关于检查中央金融企业负责人薪酬管理情况的通知
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关于检查中央金融企业负责人薪酬管理情况的通知
财政部
关于检查中央金融企业负责人薪酬管理情况的通知
财监[2010]112号
有关中央管理金融企业，财政部驻北京、天津、黑龙江、上海、宁波、安徽、山东、深圳、宁夏、湖北省（自治区、直辖市、计划单列市）财政监察专员办事处：
根据《财政部关于印发<中央金融企业负责人薪酬审核管理办法>的通知》（财金[2010]10号，以下简称《薪酬审核办法》）等法规规章，为进一步督促金融企业规范高管薪酬管理，财政部决定组织部分财政监察专员办事处（以下简称专员办）对部分中央金融企业负责人2009年度薪酬管理情况进行专项检查。现就有关事项通知如下：
一、检查对象、时间
本次检查对象主要为中央金融企业，具体包括：国家开发银行、农业发展银行、进出口银行、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、华融资产管理公司、长城资产管理公司、东方资产管理公司、信达资产管理公司、出口信用保险公司、人寿保险（集团）公司、太平保险集团公司、再保险（集团）公司、人民保险集团股份公司、银河金融控股有限公司、银河投资管理有限公司、中信集团公司、光大（集团）总公司、建银投资有限责任公司、中央国债登记结算有限公司等。检查时间为2010年12月1日至12月10日。
二、检查的范围和内容
（一）中央金融企业负责人范围包括：金融企业专职党委书记、副书记、党委委员、纪委书记，董事长、副董事长、执行董事、总经理、总裁、行长、监事长、副总经理、副总裁、副行长，金融企业按规定确定的其他负责人。
（二）基本年薪测算情况。基本年薪调节系数计算是否准确；基本年薪分配系数确定是否符合《薪酬审核办法》。
（三）绩效年薪测算情况。金融企业是否按照财政部批复的2009年度绩效考核得分计算绩效年薪倍数；金融企业是否按照内部年度业绩考核结果确定考核浮动系数。
（四）薪酬兑现情况。金融企业负责人基本年薪与绩效年薪之和的增长幅度是否不超过本企业在岗职工平均工资增长幅度；基本年薪是否合理按月分摊和支付，绩效年薪是否在年度考核结束后根据考核结果一次性提取，是否延期兑现50%以上。
（五）福利性收入情况。金融企业为负责人支付的住房公积金、住房补贴、各项社会保险等，是否按国家有关规定办理。如养老、医疗、失业、工伤、失业保险是否按规定计算和缴纳，住房公积金是否符合规定、执行封顶政策等；住房公积金和社会保险应由个人承担的部分，是否从基本年薪代扣。
（六）监督与管理情况。是否根据《薪酬审核办法》履行决策程序；金融企业负责人岗位变更、离职、免职、退休的，是否按规定转出工资关系或调整薪酬标准；金融企业负责人是否在规定的企业薪酬之外领取货币收入或福利性收入，是否在下属企业兼职领取薪酬；金融企业下属全资、控股金融企业是否按规定执行《薪酬审核办法》。
三、检查工作要求
（一）被查单位应对高管薪酬进行认真清理，据实填报相关报表，在检查组进点前准备好工资薪酬等相关资料。
（二）被查单位应积极配合检查工作，指定检查联系人，提供必要工作场地，对检查情况进行认真核实并予以确认，确保检查工作顺利进行。
（三）各专员办要加强检查工作的组织和领导，严格执行《财政检查工作办法》（财政部令第32号）等规定，规范检查工作程序，自觉遵守保密规定，廉洁自律，在检查中发现重大问题应及时上报财政部。各专员办要确保检查情况事实清楚，发现的问题定性准确，并根据相关规定，提出处理意见上报财政部处理。
财政部
二Ｏ一Ｏ年十一月二十六日
附件下载: 检查分工.xls
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20101203/0011431e80bc0e63005a01.xls
广播电视视频点播业务管理办法
国家广播电影电视总局
国家广播电影电视总局令
第35号
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《广播电视视频点播业务管理办法》经2004年6月15日局务会议通过，现予发布，自2004年8月10日起施行。
局 长：徐光春
二○○四年七月六日
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广播电视视频点播业务管理办法
第一章 总 则
第一条 为促进广播电视视频点播业务健康发展，加强监督管理，促进社会主义精神文明建设，制定本办法。
第二条 本办法所称的广播电视视频点播（以下简称视频点播），是指通过广播电视技术系统以即时点播、准视频点播(轮播)、下载播放等点播形式供用户自主选择收看广播电视节目的业务活动。
