆社会工作人才队伍和民政工作队伍建设，纳入全国民政干部队伍建设规划和全国社会工作人才队伍建设规划给予有力支持。支持新疆民政干部到民政部机关学习锻炼。以部属院校为基地，组织对新上任的县级以上民政局长进行岗前培训，定期组织民政局长进行更新知识轮训。支持新疆建设民政干部培训中心，以基层民政干部为重点，按照缺什么、补什么的原则，采取请过来、走下去的做法，加强各级各类民政干部业务培训，全面提升新疆民政系统干部队伍的能力素质，为推动新疆民政事业发展提供智力和人才支持。
二〇〇八年十二月十一日
人事部、全国博士后管委会关于印发《关于积极开展企业博士后工作的意见》的通知
人事部 全国博士后管委会
人事部、全国博士后管委会关于印发《关于积极开展企业博士后工作的意见》的通知
人事部 全国博士后管委会
各省、自治区、直辖市人事（人事劳动）厅（局）、科技干部局，国务院各部委、直
属机构人事（干部）部门，中国科学院，中国社会科学院，企业集团及总公司，中国
人民解放军总政治部：
为贯彻落实《中共中央关于国有企业改革和发展若干问题的决定》，推动博士后研究工作深入发展，促进博士后工作更好地服务于经济建设，为企业引进和培养高层次科技和管理人才、增强企业科研开发和技术创新能力，加快产学研结合和科研成果转化，决定在目前企业博士后试点工
作的基础上，加大工作力度，积极开展企业博士后工作。现将《关于积极开展企业博士后工作的意见》印发给你们，望认真贯彻执行。
关于积极开展企业博士后工作的意见
企业博士后工作经过几年试点，在为企业培养高层次急需科技和管理人才，加速产、学、研结合方面，显示出强大的生命力，呈现出良好的发展前景。
为推动博士后研究制度深入发展，加大博士后工作为经济建设服务的力度，适应市场经济条件下企业建立技术创新机制和对高层次科技与管理人才的需要，现就积极开展企业博士后工作提出如下意见。
一、充分认识企业博士后工作的重要意义
企业博士后工作是博士后制度的重要组成部分，企业博士后科研工作站已逐渐成为高等学校和科研院所科技成果转化的中介站和企业技术创新的一种重要手段，大力开展企业博士后科研工作逐渐成为培养企业高层次科技人才与管理人才的重要措施，企业博士后工作越来越受到各类企业
和高等院校、科研院所的欢迎和支持，得到各级政府的重视和关注。实践证明企业博士后工作是我国博士后制度的一个重要发展方向。要充分认识企业博士后工作在科研、教学和企业间的桥梁和纽带作用。提高我国科学技术水平，推动经济和社会发展，迫切需要企业与高等学校、科研院所
加强联系，进行人才信息交流，在人才培养和科技攻关上形成合力。积极深入地开展企业博士后工作可以密切企业与设站高等院校和科研院所的协作，逐步形成培养高层次人才的良好合作机制，加快产、学、研结合的步伐。
要充分认识企业博士后工作在提高企业技术开发和技术创新能力，推动科研成果转化方面的重要作用。科研与生产脱节，科研成果转化率低，是长期困扰我国经济与科技发展的重要问题，企业博士后工作为解决这个问题提供了一个渠道。企业通过建立博士后科研工作站，密切生产与科
研的关系，既有利于企业技术开发和技术创新能力的提高，也有利于促进高等学校和科研院所的科研成果转化。
要充分认识企业博士后工作在培养高层次科技和管理人才方面的重要作用。企业通过设立博士后科研工作站，招收博士后研究人员，能够为企业的科研开发和经营管理引进高层次人才开辟新的渠道。同时，通过博士后的研究工作，还可以为企业带出一支高水平的技术人才队伍，培养和
造就出适应国民经济发展和企业创新所需要的新型科技人才与管理人才。
二、坚持正确方向，明确工作重点
企业博士后工作要把提高企业技术创新能力，提高企业经营管理水平，培养高层次、复合型科技和管理人才作为企业博士后工作的发展方向。要在对国民经济发展起重要作用的基础产业、支柱产业和高新技术产业中优先开展企业博士后工作，为产业结构调整和产品升级换代提供人才服
务。同时，要积极利用企业博士后工作为高科技农业示范基地和高技术农业企业服务，为高产、高效、优质农业发展服务。
要在保证博士后培养质量的前提下，每年优先选择60家左右建有国家认定的技术中心、具有较好研究开发条件的重点企业和高新技术企业，开展企业博士后工作，逐步使其成为培养、引进和使用高层次人才的重要途径和措施。
