关于修改上市公司现金分红若干规定的决定

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湖北省十堰市人民政府


市人民政府关于印发《十堰市住宅区物业管理办法》的通知

十政发[1998]92号
各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，各县级事业单位，各大中型企业，
驻市各单位：
　　《十堰市住宅区物业管理办法》已经市政府第49次常务会议审议通过，现予印发，请认
真贯彻执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九八年十一月十一日
　　　　　　　　　　　　　十堰市住宅区物业管理办法
　　　　　　　　　　　　　　　 第一章　总　则
　　第一条　为了加强住宅区物业管理，逐步实现专业化、社会化、经营型的物业管理新体
制，为居民创造和保持一个整洁、文明、安全、生活方便的居住环境，依据有关法律、法规
，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市城区规划区范围内的住宅区物业管理。
　　第三条　本办法所称物业，是指住宅区内已投入使用的各类房屋及其配套的基础设施、
设备及场地。
　　本办法所称业主，是指物业的所有权人。
　　本办法所称使用人，是指物业的承租人和实际使用的其他人。
　　本办法所称物业管理，是指物业管理公司受物业所有人的委托按合同有偿对物业进行管
护、维修和为住用人提供多方面的综合性服务。
　　本办法所称物业管理公司，是指具备相应资质条件，经工商行政管理机关登记注册，经
营物业管理服务的企业。
　　第四条　物业管理实行业主自治管理与委托物业管理公司专业管理服务相结合的原则。
　　第五条　市房地产管理局是本市住宅区物业管理的主管部门。其主要职责是：
　　(一)贯彻执行国家、省、市有关物业管理的政策和法规；
　　(二)负责全市物业管理工作的组织、检查、协调和业务指导；
　　(二)指导全市物业管理社会化、专业化、企业化的体制改革；
　　(四)负责管理市政府用于扶持物业管理的专项资金；
　　(五)负责物业管理企业经营资质的审批、年检；
　　(六)负责物业维修基金和物业管理配套用房的监督管理；
　　(七)组织查处物业管理中的违法违规行为；
　　(八)负责全市物业管理从业人员业务培训。
　　第六条　市政园林、交通、公安、邮电、供水、供电、供气等有关部门，应在各自的职
责范围内配合做好住宅区物业管理工作。
　　区政府、街道办事处协助监督本辖区物业管理工作，主动协调物业管理与社区管理、社
区服务的相互关系。