第三条 国家广播电影电视总局（以下简称广电总局）负责全国视频点播业务的管理，制定全国视频点播业务总体规划，确定视频点播开办机构的总量、布局。
县级以上地方广播电视行政部门负责本辖区内视频点播业务的管理。
第四条 国家对视频点播业务实行许可制度。未经许可，任何机构和个人均不得开办视频点播业务。
禁止外商独资、中外合资、中外合作机构申请开办视频点播业务，但符合本办法第八条第一款的除外。
第二章 业务许可
第五条 开办视频点播业务须取得《广播电视视频点播业务许可证》。
第六条 《广播电视视频点播业务许可证》分为甲、乙两种。
持有《广播电视视频点播业务许可证(甲种)》的机构，可在许可证载明的行政区域内从事视频点播业务。
持有《广播电视视频点播业务许可证（乙种）》的机构，可在许可证载明的宾馆饭店内从事视频点播业务。
第七条 下列机构可以申请《广播电视视频点播业务许可证（甲种）》：
（一）经批准设立的地（市）级以上广播电台、电视台；
（二）经批准设立的广播影视集团（总台）。
第八条 下列机构可以申请《广播电视视频点播业务许可证（乙种）》：
（一）三星级以上或相当于三星级以上的宾馆饭店；
（二）具有同时为10家以上三星级或相当于三星级以上的宾馆饭店提供视频点播业务能力的机构。
第九条 申请《广播电视视频点播业务许可证》必须具备以下条件：
（一）符合国家视频点播业务总体规划；
（二）有符合本办法规定的节目资源；
（三）具备与视频点播业务开办规模相适应的资金、场所、技术、人员等条件；
（四）所使用的系统和设备符合国家和行业技术标准；
（五）有健全的节目内容审查制度、播出管理制度；
（六）有确定的传播范围；
（七）具备与开办视频点播业务相适应的信誉和服务能力；
（八）有与广播电视行政部门监控系统实现联网的方案；
（九）其他法律、行政法规规定的条件。
第十条 申请《广播电视视频点播业务许可证》的，须提交以下材料：
（一）申请报告，内容应包括：申请许可证类别（甲种、乙种）、传播方式（即时点播、准视频点播、下载播放）、播放范围等；
（二）《广播电视视频点播业务许可证》申请表；
（三）从事广播电视视频点播业务的节目开办方案、技术方案、运营方案、管理制度；
（四）向政府监管部门提供监控信号的监控方案；
（五）主管人员简要情况介绍和设备、场所的证明资料。
申请《广播电视视频点播业务许可证（乙种）》的，还应提交营业执照和宾馆饭店星级评定的相关证明；其中，由宾馆饭店以外的机构申请《广播电视视频点播业务许可证（乙种）》的，还需要提交公司章程、验资证明以及宾馆饭店同意在其宾馆饭店从事视频点播业务的书面文件。
第十一条 申请《广播电视视频点播业务许可证（甲种）》的，应向当地广播电视行政部门提出申请，并提交符合第十条规定的申报材料。经逐级审核后，报广电总局审批。
广电总局对申报材料进行审核，审核合格的，组织有关专家进行论证，论证期限为三十日。广电总局根据论证结论做出决定，符合条件的，颁发《广播电视视频点播业务许可证（甲种）》；不符合条件的，书面通知申办机构并说明理由。
第十二条 申请《广播电视视频点播业务许可证（乙种）》，应向当地县级以上广播电视行政部门提出申请，并提交符合第十条规定的申报材料。经逐级审核后，报省级广播电视行政部门审批。
省级广播电视行政部门对申报材料进行审核，审核合格的，申办机构可以安装视频点播设备。设备安装完毕，省级广播电视行政部门组织验收，根据验收结论做出决定，符合条件的，颁发《广播电视视频点播业务许可证（乙种）》，并在九十日内报广电总局备案；不符合条件的，书面通知申办机构并说明理由。
第十三条 负责受理的广播电视行政部门应按照行政许可法规定的期限和权限，履行受理、审核职责。
第十四条 《广播电视视频点播业务许可证》有效期为三年，自颁发之日起计算。有效期届满，需继续经营视频点播业务的，应于期满前六个月按本办法规定的审批程序办理续办手续。
第十五条 开办机构应在领取《广播电视视频点播业务许可证》之后九十日内开播。如因特殊理由不能如期开播，应经发证机关同意，否则按终止业务处理。
第十六条 持有《广播电视视频点播业务许可证》的机构需终止业务的，应提前六十日向原发证机关申报，其《广播电视视频点播业务许可证》由原发证机关予以公告注销。
第十七条 《广播电视视频点播业务许可证》包含开办主体、开办范围、节目类别、传送方式等项目。
开办机构必须按照许可证载明的事项从事视频点播业务。
第十八条 开办机构变更许可证登记项目、注册资本、股东及持股比例的，应提前六十日报原发证机关批准。
第十九条 开办机构的营业场所、法定代表人、节目总编等重要事项发生变更，应在三十日内书面告知原发证机关。
第二十条 宾馆饭店不得允许未获得《广播电视视频点播业务许可证》的机构在其宾馆饭店内从事视频点播业务。
宾馆饭店同意其他机构作为开办主体在本宾馆饭店内从事视频点播业务的，应对其经营活动进行必要的监督。如发现有违反本办法规定行为的，应予以制止并立即报告当地广播电视行政部门。
