荆州市政府债务还贷准备金管理暂行办法
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荆州市政府债务还贷准备金管理暂行办法
湖北省荆州市人民政府
荆州市政府债务还贷准备金管理暂行办法
荆州市人民政府令第69号
《荆州市政府债务还贷准备金管理暂行办法》经市政府研究同意，现予公布，自公布之日起施行。
市 长：王祥喜
二○○九年二月六日
荆州市政府债务还贷准备金管理暂行办法
第一条 为进一步规范和加强政府债务管理工作，保证按时足额偿还政府债务，维护政府信誉，根据《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》（财政部令第38号）、《财政部关于印发<国际金融组织和外国政府贷款还贷准备金管理暂行办法>的通知》、《财政部关于制发<国债转贷地方政府管理办法>的通知》、《湖北省人民政府办公厅关于转发<湖北省转贷国债资金管理办法>的通知》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市政府设立政府债务还贷准备金，用于防范和化解政府债务风险，市财政局作为本级政府的债权债务代表，具体负责本市还贷准备金的管理工作。
第三条 本办法所称的政府债务，是指由政府及其所属部门举借或依法担保以及在特殊情况下需由政府偿还的债务。主要包括由政府作为借款人或担保人并出具承诺书承担偿债责任的国际金融组织贷款、外国政府贷款、国债转贷及国内金融机构贷款等。
第四条 本办法所称的还贷准备金，是指市政府为确保按时足额偿还贷款债务而筹集、运用、存储和管理的专项资金。
第五条 市政府还贷准备金的来源：
（一）财政预算内安排的部分资金。
（二）按部门预算标准安排各单位基本支出后，从单位非税收入中统筹一部分（有法定专门用途或政府安排有专门用途的非税收入不予统筹）。
1、公务员管理和参照公务员管理单位按30%统筹。
2、其他单位按20%统筹（对从事义务教育和幼儿教育的学校、医院、福利院不予统筹）。 （三）从政府性基金（附加）收入中统筹一部分。
（四）还贷准备金的增值部分。
（五）其他来源。
第六条 还贷准备金的金额至少应当满足未来一年内到期债务的周转垫付需要。
第七条 还贷准备金应当专项用于市政府债务的还本及付息。
第八条 还贷准备金应当专户管理、专款专用，任何部门、单位和个人不得以任何理由挪用、挤占还贷准备金。
第九条 在不影响还款垫付能力的前提下，市财政局报经市政府批准后，可以使用还贷准备金核销或减免因政策变动等特殊因素而无法收回的贷款债务。
第十条 市财政局在确保还贷准备金安全性和流动性的前提下，可以采取银行存款或者投资国债等措施实现其保值增值。
第十一条 市财政局应当按照有关规定对还贷准备金进行会计核算，确保会计信息真实、完整、准确。
第十二条 市财政局要依法管理和使用还贷准备金，发现有违法、违规行为的，要依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十三条 国家开发银行贷款偿债资金管理，按照《荆州市人民政府关于印发<荆州市国家开发银行贷款偿债资金管理办法>的通知》（荆政发〔2003〕70号）规定执行。
第十四条 本办法有效期为五年。
第十五条 本办法自公布之日起施行。
关于印发《池州市卷烟零售点合理布局规定》的通知
安徽省池州市人民政府办公室
关于印发《池州市卷烟零售点合理布局规定》的通知(池政办〔2004〕54号)
各县、区人民政府，九华山风景区管委会，开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：
《池州市卷烟零售点合理布局规定》已经市政府同意，现予印发，请遵照施行。
二○○四年九月二十二日
池州市卷烟零售点合理布局规定
第一条 为引导和促进池州市卷烟零售网点的健康发展，尽快建立布局结构合理、竞争有序的卷烟零售市场体系，依据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》和《国家烟草专卖局关于核发烟草专卖零售许可证适用合理布局规定有关问题的通知》（国烟专〔2004〕278号）等法律、法规及政策规定，结合池州实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于池州市行政区域内卷烟零售点的布局。
第三条 卷烟零售点合理布局应遵循以下原则：
（一）总量控制、优化布局的原则。根据安徽省烟草专卖局有关商户率的总量控制要求、本地区卷烟消费水平和零售户的实际分布情况，确定零售户总数。2005年前总量控制在总人口数（含暂住人口）的6‰以内，到2007年控制在4‰以内。在总量控制的前提下，各地根据各片区、路段的人口分布、地理环境、卷烟消费水平，确定具体零售户的数量及合理间距，并按总量依次类推，逐层分解，使卷烟零售许可证的发放和布点趋于合理。