　　　　　　　　　　　　 第二章　业主大会与业主委员会
　　第七条　住宅区交付使用、入住率达到50％以上后，市物业管理主管部门应督促、指导
开发建设单位会同住宅区所在地街道办事处组织召开第一次业主大会。
　　第八条　业主大会由住宅区内全体业主组成。业主大会必须有过半数以上有投票权的业
主出席才能举行。
　　业主大会的决定，须经出席会议的业主过半数以上表决同意。
　　第九条　业主大会行使下列职权：
　　(一)选举、罢免业主委员会委员；
　　(二)审议通过业主委员会章程和业主公约；
　　(三)听取和审议物业管理服务工作报告；
　　(四)决定物业管理的其他重大事项。
　　第十条　住宅区业主人数超过100人时，应当组成住宅区业主代表大会。
　　业主代表大会成员人数一般不超过80人，由各幢住宅或非住宅业主按比例协商推选产生
。
　　业主代表大会的召开方式，决议方式与业主大会相同；履行业主大会相同的职权。
　　第十一条　实施物业管理的住宅区应当成立业主委员会。业主委员会是代表业主、使用
人的合法权益，对物业实施自治管理的组织。
　　一个体宅区成立一个业主委员会。第一次业主大会选举产生首届业主委员会。
　　第十二条　业主委员会人数根据住宅区的规模等情况而定，一般为5人至15人组成。
　　根据需要业主委员会委员可以聘请部分有关管理部门和服务单位的人员担任，但业主代
表不得少于80%。
　　业主委员会主任、副主任在业主委员会委员中推选产生。
　　业主委员会委员每届任期三年。
　　第十三条　业主委员会自选举之日起十五日内应持下列文件到市民政部门和市物业管理
主管部门审核登记：
　　(一)成立业主委员会申请书；
　　(二)业主委员会委员及主任、副主任名单；
　　(三)业主委员会章程。
　　第十四条　业主委员会对业主大会或业主代表大会负责，履行下列职责：
　　(一)提议召开业主大会或业主代表大会；
　　(二)制定或修改业主委员会章程、业主公约，并提交业主大会或业主代表大会审议；
　　(三)选聘、续聘或解聘物业管理公司，与物业管理公司订立、变更或解除物业管理服务
合同；
　　(四)依照本办法设立物业维修基金，审定和监督依照本办法设立物业维修基金的使用；
　　(五)审议物业管理公司物业管理服务年度计划、财务预决算以及住宅区管理服务的重大
事项；
　　(六)听取业主、使用人的意见和建议，监督检查物业管理公司的管理服务工作；
　　(七)配合物业管理公司，督促业主和使用人遵守管理规章制度，履行义务；
　　(八)业主大会或业主代表大会赋予的其他职责。
　　第十五条　业主委员会应当定期召开会议，会议必须有过半数委员出席才有效，决议事
项应实行少数服从多数的原则。
　　业主委员会召开会议时，可邀请政府有关部门、街道办事处等单位有关人员和业主、使
用人代表以及物业管理公司代表列席会议。
　　第十六条　业主公约是有关物业使用、维修和其他管理服务活动的行为规范，对全体业
主和使用人具有约束力。业主和使用人应当遵守业主公约。
　　业主公约自业主大会或业主代表大会审议通过之日起生效，并报物业管理主管部门备案
。
　　　　　　　　　　　　第三章　物业管理公司与委托管理服务
　　第十七条　物业管理公司自主经营，自负盈亏，具有独立法人资格，享受国家对第三产
业的优惠政策。
　　第十八条　物业管理公司管理人员和技术人员必须通过岗位培训，持证上岗。
　　第十九条　物业管理公司必须办理下列手续，方能从事物业管理服务，开展经营活动：
　　(一)申请取得资质证书；
　　(二)取得营业执照；
　　(三)办理税务登记；
　　(四)申办《湖北省经营及服务价格收费监审证》。
　　第二十条　一个住宅区业主委员会只能选聘委托一个物业管理公司统一负责物业管理，
住宅区业主不得自行委托物业管理公司。
　　物业管理公司接受委托从事物业管理服务，应当与业主委员会签订物业管理服务合同。
　　物业管理服务合同的主要内容应包括：委托的服务事项、服务要求和标准、服务费用、
服务的期限、违约责任和争议解决的方式等。
　　物业管理公司应当自物业管理服务合同生效之日起十五日内，将合同报工商行政主管部
门和市物业管理主管部门备案。
　　第二十一条　物业管理公司实施管理服务应当包括下列内容：
　　(一)房屋建筑共用部位的养护、维修和管理；
　　(二)房屋共用设施、设备的养护、维修、运行和管理；
　　(三)附属配套建筑和设施的养护、维修和管理；
　　(四)公用绿地、花木、建筑小品等的养护和管理；
　　(五)公共环境卫生，包括公共场所和房屋共用部位的清扫保洁以及垃圾的收集、清运等
；
　　(六)车辆停放与行驶秩序的管理；
　　(七)维持公共秩序，包括安全监控、巡视、门岗执勤等；
　　(八)按照物业管理服务合同约定要求，做好业主委员会、业主、使用人委托的其他管理
服务事项。
　　(九)配合街道、居民委员会做好社区管理、社区服务的有关工作。
　　第二十二条　物业管理服务项目收费标准由市物业管理主管部门会同物价管理部门制定
。
　　第二十三条　物业管理收费应当遵循合理、公开以及与管理服务水平相适应的原则。
　　物业管理费用由物业管理公司按照物业管理服务合同的约定向业主或使用人收取。
　　物业管理公司应当建立健全财务会计制度，每半年向业主公布一次管理服务费用的收支
情况，并接受业主委员会和政府有关部门的监督。
　　第二十四条　物业管理公司应当在物业管理服务合同终止或解除后的十五日内，在市物
业管理主管部门监督下办理如下事项：
　　(一)向业主委员会移交业主共有的房屋、场地和其他财物(物业管理公司参与投资兴建
的管理、社区综合服务用房由业主委员会按投资比例以重置成本价结合成新的方法作价收购
)；
　　(二)与业主委员会办理财务结算；
　　(三)向业主委员会移交全部物业档案资料；
　　　　　　　　　　　　　 第四章　物业的使用与维护
　　第二十五条　业主和使用人应合理、正确的使用物业，禁止下列行为：
　　(一)损坏房屋承重结构和破坏房屋外貌；
　　(二)改变原有房屋的功能和用途；
　　(三)占用、损坏住宅的共用部位、共用设备或者移装共用设备；
　　(四)在天井、庭院、平台、屋顶、道路或者其他场地搭建建筑物、构筑物；
　　(五)侵占绿地，毁坏花草树木；
　　(六)随地摆设摊点，未经批准设立集贸市场；
　　(七)乱倒垃圾，在公共场所堆放杂物；
　　(八)乱贴、乱画、乱牵、乱挂和不按规定设置广告；
　　(九)排放有毒、有害物质，产生噪声；
　　(十)不按规定行驶和停放车辆。
　　第二十六条　业主和使用人装修住宅，应当事先告知物业管理公司。物业管理公司应当
将装修住宅的禁止行为和注意事项告知业主或使用人。
　　对住宅装修中的违规行为，物业管理公司应当劝阻制止，并督促改正；对拒不改正的，
应当及时告知业主委员会并报有关管理部门依法处理。
　　第二十七条　业主或使用人因特殊情况需要改变住宅使用性质和外貌的，必须符合城市
规划及住宅区物业管理要求，报经有关管理部门批准。
　　第二十八条　业主转让或出租住宅时，应当将业主公约作为转让或租赁合同的附件，并
将转让或出租的有关情况书面告知业主委员会和物业管理公司。
　　第二十九条　物业维修、更新费用的承担办法：
　　(一)住宅自用部位和自用设备的维修、更新费用由业主或使用人承担；
　　(二)本幢住宅共用部位、共用设备的维修、更新费用，由本幢住宅业主或使用人按照各
自住宅建筑面积比例分担。
　　(三)住宅区内由业主和使用人共同使用的道路、绿地、路灯、排水排污干道、化粪池、
垃圾箱等公共设施的大修、更新费用，由住宅区内的全体业主按照各自住宅建筑面积比例分
担。
　　(四)住宅的共用部位、共用设备和公共设施属人为损坏的，其维修、更新费用由责任人
承担。
　　第三十条　物业维修、更新时，相关业主、使用人应当予以配合。因阻挠维修造成其他
业主、使用人财产损失的，由责任人负责赔偿。
　　因物业维修、装修造成相关业主、使用人的自用部位、设备损坏或财产损失的，由责任
人负责修复或赔偿。
　　　　　　　　　　　　　　第五章　前期物业管理与移交

