河北省森林防火规定
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河北省森林防火规定
河北省人民政府
河北省人民政府令〔2011〕第14号
《河北省森林防火规定》已经2011年11月9日省政府第96次常务会议通过，现予公布，自2012年1月1日起施行。
代省长 张庆伟
二○一一年十一月二十一日
河北省森林防火规定
第一章 总 则
第一条 为保障人民生命财产安全，保护森林资源，根据《中华人民共和国森林法》、国务院《森林防火条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省行政区域内森林火灾的预防和扑救。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 各级人民政府负责本行政区域内的森林防火工作,实行行政首长负责制，政府主要负责人为第一责任人，分管负责人为主要责任人，其设立的森林防火指挥机构负责组织、协调和指导本行政区域的森林防火工作。
县级以上人民政府森林防火指挥机构应当会同有关部门建立专职指挥制度，重点火险县的森林防火办公室应当配备专职工作人员。省人民政府森林防火指挥机构应当强化预警监测、扑火指挥、航空护林等工作职能，完善森林防火组织指挥体系。
县级以上人民政府林业主管部门负责本行政区域森林防火的监督和管理工作，承担本级人民政府森林防火指挥机构的日常工作。
第四条 县级以上人民政府应当将森林防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划，把森林防火经费纳入本级财政预算，根据森林防火实际需要，结合本级财力情况确保森林防火经费。
第五条森林防火工作属于紧急抢险救灾性质，各级人民政府应当强化森林火灾扑救人员和森林防火工作人员的保护措施，按高危行业落实有关待遇。
第六条 各级人民政府鼓励并支持通过各种有效方式，转换、降解林区内可燃物载量。
第七条 县级以上人民政府应当对在森林防火工作中作出突出成绩的单位和个人，按有关规定给予表彰和奖励,奖励经费由本级财政承担。
县级以上人民政府森林防火指挥机构可以按有关规定，对在扑救重大、特别重大森林火灾中表现突出的单位和个人，当场给予表彰和奖励。
第二章 森林火灾的预防
第八条 每年10月1日至次年5月31日为本省森林防火期。县级以上人民政府可以根据实际情况，具体规定森林防火期，划定森林防火区，并向社会公布。
森林防火区内严禁下列野外用火：
（一）吸烟、乱丢火种；
（二）燃放烟花爆竹、祭祀用火、点放孔明灯；
（三）烤火、野炊；
（四）燎地边、烧秸秆、烧荒、焚烧垃圾；
（五）其他未经批准的用火。
第九条 县级以上人民政府应当划定森林防火责任区，确定森林防火责任单位，建立森林防火责任制度和考核制度，制定森林防火责任追究办法。
森林防火目标管理责任制应当列入各级人民政府年度目标管理考评内容。
第十条 县级以上人民政府应当按国家和省有关规定建设林火阻隔带、防火道路、应急通信、视频监控和扑火物资储备库等森林防火基础设施，储备必要的扑火物资，提高森林防火基础建设水平和物资装备保障能力。
第十一条 县级人民政府应当加强护林员队伍建设，按六十公顷有林地不少于一名护林员的标准配备，落实护林员工资、补贴等待遇。
护林员的森林防火职责主要是：
（一）宣传森林防火法律、法规、规章和防火知识，对进入森林防火区的人员进行防火教育；
（二）巡山护林，管理野外用火，制止野外违法用火行为，控制火种进入防火区；
（三）及时报告火情，积极参与扑救森林火灾；
（四）协助有关部门调查森林火灾案件。
第十二条 县级以上人民政府应当根据森林火险区划等级，成立相应规模的森林消防专业队伍，配备专职管理人员，解决营房、训练场地、车辆、扑火机具等设施、装备建设经费，把森林消防专业队员的工资、社会保险、福利待遇纳入同级财政预算。森林消防专业队伍的培训、调动和管理，由同级人民政府森林防火指挥机构负责。
重点火险县应当加强森林消防专业队伍建设，一级火险县成立不少于一百人的森林消防专业队伍，二级火险县成立不少于六十人的森林消防专业队伍，三级火险县成立不少于三十人的森林消防专业队伍。
国有林场、自然保护区、森林公园、风景名胜区、矿山等企业、事业单位，应当成立规模与防火任务相适应的森林消防专业队伍。
