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国家计委 财政部 等


关于印发《无线电管理收费规定》的通知
1998年2月19日，国家计划委员会 财政部 国家无线电管理委员会


各省、自治区、直辖市物价局（委员会）、财政厅（局）、无线电管理委员会，国务院有关部门：
现行《无线电管理收费暂行规定》（以下简称《暂行规定》）是1992年发布的，执行五年多来，对于充分节约和有效利用国家无线电频谱资源，促进无线电通信事业的健康发展起到了积极作用。但随着时间的推移，《暂行规定》的部分条款已不适应当前形势的需要，迫切需要进行重新规范和加以完善。为此，国家计委、财政部和国家无线电管理委员会在反复调查研究，征求各地区、各部门意见基础上，制订了《无线电管理收费规定》，并报经国务院批准，现印发给你们，请结合当地实际，认真贯彻执行。

附件：无线电管理收费规定
第一条 为加强无线电管理，有效地利用无线电频谱资源，促进无线电通信事业的发展，适应国民经济和社会发展的需要，根据《中华人民共和国无线电管理条例》（以下简称《条例》）和国家有关行政事业性收费管理规定，制定本规定。
第二条 无线电频谱资源属国家所有，有偿使用。凡在中华人民共和国境内设置、使用无线电台及研制、生产、销售、进口无线电设备的单位和个人，必须遵守本规定。
第三条 无线电管理收费包括：注册登记费、频率占用费和设备检测费。
设置使用无线电台应按规定缴纳注册登记费和频率占用费；研制、生产、销售、进口无线电发射设备，应按规定缴纳注册登记费和设备检测费；使用未经国家无线电管理机构型号认证的设备，应按规定进行设备检测，并缴纳设备检测费。
第四条 国家、省（自治区、直辖市）无线电管理机构根据《条例》规定的权限收取注册登记费和频率占用费。
（一）通信范围或者服务区域涉及两个以上的省或者涉及境外的无线电台（站），中央国家机关（含其在京直属单位）设置、使用的无线电台（站），其他因特殊需要设置、使用的无线电台（站），由国家无线电管理机构收取注册登记费和频率占用费；
（二）除上述（一）外，在省、自治区、直辖市范围内设置、使用的无线电台（站），由省、自治区、直辖市无线电管理机构收取注册登记费和频率占用费。
第五条 国家、省（自治区、直辖市）无线电管理机构可委托地方或其他部门和单位收取频率占用费。被委托单位收取的费用须全额上交，委托机构可按2‰的比例返回代收手续费，具体办法由财政部另行制定。
第六条 频率占用费自频率分配或指配之日起按年度计收。不足三个月的按四分之一年计收，超过三个月不足半年的按半年计收，超过半年不足一年的按一年计收。
第七条 频率占用费收费标准依照本规定所附的《无线电台（站）频率占用费年度收费标准表》执行。有关无线电新业务收费标准，根据国家无线电频谱开发使用政策另行颁布。
第八条 注册登记费在办理注册登记手续时收取。注册登记费每证15元，国家无线电管理委员会办公室可以从注册登记费提取每证5元，用于统一印制无线电台执照以及运输费用等。
第九条 设备检测费在对无线电发射设备进行检测时收取。国家拨款的单位免收设备检测费。设备检测费收费标准由国家计委、财政部另行制定。
第十条 下列电台免收频率占用率：
（一）党政领导机关设置的专用公务电台；
（二）国防用于军事、战备的专用电台；
（三）公安、武警、国家安全、检察、法院、劳教、监狱、渔政部门设置的专用公务电台；
（四）防火、防讯、防震、防台风、航空营救等抢险救灾专用电台和水上遇险值守、安全信息发播及安全导航电台；
（五）广播电视部门设置的实验台及对外广播电台、电视台；
（六）业余无线电台；
（七）农民集资办的电视差转台。
上述部门和单位设置的电台用于从事经营活动的部分，要按规定缴纳足额频率占用费。
第十一条 用于卫生急救、气象服务、新闻、水上和航空无线电导航的专用电台及教育电视台减缴频率占用费，减缴幅度为50％。
第十二条 对涉外电台按下列办法征收费用：
（一）对外国驻中国使领馆及驻华代表机构设置使用的电台征收相关费用，本着对等互惠的原则，通过外交途径办理；
（二）外商独资和合资企业经批准设置使用的电台，按国内相同电台的标准收取费用；
（三）边境过往电台的费用可由有关省按对等原则收取。
第十三条 国家和省（自治区、直辖市）无线电管理机构应按财务隶属关系，于每年第一季度将上一年度无线电管理收费收取情况向财政部或省（自治区、直辖市）财政厅（局）报告，同时抄报国家计委或省（自治区、直辖市）物价局（委员会），并接受其监督检查。
第十四条 应缴纳频率占用费的单位和个人，必须在国家、省（自治区、直辖市）无线电管理机构指定期限内缴纳。逾期不缴的，从滞纳之日起，按日增收千分之五的滞纳金。逾期半年不缴的，无线电管理机构可收回所指配的频率，吊销电台执照，并不再受理该单位的其它频率使用和设台申请。
第十五条 无线电收费管理机构应严格按本规定收费，到指定的物价部门办理《收费许可证》，并按隶属关系使用中央或省级财政部门统一印制的票据，不得擅自增加收费项目和提高收费标准，违者由价格管理部门的价格监督检查机构和财政部门依法查处。
第十六条 本规定从1998年4月1日起执行，以往发布的无线电管理收费规定和办法，一律废止。
第十七条 本规定由国家计委、财政部和国家无线电管理委员会负责解释。
无线电台（站）频率占用费年度收费标准表
--------------------------------------------------------------------------------------------------
|序 | | | |
| | 台（网）种类 | 收 费 标 准 | 备 注 |
|号 | | | |
|----|--------------------------|------------------------------------|----------------------|
| | | |100万元／每网每兆赫（全国网） | |
