湖州市人民政府办公室关于印发湖州市本级财政支出绩效评价实施办法的通知
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湖州市人民政府办公室关于印发湖州市本级财政支出绩效评价实施办法的通知
浙江省湖州市人民政府办公室
湖州市人民政府办公室关于印发湖州市本级财政支出绩效评价实施办法的通知
湖政办发〔2010〕101号
各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：
《湖州市本级财政支出绩效评价实施办法》已经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。
二○一○年十一月十日
湖州市本级财政支出绩效评价实施办法
第一章 总 则
第一条 为加强财政支出管理，强化支出责任，建立科学、规范的财政支出绩效评价体系，提高财政资金使用效益，根据财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔2009〕76号）和省财政厅《浙江省财政支出绩效评价实施办法》（浙财绩效字〔2009〕5号）等有关规定，特制定本实施办法。
第二条 财政支出绩效评价（以下简称绩效评价）是指部门（单位）根据设定的绩效目标，运用科学合理的评价方法，设置、选择合适的评价指标和评价标准，对财政支出全过程及其实施效果进行客观公正的综合评判。
第三条 绩效评价应当遵循以下基本原则：
（一）科学规范原则。绩效评价以财政支出的经济性、效率性和有效性为出发点，按照规范的程序，科学、准确地评价财政支出绩效。
（二）客观公正原则。绩效评价工作要坚持客观、公正，从评价对象的实际出发，实事求是地评价财政支出绩效。
（三）分类管理原则。绩效评价工作由财政部门、部门（单位）根据评价对象的特点分类组织实施。
（四）绩效相关原则。绩效评价应当针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果应清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。
第四条 绩效评价的主要依据：
（一）国家相关法律、法规和规章制度；
（二）政府制订的国民经济发展规划和方针政策；
（三）政府和财政部门制定的绩效评价管理制度与工作规范；
（四）部门（单位）职能职责、中长期发展规划及年度工作计划；
（五）相关行业政策、行业标准及专业技术规范；
（六）预算申报的相关材料和财政部门的预算批复；
（七）部门（单位）年度决算报告；
（八）审计部门对预算执行情况的年度审计报告；
（九）其他。
第二章 绩效评价的对象、内容
第五条 绩效评价的对象为纳入预算管理的财政性资金（包括财政预算内资金、预算外资金和其他资金），并以项目支出为重点，有条件的部门（单位）可对整体财政支出实施绩效评价。
第六条 绩效评价的基本内容：
（一）绩效目标的设定与实现程度；
（二）项目组织实施管理水平；
（三）项目实施所取得的经济效益、社会效益和生态环境效益等；
（四）财政资金使用情况、财务管理状况、资产配置与使用情况等；
（五）根据实际情况需要评价的其他内容。
第七条 绩效评价按实施阶段的不同，可分为预算申报（事前）评价、实施过程（事中）评价和完成结果（事后）评价三种类型。预算申报（事前）评价是指对项目资金申报情况的评价；实施过程（事中）评价是指对项目支出实施过程执行情况的评价；完成结果（事后）评价是指项目支出完成后的总体评价。
第八条 绩效评价一般以预算年度为周期实施，对跨年度的重大（重点）项目，可根据项目支出预期与完成情况实施阶段性评价。
第三章 绩效目标
第九条 绩效目标是部门（单位）使用财政资金计划在一定期限内达到的产出和效果，是绩效评价的重要依据，一般以量化的数值或比率来表示。
第十条 绩效目标应编入部门年度预算。凡50万元以上的项目支出，部门（单位）在编制预算时，必须明确项目绩效目标，填报绩效目标申报表。
第十一条 绩效目标的主要内容：
（一）预期提供的公共产品及服务，包括产品和服务的数量目标、质量目标、时效目标、成本目标以及服务对象满意度目标等；
（二）项目支出预期效果，包括经济效益、社会效益、生态环境效益和可持续性影响等。
第十二条 绩效目标应符合以下要求：
（一）方向明确。绩效目标要符合国民经济和社会发展规划、部门职能及事业发展方向，并与财政支出范围、方向及效果紧密相关。
（二）细化量化。绩效目标应从数量、质量、时效和成本等方面进行细化，并尽量以量化为主。不能量化的，可采取定性方式分级分档设置。
（三）科学合理。绩效目标的制定，要经过科学论证和调查研究，符合客观实际。
第十三条 绩效目标申报表经主管部门审核后，由主管部门汇总报送财政部门。