第十三条 县级以上人民政府应当协调人民解放军、武警部队、民兵预备役部队，建立森林消防应急队伍，完善军地沟通协调和应急联动机制。
第十四条 各级各类森林消防队伍应当经常组织森林防火知识培训,加强扑火实战演练,提高火灾扑救能力。
第十五条 森林防火期内，遇有高温、干旱、大风等高火险天气的，县级以上人民政府应当划定森林高火险区，规定森林高火险期，发布政府决定、命令，采取封山管理措施，严禁一切野外用火。
第十六条 县级以上人民政府应当组织林业、农业、教育、旅游、广播电视等有关部门开展森林防火公益宣传，普及森林防火知识，提高全民森林防火意识。
林区所在地的学校和有关职业培训机构应当加强森林防火知识的教育和培训。
第十七条 气象主管机构应当无偿提供森林火险天气预报服务。广播、电视、报纸、互联网等媒体应当及时无偿播发或者刊登森林火险天气预报。
无线电管理部门对森林防火专用通信设备，应当免收频率占用费和检测费。
经交通运输等有关部门批准，执行森林火灾预防和扑救任务的车辆，免收过路、过桥费。
第十八条 铁路、公路、石油天然气管道，以及电力、电信线路等森林防火责任单位，应当在森林火灾易发地段开设防火隔离带，清除周边可燃物，并组织人员进行巡护，防止森林火灾发生。
铁路、公路运输管理部门应当对进入林区的运营企业和乘客进行森林防火安全宣传教育。
第十九条 在森林郁闭度零点二以上的林地依法开办工矿企业，设立旅游区或者新建开发区的，应当开设防火隔离带或者营造生物防火林带、设置森林防火宣传标识等森林防火设施，做到与工程建设同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。
前款规定建设项目规划的森林防火设施应当报县级以上人民政府林业主管部门备案，完工后应当予以验收，验收不合格的，不得投入使用。
在森林郁闭度零点二以下的林地内建设工程,建设单位应当主动采取森林火灾防控措施，接受森林防火指挥机构的监督检查。
第二十条 县级以上人民政府森林防火指挥机构应当组织有关部门开展森林防火督导检查工作，重点检查各项森林火灾防控措施和隐患排查的落实情况。对检查中发现的森林火灾隐患，应当要求有关单位和个人予以消除；未按要求消除隐患的，由县级以上人民政府林业主管部门向有关单位和个人下达森林火灾隐患整改通知书，责令限期整改。
第二十一条 在森林防火期内，经省人民政府或者其授权的部门批准设立的森林防火检查站，对进入森林防火区的车辆和人员进行森林防火检查。
县级人民政府根据实际需要，可以在森林防火区乡道、村道设立临时性的森林防火检查站，森林防火期结束后予以撤销。
森林防火检查站不得收取任何费用。
第二十二条 乡（镇）人民政府应当落实森林防火责任，组织人员巡山护林，建立森林消防半专业队伍，开展森林火灾隐患排查，及时扑救森林火灾。
第二十三条 鼓励村民委员会成立森林防火组织，配备临时性护林员，建立森林消防群众队伍，做好森林防火工作。
第二十四 条森林、林木、林地的所有者和经营者，应当在主要路口、关键部位设置森林防火警示宣传标志，对外来人员进行森林防火安全宣传，配备护林员，开展防火巡护，清除边缘可燃物，建设森林防火基础设施，配备森林防火所需的设备。
第二十五条 在森林防火期内，对无民事行为能力人和限制民事行为能力人的监护人，应当实行森林防火监护责任制，加强对被监护人的森林防火教育和管理,防止玩火等行为引发森林火灾。
第三章 森林火灾的扑救
第二十六条 任何人发现森林火灾应当立即报警。任何单位、个人应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。
第二十七条 当地人民政府森林防火指挥机构接到卫星监测林火热点、航空观测火点或者其他火情报告后，应当立即派人赶赴现场核实情况，并按有关规定逐级上报。不得瞒报、谎报或者拖延报告。
第二十八条 发生下列森林火灾，设区的市人民政府森林防火指挥机构应当立即报告省人民政府森林防火指挥机构。需报告省人民政府和国家森林防火指挥机构的，由省人民政府森林防火指挥机构上报：
(一)受害森林面积一公顷以上的森林火灾；
(二)8小时尚未扑灭明火或者当日未灭的森林火灾；
(三)国有林场、自然保护区、风景名胜区以及飞播林发生的森林火灾；
(四)威胁居民区或者重要设施安全的森林火灾；
(五)造成一人以上死亡或者二人以上重伤的森林火灾；
(六)设区的市行政区域交界处发生危险性较大的森林火灾；
(七)与邻省、自治区、直辖市周边乡（镇）发生的森林火灾；