三、发挥各方优势，形成工作合力
开展企业博士后工作，要充分发挥高等学校、科研院所与企业两方面的积极性。高等院校、科研院所和企业都有自己的优势，在合作培养博士后研究人员过程中，既要充分发挥企业科技开发经费充足、研究课题与生产经营实际结合紧密、易于出成果、出效益的优势，又要充分发挥高等
学校和科研院所具有高水平的教学、科研人才和先进的科学实验设备，科研资料齐全，信息灵敏的优势。要积极促进双方密切合作，使之相互渗透和融合，在人才培养、科研开发、科技进步上成为一个有机的整体，实现资源共享、优势互补、互惠互利、共同发展。企业与高校、科研院所之
间应主动联系，互相沟通，建立长期或短期的合作关系，双方应以高水平的研究项目为合作基础，发挥优势，分工合作，共同做好企业博士后工作。
四、探索发展模式，完善运作机制
企业博士后工作要坚持政府推动，政策引导，逐渐走向市场化的运作模式。
要解放思想，积极创新，不断拓宽企业博士后工作的领域。在建立、完善企业博士后科研工作站模式的基础上，积极探索在大型企业和高新技术企业密集的地区，依托当地高科技创业园区、高新技术开发区等集中设立综合服务性的博士后科研工作站，沟通高等学校、科研院所与当地企
业在技术开发进步方面的相互联系，成为当地企业发展的“智囊团”和提高企业科技含量的服务站。
要从发展社会主义市场经济需要和有利于出人才、出成果出发，积极探索企业博士后工作的各种具体办法措施。要引导博士后研究人员到经济建设的第一线，开展成果转化、技术咨询等多种形式的服务，积极支持各具特色的创业基地，使其成为博士后研究人员高新技术成果的“孵化器
”。
要进一步完善企业博士后工作的运作机制，及时研究制定相应的政策措施，合理调整企业、高等学校和科研院所、博士后研究人员三方面的利益关系。要按照国家知识产权法和有关规定，公正、合理地处理企业博士后研究成果的权益归属。
五、加强工作指导，促进企业博士后工作健康发展
企业博士后工作是一项新生事物，正处在发展完善过程中，各级政府人事部门要高度重视，加强指导，使企业博士后工作积极稳步地开展起来。根据国家经济和社会发展的需要，企业博士后工作要继续贯彻“择优评选、保证质量、稳步发展”的方针。副省级以上政府人事部门要有博士
后工作专职管理人员，负责对本地区企业博士后管理工作的指导和协调，逐步形成工作管理体系。各地要把企业博士后工作作为整个博士后工作的一项重要内容，结合实际情况和具体特点，抓紧制定有关规章制度，规范企业博士后工作的管理和服务行为，确保企业博士后工作有序进行，取
得实效。
要重视对企业博士后工作的评估工作，全面检查工作站的运作情况。要定期或不定期地组织企业博士后工作经验交流，对搞得好的企业博士后科研工作站要予以表彰，推广他们的先进经验；对工作开展不力的要找出原因，及时帮助改进；对设站后两年内未有进站人员的企业博士后科研
工作站，要撤消其设站资格。要充分发挥企业博士后工作站的作用，切实加强对工作站的领导和指导工作，确保这项新的事业稳步、健康、顺利发展。
1999年11月1日
山西省乡镇人民代表大会工作条例（修正）
山西省人大常委会
山西省乡镇人民代表大会工作条例（修正）
山西省人大常委会
（1989年11月25日山西省第七届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 根据1995年5月18日山西省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议《关于修改＜山西省乡镇人民代表大会工作条例＞的决定》第一次修正）
目 录
第一章 总 则
第二章 乡、镇人民代表大会的职权
第三章 乡、镇人民代表大会会议
第四章 乡、镇人民代表大会主席团
第五章 乡、镇人民代表大会代表资格审查委员会
第六章 乡、镇人民代表大会代表
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为使乡、镇人民代表大会依法行使职权，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（以下简称《地方组织法》）的规定，结合本省乡、镇人民代表大会工作的实际，制定本条例。