财政部门对申报项目的绩效目标是否明确，是否经过充分论证和合理测算，是否符合绩效目标申报要求及相关材料是否完整等内容进行审核。
第十四条 经财政部门审核后的绩效目标，作为预算安排和绩效评价的重要依据。
第四章 绩效评价指标、标准和方法
第十五条 绩效评价指标是衡量绩效目标实现程度的考核工具。绩效评价指标的确定，应当遵循以下原则：
（一）相关性原则。绩效评价指标应当与绩效目标有直接的联系，能够正确反映绩效目标的实现程度。
（二）重要性原则。选择最具代表性、最能反映评价要求的指标。
（三）可比性原则。在相似的项目之间有共同的评价指标，不同项目之间的衡量结果可以相互比较。
（四）经济性原则。绩效评价指标设计应当通俗易懂、简便易行，数据的获得应当考虑现实条件和可操作性，符合成本效益原则。
第十六条 绩效评价指标根据评价内容的不同，可分为业务指标和财务指标。业务指标主要包括目标设定情况、目标完成程度、组织管理水平、项目实施效益等；财务指标主要包括资金落实情况、实际支出情况、财务管理状况和资产配置与使用等。
绩效评价指标根据适用对象不同，可分为共性指标和个性指标。共性指标是适用于所有财政支出的评价指标，由财政部门统一制定；个性指标是根据评价对象的不同特点而设置的指标，由部门（单位）提出后商财政部门确定。
第十七条 在组织实施绩效评价时，要按照定量与定性相结合的原则，设置、选择一定数量且能衡量财政支出实际绩效的具体指标，设置时可参考“湖州市项目支出绩效评价指标一览表”（详见附件）。在设定具体指标的基础上，应对具体指标设置一定的分值（权重）。
第十八条 绩效评价标准是衡量财政支出绩效的标尺和准绳。绩效评价标准具体包括：
（一）计划标准。是指以预先制定的目标、计划、预算、定额等数据作为评价的标准。
（二）行业标准。是指参照国家公布的行业指标数据制定的评价标准。
（三）历史标准。是指参照同类指标的历史数据制定的评价标准。
（四）其他标准。
第十九条 绩效评价标准应对照具体评价指标来确定。在评价对象和具体评价指标确定后，应选择合适的评价标准。
第二十条 绩效评价可采用下列方法：
（一）成本效益分析法。是指对财政支出所确定的目标，以其产生的效益与付出的成本进行比较，分析判断支出绩效。适用于成本、效益都能准确计量的项目绩效评价。
（二）比较法。是指通过对绩效目标与实施结果、历史与当期情况、不同部门和地区同类支出的比较，综合分析绩效目标实现程度。
（三）因素分析法。是指通过综合分析影响绩效目标实现、实施效果的内外因素，评价绩效目标实现程度。
（四）最低成本法。是指在某项公共支出效益不易计量的情况下，可采取比较多个功能和目的相近的方案，评价和选择成本最低的方案。
（五）公众评判法。是指通过专家评估、公众问卷及抽样调查等对财政支出效果进行评判，评价绩效目标实现程度。
（六）其他评价方法。
第二十一条 绩效评价方法的选用应当坚持定量优先、简便有效的原则。根据评价对象的具体情况，可采用一种或多种方法进行评价。
第五章 绩效评价的组织与实施
第二十二条 市政府建立财政支出绩效评价工作领导小组和办公室，加强对绩效评价工作的领导。
第二十三条 绩效评价工作由财政部门统一组织管理，部门（单位）具体组织实施。
财政部门负责制定绩效评价规章制度，指导、监督和检查各部门（单位）的绩效评价工作，并根据需要对部门（单位）支出绩效实施评价和再评价。
部门（单位）负责组织实施本部门（单位）的绩效评价工作，指导和检查所属单位的绩效评价工作。
第二十四条 绩效评价组织方式包括：部门（单位）绩效自评和财政部门组织评价。
部门（单位）绩效自评范围为年度预算安排50万元以上的项目支出。部门（单位）每年应在自评范围内选取项目进行自评，并完成财政部门指定项目的自评工作。
财政部门每年根据评价工作重点和预算管理要求，遴选部分重点项目组织评价。
第二十五条 市财政支出绩效评价工作领导小组办公室每年对部门（单位）的绩效评价工作进行考核。
第六章 绩效评价工作程序
第二十六条 为确保评价结果的客观公正，绩效评价应当遵循严格、规范的工作程序，一般分为前期准备、实施评价、撰写报告和结果应用等四个阶段。
第二十七条 前期准备
（一）确定评价对象。绩效评价对象由部门（单位）根据绩效评价工作重点及预算管理要求确定。
（二）成立评价工作组。评价对象确定后，部门（单位）应成立评价工作组，负责确定评价机构、制订或审定评价方案、审核评价报告等。
（三）确定评价机构。评价机构由评价工作组根据项目实际情况确定，主要负责制订评价方案、实施具体评价等工作。评价机构可以是受托的中介机构，也可以是评价工作组。
（四）制订评价方案。评价机构根据评价对象特点制订评价方案，内容包括：评价依据、评价人员、评价指标与标准及评价时间等，并报评价工作组审定。