(八)需要省协调支援的森林火灾。
第二十九条 发生森林火灾，乡（镇）人民政府应当先行组织扑救，并立即报告县级人民政府森林防火指挥机构；县级以上人民政府森林防火指挥机构应当按规定启动森林火灾处置应急预案。
第三十条 森林火灾发生后，火灾发生地县级人民政府应当成立森林火灾扑救前线指挥部，政府主要负责同志或者分管负责同志担任扑救前线指挥部指挥长，负责森林火灾扑救的组织、指挥、协调、决策。参加扑火的单位和人员应当服从扑救前线指挥部的统一调动和指挥。
扑救前线指挥部的主要职责是：
（一）召集有关专家对火场态势进行科学分析和评估，制定现场扑火方案，并组织实施；
（二）随时掌握火情变化和发展趋势，及时调整和调动扑火队伍，尽最大可能避免人员伤亡，尽快扑灭火灾；
（三）及时报告火灾扑救情况，保障火灾现场与同级和上一级人民政府森林防火指挥机构的信息畅通；
（四）及时调动扑火救灾人力、物资，合理调配资源，保障扑火需要；
（五）做好火灾现场后勤保障、医疗救助和宣传报道等工作。
第三十一条 扑救森林火灾应当以森林消防专业队伍为主，以森林消防半专业队伍为辅，以森林消防群众队伍为补充，充分发挥人民解放军、武警部队、民兵预备役部队森林消防应急队伍的作用。
第三十二条 因扑救森林火灾需要，县级以上人民政府森林防火指挥机构可以决定采取开设隔离带、清除障碍物、应急取水、局部交通管制等紧急措施。
执行森林火灾扑救任务的车辆，在确保安全情况下，不受行驶速度、行驶路线、行驶方向和指挥信号的限制。交通管理指挥人员应当保证车辆迅速通行。
第三十三条 森林火灾扑灭后，火灾扑救队伍应当对火灾现场进行全面清理检查，按规定程序将火场移交当地人民政府或者责任单位看守。火场看守时间一般不少于24小时。经当地人民政府或者森林防火指挥机构检查验收合格，方可撤出看守人员。
第四章 灾后处置
第三十四条 森林火灾扑灭后，县级以上人民政府林业主管部门应当及时会同有关部门和单位，对火灾发生的时间、地点、原因、肇事者、过火面积、受害森林面积和蓄积、人员伤亡、扑火支出及其他经济损失等情况进行调查、统计和评估。调查统计结果报告本级人民政府、有关单位和上一级人民政府林业主管部门，并提出处理建议。
对森林火灾的调查按下列分工进行：
（一）一般森林火灾由县级人民政府林业主管部门负责组织调查；
（二）较大森林火灾由设区的市人民政府林业主管部门负责组织调查；
（三）重大以上森林火灾由省人民政府林业主管部门负责组织调查；
（四）发生跨行政区域的森林火灾由共同上级人民政府林业主管部门负责组织调查，发生跨省界的森林火灾由省人民政府林业主管部门或者其授权的部门、单位负责调查。
第三十五条 对因扑救森林火灾负伤、致残或者死亡的人员，按国家和省有关规定给予医疗、抚恤。
第三十六条 森林火灾信息由县级以上人民政府森林防火指挥机构或者林业主管部门向社会发布。未经县级以上人民政府森林防火指挥机构或者林业主管部门核准,其他任何单位和个人不得擅自发布。
第五章 法律责任
第三十七条 违反本规定，各级人民政府、县级以上人民政府森林防火指挥机构、林业主管部门或者其他有关部门及其工作人员，有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按规定落实森林防火责任制的；
（二）未按要求建设森林防火基础设施的；
（三）未按规定配备护林员，成立森林消防专业队伍的；
（四）未按规定对建设项目的森林防火设施进行备案并验收的；
（五）发现森林火灾隐患未提出整改意见或者对于重大火灾隐患未及时下达森林火灾隐患整改通知书的；
（六）瞒报、谎报或者拖延报告森林火灾情况的；
（七）发生火灾未及时组织扑救致使火灾蔓延的；
（八）未按规定履行火场看守职责造成火灾复燃的；
（九）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第三十八条 违反本规定第十五条规定的，由县级以上人民政府林业主管部门依照国务院《森林防火条例》予以处罚；拒不执行人民政府发布的决定、命令的，由县级以上森林公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条规定予以处罚，未设立森林公安机关的，由地方公安机关处罚。
第三十九条 违反本规定第十九条第一款、第二款规定的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上一万元以下罚款。