　　第三十一条　本办法所称前期物业管理，是指住宅区住宅开始出售至业主委员会成立前
的物业管理。
　　第三十二条　新建住宅区首期房屋单体竣工出售前，开发建设单位应当制定住宅使用公
约，选聘物业管理公司，签订前期物业管理服务合同，并报物业管理主管部门批准。
　　开发建设单位与购房人签订销售合同时，应当将住宅使用公约、前期物业管理合同和住
宅使用说明书作为销售合同的附件。
　　第三十三条　前期物业管理期间，不得使用物业维修基金。业主入住后所发生的前期物
业管理服务费用，由开发建设单位与购房人按照住宅销售合同的约定承担，没有合同约定的
，由开发建设单位承担。
　　第三十四条　住宅使用公约至业主大会审议通过的业主公约生效时终止。
　　前期物业管理服务合同至业主委员会与其选聘的物业管理公司签订的物业管理服务合同
生效时终止。
　　第三十五条　新建住宅区按照规划建设完毕并经综合验收合格后，开发建设单位应在三
个月内向市物业管理主管部门和住宅区业主委员会移交下列住宅区工程建设资料：
　　(一)住宅区规划图、红线图、竣工总平面图；
　　(二)土地使用证、建设工程规划许可证；
　　(三)单体建筑、结构、设备竣工图；
　　(四)地下管网竣工图；
　　(五)其它必要的资料。
　　第三十六条　新建住宅区或在物业管理范围内新建建筑物必须建立物业维修基金。物业
维修基金由开发建设单位按住宅区建设投资总额的1％—1.5％的比例提取，其中：建筑面积
3万平方米以上的住宅小区为1％；高层住宅、零星单幢住宅、住宅片区为1.5％。物业维修
基金可计入住宅区开发建设成本。
　　住宅区物业维修基金由开发建设单位在房地产开发项目综合验收前，由市物业管理主管
部门负责收集。
　　第三十七条　物业维修基金由市物业管理主管部门在指定的金融机构实行专户储存，专
项用于该住宅区物业管理的启动及住宅共用部位、共用设备和公共设施的维修、更新。物业
维修基金及其增值部分归住宅区全体业主共同所有。
　　物业维修基金的使用由业主大会或业主委员会决定，报市物业管理主管部门审查核准，
任何单位和个人不得挪用。
　　业主委员会应定期对全体业主公布物业维修基金的使用情况，接受业主的监督和审计部
门的审计。
　　第三十八条　新建住宅区交付使用或移交时，开发建设单位必须按不低于总建筑面积的
3‰向业主委员会提供物业管理用房(最少不得低于40平方米)，作为住宅区公共配套设施，
由市物业管理主管部门管理，主要用于业主委员会和物业管理公司的办公使用。
　　第三十九条　新建住宅区交付使用或移交时，开发建设单位必须按总建筑面积的3‰，
以建筑安装工程造价向业主委员会提供社区综合服务用房，所有权归住宅区所有业主，由市
物业管理主管部门监管。社区综合服务用房的购置费用可从物业维修基金中列支。
　　社区综合服务用房和住宅区内其它有经济收入的共用配套设施、设备和场地，由物业管
理公司按物业委托管理合同经营。
　　第四十条　本办法施行前已交付使用而未建立物业维修基金的住宅区，由业主委员会依
照价格管理部门核定的标准，按房屋建筑面积比例向产权人收取建立物业维修基金。
　　住宅区房屋的改建、扩建，由产权人按工程投资总额的1.5％缴交物业维修基金。
　　按国家房改政策房屋产权买断时，售房单位应提取售房款总额的10%，建立物业维修基
金。
　　　　　　　　　　　　　　　 第六章　法律责任
　　第四十一条　业主、使用人违反业主公约、住宅使用公约，应当承担相应的民事责任，
业主委员会或相关的业主、使用人可以向人民法院提起民事诉讼。
　　第四十二条　业主大会、业主委员会作出的决定违反本办法的，市物业管理主管部门应
当责令限期改正或撤销其决定。
　　第四十三条　业主、使用人逾期未按物业管理服务合同交纳物业管理服务费的，物业管
理公司可以按合同约定加收滞纳金，并可以采取必要的督促措旅，也可以申请人民法院强制
执行。
　　第四十四条　物业管理公司违反物业管理服务合同的，应当承担相应的违约责任；造成
业主、使用人损失的，应当承担赔偿。物业管理公司违反本办法情节严重的，市物业管理主
管部门可按规定降低或者注销其物业管理资质，同时建议工商行政管理部门依法注销其物业
管理的经营项目。
　　第四十五条　物业管理公司未取得物业管理资质等级证书，擅自承揽物业管理业务的，
由市物业管理主管部门责令限期改正；逾期未改正的，可强制终止其对住宅区的物业管理。
　　第四十六条　业主、使用人或其他单位、个人违反本办法第二十五条、二十六条、二十
七条规定的，物业管理公司有权予以制止，要求限期恢复原状或采取补救措施；按规定应给
予处罚的，由有关行政部门给予处罚。
　　第四十七条　市物业管理主管部门工作人员徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或上级
主管部门给予处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
　　第四十八条　业主或业主委员会与物业管理公司在执行合同过程中发生争议的，可由市
物业管理主管部门进行调解。调解无效的，可申请仲裁机构仲裁或向人民法院起诉。
　　　　　　　　　　　　　　　 第七章　附　则
　　第四十九条　综合楼宇、工业区等物业管理，参照本办法执行。
　　第五十　条　各县(市)住宅区物业管理可依照本办法执行。
　　第五十一条　本办法由十堰市房地产管理局负责解释。
　　第五十二条　本办法自发布之日起施行。十堰市人民政府办公室1995年8月11日发布的
《十堰市城区物业管理暂行办法》同时废止。