第二条 乡、镇人民代表大会是基层的地方国家权力机关，依照《地方组织法》的有关规定和本条例行使职权，监督乡、镇人民政府的工作。
第二章 乡、镇人民代表大会的职权
第三条 乡、镇人民代表大会行使《地方组织法》第九条规定的职权：
（一）在本行政区域内，保证宪法、法规、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行；
（二）在职权范围内通过和发布决议；
（三）根据国家计划，决定本行政区域内的经济、文化事业和公共事业的建设计划；
（四）审查和批准本行政区域内的财政预算和预算执行情况的报告；
（五）决定本行政区域内的民政工作的实施计划；
（六）选举本级人民代表大会主席、副主席；
（七）选举乡长、副乡长，镇长、副镇长；
（八）听取和审查乡、镇人民政府的工作报告；
（九）撤销乡、镇人民政府的不适当的决定和命令；
（十）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；
（十一）保护各种经济组织的合法权益；
（十二）保障少数民族的权利；
（十三）保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利。
第四条 乡、镇人民代表大会有权罢免乡、镇人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长。
第三章 乡、镇人民代表大会会议
第五条 乡、镇人民代表大会每届任期三年，从本届乡、镇人民代表大会举行第一次会议开始，到下届乡、镇人民代表大会举行第一次会议为止。
乡、镇的人民代表大会设主席，并可以设副主席一人至二人。主席、副主席由本级人民代表大会从代表中选出，任期同本级人民代表大会每届任期相同。
第六条 乡、镇人民代表大会会议每年至少举行一次。每年的第一次会议应在第一季度举行。
乡、镇人民代表大会根据主席团的决定或者五分之一以上代表的提议，可以召开临时会议。
每届乡、镇人民代表大会第一次会议，选举主席、副主席；选举乡长、副乡长，镇长、副镇长，组成本届乡、镇人民政府。
第七条 乡、镇人民代表大会每届第一次会议，必须在本届人民代表大会代表选举完成后的两个月内举行。
乡、镇人民代表大会会议的会期，由主席团根据会议的议程决定。
第八条 乡、镇人民代表大会举行会议的十日前，主席团应将开会时间和会议讨论的事项通知代表。
临时召集的乡、镇人民代表大会会议，不适用前款规定。
第九条 乡、镇人民代表大会举行会议的时候，不是代表的乡长、副乡长，镇长、副镇长列席会议。其他有关机关、团体和企业、事业单位的负责人，经主席团决定，可以列席会议。
第十条 乡、镇人民代表大会举行会议的时候，主席团和乡、镇人民政府可以提出属于乡、镇人民代表大会职权范围内的议案，由主席团提交大会审议。
乡、镇人民代表大会代表五人以上联名，可以提出属于乡、镇人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定是否列入大会议程。
乡、镇人民代表大会审议的议案，由主席团决定提交大会表决。
议案在交付大会表决前，提案人要求撤回的，经主席团同意，对该议案的审议即行终止。
第十一条 乡、镇人民代表大会代表向代表大会提出的对各方面工作的建议、批评和意见，由主席团交政府和有关单位研究处理，并在三个月内答复代表。
第十二条 乡、镇人民代表大会进行选举和通过决议，以全体代表的过半数通过。
第十三条 主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长的候选人，由主席团或者十人以上代表联合提名。
主席团提名的候选人人数，每一代表与其他代表联合提名的候选人人数，均不得超过应选名额。
主席、乡长、镇长的候选人数一般应多一人，进行差额选举；如果提名的候选人只有一人，也可以等额选举。副主席、副乡长、副镇长的候选人数应比应选人数多一人至三人，由本级人民代表大会根据应选人数在选举办法中规定具体差额数，进行差额选举，但候选人最多不应超过应选
