江西省人民政府办公厅关于印发《江西省土地使用权和矿业权统一网上交易监督办法（试行）》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-04 02:23:45 浏览:8976
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江西省人民政府办公厅关于印发《江西省土地使用权和矿业权统一网上交易监督办法（试行）》的通知
江西省人民政府
江西省人民政府办公厅关于印发《江西省土地使用权和矿业权统一网上交易监督办法（试行）》的通知
各市、县（区）人民政府，省政府各部门：
《江西省土地使用权和矿业权统一网上交易监督办法（试行）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。（此件主动公开）
江西省土地使用权和矿业权统一网上交易监督办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为规范土地使用权和矿业权网上交易活动，加强对土地使用权和矿业权网上交易监督管理，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》和《中华人民共和国行政监察法》等有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内土地使用权和矿业权网上交易（以下简称网上交易）的监督。
第三条 本办法所称网上交易监督，是指县级以上政府（含县级，下同）及其国土资源、监察、工信、规划、财政、审计、公安等部门和人民银行依据各自职责，对网上交易及其相关活动依法依规进行监督。
第四条 监督部门履行下列主要职责：
（一）拟订或者参与拟订有关土地使用权和矿业权网上交易监督的配套制度；
（二）按照本办法规定的方式和程序进行监督，并对存在的问题提出整改建议，督促整改落实到位；
（三）对违法违规行为和涉及的有关责任单位、人员，依职权作出相应处理，或者向有关机关提出处理建议；
（四）法律、法规、规章规定应当履行的其他监督职责。
第五条 县级以上政府及其有关部门应本着依法依规、及时快捷、全面深入的原则，加强对网上交易及其相关活动的监督。
第二章 监督的主要内容及分工
第六条 国土资源行政主管部门对下列内容进行监督：
（一）出让的地块和矿业权是否合法；
（二）出让的地块是否净地出让，是否完成了出让方案的编制及审批等工作；
（三）出让方案是否合规；
（四）出让公告、出让结果是否及时、合规发布；
（五）是否及时办理了成交地块的交付工作；
（六）出让的矿业权是否按审批权限经国土资源行政主管部门批准；
（七）网上交易程序是否符合相关法律法规等规定；
（八）网上交易机构及相关工作人员是否依法依规履行职责；
（九）参与交易活动的中介机构及其工作人员是否依法依规履行职责；
（十）土地出让金、矿业权交易价款是否依法缴付；
（十一）其他需要监督的内容。
第七条 监察机关对下列内容进行监督：
（一）接受和办理网上交易项目的告知；
（二）对交易机构、有关行政主管部门及其工作人员履行职责和受理、处理涉及网上交易活动的举报投诉等情况实行监督;查处国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员在网上交易活动中的违纪违法行为；
（三）依托电子监察系统等对网上交易活动进行预警和纠错；
（四）法律、法规、规章规定应当监督的其他内容。
第八条 设区市、县（区）规划部门应当对网上交易出让公告所列规划条件是否符合规定进行监督。
第九条 财政部门对网上交易保证金账户的设立和管理、保证金的退付和缴库以及土地出让收入和矿业权交易价款缴库等进行监督。
省财政厅会同省工业和信息化委员会对网上交易系统的经费使用情况进行监督。
第十条 工业和信息化主管部门对下列内容进行监督：
（一）对网上交易系统的应用设计、系统构建、运行维护、技术保障、技术培训进行监督；