河南省平顶山市人民政府


平顶山市人民政府办公室关于印发平顶山市行政审批服务中心办理事项管理暂行办法、各类事项审批暂行办法、重大事项联审暂行办法、考核奖惩暂行办法
2002-7-17 平政办(2002)80号



各县、区、市人民政府，市人民政府各部门:
《平顶山市行政审批服务中心办理事项管理暂行办法》、《平顶山市行政审批服务中心各类事项审批暂行办法》、《平顶山市行政审批服务中心重大事项联审暂行办法》、《平顶山市行政审批服务中心考核奖惩暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真遵照执行。
二00二年七月十七日

平顶山市行政审批服务中心办理事项管理暂行办法

为加强对办理事项的管理，方便服务对象，提高办事效率，制定平顶山市行政审批服务中心(以下简称“中心”)办理事项管理暂行办法。
一、即办件的管理
(一)即办件的认定
程序简便，申报材料齐全，可当场或当天办结的一般性申请事项，均后即办件。
(二)即办件的管理
1、即办件必须即收即办，由窗口工作人员直接办理;
2、对即办件要及时输入即办件数据库。
二、退回件的管理
(一)退回件的认定
有下列三种信形之一的申请事项，均属退回件。
1、服务对象正式向窗口申请，其申报材料缺少主件的;
2、服务对象申报材料齐全，但经窗口初审，项目内容明显不符合国家、省、市有关政策规定的;
3、申办事项经现场踏勘、调查、核实，不具备批准条件的。
(二)退回件的管理
1、服务对象提出申请后，工作人员如能够当场或当天认定为退回件的，应当场或当天认定。若项目内容较为复杂，无法当场或当天决定的，可会同有关人员共同审议或踏勘，但最迟不超过3天。
2、各窗口实行退回件登记制度，凡属退回件的，须向服务对象出具《平顶山市行政审批服务中心××窗口退回件通知书》，注明退回原因。
3、服务对象对退回件有异议的，可持退回件通知书到“中心”督查科申请复核，由督查科会同有关部门予以复核裁定。
三、补办件的管理
(一)补办件的认定
有下列三种情形之一的申请事项，均属补办件:
1、服务对象的申报材料中已有主件但未带来的;
2、服务对象的申请材料中非主体材料不全，服务对象承诺补齐的;
3、服务对象的申报材料主体完整，少数附件不全但不影响审批的。
(二)补办件的管理
l、补办件首先必须收件，由收件人出具《平顶山市行政审批服务中心××窗口补办件通知书》，交服务对象。《通知书》必须一次性明确告知服务对象需补办的事项。
2、补办件的办事时限从服务对象补齐材料之日起计算。
四、承诺件的管理
(一)承诺件的认定
申请事项涉及1一2个主管部门，或需经审核、现场踏勘，应承诺在一定期限内办结的，均属承诺件。
(二)承诺件的管理
1、承诺件收件后，应及时输入到承诺件数据库，并打印《平顶山市行政审批服务中心××窗口承诺件通知》一式三联，其中第一联报“中心”督查科，第二联报审批部门领导，第三联交服务对象，《通知书》应明确承诺办结时限;承办期间，窗口微机存盘;
2、承诺件受理窗口的工作人员应及时向部门领导汇报承诺内容，尽快组织人员审核或踏勘;
3、承诺件所涉及的工作内容，若属于窗口工作人员无力办结的，应由受理窗口单位负责办结，不得要求服务对象去“中心”窗口以外的地方办理任何手续;
4、承诺件必须在公开承诺时间内办结，不得随意延长办理时间。超过承诺时间，按“中心”制定的《奖惩暂行办法》处理;
五、联办件的管理
(一)联办件的认定
有下列两种情形之一的申请事项，均属联办件;
l、服务对象的申请属于基建项目或投入在500万元以上的技改项目;
2、服务对象的申请需经3个以上主管部门审批。
(二)联办件的管理
1、实行牵头单位负责制，由牵头单位和“中心”组织联合办理。
2、联办件的受理牵头责任单位为市计委、市经贸委、市规划局、市外经贸局、市工商局等。
3、牵头责任单位窗口工作人员受理联办件后，应及时输入到联办件数据库，并打印《平顶山市行政审批服务中心××窗口联办件通知书》一式三联，其中，第一联报单位领导，第二联报“中心”协调科，第三联交服务对象;
4、牵头责任单位窗口收件后，应立即通知有关窗口(部门)，并向“中心”提出联办意见。同时帮助指导申请对象为联审会提供相关文件、图纸、资料。
5、“中心”主持召开联审会，组织各有关部门联合办理，保证在承诺时限内办结。
六、上报件的管理
(一)上报件的认定
服务对象申请事项的审批权在省以上部门，需要转报、上报的，均为上报件。
(二)上报件的管理
上报件受理后，窗口单位应向服务对象承诺上报时限，并尽快与上级主管部门联系，负责协助申请人全过程办理。
“中心”应加强对窗口工作人员的管理，杜绝随意退件现象的发生，提高各类收件的办理质量。
七、本暂行办法由平顶山市行政审批服务中心负责解释。
八、本暂行办法自发布之日起执行。