（五）下达评价通知。部门（单位）在实施具体评价工作前，应下达评价通知，内容包括评价方案和有关评价要求等。
第二十八条 实施评价
（一）资料收集与审核。评价机构要收集与被评项目有关的数据和资料，并进行审核与分析。
（二）现场与非现场评价。现场评价是指评价机构到现场采取勘察、询查、复核等方式，对有关情况进行核实，并将所掌握的有关信息资料进行分类、整理和分析，提出评价意见。非现场评价是指评价机构在听取被评价项目单位汇报或介绍后，对所提交的有关资料进行分类、整理与分析，并提出评价意见。
（三）综合评价。评价机构在现场与非现场评价的基础上，选择合适的评价方法，对照评价方案中设置的评价指标与标准，对项目绩效情况进行综合性评判。
第二十九条 撰写报告
评价机构按照规范的文本格式撰写绩效评价报告，绩效评价报告必须依据充分、内容完整、数据准确、客观公正。评价报告的具体格式由财政部门统一制定。
绩效评价报告应当包括以下主要主容：
（一）基本概况，包括部门（单位）职能、绩效目标及其设立依据和调整情况；
（二）绩效评价指标体系和评价标准；
（三）为实现绩效目标所采取的主要措施；
（四）绩效目标的实现程度；
（五）存在的问题及原因分析；
（六）评价结论及建议。
评价机构应在规定时间内提交评价报告。
第七章 绩效评价结果应用
第三十条 财政部门要充分应用绩效评价结果，建立与预算相结合、多渠道应用评价结果的有效机制。
第三十一条 建立激励与约束机制。财政部门要将评价结果作为预算安排的重要依据。对评价结果优秀并绩效突出的，在安排预算时给予优先考虑；对评价结果不合格的，在安排预算时应从紧考虑；项目单位未按规定报送绩效目标或评价报告的，财政部门可暂缓拨付项目资金。
第三十二条 建立评价结果反馈与整改机制。评价部门应将评价项目绩效情况、存在的问题及相关建议反馈给被评价单位，并督促其落实整改。被评价单位要针对项目实施中存在的问题和建议进行认真整改，并将整改情况及时上报有关部门。
第三十三条 建立绩效评价信息报告制度。财政部门要将绩效评价工作开展情况及重点评价项目绩效情况等向市政府报告，同时对部门（单位）绩效自评工作开展情况，在一定范围内予以通报。对社会关注度高、影响力大的财政支出项目绩效情况，经市政府批准后，可通过新闻媒体等形式向社会公开，接受社会公众的监督。
第八章 工作规范
第三十四条 在具体实施评价时，委托中介机构评价的，应在全省绩效评价中介机构库中选择或通过公开招投标方式确定。
第三十五条 被评价单位要积极配合评价机构的工作，并对提供资料的真实性、完整性负责；评价机构对项目单位提供的相关资料负保密责任，对出具的评价报告的真实性、客观性、公正性负责。
第三十六条 参与评价人员应严格按照要求进行评价，确保评价结果的独立、客观和公正。不得在规定程序之外对评价工作施加倾向性影响；不得干预和影响项目单位的正常工作秩序；不得谋取不正当利益。
第三十七条 本实施办法自下发之日起实施。《湖州市人民政府办公室关于印发湖州市本级财政支出绩效评价实施意见的通知》（湖政办发〔2006〕143号）同时废止。
附件：1.湖州市项目支出绩效评价指标一览表
2.具体指标说明
附件：
湖州市项目支出绩效评价指标一览表
基本指标 具体指标 备 注
一级指标 二级指标 三级指标
业务指标 目标设定情况 依据的充分性 共性指标
目标的明确度 共性指标
目标的合理性 共性指标
完成的可能性 共性指标
目标完成程度 目标完成率 共性指标
目标完成质量 共性指标
完成的及时性 共性指标
验收的有效性 共性指标
组织管理水平 管理制度保障 共性指标
支撑条件保障 共性指标
质量管理水平 共性指标
项目实施效益 经济效益 个性指标
社会效益 个性指标
生态环境效益 个性指标
可持续性影响 个性指标
公众满意度 个性指标
财务指标 资金落实情况 资金到位率 共性指标
资金到位及时性 共性指标
财政投入乘数 共性指标
实际支出情况 资金使用率 共性指标
支出的相符性 共性指标
支出的合规性 共性指标
财务管理状况 制度的健全性 共性指标
管理的有效性 共性指标
会计信息质量 共性指标
资产配置与使用 制度的健全性 共性指标
制度的有效性 共性指标
固定资产利用率 共性指标
具体指标说明
一、共性指标
（一）目标设定情况。指对预定目标的设定、规划情况是否科学、合理，能否体现财政支出的经济性、效率性和有效性等。可细化为以下几个具体指标：
1.依据的充分性：项目资金设立依据是否充分；
2.目标的明确度：项目资金使用的预定目标是否明确；
3.目标的合理性：项目资金使用的预定目标设置是否客观、科学，能否体现财政支出的经济性、效率性和有效性等；
4.完成的可能性：根据项目实际进展情况，预测项目预定目标实现的可能性（适用于项目实施过程评价）。
（二）目标完成程度。指项目总体目标或阶段目标的完成情况。可细化为以下几个具体指标：
