福建省人民政府办公厅关于印发《福建省电子政务外网管理暂行办法》的通知
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福建省人民政府办公厅关于印发《福建省电子政务外网管理暂行办法》的通知
福建省人民政府办公厅
福建省人民政府办公厅关于印发《福建省电子政务外网管理暂行办法》的通知
闽政办〔2010〕153 号
各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门，各直属机构：
为规范全省电子政务外网管理工作，推进我省电子政务建设和应用，数字福建建设领导小组办公室制定了《福建省电子政务外网管理暂行办法》，现予印发。
二〇一〇年五月十九日
福建省电子政务外网管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强对福建省电子政务外网（以下简称政务外网）的管理，保障网络安全可靠运行，根据国家和我省有关的法律法规及规章的规定，制定本办法。
第二条 政务外网是国家电子政务外网的组成部分，是覆盖省—市—县—乡的全省统一的电子政务专网，政务外网与政务信息网物理隔离，与互联网逻辑隔离。凡属社会管理和公共服务范畴及不需要在政务信息网上部署的业务应用，原则上应纳入政务外网运行。
第三条 根据政务外网所承载的业务和系统服务类型的不同，在逻辑上，将政务外网划分为公用网络区、专用网络区和互联网接入区三个功能域。其中，公用网络区用于实现各部门、各地区互联互通，专用网络区用于实现不同部门或不同业务之间的虚拟专用网（VPN）相互隔离，互联网接入区用于实现面向社会的公共服务需求。
第四条 全省各级机关、事业单位、政府直属企业、驻闽部队和武警部队、以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以申请接入政务外网。凡接入福建省电子政务外网的部门和单位（以下简称接入单位），都应当遵守本办法。
第五条 接入单位或个人必须遵守国家保密法律法规，不得利用政务外网危害国家安全、处理国家秘密和工作秘密，不得侵犯国家、社会和集体利益以及公民的合法权益，不得从事违法犯罪活动。
第六条 省数字福建建设领导小组办公室（以下简称省数字办）主管政务外网，省经济信息中心负责政务外网的日常管理工作。
第七条 根据国家的有关规定与政务外网建设的要求，各有关职能部门与单位职责如下：
（一）省保密局负责政务外网违规上网涉密信息的监控和泄密事件的查处。
（二）省公安厅负责政务外网网络安全的监控、检查、指导和有害信息等违法犯罪案件的查处。
（三）省密码管理局（省委机要局）负责省政务外网数字证书注册中心（RA中心）的建设和管理、数字证书的发放以及密码管理工作。
（四）省财政厅负责政务外网运行维护管理费用安排, 并根据各政务部门业务系统在政务外网上部署的进展情况，相应调整业务系统的运行维护费用。
（五）中国电信福建公司必须遵照有关文件规定的技术规范与费用标准，为接入单位提供接入开通、网络运行维护工作，协助省经济信息中心做好政务外网日常管理工作。
第八条 为避免重复投资、重复建设，充分利用福建省已建的电子政务公共基础设施，各级政府原则上不再批准建设新的政务专用网络，财政部门原则上不再安排新的政务专用网络运行维护经费。
第二章 业务管理
第九条 省经济信息中心负责核准省直部门和单位的政务外网接入和变更申请。凡申请接入政务外网和变更政务外网节点的省直部门和单位，向省经济信息中心提出申请，省经济信息中心在收到申请五个工作日内提出核准意见。未经同意,任何单位或个人不得擅自将任何设备接入政务外网。
第十条 省经济信息中心负责对地方政务外网建设和管理进行业务指导。市、县（区）政务外网的横向网络接入技术方案必须报送省经济信息中心审查。市、县（区）要按照全省统一规划和管理规范，做好本地政务外网的规划、建设、运行、服务工作，保障本地政务外网安全可靠运行和各级政务部门业务应用的顺利开展。
第十一条 省经济信息中心负责全省政务外网网络地址、网络域名的统一规划和分配。市、县（区）政务外网接入单位的政务外网网络地址、网络域名由各地政务外网管理部门根据全省统一的规划进行分配。