（二）负责对网上交易系统的系统安全、数字认证和系统运行效果进行监督及安全风险测评。
第十一条 审计部门对土地出让金和矿业权交易价款缴库、使用及管理情况进行审计监督。
第十二条 公安机关负责交易网络的安全监管，监督、检查、指导网上交易系统的安全等级保护工作，查处利用网上交易系统进行的和危害网上交易系统的违法犯罪案件。
第十三条 人民银行对网上交易保证金账户的开立、变更、撤销依法进行监督管理。第三章监督的方法与法律责任
第十四条 网上交易发生争议时，由国土资源行政主管部门组织交易机构按照下列规定进行协调处理：
（一）在交易机构和交易网上分别设立投诉信箱，接受投诉；
（二）受理网上交易过程中发生的属市场监管范围的争议，对不属于市场监管范围的争议，不予受理；
（三）对受理的反映网上交易中的违纪违规行为投诉，组织进行调查取证，必要时可聘请与争议各方无利害关系的专家和组织参加调查取证；
（四）对受理的有争议的市场违纪违规投诉，在调查核实后，应及时作出处理，并将结果及时告知争议方；
（五）协调和处理其他争议事项。
第十五条 对网上交易过程中出现的下列行为，由国土资源行政主管部门单独或者会同有关部门及时纠正，并依法进行调查处理：
（一）交易过程中发生违反操作程序和相关制度的；
（二）违反土地使用权和矿业权交易程序，造成重大损失和影响的；
（三）参与土地使用权和矿业权交易活动的公证人员、拍卖机构工作人员及竞买（投标）人违反交易活动纪律和人员行为守则的；
（四）其他违反有关网上交易监督管理规定的。
第十六条 交易机构和有关行政主管部门有下列情形之一的，由监察机关督促改正，并依照有关规定追究其责任：
（一）对其管理职责范围内的网上交易活动不认真履行监督管理职责的；
（二）对其管理职责范围内的违法违规行为不及时组织调查处理的；
（三）对交易机构提出的有关违法违规行为不及时组织调查处理的；
（四）其他违反有关网上交易监督管理规定的。
第十七条 负有网上交易监督管理职责的人员在工作中玩忽职守、滥用职权、泄露秘密、徇私舞弊、索贿受贿，尚不构成犯罪的，依法予以处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 参与网上交易的工作人员（含银行业金融机构工作人员）应自觉接受交易各方及社会监督，并承担相应的责任。
第四章 附 则
第十九条 本办法自发布之日起施行。
教育部办公厅关于印发《高等学校青年骨干教师国内访问学者项目实施办法》的通知
教育部
教育部办公厅关于印发《高等学校青年骨干教师国内访问学者项目实施办法》的通知
2004-10-08
教人厅［2004］8号
为了贯彻落实《2003－2007年教育振兴行动计划》，根据《高等学校“高层次创造性人才计划”实施方案》，我部决定实施“高等学校青年骨干教师国内访问学者项目”。现将《高等学校青年骨干教师国内访问学者项目实施办法》印发给你们，并就有关事项通知如下：
一、选派青年骨干教师作为访问学者到国内重点高等学校的优势学科研修，是加强高等学校教师培养培训和队伍建设的重要举措。高等学校要充分认识这项工作的重要意义，积极选派教师参加研修，为培养一批学术带头人和学术骨干积极创造条件。
二、为国内高等学校培养师资是重点高等学校及其教师为社会服务的责任和义务。有条件的高等学校要充分发挥本校优势学科的作用，积极接受国内访问学者，为培养高等学校学术带头人和学术骨干做出贡献。
三、各省级教育行政部门、有关高等学校主管部门要将《高等学校青年骨干教师国内访问学者项目实施办法》的精神通知所属高等学校，积极指导所属高等学校做好此项工作。
四、本项目自2004年9月开始实施，2004年选派500人。自2005年起教育部原“高等学校教师国内访问学者计划”并入本项目，每年选派1000人。
五、具体事宜可与教育部人事司或教育部高等学校师资培训交流武汉中心联系。联系方式如下：
100816 北京市西城区大木仓胡同37号
教育部人事司教师与专家工作处 010－66096523
430072 湖北省武汉市武汉大学校内
教育部高等学校师资培训交流武汉中心教师进修部 027－87682845