1.目标完成率=目标完成数/预定目标数×100%；
2.目标完成质量=实际达到的效果/预定目标×100%；
3.完成的及时性：项目资金使用的预定目标是否如期完成，未完成的理由是否充分；
4.验收的有效性：项目验收方式的合理性、验收机构的权威性和验收结果的公正性等。
（三）组织管理水平。指按照国家政策法规和实际情况，逐步形成和运用的组织结构、管理模式、基础管理制度、激励与约束机制、信息支持系统以及由此形成的组织、协调和管理措施等。可细化为以下几个具体指标：
1.管理制度保障：项目的相关管理制度是否健全以及落实到位情况；项目合同书、验收报告、技术鉴定等资料是否齐全并及时归档；
2.支撑条件保障：项目承担单位的人员、设备、场地、信息等支撑条件的保障情况；
3.质量管理水平：项目的技术指标和质量管理，达到国家、部委或行业等技术和质量管理标准的情况。
（四）资金落实情况。主要反映项目的计划投入、资金到位等情况。可细化为以下几个具体指标：
1.资金到位率=实际拨付金额/计划投入资金×100%；
2.资金到位及时性：各项资金是否按项目进度及时到位；
3.财政投入乘数=财政投入后带动其他资金投入总额/财政投入金额。
（五）实际支出情况。主要反映实际支出结构的合理性、超支或结余情况、资金利用效率等。可细化为以下几个具体指标：
1.资金使用率=实际使用金额/实际拨付金额×100%；
2.支出的相符性：项目的实际支出与预算批复（或合同规定）的用途是否相符，项目经费收支的平衡情况以及支出调整的合理性（只计算财政拨款部分）；
3.支出的合规性：项目的实际支出是否符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法等情况。
（六）财务管理状况。主要反映财务管理制度健全性、财务管理有效性及会计信息质量等。可细化为以下几个具体指标：
1.制度的健全性：项目单位的内部财务管理制度、会计核算制度的完整性和合法性；是否有项目资金管理办法，并符合有关财务会计管理制度的规定；
2.管理的有效性：项目的重大开支是否经过评估论证，资金的拨付是否有完整的审批程序和手续；财务管理制度是否按规定有效执行；
3.会计信息质量：主要反映会计信息资料的真实性、完整性和准确性等。
（七）资产配置与使用。主要反映资产配置的合理性和资产使用情况等。可细化为以下几个具体指标：
1.制度的健全性：项目单位的资产管理制度是否健全、完整和合法；
2.制度的有效性：资产管理制度是否得到有效执行，固定资产是否有专人妥善保管；
3.固定资产利用率=实际在用固定资产总额/所有固定资产总额×100%。
二、个性指标——项目实施效益
1．经济效益：指项目对国民经济和区域经济发展所带来的直接或间接效益等；
2．社会效益：指项目实施对社会发展的影响；
3．生态环境效益：指项目实施对综合开发利用和节约资源、保护生态环境的作用；
4．可持续性影响：指项目实施对社会经济和资源环境的持续影响程度等，在该指标分设时，可与经济效益、社会效益和生态环境效益指标的分设一并考虑；
5．公众满意度：指社会公众对项目实施效果的满意程度。
永州市人民政府关于印发永州市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法的通知
湖南省永州市人民政府
永州市人民政府关于印发永州市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法的通知
永政发〔2009〕9号
各县区人民政府，各管理区，市政府各委局、各直属单位
《永州市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法》已经省人民政府审批同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO九年七月二十四日
永州市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法
第一条 为做好集体土地上房屋拆迁补偿安置（以下简称房屋拆迁补偿安置）工作，维护被征地农村集体经济组织、村民和其他权利人（以下简称被拆迁人）的合法权益，保障城乡建设顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》、《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》和国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）等法律法规和其他有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内征收集体土地，涉及房屋拆迁补偿安置的，适用本办法。