平顶山市行政审批服务中心各类事项审批暂行办法

为简化审批程序，提高办事效率，特制定平顶山市行政审批服务中心(以下简称“中心”)各类事项审批(包括审批、核准、审核和办证、办照等，下同)暂行办法。
一、一般事项的直接办理制
(一)一般事项的范围
一般事项是指程序简便，材料齐全，可当场或当天办理的事项。如:
1、市公安局受理的军队转业干部、复员退伍军人入户，大中专院校招生户口和毕业生户口迁入，民用爆炸物品购买、运输许可等。
2、市国土资源局受理的商品房预售备案等。
3、市外经贸局受理的来料加工贸易审核等。
4、市建委受理的户外广告场地占用等。
5、市国税局、地税局受理的税务登记。
6、市环保局受理的夜间建筑施工作业等。
7、市民政局受理的涉外婚姻登记。
8、市财政局受理的行政事业单位产权登记等。
(二)一般事项的办理。
一般事项采取直接办理制，其基本程序为:
1、服务对象申报材料齐全的一般事项，窗口工作人员必须即收即办，当场办结。
2、服务对象申报材料不全面影响审批的一般事项，窗口工作人员必须一次性明确告知补办材料，在服务对象补齐材料后当场办结。
二、特殊事项的承诺办理制
(一)特殊事项范围
特殊事项是指涉及1一2个主管部门，需经审核或现场踏勘的申请事项。承诺事项必须在承诺时限内办结。如:
1、市公安局受理的户口迁入的投靠类、农转非及各种出国出境证和消防管理证照等。
2、市计委、市经贸委受理的可行性研究报告等。
3、市国土资源局受理的土地登记发证等。
4、市建委受理的建设项目施工许可证、建设工程竣工验收等。
5、市环保局受理的建设项目环保审批等。
6、市工商局受理的企业注册登记、广告经营公司设立登记等。
7、市质量监督局受理的特种设备使用许可证等。
8、市交通局受理的营业性中外合资、合作道路运输审核等。
9、市物价局受理的自来水、电力、热力价格审核等。
(二)特殊事项的办理
特殊事项采取承诺办理制，其基本程序为:
1、服务对象向“中心”有关窗口提出申请。
2、“中心”有关窗口受理申请，并当场初审申报材料。申报材料齐全，收件人应出具《平顶山市行政审批服务中心××窗口承诺件通知书》，按不同申请事项明确承诺相应的工作时限;服务对象申报材料不全，但不影响审批的，应出具《平顶山市行政审批服务中心××窗口补办件通知书》，一次性明确告知服务对象需补办的事项，工作时限从服务对象补齐材料之日起计算。
3、窗口工作人员应将承诺事项按“承诺件的管理”办法向“中心”和主管部门报告。
4、主管部门领导应尽快组织人员审核或现场踏勘，在承诺时限内作出处理决定，并将处理决定和相关材料转交服务窗口。
5、服务对象在承诺时限到时，凭通知书到原受理窗口查询办理结果。如对办理结果持有异议，可向“中心”督查科投诉。
三、重大事项的联合办理制
(一)重大事项的范围
重大事项是指所有基建项目、投入在500万元以上的技改项目和其他需由3个以上主管部门审批的申请事项。如:
1、基建项目、房地产项目审批;
2、技术改造等重大事项的审批;
3、外商投资企业事项的审批;
4、其他联办事项的审批。
(二)重大事项的办理
1、服务对象应按不同的申请内容向窗口牵头责任单位提出申请。
(1)基本建设项目等重大事项的受理窗口牵头责任单位为市计委。
(2)技术改造等重大事项的受理窗口牵头责任单位为市经贸委。
(3)房地产项目的受理窗口牵头责任单位为市规划局。
(4)外商投资企业的受理窗口牵头责任单位为市外经贸局。
(5)其他重大事项视其情况，以审批程序的最后审批把关单位为责任单位。
2、责任窗口受理重大事项后，必须按“联办件管理办法”予以办理。
3、“中心”根据情况及时主持召开联审会议，明确联办件的牵头责任单位和相关内容，协调各有关单位联合搞好办理。
4、有关窗口必须根据联办件的内容和联审会议的要求，在承诺时间内办结。
四、上报事项的负责办理制
(一) 上报事项的范围
上报事项指需报上级有关部门审批的申请事项。如:
1、各类工程建设征、占用林地审批；
2、进出口权审批;
3、普通中等专业学校招生计划审批;
4、其它由上级有关部门审批的事项;
(二)上报事项的办理
上报事项采取负责办理制，其基本程序为:
1、服务对象向窗口提出申请;
2、窗口工作人员受理申请，确认属上报事项后，应出具《平顶山市行政审批服务中心××窗口上报件通知书》，明确承诺申请事项在本市的办理时限。
3、受理部门为办理责任部门，在一定时限内积极与上级部门联系，帮助办理，办理结果及时报“中心”督查科。
五、控制事项的明确答复制
(一)控制事项的范围
控制事项指国家明令禁止，不符合国家省、市有关政策，不符合平顶山市总体发展规划的申请事项。
(二)控制事项的办理
控制事项采取明确答复制，其基本程序为:
1、服务对象向有关窗但提出申请。
2、以窗口工作人员审查卓报材料如能够当天认定的控制事项;应当场或当天认定;并将申请事项按“退回件的管理”办法予以处理;如果项目内容较为复杂，无法当场或当天决定的，可按“承诺件的管理”办法予以处理，在承诺时间内会同有关人员或部门共同审议，作出明确答复。
3、服务对象如对申请事项的答复持有异议，可向“中心”督查科投诉。
六、对窗口工作人员及派出单位的要求
窗口工作人员要增强工作责任心，及时办理各类申请事项。在中心设窗口的单位要围绕办好各类审批事项，制订内部办理运转程序、规章制度和技术规范;把任务明确到科室，把责任落实到个人，从真组织办理好中心窗口转交的各类申请事项，确保在承诺时间内办结。
七、本暂行办法由平顶山市行政审批服务中心负责解释。
八、本暂行办法自发布之日起执行。


