外经贸部直属企事业单位投资管理暂行办法
作者:法律资料网 时间:2024-06-29 09:17:36 浏览:8853
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外经贸部直属企事业单位投资管理暂行办法
对外贸易经济合作部
外经贸部直属企事业单位投资管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了加强对国有企事业财产的监督管理，确保国有资产的保值增值，根据《国有企业财产监督管理条例》和《行政事业单位国有资产管理办法》，制定本暂行办法。
第二条 本办法所称的投资，是指企事业单位根据国家法律法规的规定，将其本身所拥有或控制的资产，包括货币资金、实物、无形资产，投入其它境内外经济组织（以下简称“被投资单位”）或购买有价证券的经济活动。包括长期投资和短期投资。
第三条 本办法适用于对外贸易经济合作部直属企事业单位（以下简称各单位）。
第二章 投资总额的管理
第四条 各单位的累计投资总额不得超过所有者权益的50％，国家另有规定者从其规定。在投资后，接受被投资单位以净利润转增的资本，其增加额不包括在内。
第五条 各单位的当年投资额原则上不能超过上年所有者权益新增额（即上年实现的净利润）。
第六条 严禁企业挪用流动资金贷款投资，严禁企业用贷款在有价证券、期货、房地产等方面从事投机经营。
第七条 各单位对外投资报酬率预计达不到银行存款利率的，不得对外投资。
第三章 集体研究与回避制度
第八条 各单位对投资项目要进行认真的可行性研究，坚持集体讨论，建立严格的审查和决策程序；并组织法律等有关专家、专业人员进行评审。重大投资项目应报经职工代表大会或董事会审批。要吸收本单位财会部门参与投资项目的可行性研究，充分发挥财会工作在投资决策中的作用。
第九条 坚决禁止盲目投资、感情投资、关系投资，对各项投资项目，要严格按照本单位相应的投资决策权限，经集体研究决定。
第十条 在研究决策投资项目的过程中，实行回避制度。企业法人或项目主要负责人，原则上不得与其亲属兴办联合营项目或让其亲属担任分支机构的主要负责人。特殊情况需报外经贸部批准。
第四章 投资项目的备案管理
第十一条 企业在确定投资项目后，需向外经贸部备案。外经贸部对各单位的投资项目将进行不定期的专项调查或审计，以检查、督促各单位加强对投资的管理。
第十二条 各单位上报的投资项目备案材料包括以下内容：
（一）单位申请投资的备案报告（含该项投资的有关决策过程和执行回避制度的情况）；
（二）投资项目的可行性研究报告。
第十三条 《单位申请投资的报告》要同时抄送本单位财务部门，作为其付款的依据。各单位于年度终了后的一季度内向外经贸部汇总上报《单位投资项目汇总表》（表式附后）。
第十四条 各单位财务部门要会同本单位有关投资管理部门加强对被投资单位的资料数据管理工作。有条件的单位要建立微机管理的数据库。
第五章 项目投资后的管理
第十五条 必须加强项目投资后的管理工作，克服重投资轻管理的倾向，克服以包代管、包而不管的倾向。
第十六条 各单位对投资项目要根据可行性研究报告的内容，制定出有数据可循的预算控制指标，定期进行考核。如达不到预算指标的要求，由项目负责人提出检讨，并由主管领导提出处理意见。
第十七条 要选好项目的经营者。有下列情形之一的，不得担任控股企业项目的主要负责人。
（一）因犯有贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会经济秩序罪，被判处刑罚，执行期满未逾5年；
（二）担任因经营不善而破产清算企业的经理、厂长，并对该企业的破产负有个人责任的，自该企业破产清算完结之日起未逾3年；
（三）担任因违法被吊销营业执照的企业的法定代表人，并负有个人责任的，自该企业被吊销营业执照之日起未逾3年。
第六章 财务监督和审计监督
第十八条 各单位财务部门要把所有投资项目纳入投资核算，杜绝帐外投资。
第十九条 对控股投资项目，其财会主管人员要由母公司派出。
对虽未控股但投资额较大的投资项目，也要派出财会人员参与管理。