第十二条 省数字办和省密码管理局负责数字证书的审批。接入政务外网的单位和个人申请、使用数字证书，应当严格遵守国家政务外网电子认证相关规范文件和《福建政务数字证书发放和管理办法》。
第三章 安全防护
第十三条 接入单位必须严格执行《信息系统和信息设备使用保密管理规定》、《计算机信息系统国际互联网保密管理规定》和《国家电子政务外网信息安全等级保护工作实施意见》，保障各自业务系统的信息安全。
第十四条 接入单位应对上网的信息进行保密审查，接入单位或个人发现国家秘密泄露或可能泄露时，应当在24小时内向国家保密管理部门报告。
第十五条 接入单位应当按照“谁主管、谁负责；谁运营、谁负责”的原则，建立本单位计算机信息系统安全组织和安全管理制度，并制定必要的安全技术防范措施。
第十六条 接入单位在政务外网使用密码产品或含有密码技术的产品，必须按照《商用密码管理条例》的规定，选用国家密码管理部门准予销售的产品，并报省密码管理局备案。
第十七条 各级政务外网日常管理部门要根据本级政务外网的实际情况，制定网络和信息安全应急预案，并报同级政务外网主管部门、网络与信息安全协调小组办公室及省经济信息中心备案。
第十八条 计算机信息系统安全产品的使用应当按照国家的有关规定执行。
第十九条 任何单位或个人不得有任何危害政务外网或计算机信息系统正常运行的行为,不得以任何方式在政务外网发布或传播含有下列内容的信息:
（一）反对宪法所确定的基本原则的；
（二）危害国家安全,泄露国家秘密,颠覆国家政权,破坏国家统一的；
（三）损害国家荣誉和利益的；
（四）煽动民族仇恨、民族歧视,破坏民族团结的；
（五）破坏国家宗教政策,宣扬邪教和封建迷信的；
（六）散布谣言,扰乱社会秩序,破坏社会稳定的；
（七）散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的；
（八）侮辱或者诽谤他人,侵害他人合法权益的；
（九）含有法律、行政法规禁止的其他内容的。
第四章 运维管理
第二十条 政务外网运维工作实行分级管理制度，省经济信息中心负责省级政务外网和省市县纵向骨干网的运维管理，各市、县（区）政务外网主管部门负责当地政务外网的日常管理和运维管理。中国电信福建公司负责具体运维工作。
第二十一条 中国电信福建公司负责做好政务外网网络技术支持服务工作，并提供专用客服热线电话与技术支持服务平台，对网络故障及时修复处置，并为接入单位提供技术服务。
第二十二条 各级政务外网运维管理部门及中国电信福建公司应当建立相应的值班制度,保障相关设备和网络线路的正常运行，确保政务外网每周7天、每天24小时不间断运行。
第二十三条 省经济信息中心负责监督网络技术支持部门为接入政务外网的各厅局提供的技术服务，并提供上网行为、端口、流量等管理服务。
第五章 机房和设备管理
第二十四条 政务外网接入点机房应当符合国家及有关部门颁布的规定和技术标准。
第二十五条 接入单位应当采取有效措施，保障接入点机房安全和电力供应。任何单位和个人不得擅自移动、挪用、改造、破坏政务外网的接入设备。
第二十六条 接入单位应当指定专人负责接入点设备的保管、故障情况报告以及运行管理等工作，并将负责人名单报同级政务外网日常管理部门。
第六章 附则
第二十七条 政务外网的日常管理及运维实施细则由省经济信息中心会同中国电信福建公司另行制定。
第二十八条 本办法由省数字办负责解释。
第二十九条 本办法自颁布之日起生效。
甘肃省政府安全生产监督管理责任规定
甘肃省人民政府
甘肃省政府安全生产监督管理责任规定
甘肃省人民政府令第60号
《甘肃省政府安全生产监督管理责任规定》已经2009年11月18日省人民政府第41次常务会议讨论通过，现予公布。自2010年1月1日起施行。
省 长 徐守盛
二○○九年十一月二十七日
甘肃省政府安全生产监督管理责任规定
第一章 总 则
第一条 为了落实安全生产监督管理责任，根据《中华人民共和国安全生产法》和《甘肃省安全生产条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本省行政区域内各级政府，负有安全生产监督管理职能的部门和具有相关职能的机构（以下简称政府有关部门），履行安全生产监督管理职责适用本规定。
第三条 各级政府及政府有关部门要按照属地管理和分级负责相结合、综合监督管理和行业监督管理相结合的原则，落实安全生产监督管理责任。