平顶山市行政审批服务中心重大事项联审暂行办法

为进一步明确重大事项联办操作程序，规范完善联审制度，特制定平顶山市行政审批服务中心重大事项联审暂行办法。
一、重大事项的联审范围
重大事项指所有基建项目、投入在500万元以上的技改项目和其他需由3个以上主管部门审批的事项。
二、重大事项的联审责任单位
联办件审批实行责任单位牵头负责制，即从项目的立项受理到综合验收，由责任单位对其各个环节的审批跟踪负责。
(一)基本建设项目等重大事项的审批牵头责任单位为市计委。
(二)技术改造等重大事项的审批牵头责任单位为市经贸委。
（三）房地产项目的审批牵头责任单位为市规划局。
（四）外商投资企业的审批牵头责任单位为市外经贸局。
(五)非公有制商贸企业的审批牵头责任单位为市工商局。
(六)其他重大事项视具体情况，以审批程序中最后审批把关单位为牵头责任单位，特殊情况下也可由“中心”指定审批牵头责任单位。
三、重大事项的联审程序
(一)各窗口受理的申请事项认定属于联办件范围的，应立即通知该事项的联审责任单位，经联审责任单位初步审卷确认后，通过相关工作窗口受理，打印《平顶山市行政审批服务中心××窗口联办件通知书》一式三份，交申请对象，送审批单位领导，并报“中心”协调科。
(二)责任单位应及时督促，检查各有关窗口的资料准备，审查落实情况;认为需要召开联审会议的，向“中心”提出具体建议，并由“中心”通知有关部门组织联审。联审会议确定的事项以会议纪要形式印发各相关单位，按承诺时限办结。
(三)有2个或2个以上审批环节的审批项目，前一环节审批完毕后，审批责任单位和有关窗口应帮助指导申请对象尽快为下个审批环节准备好各种文件、图纸资料，实行跟踪服务。
四、重大事项联审会议
(一)联审会议由“中心”领导主持。
(二)联审会议参加对象
联审会议参加对象一般为联审单位，必要时，由主办责任单位窗口与“中心”协调科商定，通知相关单位参加。
(三)联审会议要求
1、审批责任单位要指导申请对象准备相关资料，分送相关窗口，并在会议前两个工作日报送“中心”协调科。
2、联审单位接到联审会议通知后，应派本单位主管审批领导出席，因特殊情况无法出席，必须指派全权代表参加，无故缺席的视为同意联审会议意见，应办理相关手续，并承担相应责任。如果要求申请对象补办有关手续、资料的，参加会议的联审单位应在会上明确提出。
3、联审会议统一由“中心”组织安排，需现场踏勘的，由“中心”和牵头责任单位组织集体踏勘。
(四)对一些联审范围内的小项目、简单项目，由“中心”协调科召集相关窗口协调办理。
(五)对联审会议涉及的未进“中心”的单位，有关单位也应按此办法执行。
(六)联审会议形成的会议纪要，由“中心”领导签发。联审会议通过的事项和决定，有关窗口和单位必须在规定的承诺时限内办结。
(七)为减化联审程序，减少会议，提高效率，对一些属于联审范围内但程序简单的项目，实行“联办项目审批联系单”制度，由“中心”研究后，将联审资料和“联系单”送达责任单位窗口，各窗口应在2个工作日内完成。“联系单”上的意见视同联审会议决定。
五、本暂行办法由平顶山市行政审批服务中心负责解释。
六、本暂行办法自发布之日起执行。