高等学校青年骨干教师国内访问学者项目实施办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实《2003－2007年教育振兴行动计划》，促进高等学校青年骨干教师在学科发展前沿进行研修和开展学术交流，培养一批学术带头人和学术骨干，根据《高等学校“高层次创造性人才计划”实施方案》，特设立“高等学校青年骨干教师国内访问学者项目”。
第二条 本项目通过个人申请、选派学校推荐、接受学校审核、教育部宏观调控的方式，每年选派1000名高等学校青年骨干教师作为国内访问学者赴国内重点高等学校重点学科领域进行研修，使他们能够及时跟踪了解学术前沿动态和发展趋势，提高教学科研能力和学术水平，增强创新意识，为回校后发挥学术带头人或学术骨干作用奠定基础。
第三条 教育部人事司负责本项目的组织与协调工作。教育部高等学校师资培训交流武汉中心负责本项目日常工作。
第二章 选派对象和条件
第四条 本项目选派对象应是国内普通高等学校在职教师，并具备以下条件：
1．在国内普通高等学校从事教学科研工作五年以上，政治思想素质好，有强烈的事业心和良好的职业道德；
2．基础理论和专业知识扎实、教学科研能力较强，能胜任主干课程讲授任务，曾独立主持或参与负责过一次全过程的课题研究并取得成绩；有较高的学术水平，是选派学校学术带头人的后备力量或青年骨干教师；
3．原则上应具有副高及其以上专业技术职务，一般应具有硕士学位或接受过硕士研究生主要课程的培训，年龄一般不超过40周岁。
第五条 本项目面向全国普通高等学校，重点支持地方高等学校，并向西部地区、东北老工业基地的高等学校倾斜。
第三章 接受学校和培养方式
第六条 接受国内访问学者的学校应是教学科研水平高、师资力量雄厚的国内重点高等学校，一般应为实施“211工程”重点建设的学校。
接受国内访问学者的学科应是国家重点学科，国家、教育部重点实验室，国家、教育部工程(技术)研究中心，教育部人文社会科学重点研究基地等重点科研基地和优势学科，能够为国内访问学者提供不低于博士研究生标准的研修和工作条件。
第七条 国内访问学者的培养工作实行指导教师负责制。
国内访问学者指导教师应具有指导博士研究生的能力，师德高尚、学术造诣高深、工作认真负责，主持承担了能让国内访问学者参与的科研项目。
第八条 国内访问学者和指导教师应共同协商制订研修计划，在指导教师指导下，以参加科研为主，并协助指导研究生、参与课程讲授、辅导或其他教学工作。研修期限一般为一年。
第四章 申报程序
第九条 有条件接受国内访问学者的高等学校填写并向教育部高等学校师资培训交流武汉中心报送《接受高等学校青年骨干教师国内访问学者申报表》，说明招收国内访问学者的学科专业和指导教师及其研修课题的有关情况。
教育部高等学校师资培训交流武汉中心汇总审核并确定申报学校招收国内访问学者的计划，向全国普通高等学校公布。
第十条 高等学校按照公布的招收计划，在组织校内青年骨干教师报名的基础上，审核确定国内访问学者推荐人选，并向接受学校提交《高等学校青年骨干教师国内访问学者推荐表》。申请材料应明确提出研修的要求和预期目的。
第十一条 接受学校和指导教师审核《高等学校青年骨干教师国内访问学者推荐表》，确定录取名单，下发录取通知，同时将录取情况报送教育部高等学校师资培训交流武汉中心。
第十二条 教育部高等学校师资培训交流武汉中心根据高等学校报送的材料汇总本项目年度实施情况，报送教育部人事司。
第五章 支持方式
第十三条 本项目所需经费按照“四个一点”的原则筹措，即教育部资助一点，接受学校减免一点，选派学校支持一点，访问学者承担一点。
第十四条 教育部对入选本项目的国内访问学者资助部分培养费。资助的培养费每年年终拨付一次，由接受学校掌握，专款专用。
第十五条 接受学校要结合实际情况，对培养费的差额部分适当减免，特别是尽可能减免西部地区、东北老工业基地高等学校选派国内访问学者的培养费。接受学校应将培养费的减免情况报教育部人事司备案。