人数的一倍。如果提名的候选人数符合选举办法规定的差额数，由主席团提交全体代表酝酿、讨论后，进行选举。如果提名的候选人数超过选举办法规定的差额数，由主席团提交代表酝酿、讨论后，进行预选，根据在预选中得票多少的顺序，按选举办法规定的差额数，确定正式候选人名单
，进行选举。候选人名单按姓名笔划排列，经过预选的候选人，按得票多少的顺序排列。
在第一次选举中未选出主席、乡长、镇长，或者副主席、副乡长、副镇长未选足名额时，未选出的和不足的名额，另行选举。另行选举时，可以根据在第一次投票时得票多少的顺序确定候选人，也可以依照法定程序另行提名，确定候选人。
选举采用无记名投票方式。代表对确定的候选人，可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他任何代表或者选民，也可以弃权。
第十四条 主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长出缺，应当召开乡、镇人民代表大会进行补选。
乡、镇人民代表大会补选主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长时，候选人数可以多于应选人数，也可以同应选人数相等。选举办法由乡、镇人民代表大会决定。选举采用无记名投票方式。
第十五条 乡、镇人民代表大会举行会议的时候，主席团或者五分之一以上代表联名，可以提出对人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长的罢免案，由主席团提请大会审议。
罢免案应当写明罢免理由。被提出罢免的人员有权在主席团会议或者大会全体会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见。在主席团会议上提出的申辩意见或者书面提出的申辩意见，由主席团印发会议。表决罢免案，采用无记名投票方式。
第十六条 乡、镇人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长可以向乡、镇人民代表大会提出辞职，由大会决定是否接受辞职。接受辞职时，可采用无记名表决方式或者其他方式。
第十七条 乡、镇人民代表大会举行会议的时候，代表十人以上联名可以书面提出对乡、镇人民政府的质询案，由主席团决定交乡、镇人民政府答复。乡、镇人民政府必须在会议中负责答复。主席团认为必要的时候，可以将答复质询案的情况报告印发会议。口头答复的，应当由受质询
机关的负责人到会答复。
第十八条 在乡、镇人民代表大会审议议案的时候，代表可以向乡、镇人民政府提出询问，乡、镇人民政府应当向代表说明。
第四章 乡、镇人民代表大会主席团
第十九条 乡、镇人民代表大会举行会议的时候，选举主席团。由主席团主持会议，并负责召集下一次的本级人民代表大会会议。乡、镇人民代表大会主席、副主席为主席团成员。
乡、镇人民代表大会主席团的人数为五至七人，由乡、镇人民代表大会选举产生。
第二十条 乡、镇人民代表大会的主席、副主席不得担任国家行政机关的职务；如果担任国家行政机关的职务，必须向本级人民代表大会辞去主席、副主席的职务。
第二十一条 在乡、镇人民代表大会闭会期间，乡、镇人民代表大会主席可以召开主席团会议，确定召开人民代表大会会议的准备事项，听取代表资格审查委员会关于代表资格审查结果的报告，并予以公告。
乡、镇的人民代表大会主席、副主席在本级人民代表大会闭会期间负责联系本级人民代表大会代表，组织代表开展活动，并反映代表和群众对本级人民政府工作的建议、批评和意见。
主席团会议的决定，以主席团成员的过半数通过。
第二十二条 乡、镇人民代表大会闭会期间，乡、镇人民代表大会主席主持乡、镇人民代表大会的日常工作，副主席协助主席工作。
第二十三条 乡、镇人民代表大会主席或者副主席，可以按照上一级人民代表大会常务委员会的决定，列席上一级人民代表大会常务委员会会议。
第五章 乡、镇人民代表大会代表资格审查委员会
第二十四条 乡、镇人民代表大会设立代表资格审查委员会。
代表资格审查委员会由主任委员一人、副主任委员一人、委员三人至五人组成，由大会主席团从代表中提名，本届乡、镇人民代表大会第一次会议通过，行使职权至本届人民代表大会任期届满为止。