| | | 基站 | |由国家无委统一收取 |
| | | |50万元／每网每兆赫（跨省区域网） | |
|1 | 蜂窝公众通信 |--------|------------------------------------|----------------------|
| | | | |由经营单位向用户统一 |
| | | 手机 |50元／每台 |代收缴 |
| | | | | ＊ |
|----|--------------------------|------------------------------------|----------------------|
| | |5万元／每频点（全国范围使用） |由国家无委统一收取 |
| | |------------------------------------|----------------------|
|2 |集群无线调度系统 |1万元／每频点（省、自治区、直辖市 | |
| | |范围使用） |由省级无委收取 |
| | |2000元／每频点（地、市范围使用）| |
|----|--------------------------|------------------------------------|----------------------|
| | |200万元／每频点（全国范围使用） |由国家无委统一收取 |
| | |------------------------------------|----------------------|
|3 |无线寻呼系统 |20万元／每频点（省、自治区、直辖 | |
| | |市范围使用） |由省级无委收取 |
| | |4万元／每频点（地、市范围使用） | |
|----|--------------------------|------------------------------------|----------------------|
|4 |无绳电话系统 |150元／每基站 |由省级无委收取 |
|----|--------------------------|------------------------------------|----------------------|
|5 |电视台 |10万元／每套节目（中央台） |中央级电台、电视台由国|
| | |5万元／每套节目（省级台） |家无委统一收取。其它 |
| | |1万元／每套节目（地级台） |由省级无委收取。 |
| | |5000元／每套节目（县级台） | |
| |--------------------------|------------------------------------| |
| |广播电台 |1万元／每套节目（中央台） | |
| | |5000元／每套节目（省级台） | |
| | |500元／每套节目（地级台） | |
| | |100元／每套节目（县级台） | |
|----|--------------------------|------------------------------------|----------------------|
|6 |船舶电台（制式电台） | | |
| | 1600总吨位以上的船舶|2000元／每艘 | |
| | 1600总吨位以下的船舶|1000元／每艘 | ＊ |
| | 功率≥20马力的渔船 |100元／每艘 | |
|----|--------------------------|------------------------------------|----------------------|
|7 |航空器电台（制式电台） | | |
| |1．固定翼飞机 | | |
| | 27吨以上 |3000元／每架 | |
| | 5．7吨至27吨（含）|2000元／每架 | 由国家无委统一收取 |
| | 5．7吨（含）以下 |1000元／每架 | |
| |2．旋翼飞机 |500元／每架 | |
|----|--------------------------|------------------------------------|----------------------|
|8 |除以上栏目外1000ＭＨｚ| | |
| |以下的无线电台 | | |
| | 固定电台（含陆地电台） |1000元／每频点 | ＊ |
| | 移动电台（含无中心电台）|100元／每台 | |
|----|--------------------------|------------------------------------|----------------------|
|9 |微波站 | | |
| | 工作频率10ＧＨｚ以下 |40元／每站每兆赫（发射） | |
| | 工作频率10ＧＨｚ以上 |20元／每站每兆赫（发射） | ＊ |
| | 有线电视传输（ＭＭＤＳ）|600元／每站每兆赫（发射） | |
|----|--------------------------|------------------------------------|----------------------|
|10|地球站 |250元／每站每兆赫（发射） | ＊ |
|----|--------------------------|------------------------------------|----------------------|
|11|空间电台 |500元／每兆赫（发射） |由国家无委统一收取 |
--------------------------------------------------------------------------------------------------
备注中标有“＊”的项目，按无线电频率管理权限，由国家和省、自治区、直辖市无线电管理委员会
分别收取。


