洛阳市人民政府关于印发洛阳市创建国家森林城市工作奖惩办法的通知
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洛阳市人民政府关于印发洛阳市创建国家森林城市工作奖惩办法的通知
河南省洛阳市人民政府
洛阳市人民政府关于印发洛阳市创建国家森林城市工作奖惩办法的通知
洛政〔2009〕59号
各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门：
《洛阳市创建国家森林城市工作奖惩办法》（试行）已经市政府同意，现印发给你们，请贯彻执行。
洛阳市人民政府
二〇〇九年四月二十三日
洛阳市创建国家森林城市工作奖惩办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为进一步推动创建国家森林城市工作的深入开展，建立科学的考核和奖惩机制，确保创建国家森林城市目标的顺利实现，依照《洛阳市绩效考核办法》等有关规定，制定本办法。
第二条 创建国家森林城市（以下简称“创森”）是市委、市政府确定的阶段性中心工作。对承担“创森”工作任务的各县（市、区）、市直各有关单位及其工作人员依据本办法予以奖惩。
第二章 奖励内容和措施
第三条 奖励内容依据“创森” 工作目标任务的完成情况。
（一）《国家森林城市评价指标》所确定的相关指标；
（二）市政府与相关责任单位签订的《创建国家森林城市工作目标责任书》和《洛阳市人民政府关于印发洛阳市创建国家森林城市实施方案的通知》（洛政〔2008〕99号）所确定的任务；
（三）市创建国家森林城市指挥部和指挥部办公室要求完成的任务；
（四）市创建国家森林城市指挥部领导交办事项要求完成的任务；
（五）其他“创森”工作要求完成的任务。
第四条 “创森”工作奖励分为集体奖励和个人奖励，包括荣誉奖励和物质奖励。其中对集体和个人荣誉奖励主要有记功奖励和嘉奖。
（一）对于在“创森”工作中成绩优异，符合以下条件的集体和个人由市委、市政府给予记功：
1．超额完成《创建国家森林城市工作目标责任书》规定的目标任务，贡献又特别突出的；
2．创造的经验在全国或全省以会议或文件形式推广的；
3．受到省、部级以上表彰的；
4．其他确需表彰的。
（二）对于在“创森”工作中成绩突出，符合以下条件的由市委、市政府给予嘉奖：
1．圆满完成《创建国家森林城市工作目标责任书》规定的目标任务，做出贡献的；
2．创造的经验在全市范围以会议或文件形式推广的；
3．成绩突出，受到市创建国家森林城市指挥部三次以上通报表彰的；
4．承办市委、市政府有关“创森”工作事项被评为“最好办理事项”的；
5．其他做出重要贡献、取得较大荣誉的。
（三）对于在其他“创森”工作中取得一定成绩，符合以下条件的由市创建国家森林城市指挥部表彰奖励：
1．单项工作经验在我市“创森”工作中推广的；
2．综合考评对我市“创森”工作有贡献的；
3．承办市创建国家森林城市指挥部工作任务在全市有示范作用的；
第五条 奖励的认定。
对于 “创森”工作集体和个人的表彰，由市创建国家森林城市指挥部提出建议，报市委、市政府研究决定。
第六条 各级组织人事部门应将干部参与“创森”的工作情况和业绩列入考核选拔任用的重要内容。
第七条 对“创森”工作有突出贡献的驻洛省、部协管单位，市政府给予通报表彰或物质奖励，并向其上级主管部门建议给予表彰奖励。
第三章 责任追究内容和措施
第八条 对于在“创森”工作中工作不力，发生以下行为之一的，实行责任追究：
（一）未完成创森工作目标任务的；
（二）对创森工作造成不良影响和严重后果的；
（三）承办市委、市政府创森工作事项不力的；
（四）承办“创森督查周报”工作不力的；
（五）其他需要追究责任的。
第九条 在国家森林城市考核中出现问题的，除追究所在县（市、区）直接责任以外，同时追究主管部门以及承担分包任务的市直相关部门的责任。
第十条 对驻洛省、部属协管单位，凡不积极配合支持“创森”工作并造成不良影响的，由市“创森办”参照本《办法》，向其主管部门提出追究意见，并在新闻媒体上曝光。
第十一条 对集体责任过错追究方式分为：
（一）对单位主要领导人进行诫勉谈话；
（二）通报批评；
（三）取消当年评优评先资格。
以上责任追究方式，根据过错情节和后果可以单处，也可以并处。
第十二条 对个人责任的过错追究方式分为：
（一）诫勉谈话；
（二）取消当年评优评先资格，取消年度考核奖；
（三）调离工作岗位或者停职离岗培训；
（四）责令辞职、免职或者辞退。
