福州市人民政府印发《政府投资的信息化项目管理暂行办法》的通知
福建省福州市人民政府
福州市人民政府印发《政府投资的信息化项目管理暂行办法》的通知
榕政综[2005]226号
各县（市）区人民政府，琅岐经济区管委会,市直各委、办、局（公司）：
《政府投资的信息化项目管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
福州市人民政府
二○○五年八月十二日
政府投资的信息化项目管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强对我市政府投资的信息化项目的规划和管理，规范工程建设活动，提高全市信息化项目建设水平，促进信息化建设快速、协调、有序、健康发展，根据《关于印发<“数字福建”专项资金管理办法>的通知》、《“数字福建”建设项目管理办法（试行）》、《福建省招投标活动行政监督程序暂行办法》以及《“数字福建”建设项目评估及验收管理暂行办法》有关精神，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 凡市本级财政投入的信息化项目，软件开发投资额超过10万元人民币，或系统集成投资额超过30万元人民币的，适用本办法。
财政投入方式包括：
（一）全部使用国有资金；
（二）国有资金投资占控股地位；
（三）国有资金投资占主导地位。
第三条 本办法所称信息化项目主要包括公共信息基础设施、公共应用软件开发、信息网络安全项目；重点行业信息应用系统；具有推广应用价值的信息化示范项目;信息化推进和关键技术应用的软课题研究等。单纯购买计算机硬件设备及软件产品不在此范围。
第二章 组织机构和建设原则
第四条 “数字福州”建设领导小组是我市推进信息化工作的领导、协调机构。市政务信息中心承担“数字福州”领导小组办公室的日常工作，具体负责全市信息化建设的统筹规划、综合协调和监督管理。市发展计划、财政、科技、建设、公安和国家保密等相关行政管理部门在各自职责范围内依法做好信息化项目建设管理工作。
第五条 信息化项目建设应当遵循统筹规划、互联互通、资源共享和安全保密的原则,并符合下列要求：
（一）符合我市信息化发展总体规划；
（二）采用的技术成果在国内本行业技术领域中具有较高水平，建设方案切实可行；
（三）对相关产业发展或本领域信息化建设具有带动作用，有较好的经济和社会效益；
（四）为国民经济和社会发展服务，具有较强的实用性，能解决信息化发展的实际问题；
（五）业主明确，项目资金落实；
（六）遵守信息化项目建设有关标准、规范、要求。
第三章 项目审批和资金拨付
第六条 申请市财政投资建设的信息化工程的，建设单位应向市政务信息中心申请办理项目审批手续。涉及国家秘密的信息化项目建设还需到市保密局办理有关手续。
第七条 属于国家、省里统筹安排并拨付资金建设的信息化项目，建设单位在向上级有关单位办理申报手续后，需将项目资料报送市政务信息中心备案。需市财政配套资金的项目，按本暂行办法规定的程序报批。
第八条 建设投资的信息化项目审批程序：
（一）每年9月份由市政务信息中心发出通知，征集下一年度政府投资信息化项目。申报单位填写申报表、项目建议书,并提交申报单位主管部门的审核意见；
（二）市政务信息中心对项目进行初步评估并形成意见；
（三）初步评估合格，且投资金额超过100万元的项目，由申报单位提交有资质单位编写的可行性研究报告；初步评估合格，但投资金额低于100万元的项目，由申报单位提交项目建议书的技术设计方案。如果有其他资金来源的，应提供相应的资金来源证明。
（四）市政务信息中心会同市财政局从“数字福州”建设项目管理专家库抽选有关专家对项目进行评估并形成意见；
（五）经评估合格的项目报请“数字福州”建设领导小组审核同意后，列入市信息化项目建设年度计划，并由市政务信息中心会同市财政局下达计划；
（六）项目单位向市政务信息中心申请项目及可研审批,由“数字福州”建设领导小组办公室作出批复，市财政局根据批复并按规定进行资金拨付。
第九条 未列入市信息化项目建设年度计划的项目，原则上不安排财政资金。因特殊需要的计划外信息化建设项目，经市委、市政府有关会议审议通过后，列入年度计划，并到市政务信息中心办理相关的审批手续后，由市财政局下达用款计划。