第二十条 各被投资单位应该定期向投资单位报送有关的会计报表。不能按期报出的，各投资单位的财会部门要及时索取并进行认真审查，发现问题及时向本单位领导报告。本单位领导要为财务部门索取报表提供强有力的支持。
第二十一条 要加强对投资项目的审计监督。各单位要按照内审制度的有关规定，加强对投资项目的审计监督工作。
第七章 奖惩措施
第二十二条 各单位要建立投资责任制，对投资项目的相关责任人包括审批人、经营者、财务主管人员等进行严格考核，并进行奖惩。具体奖惩办法由各单位自行制定。
第二十三条 各单位制定的投资责任制和具体奖惩办法须报外经贸部备案，外经贸部对各单位实行投资责任制和奖惩情况进行监督检查。
第八章 附 则
第二十四条 对已形成的投资，要按照本办法的要求，结合投资清理加以规范。
第二十五条 本办法自发布之日起执行。
宁波市砂石灰市场管理规定
浙江省宁波市人大常委会
宁波市砂石灰市场管理规定
(1999年5月28日宁波市第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 2000年4月29日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准)
第一条为加强砂石灰市场管理，保证建筑工程用材质量，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条本规定所称砂石灰是指海砂、河砂、山砂、卵石、塘渣、块石及块石的加工产品，生石灰、熟石灰、水石灰。
第三条在本市行政区域内经营砂石灰的单位和个人，必须遵守本规定。
第四条市人民政府砂石灰市场管理机构依照本规定负责本市砂石灰市场的管理工作。
县(市)人民政府砂石灰市场管理机构负责本辖区内砂石灰市场的管理工作。
工商行政管理、税务、技术监督、城建、水利、物价、地矿等有关部门，依照各自的职责，协同做好砂石灰市场的管理工作。
第五条经营砂石灰的单位和个人，应当遵守国家法律、法规和本规定，公平、合法经营，诚实、文明服务。
第六条经营砂石灰的单位和个人，应当向经营地的工商行政管理部门申请领取营业执照，并在领取营业执照之日起三十日内持有关证件向经营地的税务机关申报办理税务登记，领取规定的发票。
第七条临时经营砂石灰的单位和个人，应当向经营地的工商行政管理部门办理登记手续，并向经营地的砂石灰市场管理机构办理销售手续；临时租用场地、码头经营砂石灰的，还应当向经营地的税务机关办理登记手续，并按规定的项目亮证经营。
第八条从事海砂淡化处理的单位和个人，经有关部门鉴定符合条件的，向所在地的砂石灰市场管理机构申领海砂淡化经营许可证后，方可从事海砂淡化经营。
第九条跨县(市)临时经营砂石灰的单位和个人，应当按国家有关规定，凭外出经营活动税收管理证明，向经营地的税务机关报验登记，再到经营地的砂石灰市场管理机构办理销售手续。
第十条经营砂石灰的单位和个人，因解散、破产、撤销以及其他情形依法终止营业的，应当向工商行政管理部门和砂石灰市场管理机构办理有关手续，并持有关证件向原税务登记机关申报办理注销税务登记。
第十一条经营砂石灰的单位和个人，应当遵守下列规定：
(一)按照规定的范围经营，使用税务机关规定的发票；
(二)不得出租、出借、转让海砂淡化经营许可证；
(三)不得哄抬物价、低价竞销；
(四)不得弄虚作假、以次充好、短秤缺量。
在市区临时经营砂石灰的单位和个人，应当在砂石灰市场管理机构和城建规划、公安等部门规定的临时经营点经营，保持市容整洁，不得乱堆乱放。
第十二条经营砂石灰的单位和个人，应当按照规定配备计量器具。
砂石灰市场管理机构应当配合技术监督部门对砂石灰的质量、计量进行抽查。
第十三条购买砂石灰的单位应当向经营单位和个人索取税务机关规定的发票，并按规定入帐，不得弄虚作假或使用不符合规定的凭证。
第十四条砂石灰市场管理机构可以受税务机关的委托，依法代征砂石灰市场有关税收。
第十五条违反本规定，有下列行为之一的，按照以下规定予以处罚：
(一)临时经营砂石灰未按规定办理销售手续的，由市、县(市)砂石灰市场管理机构责令改正，并处二百元以上二千元以下的罚款；