第四十条 违反本规定，造成森林火灾，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，除依照国务院《森林防火条例》有关规定追究法律责任外，县级以上人民政府林业主管部门可以责令火灾肇事单位或者个人补种损毁株数一倍以上三倍以下的树木。
第六章 附 则
第四十一条 本规定自2012年1月1日起施行。1996年7月1日河北省人民政府公布施行的《河北省森林防火实施办法》同时废止。
关于印发《2009年地方政府债券预算管理办法》的通知
财政部
关于印发《2009年地方政府债券预算管理办法》的通知
财预[2009]21号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
根据国务院有关规定，为规范地方政府债券收支预算管理，提高资金管理的科学化、精细化水平，我部制定了《2009年地方政府债券预算管理办法》，现予印发，请遵照执行。
附件：2009年地方政府债券预算管理办法
财政部
二○○九年二月十八日
附件：
2009年地方政府债券预算管理办法
第一条 为实施好积极的财政政策，增强地方安排配套资金和扩大政府投资的能力，根据国务院有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称地方政府债券，是指经国务院批准同意，以省、自治区、直辖市和计划单列市政府为发行和偿还主体，由财政部代理发行并代办还本付息和支付发行费的2009年地方政府债券。
第三条 地方政府债券收入可以用于省级（包括计划单列市，下同）直接支出，也可以转贷市、县级政府使用。
第四条 地方政府债券收支实行预算管理。地方政府债券收入全额纳入省级财政预算管理，市、县级政府使用债券收入的，由省级财政转贷，纳入市、县级财政预算。地方政府债券收入安排的支出纳入地方各级财政预算管理。
用地方政府债券发行收入安排支出的部门和单位，要将支出纳入部门预算和单位预算，严格按照预算制度管理。
第五条 地方政府债券收入根据省级政府报请国务院批准同意的额度编制。市、县级财政根据省级财政核准的转贷额度编列地方政府债券转贷收入。
地方政府债券支出根据各级财政使用债券收入或者债券转贷收入安排的支出编制。地方政府债券预算支出，要充分体现科学发展观的要求，积极促进经济结构调整和发展方式转变。资金主要用于中央投资地方配套的公益性建设项目及其他难以吸引社会投资的公益性建设项目支出，严格控制安排用于能够通过市场化行为筹资的投资项目，不得安排用于经常性支出。资金使用范围主要包括：保障性安居工程，农村民生工程和农村基础设施，医疗卫生、教育文化等社会事业基础设施，生态建设工程，地震灾后恢复重建以及其他涉及民生的项目建设与配套。
第六条 2009年度政府预算未报经本级人民代表大会审查批准的，要将本地区地方政府债券收入或者债券转贷收入和支出纳入预算，报请同级人民代表大会审查批准。2009年度政府预算已经报本级人民代表大会审查批准的，要根据地方政府债券收支计划及时编制预算调整方案，报同级人民代表大会常务委员会审查批准。
第七条 各级地方财政部门根据批准的预算，将债券支出批复相关部门和单位。各相关部门和单位要严格按照批复的预算，安排预算支出，实行项目管理，不得随意变更资金用途。
第八条 在政府收支分类科目收入分类105类“债务收入”01款“国内债务收入”（科目说明修改为“中央与地方共用收入科目”）下新增04项“财政部代理发行地方政府债券收入”，科目说明为“地方收入科目。反映财政部代理发行的2009年地方政府债券收入。”在110类“转移性收入”下新增11款“债券转贷收入”01项“转贷财政部代理发行地方政府债券收入”，科目说明为“反映下级政府收到上级政府转贷的财政部代理发行地方政府债券收入。”
在支出功能分类228类“国债事务”中新增12款“财政部代理发行地方政府债券还本”，科目说明为“反映地方政府安排的财政部代理发行2009年地方政府债券还本支出”；新增13款“财政部代理发行地方政府债券付息”，科目说明为“反映地方政府安排的财政部代理发行2009年地方政府债券付息支出”。在230类“转移性支出”新增11款“债券转贷支出”01项“转贷财政部代理发行地方政府债券支出”，科目说明为“反映上级政府对下级政府转贷的财政部代理发行地方政府债券支出。” 地方政府安排财政部代理地方政府发行债券收入时，根据实际使用方向列入政府收支分类相应功能支出科目。