第十条 项目经费包含建设经费，以及编写可行性研究报告费、评审费、监理费、培训费等其他费用，其他费用应单列预算。财政资金依据项目进展情况分批拨付，签订合同后，首期拨付财政资金的30%;项目完工后，拨付财政资金（含首期拨付资金）达70%；项目验收合格后再拨20％资金；剩余的10%资金作为质量保证金等维护期结束后再拨付。
第十一条 项目评审坚持科学性、独立性、公正性和客观性原则。参加项目评审的专家及相关人员必须严格保守被评审项目的技术秘密和商业秘密，未经项目建设单位同意不得将被评审项目的有关文件、资料和数据以任何方式对外提供，不得利用评审项目的非公开技术、商业信息为自己或他人谋取利益。违者造成项目单位损失的，依法追究其法律责任。
第四章 项目招标
第十二条 政府投资信息化项目软件开发投资额超过10万元人民币，或系统集成投资额超过30万元人民币的应当按照公开、平等、竞争、择优的原则，依法进行招投标。
第十三条 从事信息化工程建设、设计开发、服务的单位，应当按照规定具备计算机信息系统集成资质认证。涉密系统信息化项目的承建方应取得《涉及国家秘密的计算机系统集成资质证书》。
第十四条 项目业主在项目批复后必须将招标方案报送市政务信息中心核准。市政务信息中心收到申请文件后，在5个工作日内按相关规定进行审查核准。
如果招标方案涉及重大、复杂的问题，市政务信息中心可以聘请专家组成审核委员会（成员人数为5人以上的单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二），对申请文件中的有关问题进行审核，必要时，可要求项目业主派人或相关业务负责人到场答辩；专家审核委员会进行充分讨论，采用投票方式表决，提出审核意见。
第十五条 政府投资的信息化项目由项目业主委托具有相应资质信息化项目招标代理机构办理招标事宜。招标代理机构应在有关部门监督下通过摇号方式随机抽取产生。抢险救灾、安全保密等特殊的信息化项目依照有关规定不适宜公开招标的，可以由市政务信息中心组织邀请招标。
第十六条 招标合同应当包括工程质量、工程进度以及知识产权归属等内容。市政务信息中心应当会同市财政局监督检查合同执行情况，审核信息化项目经费使用情况，协调解决合同执行中的重大问题，监督并确认合同的完成。
第十七条 编写可行性研究报告的单位不得参加项目的招投标。招标代理机构和国家机关之间不得存在隶属关系或者其他利益关系。
第五章 监理、施工、及验收
第十八条 政府投资的信息化项目总投资额在100万元人民币以上的，应当实行工程监理制度。按照建设和监理分离的原则，信息化项目工程监理单位不得参与工程建设，信息化项目工程建设单位不得参与工程监理。
第十九条 在政府投资的信息化项目可行性研究报告中必须同时有安全系统的设计方案和建设方案，以保证和满足信息系统安全运行的需要。涉及国家秘密的信息化项目设计、建设，必须与保密设施的建设同步进行。
第二十条 涉密信息化项目使用的安全保密设施原则上必须选用国家主管部门指定的测评认证机构评测认证的国产设备，只有在无相应国产设备时方可选用经国家主管部门批准的国外设备。涉密信息化项目建设前，应与有资质的承建单位签订保密协议或者在有关合同中包含保密条款，明确规定保密义务。
第二十一条 信息化项目工程质量应符合国家标准，符合信息化项目承包合同的要求,严格按照设计方案及实施方案进行，未经市政务信息中心同意不得随意改变上述方案中的项目建设内容及相关技术标准。禁止施工单位将信息化项目工程转包他人。
第二十二条 项目存在下列情形之一的，市政务信息中心可做出撤销项目实施的处理决定：
（一）无正当理由，项目批复一年后仍未启动建设的；
（二）项目经费不按规定使用或被挪用的；
（三）项目建设无法继续正常进行的。
项目撤销后，有第（一）、第（二）项情形之一的，项目业主应退还由财政部门拨付的全部或部分信息化项目经费。有第（三）项情形的项目业主应退还未使用完的财政资金。