（二）公开公正、便民利民的原则。烟草专卖行政管理部门将有关烟草专卖零售许可证的办理、合理布局的规定向社会公开、公示，允许公众查阅烟草专卖行政许可的结果，并在审查发证过程中切实做到便民利民。
（三）受理在先、先出后进的原则。当存在两个或两个以上的申请均符合许可证发放条件和当地合理布局要求时，烟草专卖行政管理部门根据受理时间的先后顺序做出发放决定；当持有许可证的零售户数量达到所规定的发放证数时，当地烟草专卖行政管理部门及时将额满信息向社会公布，并停止发证，直到有烟草专卖零售许可证被依法吊销或注销后，方可继续发放许可证。
（四）照顾特殊、逐步到位的原则。在实行零售户合理布局的过程中，对社会特殊群体（残疾人、烈属、下岗工人、低保户等）予以照顾，在同等条件下优先予以办证，必要时适当放宽准入限制。结合本地实际，对于已经取得烟草专卖零售许可证的零售点，通过自然淘汰、违规淘汰、年度评价等方式逐步调整，使之趋于合理。
第四条 卷烟零售点应当专营或者主营副食品兼营卷烟，其合理布局的具体规定如下：
（一）城区街道卷烟零售点间距（两点间可通行距离）不少于40米；
（二）城区居民生活区原则上按每100户居民设置1个卷烟零售点；
（三）乡镇政府驻地零售点间距不少于50米；
（四）村组按自然村设置，每60户设置一个零售点，但总数一般不得超过3个；
（五）各类集中性批发市场的卷烟零售点控制在5个以内，并保持合理的间距，不得集中经营；
（六）大型标志性商业和文化、消费场所以及重要的风景区、大型公交枢纽站内，卷烟零售点间距可适当放宽，但不得少于10米。
第五条 持有效证明的残疾人、下岗工人、烈属、低保户、复员退伍军人、自主创业的大专院校毕业生等申办烟草专卖零售许可证的，按有关规定在同等条件下可优先审批发证。
第六条 有以下情形之一的，不受卷烟零售点间距的限制：
（一）营业面积在100平方米以上的饭店、大中型娱乐场所对内经营需要的；
（二）营业规模在50张床位以上的宾馆，对内经营需要的；
（三）驻军部队等特殊场所，对内经营需要的；
（四）营业面积在100平方米以上的大中型副食品商场、超市；
（五）连锁经营的商场、超市、便利店；
（六）交通、通讯不便边远地区的零售点。
前款所列第（一）、（二）、（三）项零售点不纳入本辖区办证率的统计范畴。
第七条 有下列情形之一的，不予设置卷烟零售点：
（一）经营农药、化工、油漆等有毒有害、易燃易爆物品的商店、加油站等；
（二）托儿所、幼儿园、中小学内或以上场所50米半径内的区域；
（三）违章建筑或待拆迁建筑所在地；
（四）对被依法注销或吊销许可证的；
（五）其他不宜设置卷烟零售点的场所。
第八条 对于经营主体或经营地址发生变更，但符合合理布局规定及其他办证条件的，依法予以办理变更手续；对不符合合理布局规定及其他办证条件的，不再予以变更。
第九条 本规定由池州市烟草专卖局负责解释并组织实施。
第十条 本规定自颁布之日起施行。
关于对进一步加强机动车辆保险监管有关问题的补充通知
中国保险监督管理委员会
关于对进一步加强机动车辆保险监管有关问题的补充通知
保监发〔2006〕34号
各财产保险公司，各保监局，中国保险行业协会：
近日，国务院颁布了《机动车交通事故责任强制保险条例》（以下简称“《条例》”），并将于2006年7月1日实施。为做好《条例》与《关于进一步加强机动车辆保险监管有关问题的通知》（保监发〔2006〕19号，以下简称“19号文件”）的衔接工作，确保机动车辆保险市场平稳过渡，现就有关问题补充通知如下：
一、各财产保险公司应严格按照19号文件和本通知的要求积极准备新机动车辆保险条款和保险费率，并结合《条例》规定，做好衔接工作和各项组织工作。
二、各财产保险公司应加强对分支机构的管理，在新机动车辆保险条款和保险费率经批准实施前，不得采取不正当手段争抢业务、恶意炒作、干扰正常的车险市场经营秩序。
三、19号文件实施后，除特殊情况外，各保险公司分公司调整机动车辆保险基准费率的，距保监会批准其总公司费率或所在地保监局批准其前一费率的间隔期，应不低于6个月。
四、各保监局在审批保险公司分公司调整机动车辆保险费率时，应从促进保险公司稳健经营和维护市场秩序的角度出发，结合当地市场费率总体水平，按照审慎原则，严格把关。
在各保险公司总公司的新机动车辆保险条款和保险费率经保监会批准实施前，各保监局暂不受理辖内保险公司分公司调整保险费率的申请。
五、19号文件规定的向保监会报送调整机动车辆保险基准费率和费率优惠系数的期限，由2006年4月1日顺延至2006年5月1日；新费率的实施日期，由2006年6月1日顺延至2006年7月1日。
本通知自下发之日起实施。
二○○六年四月四日