平顶山市行政审批服务中心窗口服务考核奖励暂行办法

为加强对市行政审批服务中心(以下简称"中心")窗口服务的规范化管理，进一步落实工作责任，转变工作作风，提高工作效率，特制定本考核奖励暂行办法。
一、考核奖励对象
本办法考核奖励对象为各有关部门和单位在“中心”的服务窗口及其窗口工作人员。
二、对服务窗口的考核
对服务窗口实行按月考核与年度考核相结合的办法。年度考核以月考核为基础。月考核设基本分l00分，最高得分120分。
(一)计分办法
1、人员到岗情况(10分)
窗口工作人员自觉遵守工作人员守则，严格执行考勤制度，按规定到岗办公的，得10分。
2、制度落实情况(10分)
能够认真落实值周制度、例会制度、带班制度、学习制度、投诉处理制度、党风廉政建设制度、组织活动制度、安全保卫制度和“中心”有关管理办法的，得10分。
3、收退件管理(10分)
严格按照收退件管理办法办理各种手续的，得10分。
4、限时服务(10分)
严格执行服务承诺时限制度，在承诺时限内办结率达到100%的，得10分。
5、档案管理(5分)
档案管理规范，资料齐全的，得5分。
6、计算机管理(10分)
严格执行操作程序，保证计算机设施完好、安全使用、运转正常的，得10分。
7、办件质量(10分)
在规定时限和职责范围内，办件准备率达到100%的，得10分。
8、收费管理(10分)
严格按照“中心”服务指南中规定的标准收费的，得10分。
9、卫生保洁(10分)
认真执行卫生制度，保持办公区域卫生整洁，工作人员着装整齐，资料摆放有序的，得10分。
10、服务对象评议(15分)
建立服务对象定期评议制度，“中心”统一印发服务对象评议表，设置服务对象评议箱，定期综合并公布评议结果。服务对象评议反映服务“优质”的得15分，反映服务“好”的得12分，反映服务“较好”的得8分，“一般”的得5分，“差”的不得分。
(二)加分办法
1、群众来信反映服务态度好、办事效率高的，加l分;
2、送来锦旗或匾额的，每次加2分;
3、按要求完成“中心”交办的临时工作任务，每次加1分;
4、积极为“中心”发展提供合理化建议，每采纳一条加1分;
5、受到“中心”表扬的，每次加1分;
6、在市以上新闻媒体上发表宣传“中心”的稿件的，每件加1一3分;
7、在每月卫生检查评比中获流动红旗窗口的加2分;
8、中心领导每月对窗口工作的综合评价获得优秀的加4分，良好的加3分，较好的加2分，一般的加1分，差的不如分。
以上8项每月加分累计不超过20分。
(三)扣分办法
1、人员到岗情况
窗口工作人员每请假一天扣O.5分;迟到、早退的每次扣1分;旷工一天扣3分;工作期间串岗、闲谈、打电脑游戏的，扣1分;“中心”督查科查岗时脱岗的每次扣1分。本项扣分累计不超过10分。
2、制度落实情况
不参加“中心”集体活动，每人次扣O.5分;带班领导不按时到岗的每次扣1分;不参加值周活动和“中心”例会的，每次扣1分;政治业务学习、党风廉政建设、组织活动等制度坚持不好的扣1分。本项扣分累计不超过10分。
3、收退件管理
应作收件处理而拒收的，每件次扣2分;需服务对象补件而未作详细说明应补内容的，每件次扣1分;属联办件，未向服务对象说明办理程序，或者未与有关部门取得联系，落实“首问负责制”不力的，每件次扣2分;收退件手续不规范，转送、报送不及时的，每件次扣2分;工作人员不负责任出现不良后果的，视情节扣2一5分。本项扣分累计不超过10分。
4、承诺时限
超过承诺时限办结的，每件次扣1分。本项扣分累计不超过10分。
5、档案管理
档案管理不规范，每次扣1分;资料缺失，每起视情节扣1一2分。本项扣分累计不超过5分。
6、计算机管理
下班后未关闭计算机和切断电源的，一次扣1分;操作不当导致计算机故障的，每次扣2分;使用来历不明软盘导致网络系统染毒的，扣10分。本项扣分累计不超过10分。
7、办件质量
办事结果有差错，每件次视情部扣1一3分。本项扣分累计不超过10分。
8、收费管理
擅自提高收费标准，每次扣5分;未经“中心”同意，增设收费项目或搭车收费的，每项扣5一10分。本项扣分累计不超过10分。
9、卫生保洁
凡出现违犯“中心”卫生管理制度情形的，每次扣1分。本项扣分累计不超过10分。
10、其他
群众来信、来访提出批评或举报、投诉经调查确属自身问题的，视情节每次扣2一5分;不能按要求完成“中心”交办工作的，每次扣1一2分;在重大事项联办过程中，对责任单位窗口的要求不落实，每起扣1分。本项扣分累计不超过15分。
三、对窗口工作人员的考核
实行按月考核与年度考核相结合的办法，从德、能、勤、绩和遵章守纪等方面进行考核。年度考核和半年考核以月考核为基础。月考核设基本分l00分，最高分120分。
(一)计分办法
1、作风建设 (15分)
思想作风正，大局观念强，服务态度优，遵纪守法好，得15分。
2、业务技能(15分)