以上责任追究方式，根据过错情节和后果可以单处，也可以并处。
第十三条 需要给予党纪、政纪处分的由纪检、监察机关依据相关规定处理。
第十四条 集体责任追究和个人责任追究由市创建国家森林城市指挥部提出意见，报市委、市政府研究决定，由市纪检监察部门、市组织人事部门、市绩效考核部门负责实施。
财政部关于做好1993年农业税征收粮食实物工作的通知
财政部
财政部关于做好1993年农业税征收粮食实物工作的通知
财农税[1993]54号
1993-09-29财政部
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
经请示国务院同意，现对今年农业税征收粮食实物(以下简称公粮)有关问题通知如下:
一、农业税公粮征收工作，在各级政府统一领导下进行。要做好缴纳公粮的宣传动员和组织工作。粮食部门要保证按时接收公粮，并按规定期限与财政部门结算划解公粮折价款。公粮征收继续执行“先征后购”、“先税后贷”的原则，保证税款及时足额入库。对逾期不办理结算缴库的，由县以上财政机关通知其开户银行或其他金融机构扣缴。
二、公粮征收可以实行“实物征收、货币结算”的办法。即按规定品种中等质量的公粮数量和计税价格折算农业税金额，农民以粮缴税，依质论价，以完成金额任务为准，以利于鼓励农民生产和缴纳优质粮。
三、公粮结算价格，凡有合同定购价的，按合同定购价结算；没有合同定购价的，按当地中等粮市价结算。经济作物、林牧渔业产区农业税折征代金价格，按不低于公粮价格和保持经济作物区与粮食作物区税负平衡的原则核定。农业税征收结算价格的具体核定办法，由省、自治区、直辖市财政部门规定，报经同级政府批准后执行。
四、农业税工作关系到广大农民的切身利益，涉及面广，政策性强。各级财政部门要注意调查研究，及时发现和解决问题，做好工作，确保农业税收任务的完成。
财政部
一九九三年九月二十九号
河北省小城市居民住房建设管理暂行办法(废止)
河北省建委
河北省小城市居民住房建设管理暂行办法
河北省建委
1991年4月4日
第一章 总 则
第一条 为严格实施城市规划，节约土地，保证城市居民住房建设事业健康发
展，根据国家有关规定，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称小城市，是指市区和近郊区非农业人口不满二十万的城市，
包括按行政建制设立的市、镇。
本办法所称城市居民，是指小城市的非农业户口居民。
第三条 凡在本省境内小城市的规划区内建设城市居民住房的单位和个人，均
须遵守本办法。
大城市、中等城市和未设镇建制的工矿区的居民点，参照本办法执行。
第四条 城市居民住房建设应纳入计划管理部门的投资计划，并符合城市规划，
服从规划管理。
第五条 在市的规划区内建设城市居民住房，应实行统一规划、统一征地、统
一集资、统一施工、统一配套、统一管理（简称“六统一”）。
在镇的规划区内建设城市居民住房，提倡实行“六统一”。暂不实行“六统一”
的，必须由镇人民政府统一规划、统一征地，并报经当地县级人民政府的城建、计
划和土地等管理部门批准。
第六条 “六统一”由城市建设综合开发公司（简称开发公司）或当地人民政
府委托的部门实施。
开发公司必须严格执行《河北省城市建设综合开发管理暂行规定》，切实保证住
房建设工程的质量，不得巧立名目滥收费用。
第二章 审 批
第七条 城市居民除有下列情况之一的外，均可申请在城市规划区内建设住房：
（一）夫妻有一方已分配公房或者在近期内可以分配到公房，并达到国家规定
的建筑面积标准的；
（二）夫妻有一方户口在农村的；
（三）在本城市有私人住房，并且建筑面积达到国家规定的标准的；
（四）未到法定结婚年龄的；
（五）出卖或者出租城市内的住房的；
（六）依照国家和省的计划生育规定或者其他规定不得建设住房的。
第八条 夫妻一方是在职的县级（包括县级）以上领导干部的，不得自行建设
住房
第九条 机关、团体和企事业单位在本单位已经占用的国有土地上新建、改建
干部、职工住房，必须报经当地县级城建管理部门批准。属于改变土地用途的，还
应当报经土地管理部门批准。
第十条 城市居民建设住房，必须公开资金来源，由所在单位或所在地居民委
员会开具证明，报所在地城建、土地管理部门和国家及省规定的其他部门审批。经
批准领取建设工程规划许可证后，方可施工。
第十一条 机关、团体、企事业单位集资建设住房的，其资金来源应当报财政
部门审核。否则，城建管理部门不予办理审批手续。
第十二条 城市居民不得假借农村居民的名义建设住房。