国务院 国家计委 财政部、水利部、建设部


国务院批转国家计委、财政部、水利部、建设部关于加强公益性水利工程建设管理若干意见的通知

国发[2000]20号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　国务院同意国家计委、财政部、水利部、建设部《关于加强公益性水利工程建设管理的若干意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。

国务院
二０００年七月十五日

关于加强公益性水利工程建设管理的若干意见
国家计委　财政部　水利部　建设部
（二０００年五月二十日）

　　为了加强公益性水利工程（以下简称水利工程）的建设管理，进一步明确水利工程建设的项目法人及各个环节的责任，提高水利工程建设质量，现提出以下意见：
　　一、建立、健全水利工程建设项目法人责任制
　　（一）按照《水利产业政策》，根据作用和受益范围，水利工程建设项目划分为中央项目和地方项目。中央项目由水利部（或流域机构）负责组织建设并承担相应责任。项目的类别在审批项目建议书或可行性研究报告时确定。已经安排中央投资进行建设的项目，由水利部与有关地方人民政府协商确定类别，报国家计委备案。
　　（二）中央项目由水利部（或流域机构）负责组建项目法人（即项目责任主体，下同），任命法人代表。地方项目由项目所在地的县级以上地方人民政府组建项目法人，任命法人代表，其中总投资在２亿元以上的地方大型水利工程项目，由项目所在地的省（自治区、直辖市及计划单列市，下同）人民政府负责或委托组建项目法人，任命法人代表。
　　（三）项目法人对项目建设的全过程负责，对项目的工程质量、工程进度和资金管理负总责。其主要职责为：负责组建项目法人在现场的建设管理机构；负责落实工程建设计划和资金；负责对工程质量、进度、资金等进行管理、检查和监督；负责协调项目的外部关系。
　　（四）项目法人应当按照《中华人民共和国合同法》和《建设工程质量管理条例》的有关规定，与勘察设计单位、施工单位、工程监理单位签订合同，并明确项目法人、勘察设计单位、施工单位、工程监理单位质量终身责任人及其所应负的责任。
　　（五）在长江中下游堤防工程项目中，长江水利委员会负责组织建设的一、二级堤防中的穿堤建筑物、基础加固、防渗处理、抛石固基等施工难度大、技术要求高的工程，由长江水利委员会负责组建项目法人，任命法人代表。工程建设的征地、拆迁、移民、施工影响补偿、防汛抢险、与地方实施工程的衔接、竣工验收和工程移交等与地方有关的事宜，由长江水利委员会与工程项目所在地的省人民政府（或授权部门）签订协议，并确定协议双方执行责任人，明确双方的责权关系，保证互相配合，防止互相推诿，以免影响工程施工和防汛。
　　二、加强水利工程项目的前期工作
　　（一）大江大河的综合治理规划及重大专项规划，由水利部负责组织编制，在充分听取有关部门、地方和专家意见的基础上，报国务院审批。尚未经过审批和需要进行修订的规划，要抓紧做好修订和报审工作。
　　（二）水利工程项目应符合流域规划要求，工程建设必须履行基本建设程序。水利工程项目的基础上建议书、可行性研究报告、初步设计、开工报告或施工许可（按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证）等前期工作文件的审批，按照现行的基本建设程序办理。
　　（三）水利工程勘察设计单位承担水利工程的勘察设计工程，必须具备相应的水利水电勘察设计资质，严禁无证或越级承担勘察设计任务。各级建设行政主管部门在审批勘察设计单位的水利水电勘察设计资质前，须征得水利行政主管部门的同意。
　　（四）地质、水文、气象、社会经济等水利工程设计的基础资料，凡不涉密的，要向社会公开，实行资料共享。