国务院、省人民政府对公路、铁路、水利水电工程等建设涉及房屋拆迁补偿安置另有规定的，从其规定。
第三条 市、县人民政府应当加强对房屋拆迁补偿安置工作的监督管理，国土资源部门负责具体实施，征地拆迁机构受国土资源部门委托负责具体事务性工作。
市、县人民政府发展改革、房产、规划、建设、财政、公安、劳动和社会保障、民政等有关部门以及市辖区人民政府、乡镇人民政府、村（居）民委员会，按照职责分工做好相关工作。
对在房屋拆迁补偿安置工作中有突出贡献的单位和个人，市、县人民政府应当给予表彰和奖励。
第四条 被拆迁人应支持、配合房屋拆迁补偿安置工作。
对在规定期限内腾出土地的被拆迁人，按房屋拆迁进度适当给予奖励。
第五条 拟征收农村集体所有土地，在土地调查红线确定后、征地方案依法报批10个工作日之前，国土资源部门应当在拟征地所在的乡镇、村、组或社区发布征地前告知书，将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置方式和申请听证的权利等，告知被拆迁人，并认真听取被拆迁人的意见。
第六条 征地方案批准后，市、县人民政府应当在收到征用土地方案批准文件之日起10个工作日内，在被征地所在的乡镇、街道和村组、社区发布征地公告，将批准征地的机关、文号、时间、范围和所有权人、用途、位置、面积、地类、补偿标准、人员安置方式、社会保障、办理征地补偿登记期限及地点予以公示，并组织落实。
第七条 自征地公告发布之日起1年内，市、县人民政府应当书面通知相关行政主管部门，在征地范围内暂停办理下列手续：
（一）新批宅基地和其他建设用地，改变土地用途、土地转让及土地登记发证；
（二）审批改建、扩建房屋；
（三）户口的迁入和分户，但因出生、婚嫁、军人复员转退或大中专院校学生毕业等确需办理户口迁入和分户的除外；
（四）办理工商营业执照；
（五）土地承包经营权流转手续，但土地承包经营合同到期的除外；
（六）特种养殖证；
（七）其他有碍房屋拆迁补偿安置工作的手续。
在此期间，除市、县人民政府批准外，其他任何部门擅自办理的有关手续，不能作为房屋拆迁补偿安置的依据。因擅自办理有关手续给他人造成损失的，由相关责任单位或责任人自行负责。
第八条 征地拆迁机构应当对拟拆迁房屋及其他建（构）筑物面积、数量、结构等现状情况进行调查，被拆迁人应当予以配合，并进行确认。拆迁房屋的权属、面积、结构、使用性质、建筑年限等的认定，以土地使用权证、房屋产权证或其他合法证明为依据。
被拆迁房屋有合法证明的，面积以合法证明上注明的面积为准。被拆迁房屋没有相关证明的，面积以双方共同确认的结果为准。
被拆迁人拒不配合调查或拒不确认的，征地拆迁机构可以委托有资质的房屋测绘机构测绘，或者采取照相、摄像等方式取证，并可将取证过程和取证结果予以公证，作为实施征地补偿安置的依据。
第九条 有关市、县人民政府土地行政主管部门应当按照《征用土地公告办法》（国土资源部令第10号）的有关规定，会同有关部门根据批准的征用土地方案，在征用土地公告之日起45天内，以被征用土地的使用权人为单位拟订征地补偿、安置方案并予以公告。
第十条 被拆迁人对征地补偿、安置方案有不同意见的或者要求举行听证会的，应当在征地补偿、安置方案公告之日起10个工作日内，向有关市、县人民政府土地行政主管部门提出。
第十一条 有关市、县人民政府土地行政主管部门应当研究被拆迁人对征地补偿、安置方案的不同意见。对当事人要求听证的，应当举行听证会。确需修改征地补偿、安置方案的，应当依照有关法律法规和批准的征用土地方案进行修改。
第十二条 国土资源部门或征地拆迁机构可以与被拆迁人签订房屋拆迁补偿安置协议，该协议作为房屋拆迁补偿安置的依据。
征地补偿、安置方案符合第十一条规定，被拆迁人拒不签订协议，不在规定期限内腾地的，经依法补偿后，国土资源部门可以责令限期腾地；被拆迁人逾期不腾地的，由国土资源部门申请人民法院强制执行。
房屋拆迁补偿款没有足额支付到位的，被拆迁人有权拒绝腾地。
第十三条 征地单位应当向国土资源部门提供金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。未出具证明的，国土资源部门不得发布房屋拆迁公告。
第十四条 征地拆迁机构与被拆迁人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由县区人民政府协调；协调不成的，由市人民政府裁决；也可直接申请市人民政府裁决。其中涉及到补偿标准依据适用的，由省人民政府裁决。
市人民政府的裁决决定，应当自收到申请之日起30日内作出。
第十五条 房屋拆迁补偿安置工作完成后，国土资源部门应当将房屋拆迁情况书面告知市、县人民政府规划、建设和房产等部门。
第十六条 住宅房屋拆迁按照附件1规定的标准补偿。