第九条 各级地方财政部门要根据预算安排、项目建设进度，及时拨付资金，监控预算执行情况，及时发现和处理预算执行中出现的问题，并做好财政总预算会计收支核算工作。
第十条 地方政府债券到期后，由中央财政统一代办偿还。地方财政要足额安排地方政府债券还本付息所需资金，及时向中央财政上缴地方政府债券本息、发行费等资金。如果届时还本确实存在困难，经批准，到期后可按一定比例发行1-5年期新债券，分年全部归还。对于未按时上缴的，中央财政根据逾期情况计算罚息，并在办理中央与地方财政结算时如数扣缴。
第十一条 财政部门要加强对地方政府债券收支的管理和监督，建立和完善债务项目申报、审批、绩效考评和监督等制度，提高资金管理的科学化、精细化水平，不得挤占、截留和挪用债务资金。
第十二条 本办法自公布之日起执行。
黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省《融资性担保公司管理暂行办法》实施细则的通知
黑龙江省人民政府办公厅
黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省《融资性担保公司管理暂行办法》实施细则的通知
黑政办发〔２０１０〕５７号
各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：
《黑龙江省〈融资性担保公司管理暂行办法〉实施细则》已经省政府领导同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年十二月十一日
黑龙江省《融资性担保公司管理暂行办法》实施细则
第一章 总 则
第一条 为加强对融资性担保公司的监督管理，规范融资性担保行为，促进融资性担保行业健康发展，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国合同法》及《融资性担保公司管理暂行办法》等相关法律、法规、规章，制定本细则。
第二条 本细则所称融资性担保是指担保人与银行业金融机构等债权人约定，当被担保人不履行对债权人负有的融资性债务时，由担保人依法承担合同约定的担保责任的行为。本细则所称融资性担保公司是指依法设立，经营融资性担保业务的有限责任公司和股份有限公司；省属融资性担保公司是指省直有关部门或省属企业依法出资并控股的融资性担保公司。本细则所称监管部门是指省金融办和市（地）、县（市、区）政府（行署）确定的负责监督管理本辖区融资性担保公司的部门（金融办或相关部门）。
第三条 融资性担保公司应当以安全性、流动性、收益性为经营原则，建立市场化运作的可持续审慎经营模式。融资性担保公司与企业、银行业金融机构等客户的业务往来，应当遵循诚实守信的原则，并遵守合同的约定。
第四条 融资性担保公司依法开展业务，不受任何机关、单位和个人的干涉。
第五条 融资性担保公司开展业务，应当遵守法律、法规、规章和本细则的规定，不得损害国家利益和社会公共利益。融资性担保公司应当为客户保密，不得利用客户提供的信息从事任何与担保业务无关或有损客户利益的活动。
第六条 融资性担保公司开展业务应当遵守公平竞争的原则，不得从事不正当竞争。
第七条 融资性担保公司由各级政府实施属地管理。
省金融办负责全省融资性担保公司及融资性担保公司分支机构设立、变更及终止的审批和监督管理工作的组织实施，负责省属融资性担保公司的日常监管和风险处置，并向省政府和融资性担保业务监管部际联席会议报告工作。
市（地）、县（市、区）政府（行署）是辖区融资性担保公司风险处置的第一责任人。市（地）、县（市、区）监管部门负责辖区融资性担保公司及融资性担保公司分支机构设立、变更及终止的申报辅导、日常监管和风险处置，并向同级政府（行署）和上级监管部门报告工作。
第二章 设立、变更和终止
第八条 设立融资性担保公司及其分支机构，应当经省金融办审查批准。经批准设立的融资性担保公司及其分支机构，由省金融办颁发经营许可证，并凭该许可证向工商部门申请注册登记。任何单位和个人未经省金融办批准不得经营融资性担保业务，不得在名称中使用融资性担保字样，法律、法规另有规定的除外。
第九条 设立融资性担保公司，应当具备下列条件：
（一）有符合《中华人民共和国公司法》规定的章程。
（二）有具备持续出资能力的股东。
（三）有符合本细则规定的注册资本。