第二十三条 项目业主在信息化项目工程竣工后自行验收。项目业主应组织设计单位、施工单位、监理单位和有关专家等组成验收委员会对项目进行评审，评审以项目可行性研究报告暨初步设计方案、中标方案、中标合同的内容和确定的考核目标为基本依据，对建设项目完成情况、经费使用的合理性、项目的经济和社会效益等做出客观的、实事求是的评价，形成项目竣工验收意见。涉及国家秘密的信息化项目，项目业主验收时应邀请市保密局参加。市政务信息中心负责对项目验收过程的监督。
第二十四条 未经验收或者验收不合格的项目，不得交付使用。对未通过验收的项目，项目业主应按验收委员会提出的意见及时整改，经整改完善后可再提出验收申请，直至项目验收合格，方可投入使用。
第二十五条 实行信息化项目工程质量保修制度，项目设计单位、施工单位、监理单位按合同要求对信息化项目工程质量承担相应责任。
第六章 成果管理
第二十六条 信息化项目完成后形成的项目成果主要指执行合同所完成的、与研究开发目标有关的知识产权，知识产权包括专利申请权、专利权、专利转让权、非专利技术的使用权和转让权、著作权（版权）、发明权和其它成果权。
第二十七条 项目成果归项目业主所有。市政务信息中心有权在其他行政机关推广使用项目成果，项目业主应当支持。使用单位不得将项目成果转给其他单位或个人使用。
第七章 附 则
第二十八条 软件投资金额低于10万元人民币、系统集成投资金额低于30万元人民币的信息化项目建设报送市政务信息中心备案。
第二十九条 本办法由市政务信息中心负责解释。
第三十条 各县（市）区人民政府可参照本办法，制定本级政府投资的信息化项目的管理规定。
第三十一条 本办法自颁布之日起施行。
长沙市全民健身办法
湖南省长沙市人民政府
长沙市人民政府令
第119号
《长沙市全民健身办法》已经2012年2月21日市第13届人民政府第49次常务会议通过，现予发布，自2012年6月10日起施行。
市 长 张剑飞
二〇一二年四月十五日
长沙市全民健身办法
第一章 总 则
第一条 为了促进全民健身活动的开展，保障公民参加全民健身活动的权益，增强公民体质，根据《中华人民共和国体育法》、《公共文化体育设施条例》和《全民健身条例》以及有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内全民健身活动及其相关管理工作适用本办法。
第三条 市、区县（市）人民政府应当加强全民健身工作的领导，将全民健身事业纳入国民经济和社会发展规划。
第四条 市、区县（市）体育行政主管部门负责本行政区域内全民健身工作。
发展和改革、规划、住房和城乡建设、财政、教育、民政等有关部门应当按照各自职责，协同做好全民健身有关工作。
第五条 乡镇人民政府、街道办事处应当组织和协调开展本辖区内的全民健身活动。
第六条 广播、电视、报刊、互联网等大众传播媒体应当加强对全民健身的公益宣传，普及科学健身知识，增强公民健身意识。
第七条 对在全民健身工作中成绩显著的组织和个人，市、区县（市）人民政府及其体育行政主管部门应当给予表彰和奖励。
第二章 全民健身活动
第八条 每年的八月为本市的全民健身月。
市、区县（市）人民政府及有关部门在全民健身月期间应当集中组织全民健身宣传和开展全民健身活动；国家机关、企业事业单位和其他组织应当结合自身条件组织本单位人员开展全民健身活动；公共体育设施在全民健身月期间应当优惠或者免费向公众开放。
第九条 市、区县（市）人民政府及其体育行政主管部门应当鼓励和引导公民参加全民健身活动，定期举办全民健身运动会，开展具有地方特色或体现风俗传统的全民健身活动。
工会、共青团、妇联、残联等社会团体应当结合各自特点，组织开展全民健身活动。
第十条 各级体育总会、单项体育协会、行业体育协会和体育类民办非企业单位等体育社会组织应当按照国家有关规定，组织开展全民健身活动。
体育行政主管部门应当加强对体育社会组织的指导，采取措施促进各体育社会组织的联系和交流。
第十一条 学校应当按照国家有关规定开设体育与健康课程，并将其列为考核学生学业成绩的科目。学校每学年至少举行一次全校综合性体育运动会。
学校应当组织开展课外体育活动，保证学生在校期间每天参加一小时的体育活动，制定每天一小时校园体育活动工作方案并报教育行政主管部门备案。教育行政主管部门、体育行政主管部门应当加强对每天一小时校园体育活动等学校体育活动开展情况的监督检查。