了解“中心”的各项工作程序和规章制度，熟悉岗位业务知识，熟练使用办公自动化设备，具有较高的政策水平、较强的业务协调能力和文字表达能力的，得15分。
3、出勤考勤(20分)
没有旷工、迟到、早退、脱岗等现象，自觉遵守“中心”考勤制度的，得20分。
4、工作实绩(40分)
(1)办理事项合法适当，准确率达到100%的，得10分。
(2)在承诺时限本受理事项办结率达到100%的，得10分。
(3)服务对象对办理结果普遍 表示满意的，得20分。
5、制度落实(10分)
严格遵守中心学习、卫生、计算机管理、安全保卫、党风廉政建设等制度的得10分。
(二)加分办法
1、凡来人来信反映窗口工作人员服务态度好的，每次加l分;
2、送来锦旗或匾额的加2分;
3、按要求完成“中心”安排的临时业务或者其他工作的，每次加1分;
4、提出合理化建议被“中心”采纳的，每采纳一条加1分;
5、在市以上新闻媒体上发表宣传“中心”的稿件的，每件加1一3分;
6、所在窗口获流动红旗的，每次每人加1分;
7、有创造性成果或重大贡献经“中心”认定的，加5一10分;
8、受到“中心”表扬的每次加1分。
上述8项加分累计不超过 20分。
(三)扣分办法
1、作风建设
(1)言行不文明，经查实每次扣1一2分;
(2)没有佩证上 岗或者着装不规范的，每次扣1分;
(3)办事不积极，不服从"中心"管理的，视情节扣1一3分;
(4)对办事群众冷、硬、横、推的视情节扣6—8分;
(5)有吃、拿、卡、要等不廉洁行为的，一经发现扣10—15分，取消评优资格。
上述 5项扣分累计不超过15分。
2、业务技能
(1)由于业务不熟练，影响办件质量和时效，导致服务对象投诉的，一经查实每起扣2分;
(2)办件过程中出现差错，给服务对象 造成损失导致投诉的，经查实，除责令赔偿损失外，每起扣3分。
上述 两项扣分累计不超过15分。
3、出勤考勤
(1)请假的每天扣O.5分，迟到、早退的每次扣1分;
(2)旷工的，每半天扣1.5分;
(3)当班时擅自离岗的，扣l分，由于不负责任造成不良后果的扣2—3分;
(4)政治、业务培训每迟到一次扣0.5分，缺席的每次扣1分；
(5）工作期间串岗，闲谈或打电脑游戏的，每次扣1分。
上述5项扣分累计不超过20分。
4、工作实绩
(1)办事结果有差错，每件次视情节扣l一3分。本项扣分累计不超过10分;
(2)不能在承诺时限内按要求办结的，每件次扣2分。本项扣分累计不超过10分。
(3)服务对象对办理结果不满意并投诉，经查实属工作人员自身责任的，每件次扣3分。
本项扣分累计不超过20分。
5、制度落实
不遵守"中心"学习制度、卫生制度、计算机管理制度、安全保卫制度、党风廉政建设制度
的，每次扣1.5分。本项扣分累计不超过10分。
四、奖励办法
(一)对服务窗口的奖励
1、奖励
(1)每月考核综合得分前5名的服务窗口单位，授予优质服务流动红旗，并由"中心"通报
表彰。
(2)年度考核综合得分前10名的服务窗口单位，授予"优质服务窗口单位"称号，并通报表
彰。
2、惩罚
(1)在10个扣分项目中，每月有1项全部扣完的，取消月评优资格;全年当中累计出现三
次或有3项扣分在月考评中全部扣完的，取消年度评优资格。
(2)每月考核综合得分后5名且达不到基本积分标准的服务窗口，由"中心"予以通报批
评。
(3)年度考核综合得分后5名，且得分达不到基本积分标准的服务窗口，进行通报批评，并
取消派出单位的文明单位评选资格。
(二)对窗口工作人员的奖惩
1、奖励
(1)每月考核综合得分前30名的，"中心"予以通报表彰。
(2)半年考核综合得分前30名的，"中心"给予物质奖励。
3、年度考核综合得分前30名的，授予"优质服务标兵"称号，年度公务员考核确定为优秀档次，给予物质奖励。
2、惩罚
(1)在5个扣分项目中，每月有1项全部扣完的，取消月评优资格;半年累计出现两次或2
项扣分在月考评中全部扣完的，取消半年评优资格;全年累计出现三次或3项扣分在月考评
中全部扣完的，取消年度评优资格。
(2)全年病事假累计超过30天或累计旷工3天以上的，不得评为优秀，取消年度考核奖，
通报派出单位作相应处理。
(3)年度考核综合得分后10名，且得分达不到基本积分标准的，"中心"予以通报批评并
在年度公务员考评中定为不称职。
(4)连续两年考核综合得分后10名，且得分达不到基本积分标准的，或在审批事项办理
过程中，有吃、拿、卡、要等不廉洁行为，情节严重的，均责令退出窗口，回原单位作待岗处理(最低一年)。
五、考核组织工作
(一)由"中心"督查科牵头，会同值周窗口负责人组成考核组，负责实施每月的考核工作。
(二)每月考核结果由"中心"领导审核后，及时在"中心"公布，并通报给市四大班子领导
和相关单位。
(三)窗口单位或工作人员对考核结果有异议的，可向"中心"督查科申诉，由督查科组织复
核，并通报复核结果。
六、本暂行办法由市行政审批服务中心负责解释。
七、本暂行办法自颁布之日起执行。