(二)经营砂石灰弄虚作假、以次充好、短秤缺量的，由县级以上工商行政管理部门、技术监督部门或由其会同市、县(市)砂石灰市场管理机构责令改正，没收违法所得，并可处五百元以上五千元以下的罚款；
(三)无海砂淡化经营许可证从事海砂淡化经营的，由市、县(市)砂石灰市场管理机构责令停止经营，没收违法所得，并处五百元以上五千元以下的罚款；
(四)出租、出借、转让海砂淡化经营许可证的，由市、县(市)砂石灰市场管理机构责令改正，没收违法所得，并处二百元以上二千元以下的罚款，情节严重的，吊销海砂淡化经营许可证；
(五)从事海砂淡化处理的单位和个人经营不合格产品的，由县级以上工商行政管理部门、技术监督部门或由其会同市、县(市)砂石灰市场管理机构责令改正，没收违法所得，并可处一千元以上一万元以下的罚款，情节严重的，由市、县(市)砂石灰管理机构吊销海砂淡化经营许可证。第十六条单位购买砂石灰不按规定入帐、弄虚作假或使用不符合规定的凭证的，由财政、税务机关责令限期改正，并依法予以处罚。
第十七条违反本规定，涉及其他部门管理职权的，由其他部门按照有关法律、法规和规章予以处罚。
第十八条砂石灰市场管理机构工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条本规定自2000年6月1日起施行。
建设部住宅与房地产业司关于中国石油化工集团公司整体重组改制涉及房屋产权登记手续有关问题的紧急通知
建设部住宅与房地产业司
建设部住宅与房地产业司关于中国石油化工集团公司整体重组改制涉及房屋产权登记手续有关问题的紧急通知
建设部住宅与房地产业司
各省、自治区建委（建设厅）、直辖市房地产管理局：
根据中共中央十五届四中全会《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》和国务院有关推行国有企业改革的精神，经国务院批准，中国石油、石化等企业集团，正通过优化资本结构和资源配置，扩大直接融资，增强发展和改造能力的方式进行企业重组，并计划今年内完成在国际
市场上市。按照上市要求，企业合法拥有的包括房产在内的存量资产需要作整体评估，而房地产的评估就必须提供合法的权属证书。为了落实中共中央、国务院的统一部署，积极支持国家特大型国有企业的改革工作，现就具体事项通知如下：
一、各有关市、县房地产管理部门要依据《城市房屋权属登记管理办法》，积极协调做好中国石油化工集团公司所涉房屋所有权登记发证工作。考虑其上市时间紧，房屋产权登记发证工作量大的特殊性，作为一项临时措施，房屋权属登记机关可依据该公司提供的资料和证明材料，先抓
紧进行确权审查，对符合登记条件的房产，在同一市、县范围内核发一个总的房屋权属证明文件（证书），同时附所涉房产清单，并在附注栏内作相应注记，从而保证该公司上市评估所需的房屋产权证明到位。但企业必须书面承诺在规定的期限内按规定办理分栋房屋产权证书，并以最终核
发的分栋房屋产权证书为准，形成完整的产权产籍资料。
二、在办理房屋登记、确权过程中，对因历史原因资料不全，但有相应的土地、规划、立项计划的批件，或在规划部门认可的规划红线总图范围内的房产，在没有产权纠纷的前提下，可由申请发证单位出具具结保证书后，予以确权。
三、各地房地产行政主管部门要按照建设部《关于进一步转变工作作风切实加强和改善房屋权属登记工作的通知》（建住房〔1999〕119号）精神，积极组织力量按期完成此项工作。在办理房屋产权登记手续时，要严格按有关规定收取产权登记发证等费用，任何单位不得以任何
理由收取规定之外的其他费用。
四、各地房地产管理部门要加强对涉及国有企业改制中房地产价格评估工作的管理，凡房地产价格评估，必须由具有相应等级资格的评估机构进行评估，评估报告书须由注册房地产估价师签字方能有效。
五、各省、自治区建委（建设厅）、直辖市房地产管理局要尽快将本通知转发相关市、县房地产管理部门，并加强对这项工作的指导，各地要认真结合中共中央十五届四中全会精神，对国家特大型企业的重组改制工作积极支持，有条件的部门要尽快先行介入完成前期工作，并认真做好
房屋权属登记发证的宣传工作。
六、今后，凡经国务院批准的国家特大型企业的重组改制，涉及房屋产权登记发证和房地产价格评估的，按照此文件精神办理。
1999年10月12日