第二十五条 代表资格审查委员会负责对补选的本届乡、镇人民代表大会代表和当选的下届乡、镇人民代表大会代表的代表资格进行审查。
第二十六条 代表资格审查委员会对代表资格的审查，主要是审查代表的当选是否符合法律规定。
凡是当选符合法律规定的，即应确认其代表资格有效。不符合法律规定的，代表资格无效。
第二十七条 代表资格审查委员会对代表资格进行审查的结果，报告乡、镇人民代表大会主席团。
第六章 乡、镇人民代表大会代表
第二十八条 乡、镇人民代表大会代表依法由选民直接选举。
第二十九条 乡、镇人民代表大会代表应当和选民保持密切的联系，积极地宣传法律和政策，协助乡、镇人民政府推行工作，并向乡、镇人民代表大会，乡、镇人民政府反映人民群众的意见和要求。
第三十条 乡、镇人民代表大会代表在乡、镇人民代表大会会议上的发言和表决，不受法律追究。
第三十一条 乡、镇人民代表大会闭会期间，有代表三人以上的村（居）民委员会或者单位，可以编成代表小组；代表不足三人的，可以联合编组。代表小组由代表推选召集人一人，负责组织代表进行学习和开展活动。
第三十二条 乡、镇人民代表大会代表在出席乡、镇人民代表大会会议和执行代表职务时，应根据财政及其他有关规定，给予物质上的补贴和便利，所需经费由财政开支。
第三十三条 乡、镇人民代表大会代表受选民的监督。选民有权依法罢免自已选出的代表。罢免代表须经原选区选民的过半数通过。
乡、镇人民代表大会主席、副主席的代表职务被罢免的，其主席、副主席的职务相应撤销，由主席团予以公告。
乡、镇人民代表大会代表因故不能担任代表职务的时候，由原选区选民补选。
乡、镇人民代表大会代表的罢免和补选，由县级的人民代表大会常务委员会派有关负责人主持或者委托乡、镇人民代表大会主席或者副主席主持。
第七章 附 则
第三十四条 本条例由山西省人民代表大会常务委员会负责解释。
第三十五条 本条例自公布之日起施行。
附：山西省人民代表大会常务委员会关于修改《山西省乡镇人民代表大会工作条例》的决定
（1995年5月18日山西省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）
决定
山西省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议，根据1995年2月28日第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议修改通过的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（以下简称地方组织法），决定对《山西省乡镇人民代表大会工作条例
》作如下修改和补充：
一、第三条增加一项作为第六项，内容为“选举本级人民代表大会主席、副主席”；原六至十二项类推为七、八、九、十、十一、十二、十三项；第十一项“保障农村集体经济组织应有的自主权”修改为“保护各种经济组织的合法权益”。
二、第四条“乡、镇人民代表大会有权罢免乡长、副乡长，镇长、副镇长”修改为“乡、镇人民代表大会有权罢免乡、镇人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长。”
三、第五条增加一款作为第二款：“乡、镇的人民代表大会设主席，并可以设副主席一人至二人。主席、副主席由本级人民代表大会从代表中选出，任期同本级人民代表大会每届任期相同。”
四、第六条第三款“每届乡、镇人民代表大会第一次会议”之后增加“选举主席、副主席”。
五、第十三条第一款“乡长、副乡长，镇长、副镇长的人选”，修改为“主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长的候选人。”
增加一款作为第二款：“主席团提名的候选人人数，每一代表与其他代表联合提名的候选人人数，均不得超过应选名额。”
第二款改为第三款，修改为“主席、乡长、镇长的候选人数一般应多一人，进行差额选举；如果提名的候选人只有一人，也可以等额选举。副主席、副乡长、副镇长的候选人数应比应选人数多一人至三人，由本级人民代表大会根据应选人数在选举办法中规定具体差额数，进行差额选举