第三章 节目管理
第二十一条 视频点播节目禁止载有下列内容：
（一）反对宪法确定的基本原则的；
（二）危害国家统一、主权和领土完整的；
（三）泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；
（四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；
（五）宣扬邪教、迷信的；
（六）扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；
（七）宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；
（八）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；
（九）危害社会公德或者民族优秀文化传统的；
（十）有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。
第二十二条 用于视频点播业务的节目，应符合《著作权法》的规定。
第二十三条 用于视频点播业务的节目，应以国产节目为主。
第二十四条 引进用于视频点播的境外影视剧，应按有关规定报广电总局审查。
第二十五条 用于视频点播的节目限于以下五类：
（一）取得《电视剧发行许可证》、《电影片公映许可证》的影视剧；
（二）依法设立的广播电视播出机构制作、播出的节目；
（三）依法设立的广播电视节目制作经营机构制作的节目；
（四）经省级以上广播电视行政部门审查批准的境外广播电视节目；
（五）从合法途径取得的天气预报、股票行情等信息类节目。
第二十六条 用于视频点播的新闻类或信息类节目应真实、公正。
第二十七条 开办机构应配备节目审查员，健全节目审查制度，实行节目总编负责制，对其播放的节目内容进行审查。节目总编应具备必要的业务素质和相关的从业经验。
第二十八条 持有《广播电视视频点播业务许可证（甲种）》开办机构的播出前端应与广电总局视频点播业务监控系统实现联网；持有《广播电视视频点播业务许可证（乙种）》开办机构的播出前端应与所在地广播电视行政部门视频点播业务监控系统实现联网。
第四章 罚 则
第二十九条 违反本办法规定，未经批准，擅自开办视频点播业务的，由县级以上广播电视行政部门予以取缔，可以并处一万元以上三万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上广播电视行政部门责令停止违法活动、给予警告、限期整改，可以并处三万元以下的罚款：
（一）未按《广播电视视频点播业务许可证》载明的事项从事视频点播业务的；
（二）未经批准，擅自变更许可证事项、注册资本、股东及持股比例或者需终止开办视频点播业务的；
（三）播放不符合本办法规定的广播电视节目的；
（四）未按本办法第二十一条、第二十四条、第二十五条规定播放视频点播节目的；
（五）违反本办法第十八条，第十九条规定，有重要事项发生变更未在规定期限内通知原发证机关的；
（六）违反本办法第二十八条规定，播出前端未按规定与广播电视行政部门监控系统进行联网的。
第三十一条 违反本办法规定，节目总编或节目审查员未履行应尽职责，出现三次以上违规内容的，广电总局可以对相关责任人予以警告；相关责任人三年内不得担任视频点播开办机构的节目总编或节目审查员。
第三十二条 违反本办法第二十条规定，宾馆饭店允许未获得《广播电视视频点播业务许可证》的机构在其宾馆饭店内经营视频点播业务的，由县级以上广播电视行政部门予以警告，可以并处三万元以下罚款。
第五章 附 则
第三十三条 本办法施行前经广播电视行政部门批准开办视频点播业务的机构，应自本办法实施之日起六个月内，按照本办法规定申换许可证。
第三十四条 本办法自2004年8月10日起施行。广电总局《有线电视视频点播管理暂行办法》（广电总局令第4号）和《宾馆饭店视频点播管理暂行办法》（广电总局令第6号）同时废止。
关于批转嘉峪关市消火栓管理规定的通知
甘肃省嘉峪关市人民政府办公室
关于批转嘉峪关市消火栓管理规定的通知
嘉政办发[2005]103号
各委、办、局，在嘉各单位：
《嘉峪关市消火栓管理规定》已经市政府同意，现予批转，请认真遵照执行。
附件：嘉峪关市消火栓管理规定
二00六年一月六日
嘉峪关市消火栓管理规定
第一条 为加强消火栓管理，确保消防供水，保障经济建设和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）和《甘肃省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》有关规定，结合本市实际，特制定本规定。
第二条 本市行政区域内的单位、个人和组织，都应遵守本规定。
第三条 本规定由市公安消防部门负责实施。