　　（五）水利工程项目的安排必须符合流域规划所确定的轻重缓急建设要求，既要考虑需要，也要充分研究投资方向、投资可能、前期工作深度等多种因素，严格按照基本建设程序审批。水利部门、受委托的咨询机构要对有关技术、经济问题严格把关，提出明确意见。不具备条件的项目不予审批。
　　（六）前期工作费用按照类别分别由中央和地方承担，其中用于规划和跨流域、跨地区、跨行业的基础性工作的，在中央和地方基本建设财政性投资中列支，严格按照基本建设程序进行管理；用于建设项目的，按规定纳入工程概算。中央和地方在安排建设的前期工作费用，并要合理安排资金勘察设计工作。
　　（七）年度计划中安排的水利工程项目，必须符合经过批准的可行性研究报告所确定的建设方案。工程施工必须具备施工设计图纸，完备各项校核、审核手续。
　　三、加强水利工程建设的施工组织
　　（一）水利工程建设必须按照有关规定认真执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等管理制度。未按规定执行上述制度的，计划部门不安排计划，财政部门停止拨付资金。
　　（二）各级水利部门对水利工程质量和建设资金负行业管理责任。
　　（三）承建水利工程的施工企业必须具备相应的水利水电工程施工资质，并由项目法人按照《中华人民共和国招标投标法》的规定通过招标择优选定，严禁无证或越级建水利工程。各级建设行政主管部门在审批施工企业的水利水电施工资质前，须征得水利行政主管部门的同意。工程施工不得分标过细或化整为零，严禁违法分包及层层转包。需组织群众进行土料运输、平整土地等单纯的工序和以群众投工投劳为主的堤防工程，必须采取相应的保证质量的措施，具体措施由水利部负责制定。
　　（四）承担水利工程监理的监理单位必须具备与所监理工程相应的资质等级，并由项目法人按照《中华人民共和国招标投标法》的规定通过招标择优选定。堤防工程中，长江一、二级堤防工程的监理由长江水利委员会负责归口管理，其中一级堤防工程的监理由所属的具备资质条件的监理公司承担；二级堤防工程依法通过招标方式择优选定监理单位，报长江水利委员会批准。其他流域一、二级堤防工程的监理，属流域机构直接负责建设的堤防工程，报水利部批准；不属流域机构直接负责建设的堤防工程，由项目法人依法通过招标方式择优选定监理工程，报流域机构批准。三级堤防等其他水利工程的监理单位，也要依法通过招标方式择优选择。
　　（五）进一步完善合同管理制。由水利部商有关部门，尽快组织制定《堤防工程施工合同范本》，并严格按要求组织实施。
　　四、严格水利工程项目验收制度
　　（一）水利工程建设必须执行国家水利工程验收规程和规范。水利工程验收包括分部工程验收、阶段验收、单位工程验收和竣工验收。堤防工程的分部工程验收由监理单位主持；阶段验收、单位工程验收由项目法人主持。竣工验收，一级堤防由水利部（或委托流域机构）主持；二级堤防由流域机构主持；三级及三级以下堤防由地方水利部门主持。工程验收必须有专家参加，充分听取专家的意见。
　　（二）水利工程竣工验收前，质量监督单位要按水利工程质量评定规定提出质量监督意见报告，项目法人要按照财政部关于基本建设财务管理的规定提出工程竣工财务决算报告。在以上工作基础上，验收委员会鉴定工程质量等级，对工程进行验收。
　　（三）要充分考虑堤防工程应急度汛的特点，当工程具备验收条件时，要及时组织验收。验收中发现不符合施工质量要求的，由项目法人责成施工单位限期返工处理，直至达到质量要求；对未经验收及验收不合格就交付使用或进行后续工程施工的，要追究项目法人的责任。未经验收而参与度汛的工程，由项目法人负责组织研究制定度汛方案，保证安全度汛。
　　五、加强水利工程建设项目的计划与资金管理