（四）有符合任职资格的董事、监事、高级管理人员和合格的从业人员。
（五）有健全的组织机构、内部控制和风险管理制度。
（六）有符合要求的营业场所。
（七）省金融办规定的其他审慎性条件。
董事、监事、高级管理人员和从业人员的资格管理按照融资性担保业务监管部际联席会议有关规定执行。
第十条 设立各类融资性担保公司必须具备最低限额的注册资本：
（一）跨省（自治区、直辖市）开展融资性担保业务的注册资本不得低于２亿元（人民币，下同）。
（二）在全省范围内开展融资性担保业务的注册资本不得低于１亿元。
（三）在省内市（地）范围内开展融资性担保业务的注册资本不得低于５０００万元。
（四）在省内县（市、区）范围内开展融资性担保业务的注册资本不得低于２０００万元。
（五）本细则施行前已经实际经营融资性担保业务的，应在２０１１年３月３１日前达到注册资本不低于５００万元的要求，并应在２０１６年３月３１日前达到本细则相应最低限额注册资本的要求。
注册资本为实缴货币资本。
第十一条 设立融资性担保公司，应向省金融办提交下列文件、资料：
（一）申请书。应当载明拟设立的融资性担保公司的名称、住所、注册资本和业务范围等事项。
（二）可行性研究报告。
（三）章程草案。
（四）股东名册及其出资额、股权结构。
（五）股东出资的验资证明以及持有注册资本５％以上股东的资信证明和有关资料。
（六）拟任董事、监事、高级管理人员的资格证明。
（七）经营发展战略和规划。
（八）营业场所证明材料。
（九）省金融办要求提交的其他文件、资料。
第十二条 融资性担保公司申请设立分支机构，应当具备下列条件：
（一）连续经营融资性担保业务两年以上，近两年连续盈利。
（二）近两年每年累计发生的代偿损失或投资损失不得高于净资产的５％。
（三）近两年无违法、违规不良记录。
（四）省金融办规定的其他审慎性条件。
第十三条 融资性担保公司申请设立分支机构，应向省金融办提交下列文件、资料：
（一）申请书。应当载明拟设立分支机构的名称、住所、业务范围、负责人等事项。
（二）可行性研究报告。
（三）董事会（股东会）决议、法人授权书及法人营业执照副本复印件。
（四）具有法定资格的会计师事务所出具的近两年的财务审计报告。
（五）拟任分支机构总经理资格证明。
（六）营业场所证明材料。
（七）省金融办要求提交的其他文件、资料。
第十四条 融资性担保公司有下列变更事项之一的，应当经省金融办审查批准：
（一）变更名称。
（二）变更组织形式。
（三）变更注册资本。
（四）变更公司住所。
（五）调整业务范围。
（六）变更董事、监事和高级管理人员。
（七）变更持有５％以上股权的股东。
（八）分立或者合并。
（九）修改章程。
（十）省金融办规定的其他变更事项。
融资性担保公司变更事项涉及经营许可证事项的，由省金融办换发经营许可证；涉及公司登记或备案事项的，经省金融办审查批准后，按规定向工商部门申请变更登记或备案。
第十五条 融资性担保公司变更事项应提交的文件、资料，根据有关规定另行制定。
第十六条 省内注册融资性担保公司在省外设立分支机构，应当征得省金融办同意。省外注册融资性担保公司在省内设立分支机构，应当征得其总公司所在地省级监管部门同意，报省金融办审查批准。
第十七条 融资性担保公司因分立、合并或出现公司章程规定的解散事由需要解散的，应当经省金融办审查批准，并凭批准文件及时向工商部门申请注销登记。申请解散融资性担保公司，应向省金融办提交下列文件、资料：
（一）解散申请报告。
（二）股东会议决议或出资人决定。
（三）清算程序。
（四）债权债务安排方案。
（五）资产分配方案。
（六）省金融办要求提交的其他文件、资料。
第十八条 融资性担保公司有重大违法经营行为，不予撤销将严重危害市场秩序、损害公众利益的，由省金融办予以撤销。法律、法规另有规定的除外。
第十九条 融资性担保公司解散或被撤销的，应当依法成立清算组进行清算，按照债务清偿计划及时偿还有关债务。所在地监管部门监督其清算过程。担保责任解除前，公司股东不得分配公司财产或从公司取得任何利益。
第二十条 融资性担保公司不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，应当依法实施破产。
第二十一条 融资性担保公司解散、被撤销或破产的，由省金融办依法注销和缴回其经营许可证。