生产经营性用房拆迁补偿，除按相应等级房屋进行补偿外，另按房屋总价款（包括设施）的65%补偿停产停业损失，并补偿有关设备拆除、安装、搬运的实际费用。
搬迁集体企业其他用房的，按相应等级房屋标准的30%补偿停产停业损失。
集体企业或个人房屋性质的认定以房屋产权证、土地使用证确定的用途为依据，且被拆迁人持有有效的营业执照，否则按一般居住性用房给予补偿。
下列情形不予补偿：
（一）征地公告后新增的建（构）筑物及抢插抢栽的林果苗木；
（二）违法违章建（构）筑物；
（三）已超过批准期限的临时建（构）筑物。
第十七条 拆除电力、通信通讯、有线电视、给排水、燃气等公共设施，按国家有关规定补偿。
拆迁房屋其他附属设施、迁移坟墓等按附件2、附件3、附件4、附件5、附件7的规定执行。
第十八条 拆迁房屋应当支付搬家费。搬家费以户为单位，按户籍在册人口计算。
实行重建安置的，还应当支付过渡费，并支付两次搬家费。搬家费、过渡费按附件6的规定执行。
过渡期一般不得超过12个月。需要延长过渡期的，延长时间在一年以内的，从延长之日起，过渡费按2倍支付；延长时间超过一年的，从超过之日起，按3倍支付。
第十九条 城市规划区内的住宅房屋拆迁，一般实行货币安置。有条件的村、组，经市、县人民政府批准，可以在集体土地上集中建设居民点或安置小区。居民点或安置小区的建设应当实行统一规划、统一设计、统一建设。
货币安置是指对被拆迁人的拆迁房屋进行补偿后，不进行统一安置，也不安排宅基地，实行发放安置补助费，由被拆迁人自行安置的办法。货币安置补助费的标准按被拆迁房屋正房占地面积每平方米1200元执行。
厢房、偏房、用于农业生产的房屋及其他附属设施给予拆迁补偿，其用地不计入正房占地面积。
被拆迁房屋正房面积、建筑面积的计算及补偿按附件8执行。
第二十条 城市规划区外的住宅房屋拆迁，一般实行自拆自建方式进行安置。
对被拆迁人的拆迁房屋进行补偿后，由被拆迁人自行安置，征地单位负责按照《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》规定的标准安排重建用地。
第二十一条 被拆迁人有两处以上宅基地的，其中一处房屋被拆迁，其他宅基地已达到规定用地面积标准的，不再安排宅基地；两处同时被拆迁的，只能选择其中一处安排宅基地。
第二十二条 住房特别困难的被拆迁人，由征地单位根据实际情况进行妥善安置。
第二十三条 贪污、挪用、私分、截留、拖欠被拆迁人的拆迁补偿费用和其他有关费用的，依法追究相关人员的责任。构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第二十四条 冷水滩区、零陵区拆迁补偿标准及安置方式按本办法执行；东安县、祁阳县、蓝山县拆迁补偿标准按本办法可下调10%，宁远县、道县、江永县、江华瑶族自治县、双牌县、新田县拆迁补偿标准可下调15%。
各县实行货币安置的，房屋安置补助费可适当下调，下调幅度不超过20%。
第二十五条 本办法自公布之日起实施，其他有关集体土地上的房屋拆迁安置的规定与本办法不一致的，以本办法为准。本办法实施之前农用地转用和土地征收已获得批准并已依法发布土地安置方案公告的，征地补偿安置按原规定办理；尚未发布的，或者土地补偿安置方案发布后3个月内未补偿到位的，按本办法执行。
附件：1、集体土地上房屋拆迁补偿标准
2、集体土地上房屋拆迁其他设施补偿标准（一）
3、集体土地上房屋拆迁其他设施补偿标准（二）
4、储水池、沼气池拆迁补偿标准
5、粪池补偿标准
6、搬家费、过渡费补偿标准
7、迁移坟墓补偿标准
8、房屋拆迁计算补偿方法的说明
附件1
集体土地上房屋拆迁补偿标准
房屋
类别
补偿价格（元）
主要特征
钢 混
结 构
800
1、桩基础或筏板基础，承重部分全部为钢筋混凝土框架结构。
2、现浇楼面、屋面、楼梯、天沟，层高3米以上，屋面上部有架空隔热层或平坡型隔热层框架间均为24厘米眠墙填充。
3、外墙全粉饰，贴外墙砖，有琉璃饰物及石质材料贴面。
4、客厅、卧室、生活配套房为实木地面，其余为石质或瓷砖地面。
5、木制或石膏、金属物饰顶，有木制墙裙，固定壁柜、门、窗套全包装饰。
6、防盗门、防盗窗、铝合金门窗。
7、厨房、卫生间设施配套齐全，室内水、电、卫设施齐全（全装修房、室）。
8、水、电进户，排水设施齐全。
砖混
结构
一等
700
1、桩基础或深度在2.5米以上的砼现浇基础，承台或圈梁结构。
2、全部为眠墙、水泥或混合砂浆砌筑，现浇楼梯、客厅、厨房、卫生间地面和圈梁、过梁、挑梁、砼柱、天沟，有隔热屋或坡屋面盖瓦，房屋结构完整，标准层高为3米以上。
3、外墙全粉饰，贴外墙砖，有琉璃物及石质材料贴面。
4、客厅、卧室、生活配套房地面为实木地面；其余为石质或瓷砖地面。
5、木制或石膏、金属物饰顶，有木制墙裙，固定壁柜、门、窗套全包装饰。