，但候选人最多不应超过应选人数的一倍。如果提名的候选人数符合选举办法规定的差额数，由主席团提交全体代表酝酿、讨论后，进行选举。如果提名的候选人数超过选举办法规定的差额数，由主席团提交代表酝酿、讨论后，进行预选，根据在预选中得票多少的顺序，按选举办法规定的
差额数，确定正式候选人名单，进行选举。候选人名单按姓名笔划排列，经过预选的候选人，按得票多少的顺序排列。”
第三款修改为第四款，修改为“在第一次选举中未选出主席、乡长、镇长，或者副主席、副乡长、副镇长未选足名额时，未选出的和不足的名额，另行选举。另行选举时，可以根据在第一次投票时得票多少的顺序确定候选人，也可以依照法定程序另行提名，确定候选人。”
第四款改为第五款。
六、第十四条第一款“乡长”之前增加“主席、副主席”。
第二款修改为“乡、镇人民代表大会补选主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长时，候选人数可以多于应选人数，也可以同应选人数相等。选举办法，由乡、镇人民代表大会决定。选举采用无记名投票方式”。
七、第十五条第一款中“乡长”之前增加“人民代表大会主席、副主席”。
增加一款作为第二款，“罢免案应当写明罢免理由。被提出罢免的人员有权在主席团会议或者大会全体会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见。在主席团会议上提出的申辩意见或者书面提出的申辩意见，由主席团印发会议。表决罢免案，采用无记名投票方式。”
八、第十六条“乡长、副乡长，镇长、副镇长可以向乡、镇人民代表大会提出辞职，由大会决定是否接受辞职”，修改为“乡、镇人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长可以向乡镇人民代表大会提出辞职，由大会决定是否接受辞职。接受辞职时，可采用无记名表决
方式或者其他方式。”
九、第十七条最后增加“主席团认为必要的时候，可以将答复质询案的情况报告印发会议。口头答复的，应当由受质询机关的负责人到会答复。”
十、第十九条第一款、第二款合并修改为第一款：“乡、镇的人民代表大会举行会议的时候，选举主席团。由主席团主持会议，并负责召集下一次的本级人民代表大会会议。乡、镇人民代表大会主席、副主席为主席团成员。”
第三款改为第二款。
十一、删去第二十条原来的内容，重新修定为“乡、镇的人民代表大会主席、副主席，不得担任国家行政机关的职务；如果担任国家行政机关的职务，必须向本级人民代表大会辞去主席、副主席的职务。”
十二、第二十一条第一款修改为两款：
“在乡、镇人民代表大会闭会期间，乡、镇人民代表大会主席可以召开主席团会议，确定召开人民代表大会会议的准备事项，听取代表资格审查委员会关于代表资格审查结果的报告，并予以公告。
“乡、镇的人民代表大会主席、副主席在本级人民代表大会闭会期间负责联系本级人民代表大会代表，组织代表开展活动，并反映代表和群众对本级人民政府工作的建议、批评和意见。”
十三、第二十二条“主席团常务主席”，修改为“乡、镇人民代表大会主席”，并增加“副主席协助主席工作”。
十四、第二十三条“乡、镇人民代表大会主席团常务主席”，修改为“主席或者副主席。”
十五、第二十四条第二款中“由上届乡、镇人民代表大会主席团从当选的本届乡、镇人民代表大会代表中提名，本届乡、镇人民代表大会第一次会议通过，任期到下届人民代表大会举行第一次会议为止”，修改为“由大会主席团从代表中提名，本届乡、镇人民代表大会第一次会议通过
，行使职权至本届人民代表大会任期届满为止。”
十六、第三十三条第一款中的两个“撤换”改为“罢免”。
第二款改为第三款。增加一款作为第二款：“乡、镇的人民代表大会主席、副主席的代表职务被罢免的，其主席、副主席的职务相应撤销，由主席团予以公告。”
第三款改为第四款，其中“代表的撤换和补选，由乡、镇人民代表大会主席团主持”，修改为“乡、镇人民代表大会代表的罢免和补选，由县级的人民代表大会常务委员会派有关负责人或者委托乡、镇人民代表大会主席或者副主席主持”。
《山西省乡镇人民代表大会工作条例》根据本决定修正，重新公布。
1995年5月18日