第二十二条 涉及融资性担保公司或融资性担保公司分支机构设立、变更、终止申请，省金融办应自受理之日起２０个工作日内作出是否批准的决定，２０个工作日不能作出决定的，经省金融办负责人批准，可以延长１０个工作日，并将延长期限的理由告知申请人。
第三章 业务范围
第二十三条 融资性担保公司经省金融办批准，可以经营下列部分或全部融资性担保业务：
（一）贷款担保。
（二）票据承兑担保。
（三）贸易融资担保。
（四）项目融资担保。
（五）信用证担保。
（六）其他融资性担保业务。
第二十四条 融资性担保公司经省金融办批准，可以兼营下列部分或全部业务：
（一）诉讼保全担保。
（二）投标担保、预付款担保、工程履约担保、尾付款如约偿付担保等履约担保业务。
（三）与担保业务有关的融资咨询、财务顾问等中介服务。
（四）以自有资金进行投资。
（五）省金融办规定的其他业务。
第二十五条 融资性担保公司可以为其他融资性担保公司的担保责任提供再担保和办理债券发行担保业务，但应当同时符合以下条件：
（一）近两年无违法、违规不良记录。
（二）省金融办规定的其他审慎性条件。从事再担保业务的融资性担保公司除需满足前款规定的条件外，注册资本应当不低于１亿元，并连续营业两年以上。
第二十六条 融资性担保公司不得从事下列活动：
（一）吸收存款。
（二）发放贷款。
（三）受托发放贷款。
（四）受托投资。
（五）省金融办规定不得从事的其他活动。融资性担保公司从事非法集资活动的，由有关部门依法予以查处。
第四章 经营规则和风险控制
第二十七条 融资性担保公司应当依法建立健全公司治理结构，完善议事规则、决策程序和内审制度，保持公司治理的有效性。跨省（自治区、直辖市）设立分支机构的融资性担保公司，应当设２名以上的独立董事。
第二十八条 融资性担保公司应当建立符合审慎经营原则的担保评估制度、决策程序、事后追偿和处置制度、风险预警机制和突发事件应急机制，并制定严格规范的业务操作规程，加强对担保项目的风险评估和管理。
第二十九条 融资性担保公司应当配备或聘请经济、金融、法律、技术等方面具有相关资格的专业人才。跨省（自治区、直辖市）设立分支机构的融资性担保公司应当设立首席合规官和首席风险官。首席合规官、首席风险官应当由取得律师或注册会计师等相关资格，并具有融资性担保或金融从业经验的人员担任。
第三十条 融资性担保公司应当按照金融企业财务规则和企业会计准则等要求，建立健全财务会计制度，真实地记录和反映企业的财务状况、经营成果和现金流量。
第三十一条 融资性担保公司收取的担保费，可根据担保项目的风险程度，由融资性担保公司与被担保人自主协商确定，但不得违反国家有关规定。
第三十二条 融资性担保公司对单个被担保人提供的融资性担保责任余额不得超过净资产的１０％，对单个被担保人及其关联方提供的融资性担保责任余额不得超过净资产的１５％，对单个被担保人债券发行提供的担保责任余额不得超过净资产的３０％。
第三十三条 融资性担保公司的融资性担保责任余额不得超过其净资产的１０倍。
第三十四条 融资性担保公司以自有资金进行投资，限于国债、金融债券及大型企业债务融资工具等信用等级较高的固定收益类金融产品，以及不存在利益冲突且总额不高于净资产２０％的其他投资。以自有资金投资其他融资性担保公司股权的，实行融资性担保责任余额放大倍数的扣除，不计入２０％的范畴。
第三十五条 融资性担保公司不得为其母公司或子公司提供融资性担保。
第三十六条 融资性担保公司应当按照当年担保费收入的５０％提取未到期责任准备金，并按不低于当年年末担保责任余额１％的比例提取担保赔偿准备金。担保赔偿准备金累计达到当年担保责任余额１０％的，实行差额提取。差额提取办法和担保赔偿准备金的使用管理办法由省金融办另行制定。省金融办可以根据融资性担保公司责任风险状况和审慎监管的需要，提出调高担保赔偿准备金比例的要求。融资性担保公司应当对担保责任实行风险分类管理，准确计量担保责任风险。
第三十七条 融资性担保公司与债权人应当按照协商一致的原则建立业务关系，并在合同中明确约定承担担保责任的方式。
第三十八条 融资性担保公司办理融资性担保业务，应当与被担保人约定在担保期间可持续获得相关信息并有权对相关情况进行核实。
第三十九条 融资性担保公司与债权人应当建立担保期间被担保人相关信息的交换机制，加强对被担保人的信用辅导和监督，共同维护双方的合法权益。
第四十条 融资性担保公司应当按照监管部门的规定，将公司治理情况、财务会计报告、风险管理状况、资本金构成及运用情况、担保业务总体情况等信息告知相关债权人。
第五章 监督管理