第二章 政府职责
第四条 各级政府对本行政区域内安全生产负有以下监督管理责任：
（一）宣传、贯彻落实安全生产的法律法规；
（二）依法履行安全生产监督管理职责，将安全生产工作纳入本级政府工作的整体规划和年度计划，督促有关部门和下级政府加强安全生产管理；
（三）建立健全安全生产管理体系，定期研究、安排部署安全生产工作，协调解决安全生产监督管理工作重大问题；
（四）建立健全安全生产责任制，明确有关责任人的工作职责，保障安全生产监督管理工作所需经费；
（五）建立重大事故隐患举报、处理、监控制度，组织有关部门按照职责分工，对辖区内生产经营单位、场所和设备、设施进行检查，对重大危险源进行有效监控，对重大事故隐患责令排除，情况紧急的依法责令停产停业或者停止使用；
（六）制定重大安全生产事故应急救援预案，建立应急救援体系，定期组织演练，做好事故应急救援工作；
（七）根据安全生产事故等级等有关规定，报告、调查、处理辖区内安全生产事故，组织协调伤员救治和事故善后工作；
（八）法律法规规定的其他职责。
第五条 各级政府主要负责人依法对本辖区内的安全生产工作负领导责任。其他分管领导对分管范围内的安全生产工作负领导责任。
第六条 各级政府的安全生产委员会要制定年度安全生产管理目标，定期召集全体会议，听取安全生产工作汇报，分析研究安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题，安排部署安全生产工作。
第七条 乡镇政府、街道办事处应当督促生产经营单位落实上级政府和有关部门做出的安全生产决定；协助上级政府和政府有关部门排查事故隐患，制止安全生产违法行为；建立健全安全生产监督管理制度，落实工作职责。
第三章 部门职责
第八条 各级政府安全生产监督管理部门依法行使综合监督管理职责。指导、协调和监督其他负有安全生产监督管理职责的部门对本行业安全生产工作实施监督管理；组织调查处理安全生产事故，监督事故查处和责任追究落实情况；对矿山、危险化学品、烟花爆竹等领域的安全生产工作和工矿商贸作业场所职业卫生实施监督管理，并负责相关安全生产的行政许可工作；承担安全生产委员会日常工作，对安全生产目标责任制实施监督考核；法律、法规规定的其他职责。
第九条 政府有关部门按照法律法规的规定和本级政府、上级主管部门部署要求，履行安全生产监督管理职责。
（一）发展与改革部门：负责将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划；在新建、改建、扩建重大建设工程项目（设施）审批和竣工验收时，督促项目单位落实安全生产和职业防护技术措施。
（二）国有资产管理部门：负责督促国有出资和控股企业主要负责人落实安全生产责任，对企业负责人履行安全生产职责进行业绩考核；落实生产安全事故责任追究。
（三）公安部门：负责道路交通，消防，民用爆破器材、危险物品、剧毒物品购买运输使用，烟花爆竹燃放、大型群众性活动及公共安全等行业（领域）的安全监督管理。
（四）交通运输部门：负责道路及水上交通运输行业安全监督管理，对危险化学品运输车辆和从业人员实施监督管理；对公路、民航建设项目的施工安全和重点路段、危险路段、事故多发路段安全隐患的排查整治实施监督管理。
（五）住房和城乡建设部门：负责房屋建筑施工企业、市政工程和城市燃气的安全监督管理，监督检查工程参建各方安全责任履行情况，定期开展对相关单位安全生产的监督检查。
（六）国土资源部门：负责矿业秩序整顿和资源整合工作，打击乱采滥挖、超层越界等非法违法采矿行为，配合、协调有关部门做好矿山、地质勘探和废弃矿点的安全管理工作，防治地质灾害。
（七）环境保护部门：负责废弃危险化学品和放射性物质处置的监督管理，调查环境污染事故，对污染事故的环境影响和事故引发的污染进行监测监控。
（八）质量技术监督部门：负责特种设备的安全生产监督管理；对实施工业产品生产许可证制度涉及的安全产品进行监督管理。
（九）农牧部门：负责农牧系统安全生产监督管理，做好农业生产事故防范工作；负责农药产品经营标识的安全管理；加强农机管理，落实农机安全生产责任，健全农机安全监控网络；加强草原防火管理。
（十）水利部门：负责水库大坝、堤防、水闸、渠道等水利工程设施以及河道岸线的安全监督管理；指导、监督防汛抗旱的安全管理；负责水利工程建设的安全管理和水利系统管理的水电站及其域网发配电单位的安全管理。