6、防盗门、防盗窗、铝合金门窗。
7、厨房、卫生间设施配套齐全，室内水、电、卫设施齐全（全装修房、室）。
8、水、电进户，排水设施齐全。
二等
650
1、标准砖石基础，钢筋砼地梁、圈梁、部分构造柱，厨房、厕所楼面、楼梯、天沟均现浇，其他楼面预制板，屋面上部有架空隔热层或者平坡型隔热屋。
2、全部为眠墙、混合砂浆砌筑，房屋结构完整，标准层高为3米以上。
3、外墙全粉饰，部分贴外墙，有琉璃物及石质材料贴面。
4、客厅、卧室、生活配套房地面为瓷砖或石质材料贴面，部分实木地面。
5、木制或石膏角线、木制或其他材料墙裙，部分固定壁柜、部分门、窗套装饰。
6、防盗门、防盗窗、铝合金门窗，部分木制门、窗带纱。
7、厨房、卫生间设施配套齐全，室内水、电、卫设施齐全。
8、水、电进户，排水设施齐全。
三等
600
1、标准砖石基础，钢筋砼地梁、钢筋砼预制楼面、屋面、楼梯、天沟、有柱檐廊，屋面上部架空隔热层或平坡型隔热层，房屋结构完整，标准层高3米以上。
2、24厘米眠墙，部分斗砖。
3、外墙部分粉饰，内墙粉刷涂料罩面。
4、客厅、卧室、生活配套房地面为瓷砖或石质材料贴面,部分水泥或其他饰面材料。
5、木制或石膏线、有固定壁柜、部分墙裙、门套、木制门、窗带纱，普通防盗门、窗，部分铝合金窗。
6、厨房、卫生间设施配套齐全，室内水、电、排水设施齐全。
砖木
结构
一等
500
1、标准砖石基础，瓦屋面，前后檐口高度不低于3米。
2、空斗砖墙，部分眠墙，有圈梁、过梁、砖柱结构，天沟、隔热层。或坡屋面盖瓦，房屋结构完整。
3、客厅、卧室、生活配套房地面为瓷砖或石材贴面，外墙有部分粉饰或瓷砖贴面。
5、普通内墙面、顶棚装饰、木制门、窗带纱；防盗网，部分铝合金窗。
6、厨房、卫生间设施配套齐全，室内水、电、排水设施齐全。
二等
450
1、标准砖石基础，24厘米斗墙和部分眠墙，瓦屋面，有砖柱结构，前后檐口高度不低于3米。
2、客厅、卧室、生活配套房地面为部分瓷砖，外墙有粉饰。
3、普通内墙面、木制门、窗带纱，有防盗网。
4、厨房、卫生间设施配套齐全，室内水、电、排水设施齐全。
三等
400
1、木柱屋梁，半土、半砖、木板墙或填充墙，瓦屋面，前后檐口高度不低于2.8米。油漆木制门窗，室内水、电、卫生设施和厨房设施配套齐全。
2、空斗砖墙或土砖、土筑墙，有隔热层。坡屋面盖瓦，房屋结构完整。
3、室内地面为水泥，外墙为清水墙，门、窗齐全，带纱，室内全粉饰，带防盗网。
4、厨房、卫生间设施配套齐全，室内水、电、排水设施齐全。
土木 结构
一等
300
1、土筑混砌墙，木屋架，瓦屋面，前后檐口高度2.8米以上。
2、水泥地面或三合土地面，门、窗齐全，带纱，室内全粉饰。
3、室内水、电、卫生间设施和厨房设施配套齐全。
二等
250
1、土筑混砌墙，木屋架，瓦屋面，前后檐口高度2.8米以上。
2、水泥地面或三合土地面，普通门窗。
3、简单的水、电设备。
三等
200
1、无独立山墙，24厘米斗墙或12厘米墙，檐口高度2.2米以上。
2、各类材料砌筑墙体，三合土地面或水泥地面，材料、屋面完整。
3、油漆木制门窗，简易水电进户。
简易 结构
一等
150
1、基础深度0.5米，12厘米墙或杂砖墙，瓦屋面，檐口高度1.8米以上。
2、三合土地面或水泥地面，油漆木制门、窗，简易水电进户。
3、木板平房、砖坯房。
二等
100
砖木柱、简易门窗、石棉瓦、杉皮壳、油毛毡等房。
油漆木制门、窗，简易水电进户。
三等
50
盖石棉瓦、油毛毡、杉皮壳的厕所、牛栏、猪栏及厂棚等。
备注：
1、结构标准符合等级要求，但装饰标准有二项以上达不到标准的,套用下一个类别。2、装饰标准符合类别等级，但结构标准有一项以上达不到标准的，套用下一个类别。
3、本补偿标准含室内外装饰、装修。
4、房屋主体补偿每缺少一项扣减10—30元/平方米。
5、层高每增减10厘米，按房屋主体补偿价增减1%。
6、房屋装（修）饰补偿每增减一项增减10—20元/平方米。
附件2
集体土地上房屋拆迁其他设施补偿标准（一）
序 号
名 称
单 位
补偿单价（元）
备 注
1
水泥坪
m3
300
2
水 渠
m3
120
按砌体计算
3
固定灶台
组
80
4
无油烟灶
套
600
5
高档防盗门
扇
1000
每户防盗门不超过3扇（含3扇），超过的，每扇只给移装费50元
6
普通防盗门
扇
600
7
简单防盗门
扇
300
8
不锈钢防盗网
m2
60
9
空调移机（立）
台
200
分体机
10
热水器移装
台
200
11
水泥电杆（8米以上）
根
800
含配件
12
水泥电杆（8米以下）
根
400
含配件
13
水泥电杆（5米以上）
根
200
含配件
14
铝合金卷闸门
m2
150
15
铝合金门窗
m2
120
说明：