第四条 本办法所称消火栓，是指与供水管网连接，由阀门、出水口和壳体等组成的专门用于火灾预防和扑救的消防供水装置及其附属设备。具体包括：
(一)市政道路及公共场所配建的消火栓（以下简称市政消火栓）；
(二)单位配建的消火栓（以下简称单位消火栓）；
(三)居民社区配建的消火栓（以下简称社区消火栓）；
(四)酒钢（集团）公司管网建设的消火栓；
(五)其他所配建的消火栓。
第五条 城市规划和公用事业建设管理部门应当把消火栓与城市道路、单位建筑、居民小区等建设工程同步规划、同步设计、同步建设，所需经费列入工程概算。
市政消火栓的建设安装、修理，由市政公用事业和供水管理部门负责，消火栓的监督管理、编号、油漆、登记造册，由公安消防部门负责。
单位、居民住宅区按规定应当配建的消火栓，由建设单位负责规划、配建。
市政消火栓的安装、修理经费和日常维护、保养经费，由公安消防监督机构会同市政公用事业管理部门每年向市建设局、财政局编报预算，列入城市建设维护计划，并由市财政局审核分别拨付给市政公用事业管理部门和公安消防部门，专款专用。
酒钢（集团）公司和新建小区或社区、开发区的消火栓安装、维护、保养经费由酒钢公司、开发建设单位和小区物业单位承担。
第六条 消火栓及其给水管线的建设设计，应当符合国家工程建设消防技术标准和本市有关规定。
(一)市政道路消火栓应每120米设置一个,道路宽度超过60米时沿道路两边分别设置。
(二)市政消火栓应设置在人行道上，距车行道边缘0．5米；单位、居民小区的室外消火栓，应设置在区域内消防通道两侧或通道交叉口。
(三)商业密集区、古建筑保护区、消防车无法通行地区以及建筑耐火等级低、火灾危险性大的区域，消火栓设置间距不得超过60米。
(四)地面以下设置的消火栓，应设置明显标志，并使栓体正对井口中央，栓口与地表距离不小于1米，并要有切实的防冻措施。
(五)确需在地面上设置消火栓时，其大出水口应正对道路或消防通道中央，本体露出地面；其水源开关应设在消火栓周围2米范围内。
(六)公安消防机构应按公安部《建筑工程消防监督审核管理规定》）严格进行消火栓设置方案的审核、审批和建成后的竣工验收。
第七条 市政公用事业管理部门和酒钢公司对拟定供水管网和道路改扩建、养护时，必须制定消火栓设置方案，并经公安消防监督机构审核同意后方可按方案施工。施工完毕，经公安消防机构验收合格后，方可启用。
供水管网大范围降压停水时，市政公用事业管理部门和酒钢公司应事先告知公安消防机构。
第八条 公安消防部门对消火栓的设置、安装、维护、使用实施监督。在督查中，发现需增设和维修消火栓的，应提出增设和维修意见，并通知市政公用事业管理部门组织实施。
第九条 任何单位和个人都有保护消火栓的责任和义务。消火栓5米范围内不准堆物，15米范围内不得停车或进行建筑；严禁擅自使用、埋压、圈占、损毁、拆除消火栓；单位和个人设置栏杆等围护设施时，不得影响消火栓的正常使用。
第十条 任何单位和个人不得擅自动用消火栓。未经公安消防监督机构和市政公用事业管理部门批准，擅自使用消火栓的；由公安消防部门依照《消防法》第四十八条之规定和《甘肃省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》第二十二条之规定，依法处理。
公安消防监督机构和市政公用事业管理部门应定期检查消火栓的完好情况，使用单位应接受检查。
第十一条 有关部门对道路进行改扩建、养护时的，不得擅自移动消火栓；确需移动，应报公安消防监督机构和公用事业管理部门批准，并承担相应费用。工程完工后，由公安消防监督机构会同市政公用事业管理部门进行检查验收。
第十二条 各单位应对内部消火栓（含消防水泵接合器）加强维护保养，如发现损坏，应及时修理；除火警外不得随意启用或移作他用。消火栓的增设、移位、拆除，须经公安消防监督机构批准。
第十三条 违反本规定有下列行为之一的，由公安消防监督机构责令其停止侵害，恢复原状，并对责任人依照《甘肃省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》有关规定处罚：
(一) 圈占、埋压消火栓的；
(二) 占用防火间距、堵塞消防通道影响消火栓使用的;
(三) 损坏或擅自拆除消火栓的；
(四) 擅自挪用、停用消火栓及其它相关消防设施、器材的。
第十四条 违反消火栓管理规定造成严重后果，触犯刑律的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第十五条 当事人对公安消防监督机构做出的行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，做出处罚决定的机构可申请人民法院强制执行。
第十六条 郊区三镇参照本规定执行。
第十七条 本规定由嘉峪关市公安局消防分局负责解释。
第十八条 本规定自发布之日起施行。