（十一）旅游部门：负责旅游业企业的安全生产监督管理工作；指导督促旅游安全管理工作，配合有关部门做好游客聚集场所的安全管理工作。
（十二）卫生部门：负责对建设项目进行职业病危害预评价审核、职业病防护设施设计卫生审查和竣工验收；负责化学品毒性鉴定工作，加强药品食品安全综合监督管理和实验室管理；负责组织、协调事故伤害人员的医疗抢救和技术及设备支援工作。
（十三）教育部门：负责教育单位和学生在校活动的安全监督管理，督促学校加强对教师和学生的安全教育；负责校园内建筑物、道路、设施、设备以及教学、实验用危险品的安全监督管理。
（十四）人力资源和社会保障部门：对落实女职工、未成年工特殊劳动保护的情况进行监督检查;负责工伤认定及工伤待遇争议处理。
（十五）林业部门：负责林业系统安全生产监督管理工作，组织、协调、指导和监督本区域内森林防火工作。
（十六）气象部门：负责灾害性天气预警监测工作，建立健全气象灾害预警工作机制。
（十七）工商管理部门：对涉及安全生产的企业严格市场准入，督促各类市场做好安全生产管理，配合有关部门依法取缔不具备安全生产条件的生产经营单位。
（十八）财政部门：负责安全生产监督管理工作经费的安排、支付和监督管理。
（十九）民政部门：参与重特大事故善后处理、社会救济、安抚工作。
（二十）科技部门：负责将安全科技编入年度计划，加大对安全生产的科技投入，积极推进安全科技创新和高新技术的推广应用，参与研究科技发展中的安全生产工作。
（二十一）文化、体育、宗教等其他相关部门：负责本系统所属企事业单位生产经营设施、设备及大型群体活动等人员密集场所的安全生产管理，定期开展安全生产检查，落实安全生产监督管理责任，对违反安全生产法律、法规、规章的行为予以制止和纠正。
第十条 行政监察部门负责责任事故调查处理的监督，对行政监察对象提出处理意见和建议，并按照事故批复，进行责任追究。
第十一条 政府有关部门的行政正职负责人是安全生产第一责任人，对本部门监督管理的安全生产工作负领导责任。
（一）贯彻执行安全生产的法律法规，将安全生产纳入本部门、本系统整体工作规划，研究和解决工作中涉及安全生产的重大问题，组织审定加强安全生产监督管理的政策和措施；
（二）支持、督促分管负责人做好安全生产工作，协调解决工作中存在的重大问题；
（三）健全完善本部门、本系统安全生产监督管理机构，建立健全安全生产责任制。
第十二条 政府有关部门分管安全生产的负责人对安全生产工作负直接领导责任，其他负责人按照“一岗双责”的原则，对分管范围内的安全生产工作负有领导责任。
（一）贯彻落实政府关于安全生产工作的政策措施和下达的安全生产指标，配合同级安全生产监督管理部门加强本系统、本行业的安全生产监督管理，解决安全生产工作中存在的突出问题
（二）制定安全生产工作计划、工作目标和工作措施，并组织实施；
（三）定期组织安全生产检查，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，加强安全生产管理，建立健全安全管理机构、管理制度，加强安全生产保障，改善安全生产条件，排查治理事故隐患，落实基建项目和技术改造项目“三同时”制度；
（四）按规定上报各类事故，发生安全生产事故时，及时赶赴现场组织抢救；
（五）配合、参与相关事故调查处理。
第四章 责任制考核
第十三条 安全生产责任制实行年度考核制度。各级政府及政府有关部门应当把落实安全生产监督管理责任的情况，作为一项重要内容纳入领导干部年度政绩考核。
第十四条 安全生产责任制考核，采取自评考核和组织考核相结合的方式。自评考核由安全生产责任人自行组织；组织考核分为上级政府对下级政府的考核、政府对其职能部门的考核、上级部门对下级部门的考核。
第十五条 安全生产责任制考核内容包括：安全生产工作职责落实、安全生产许可、事故控制指标、专项整治和事故隐患整改率、工程项目安全生产“三同时”制度落实、重大危险源监控、应急救援建设、安全生产宣传教育和安全投入、事故查处等。
第十六条 政府有关部门未落实安全生产监督管理责任、未完成年度安全生产控制考核指标的，在年度综合考核中实行一票否决制。
第十七条 各级政府及政府有关部门领导及工作人员，未履行安全生产监督管理职责、对生产安全事故负有责任的，依照有关法律法规追究责任。