　　（一）水利工程建设项目法人必须按照国家批准的建设方案和投资规模编制年度计划，严格控制工程概算。
　　（二）中央项目的年度计划由水利部报国家计委，地方项目的年度计划由省计划和水利部门进行初审，其中一、二级堤防和列入国家计划的大中型项目的年度计划，须报送流域机构审核，由省计划和水利部门联合报送国家计委、水利部，同时抄送流域机构备案。
　　（三）地方要求审批项目或在年度计划中要求中央安排投资的，要在申请报告中说明地方资金的具体来源，并出具出资证明。凡不通过规定渠道报送的项目，一律不予受理。地方资金不落实的项目，不予审批，不得安排中央资金。地方已承诺安排资金，但实际执行中到位不足的，中央计划、财政、水利等部门要督促地方补足，必要时可采取停止审批其他项目、调整计划、停止拨付中央资金等措施，督促地方将建设资金落实到位。
　　（四）完善协商和制约机制，减少计划下达和资金拨付的层次和环节。中央项目的计划和基本建设支出预算分别由国家计委和财政部下达到水利部，地方项目的计划由国家计委和水利部联合下达到省计划和水利部门。地方项目的基本建设支出预算，由财政部下达到省财政部门。国家计划和基本建设支出预算下达后，省计划、财政和水利部门应及时办理相应的手续，凡可将计划和基本建设支出预算直接下达到项目法人的，要直接下达到项目法人。项目法人应根据国家下达的投资计划和基本建设支出预算，合理安排各项建设任务。
　　（五）各级计划、水利部门要根据规定，按项目的轻重缓急安排计划，对特别急需的项目尤其是起关键作用的工程（如重要干堤的重点险段、重点病险水库的度汛应急工程等）应优先安排。
　　（六）水利基本建设资金管理要严格执行国家水利基本建设资金管理办法的规定，开设专户，专户存储，专款专用，严禁挤占、挪用和滞留。水利基本建设资金必须按规定用于经过批准的水利工程，任何单位和个人不得以任何名义改变基本建设支出预算，不得改变资金的使用性质和作用方向。
　　（七）各级计划（稽察）、财政、水利等部门下达计划、预算、稽察情况的文件要同时抄送各有关部门，做到互相监督，互相配合，及时通气，堵塞漏洞。对查出问题的责任单位，有关部门要采取有效措施督促其整改，追究有关人员的责任并按规定严肃处理。
　　（八）设计变更、子项目调整、建设标准调整、概算预算调整等，须按程序上报原审批单位审批。由以上原因形成中央投资节余的，应按国家有关规定报国家计委、财政部、水利部审批后，将节余资金用于其他经过批准的水利工程建设项目。
　　（九）任何单位和个人，不得以任何借口和理由由取概算外的工程管理费。
　　六、加强对水利工程建设的检查监督
　　（一）各级计划、财政、水利及建设部门要充实检查监督力量，对水利工程建设项目及移民建镇项目的工程质量、建设进度和资金管理使用情况经常进行稽察、检查和监督，发现问题及时提出整改意见，按管理权限查处，并应及时将有关情况向同级人民政府和上级主管部门报告。上级主管部门要定期和不定期对项目执行情况进行检查和稽察。
　　（二）地方水利部门负责对地方投资的水利工程进行检查监督，定期将工程进度、工程质量、资金管理、工程监理和工程施工队伍等情况的检查和抽样检测结果，向上一级水利部门作出书面报告。水利部（或流域机构）负责对中央投资的水利工程进行检查监督，发现问题要及时查处，督促有关项目法人进行整改。
　　（三）加强专家对项目前期工作和项目实施过程的监督。对重大项目和关键问题，要组织专家进行充分的论证。对专家提出的意见和建议要认真研究，对合理可行的意见要及时采纳。
　　（四）欢迎新闻媒体、人民群众和社会各方面的监督。各有关部门要设立举报电话，完善举报制度。对群众用各种形式提出的意见和建议，要认真分析，及时处理。
　　七、其他
　　（一）各地区和各有关部门可根据本意见制订相应的实施细则。
　　（二）本意见由国家计委商财政部、水利部、建设部负责解释。