第三章 占 地
第十三条 建设城市居民住房，应当严格依照城市规划，充分利用建成区内的
土地和原有的宅基地、空闲地，有计划地实施旧区改建。
控制占用耕地建设城市居民住房；除个别情况外，小城市一般应建多层住宅，
严格控制新建、改建独门独院的平房。
严禁占用公路及公路用地、城市绿地、河滩地和其他国家禁止占用的土地建设
住房
第十四条 城市居民住房的建筑面积，包括因原有住房拥挤而建设住房的，总
和不得超过国家规定的非农业户口居民人均二十平方米的标准。
严禁用围墙筑院的方式扩大房基地。
第四章 建 设
第十五条 建设城市居民住房，可采用下列形式：
（一）集资统建。机关、团体、企事业单位和个人全额集资，由开发公司或当
地人民政府委托的部门按城市规划，统一征地、统一设计、统一施工。住房建成后
按投资额分配。
设计方案应征求参加集资的单位和个人的意见。
（二）公建私助。以机关、团体、企事业单位投资为主，适当吸收本单位干部、
职工的部分资金建设住房。
（三）自建公助。以干部、职工个人集资为主，所在单位量力给予补贴。补贴
款项从本单位自有资金中解决，不得列入成本或挪用行政事业费。
（四）建设商品住房。由开发公司统一建设，全价出售。
住房的售价包括征地费、配套费、住房成本和少量利润。
严禁建设商品平房。
（五）所在地人民政府同意的其他形式。
第十六条 建设城市居民住房，不得妨碍交通、供排水和毗邻建筑的采光、通
风。
第十七条 各级计划、财政、土地、物资等管理部门和建设银行，应当积极支
持城市居民住房建设工作，对开发公司在计划安排、资金筹集、统一征地等方面提
供方便，并优先安排计划内建筑材料。
第五章 管 理
第十八条 住房建成分配后，户主须分别向所在地房地产和土地管理部门申请
登记，领取房产所有权证书和国有土地使用证书。
第十九条 由单位集资参加统建的住房和公建私助住房的所有权归单位，由单
位统一管理。干部、职工调离时退还原单位。
自建公助住房，由补贴单位或房地产管理部门统一管理，所有权归个人。但转
让、出卖时，应由房地产管理部门商有关部门合理作价，优先卖给原补贴单位。
城市居民个人集资参加统建的住房、个人购买的商品住房和自建住房，由房地
产管理部门统一管理，允许住房转让、出租、出卖，可以继承。出卖时必须报经房
地产管理部门办理产权变更手续。
第二十条 开发公司统建的住房，应搞好建后服务，由产权单位或房地产管理
部门负责统一管理、统一维修，并收取适当的维修费。具体管理维修办法，由当地
县级以上人民政府制定。
第六章 奖励与惩罚
第二十一条 各级城建管理部门应当会同有关部门定期组织考核、评比，对实
施本办法，在城市居民住房建设工作中做出显著成绩的单位和个人，及时予以表彰、
奖励。
第二十二条 城建管理部门、开发公司和有关部门的工作人员，在城市居民住
房建设工作中，必须忠于职守，严格依法办事。滥用职权、乱扣乱罚、敲诈勒索、
徇私舞弊、贪污受贿，或者玩忽职守、粗制滥造，以及包庇、放纵违反本办法的单
位或个人的，视情节轻重，由所在单位或有关部门给予批评教育、行政处分；构成
犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
开发公司管理混乱、建设的住房质量不合格，或者巧立名目滥收费用，以及有
其他违法行为的，必须依法承担责任，直至取消综合开发资格。
第二十三条 城市居民违反本办法建设住房的，处以二千元以内的罚款，并由
所在单位或有关部门给予行政处分，情节严重的，还应限期拆除或者没收违法建设
的住房。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
没收违法所得和收缴罚款，应出具财政部门统一印制的罚没收据。
罚没款项和其他收入，全额上缴同级财政。
第二十四条 违反本办法并给国家、集体和他人造成损失的，除按前条规定予
以制裁外，还应承担赔偿责任。
第二十五条 因建设城市居民住房违反公路、土地管理和城市规划等法律、法
规的，由有关部门依法惩处。
第七章 附 则
第二十六条 城市居民凡一九八六以后在小城市规划区内自行建设住房的，一
律按当地规定核收城市配套费，并且一次付清。所收配套费，用于城市公用设施建
设，不得挪作他用。
第二十七条 各地区行政公署、市人民政府可根据本办法，结合当地情况制定
实施细则。
第二十八条 本办法由省建设委员会解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。