第十八条 安全生产责任制考核由省政府统一部署，省安全委员会办公室具体组织实施。
第五章 附 则
第十九条 本规定自2010年1月1日起施行。2002年7月8日省人民政府发布的《甘肃省各级政府安全生产责任制实施办法》同时废止。
福州市污水处理费征收管理办法
福建省福州市人民政府
福州市污水处理费征收管理办法
福州市人民政府
[ 2005-10-25 ]
第一条 为规范我市城市污水处理费征收管理，加快城市污水处理设施建设，提高城市污水处理水平，改善城市环境质量，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《福州市城市排水设施建设与管理办法》、《福建省城市污水处理收费管理暂行办法》等法律法规，制定本办法。
第二条 凡在福州市鼓楼区、台江区、仓山区、晋安区、马尾区范围内，排放污水的所有单位（含个体工商户，下同）及个人，均应按本办法缴纳污水处理费。
第三条 福州市建设行政主管部门是本市城市污水处理费征收的行政主管部门。
福州市政工程管理处是本市污水处理费征收管理部门，具体负责本办法的实施。
第四条 单位或个人排放的污水，其水质应符合《污水排入城市下水道水质标准（CJ3082—1999）》，凡超过污水排入城市下水道水质标准（CJ3082—1999）的，建设行政主管部门有权采取相应措施制止其污水排入城市污水管网；对已造成损害的可提出相应赔偿请求；或经许可排入城市管网的，应加收污水处理费，具体标准由当地物价部门会同城建、环保部门核定。凡超过《污水综合排放标准（GB8978—1996）》三级排放标准的，还应按规定向环保部门缴纳超标排污费。
第五条 污水处理费按用水单位和个人的实际用水量计征，自备水源用水按自来水分类执行相应的污水处理费收费标准。污水处理费的收费标准，按物价部门批准的标准计征。
企业自建污水处理设施，并安装有污染源自动监控系统或者实施污染物排放浓度在线监测的，经城市建设主管部门和环保部门共同核定，达到国家《污水综合排放标准》规定的一级或二级标准的，污水处理费按规定标准的50%计征。
自备水的用户安装水表的，按水表数据计算用水量；未安装水表的，按水泵设备能力与抽水时间计算用水量。无运行记录的，按连续抽水时间计算用水量，并于每月25日前向市政工程管理处如实申报上月污水排放量，经核定后，按核定的污水排放量缴纳污水处理费。
第六条 (一)凡由市自来水总公司统一供水的单位和个人，由市政工程管理处委托市自来水总公司在收取水费时一并收取污水处理费；凡由市温泉供应公司统一供热的单位和个人，每个月由供热单位向市政工程管理处提供用户的实际用水量，由市政工程管理处负责征收污水处理费。凡属温泉自开自采的用户，每月向市政工程管理处提供用户的实际用水量，由市政工程管理处负责征收污水处理费。
（二）凡抽取地下水和向江、河、湖、塘取水为自备水源的单位，由市政工程管理处逐月收取污水处理费。
（三）自备水单位未在银行开户的，应自收到征收污水处理费通知单10日内，按时到市政工程管理处缴纳污水处理费。
第七条 企业缴纳的污水处理费列入生产、经营成本；行政机关、事业单位缴纳的污水处理费列入行政事业费。
第八条 执收单位应向物价、财政部门申领行政事业性收费许可证等相关证件。征收的污水处理费使用同城特约委托收款结算方式，直接缴入市财政专户，专款用于污水处理设施的运行和维护，不得挪作它用。
第九条 排放污水的单位、个人瞒报、少报污水排放量的，除追缴少报部分的污水处理费外，由市污水处理费征收行政主管部门处以少报部分污水处理费3倍的罚款。
第十条 污水处理费是水价的重要组成部分。对无正当理由逾期不缴纳污水处理费的单位或个人，根据《福州市城市供水管理办法》第二十二条规定执行，按每日污水处理费5‰增收滞纳金；对于连续两个月以上拖欠污水处理费的单位或个人，由污水处理费征收行政主管部门依法申请人民法院强制执行，并可责令其停止向城市排水系统排放污水。
第十一条 妨碍、阻挠征收管理人员依法执行公务或辱骂、殴打征收管理人员的，依据《中华人民共和国治安管理条例》予以处罚。
第十二条 本办法由福州市人民政府负责解释。
第十三条 本办法自颁布之日起执行。原《福州市污水处理费征收暂行办法》(榕政办〔1998〕91号)同时废除。