第四十一条全省统一建立融资性担保公司非现场监管信息系统，建立健全融资性担保公司信息资料收集、整理、统计分析制度和监管记分制度，对经营及风险状况进行持续监测。市（地）监管部门应于每年５月底前完成本辖区融资性担保公司上一年度机构概览报告，报省金融办备案。省金融办应当于每年６月底前完成全省融资性担保公司上一年度机构概览报告。
第四十二条 融资性担保公司应当按照规定及时向监管部门报送经营报告、财务会计报告、合法合规报告等文件和资料。融资性担保公司向监管部门提交的各类文件和资料，应当真实、准确、完整。
第四十三条 融资性担保公司应当按季度向监管部门报告资本金的运用情况。监管部门应当根据审慎监管的需要，适时提出融资性担保公司的资本质量和资本充足率要求。
第四十四条 监管部门根据监管需要，有权要求辖区融资性担保公司提供专项资料，或约见其董事、监事、高级管理人员进行监管谈话，要求就有关情况进行说明或进行必要的整改。省金融办认为必要时，可以向债权人通报所监管有关融资性担保公司的违规或风险情况。
第四十五条 监管部门根据监管需要，可以对融资性担保公司进行现场检查，融资性担保公司应当予以配合，并按照监管部门的要求提供有关文件、资料。现场检查时，检查人员不得少于２人，并向融资性担保公司出示检查通知书和相关证件。
第四十六条 融资性担保公司发生担保诈骗、金额可能达到其净资产５％以上的担保代偿或投资损失，以及董事、监事、高级管理人员涉及严重违法、违规等重大事件时，应当立即采取应急措施并向监管部门报告。
第四十七条 融资性担保公司应当在其股东大会或股东会、董事会等会议召开后１０个工作日内向所在地监管部门报告会议的重要决议。
第四十八条 融资性担保公司应当聘请社会中介机构进行年度审计，并将审计报告及时报送监管部门。
第四十九条 监管部门应当会同有关部门建立融资性担保行业突发事件的发现、报告和处置制度，制定融资性担保行业突发事件处置预案，明确处置机构及其职责、处置措施和处置程序，及时、有效地处置融资性担保行业突发事件。
第五十条 市（地）、县（市、区）监管部门应当于每年２月中旬前向本级政府（行署）和上级监管部门报告本辖区上一年度融资性担保行业发展和监管情况。省金融办应当于每年２月底前向省政府和融资性担保业务监管部际联席会议报告全省上一年度融资性担保行业发展和监管情况。市（地）、县（市、区）监管部门应当及时向本级政府（行署）和上级监管部门报告辖区内融资性担保行业的重大风险事件和处置情况。省金融办应当及时向省政府和融资性担保业务监管部际联席会议报告全省融资性担保行业的重大风险事件和处置情况。
第五十一条 融资性担保行业建立行业自律组织，履行自律、维权、服务等职责。省级融资性担保行业自律组织接受省金融办的指导。市（地）、县（市、区）融资性担保行业自律组织接受同级监管部门的指导。
第五十二条 征信管理部门应当将融资性担保公司的有关信息纳入征信管理体系，并为融资性担保公司查询相关信息提供服务。
第六章 法律责任
第五十三条 监管部门从事监督管理工作的人员有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反规定审批融资性担保公司的设立、变更、终止以及业务范围的。
（二）违反规定对融资性担保公司进行现场检查的。
（三）未依照本细则第五十条规定报告重大风险事件和处置情况的。
（四）其他违反法律、法规、规章的行为。
第五十四条 融资性担保公司违反法律、法规、规章及本细则规定，有关法律、法规、规章有处罚规定的，依照其规定给予处罚；有关法律、法规、规章未作处罚规定的，由监管部门责令改正；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十五条 未经省金融办批准擅自经营融资性担保业务的，由有关部门依法予以取缔并处罚；未经监管部门批准擅自在名称中使用融资性担保字样的，由监管部门责令改正，依法予以处罚。
第七章 附 则
第五十六条 公司制以外的融资性担保机构从事融资性担保业务参照本细则的有关规定执行，具体实施办法另行制定。外商投资的融资性担保公司适用本细则，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。融资性再担保机构管理办法另行制定。
第五十七条 本细则施行前已经设立的融资性担保公司不符合本细则规定的，应在２０１１年３月３１日前达到本细则规定的要求