1、凡属非固定性生产或生活的炉灶、装配或水池、非固定猪（牛）糟，活动水泥板，谷仓等均不予补偿。
2、房屋的屋檐滴水明沟，进屋的踏步、上楼的楼梯等均为房屋的必要配套设施，已包括在房屋的补偿单价中，不再另行补偿。
3、附件中未列入项目，一般按现行建筑定额直接费的70%予以补偿。
附件3
集体土地上房屋拆迁其他设施补偿标准（二）
项目名称
单 位
补偿金额
（元）
备 注
挡土墙护 坡
砌浆、水泥沟缝
m3
160
条石护坡酌减，水泥粉面每m2增加5元
干砌、水泥沟缝
m3
120
围 墙
块石、预制砖墙
m3
270
有水泥粉面的每m2增加5元，墙面粉白灰的每m2增加1.5元
24厘米眠墙
270
24厘米有眠斗墙
230
24厘米无眠斗墙
190
土砖、土筑墙
80
压水井
口
1000
深≥8米的，每增加一米加
150元
红薯窖
m3
100—120
附件4
储水池、沼气池、化粪池拆迁补偿标准
项 目
水 池
沼气池
化粪池
砌 体
砌体m3
砌体m3
砌体m3
红砖砌体水泥抹面
300元
300元
300元
混凝土
400元
400元
400元
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新疆维吾尔自治区使用区外劳动力调节费的征收和使用试行办法
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅
新疆维吾尔自治区使用区外劳动力调节费的征收和使用试行办法
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅
（新疆维吾尔自治区第九届人民政府第50次主席办公会研究确定）
第一条 为加强劳动力市场管理，宏观调控自治区区域内城镇用人单位（以下简称用人单位）使用区外劳动力，促进城镇失业人员和下岗职工就业和再就业，规范使用区外劳动力调节费（以下简称调节费）的征收和使用，制定本试行办法。
第二条 对用人单位使用区外劳动力，按每人每月30元的标准征收调节费。
区内建筑施工单位使用区外劳动力超过施工单位从业人员50％以上的部分，按每人每月30元的标准征收调节费。
对区外独立承包工程并按规定上缴“外省建筑企业进疆施工调节金”的建筑施工单位、自治区认定的特困企业和矿山井下、高山养路、野外勘探、捞盐作业使用区外劳动力，以及使用的区外劳动力中具有中级以上（含中级）专业技术职称的，免征调节费。
第三条 县级以上劳动保障部门负责所辖范围内调节费的征收工作。
县级以上建设部门的劳保统筹机构（站）（以下简称建设部门）负责所辖建筑施工单位调节费的代征工作。
新疆生产建设兵团（以下简称兵团）劳动机构负责兵团系统调节费的征收工作。
第四条 对常年使用区外劳动力的用人单位，每半年征收一次调节费；对季节性或一次性使用区外劳动力的用人单位，于用工结束前15日内征收调节费。
对不按时缴纳调节费的用人单位，每逾期1天按2‰加收滞纳金。
第五条 各级劳动保障部门征收的调节费（含建设部门代征的调节费，下同），使用由自治区财政厅印制的票据。
第六条 用人单位缴纳的调节费，从用人单位的管理费用中列支。
滞纳金不得税前列支。
第七条 县级劳动保障部门征收的调节费，30％上解地级劳动保障部门；地级劳动保障部门征收的调节费（含所属县级上解的调节费），20％上解自治区劳动和社会保障部门；兵团劳动机构征收的调节费（含所属师上解的调节费），10％上解自治区劳动和社会保障部门。
下级劳动保障部门于当年7月30日和次年1月30日前，向上一级劳动保障部门上解调节费。对不按时上解调节费的，由上一级劳动保障、财政部门扣减其就业和再就业补助资金。
调节费上解程序按养老保险调剂金上解程序办理。
第八条 各级劳动保障、建设部门征收和代征的调节费应及时、全额缴入同级财政，并入就业经费，专户管理。各地不得平衡财政预算，更不得挪作他用。
第九条 调节费主要用于就业和再就业的下列支出：
（一）对下岗职工、失业人员进行培训的补贴；
（二）对招用大龄青年等特殊群体就业单位的补贴；
（三）对下岗职工、失业人员组织起来从事大农业开发、社区服务的资助；
（四）对批准使用的区外劳动力培训的补贴。
第十条 各级劳动保障部门征收的调节费，在所辖范围内调剂使用；本级不敷使用的，可向上一级劳动保障行政部门申请补助。
第十一条 各级劳动保障部门使用调节费，应提出调节费使用计划，并经同级财政部门审核。
第十二条 各级劳动保障部门征收和使用调节费，应接受同级财政、审计部门和上级劳动保障部门的监督。
建设部门代征调节费，应接受本级和上级财政、审计部门的监督。
第十三条 本试行办法自发布之日起执行。以前有关规定与本试行办法不一致的，按本试行办法执行。
第十四条 本试行办法由自治区劳动和社会保障厅负责解释。
2000年6月26日