第十六条 选派学校和国内访问学者本人分担研修期间的住宿、交通等费用。
第六章 考核办法
第十七条 选派学校应与入选本项目的国内访问学者签订培养合同。合同中要约定研修目标、预期成果及其考核方式，也可约定研修期间住宿、交通等费用的分担办法、研修结束后回校工作的承诺及违约责任等。
第十八条 国内访问学者研修结束后，填写《高等学校青年骨干教师国内访问学者结业考核表》，总结研修成果；接受学校和指导教师对国内访问学者研修期间的学习表现、从事的主要工作、取得的主要成果和收获等情况，要认真做出客观公正的考核评价；结业前，选派学校应对国内访问学者研修情况进行考核。经考核合格者由接受学校颁发《高等学校国内访问学者结业证书》。
第十九条 国内访问学者回校工作后一年内，学校要对其教学科研发展情况以及接受学校培养效果做出评估，并将书面材料报送教育部高等学校师资培训交流武汉中心。
第七章 管理与评估
第二十条 接受学校要明确一名副校长分管此项工作，并明确本项目管理部门。
教师指导国内访问学者的工作计入其工作量并作为考核内容之一。
第二十一条 国内访问学者研修期间人事关系在原单位，期满后回原单位工作，研修期间的工资、津贴、福利、职务评聘等原则上不受影响，研修情况和成果作为其业务考核、职务聘任的依据之一。
第二十二条 教育部适时组织有关专家开展对本项目实施情况的评估和检查，对接受国内访问学者工作成绩突出的学校予以表彰鼓励。
对达不到本项目预期目标者，除了不授予《高等学校国内访问学者结业证书》，不拨付资助经费外，区别以下三种情况予以处理：
1．国内访问学者本人不认真履行研修计划的，由本人向接受学校全额支付培养费；
2．接受学校疏于管理，指导教师不认真负责，未能提供必要研修条件的，暂停接受学校招收国内访问学者的资格；
3．选派学校不落实有关配套政策，致使国内访问学者无法完成研修任务的，暂停该校选派国内访问学者的资格。
第二十三条 指导教师及其科研项目情况，以及本项目评估、检查结果等材料通过适当方式向社会公开，接受社会监督。
第八章 附 则
第二十四条 本办法自发布之日起实施。
附件略
国家税务总局关于外商投资企业以包工包料方式委托承建企业购买国产设备退税问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于外商投资企业以包工包料方式委托承建企业购买国产设备退税问题的通知
国税函〔2007〕637号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
近接部分地区来文，要求税务总局明确外商投资企业以包工包料方式委托承建企业采购的国产设备的退税审核程序。经研究，现将有关问题通知如下：
一、外商投资企业以包工包料方式委托其他企业承建的工程项目，如外商投资企业与承建企业签订了委托购买国产设备协议，承建企业受托采购国产设备并取得增值税专用发票（增值税专用发票上购货单位为承建企业）后，交由外商投资企业申请办理退税。
二、申请办理退税的程序
（一）外商投资企业申报退税时须填写《外商投资项目采购国产设备退税申请表》，附送《国家税务总局国家发展和改革委员会关于印发〈外商投资项目采购国产设备退税管理试行办法〉的通知》（国税发〔2006〕111号）规定的凭证，承建企业为工程项目采购国产设备所取得的增值税专用发票、外商投资企业与承建企业签订的总承包合同、委托购买国产设备明细表、承建企业移交给外商投资企业的设备明细表、外商投资企业相关部门的设备验收意见书、付款凭证等，向主管税务机关申请退税。
（二）主管税务机关受理退税申报后，对在外商投资企业与承建企业签订的总承包合同范围内采购的国产设备，凡增值税专用发票上购货单位为承建企业的，均须向供货企业的主管税务机关发函调查。主管税务机关对回函确认发票真实、发票所列货物已按规定申报纳税的，予以办理退税；对回函未能确认发票真实或回函未能确认发票所列货物已按规定申报纳税及未收到回函的，不予办理退税。
三、其他未尽事宜按国税发〔2006〕111号文件规定执行。
国家税务总局
二○○七年六月十二日