教育行政主管部门应当将学校组织开展学生体育活动情况作为对学校年度考核的重要指标，并将教育行政主管部门、体育行政主管部门对学校体育活动开展情况的监督检查结果作为学校年度考核的重要依据。
第十二条 国家机关、企业事业单位、社会团体和其他组织应当根据本单位的特点制定职工体育健身指导方案，积极推广工前（间）操等形式的体育健身活动。鼓励有条件的单位成立健身俱乐部、举办职工运动会。
第十三条 社区居民委员会应当积极发动和引导社区居民参与体育健身活动，并根据社区的特点，因地制宜地组织、推广小型多样的体育健身活动。
第十四条 市、区县（市）人民政府应当统筹城乡全民健身事业发展，积极扶持农村体育，按照因地制宜、灵活多样的原则，定期开展综合性或者单项农民体育健身比赛活动。鼓励村民委员会和个人组织开展适合农民参加的全民健身活动。
第三章 全民健身设施
第十五条 本办法所称全民健身设施，是指公共体育设施和其他向公众开放用于开展全民健身活动的设施。
本办法所称公共体育设施，是指各级人民政府或者社会力量投资建设的，不以营利为目的、向公众开放用于体育活动的建筑物、场地和设备。
第十六条 公共体育设施的规划和建设应当遵循统筹协调、城乡兼顾、合理布局、规范实用和方便群众的原则。
第十七条 市体育行政主管部门应当会同发展和改革、规划、住房和城乡建设、国土资源等相关行政主管部门，按照不低于国家对公共体育设施用地定额规定的指标，根据本市国民经济、社会发展水平以及体育事业发展的需要，制定公共体育设施建设专项规划和公共体育设施设置规范，并报市人民政府批准。
县（市）体育行政主管部门应当会同发展和改革、规划、住房和城乡建设、国土资源等相关行政主管部门，根据市公共体育设施建设专项规划，结合实际情况，制定本辖区的公共体育设施建设专项规划，并报县（市）人民政府批准。
第十八条 市、区县（市）人民政府应当按照国家和省有关规定，根据公共体育设施建设专项规划，按照就近、便民的原则建设一定规模和数量的篮球场、小型足球场、羽毛球场等全民健身活动场所。全民健身活动场所的规划建设应当广泛听取社会公众和辖区内居（村）民的意见。
乡镇人民政府、街道办事处和有条件的社区（村），应当建设小型多样、方便实用的全民健身场所。
第十九条 全民健身场所配备的设施、设备和器材应当符合安全和质量标准，美观耐用，并在醒目位置上标明使用方法和注意事项。
全民健身场所应当按照国家相关规定设置无障碍设施、设备，并配备一定比例的残疾人专用健身器材。
第二十条 新建、改建、扩建公园、广场、公共绿地、沿江（湖、河）风光带等公共场所应当结合自然条件，配套建设全民健身路径、健身步道、登山道、自行车道等公共体育设施。
第二十一条 公共体育设施的管理单位应当建立使用、维护、安全、卫生管理制度，负责公共体育设施的定期维护、保养工作，确保公共体育设施安全和正常使用。
公共体育设施管理单位按照产权人管理与属地管理相结合的原则予以确定，具体办法由市体育行政主管部门另行规定。
第二十二条 任何单位和个人不得擅自改变公共体育设施的功能和用途，不得缩小其建设规模和降低其用地指标，不得侵占、破坏公共体育设施。
第二十三条 公共体育设施管理单位应当按照体育行政主管部门的规定，确定公共体育设施每年向公众开放的时间。法定节假日和学校寒暑假期间，公共体育设施应当适当延长每天开放时间。
公共体育设施管理单位应当向公众公示其服务内容和开放时间。需要临时调整开放时间的，应当提前向公众公示。
第二十四条 公共体育设施应当逐步向公众免费开放；确需收费的，应当对学生、老年人、现役军人、残疾人等免费开放或者优惠开放。
公共体育设施确需收费的，应当依法经财政、价格行政主管部门批准，并在显著位置公示收费依据和标准。收费收入应当用于公共体育设施的日常维修、保养和管理，不得挪作他用。
第二十五条 新建或者旧城改造开发居民住宅区，应当按照因地制宜的原则，结合人口、占地规模和国家有关设计规范，配套规划建设体育设施，与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用。规划、住房和城乡建设行政主管部门对其进行设计审查时应当征求同级体育行政主管部门的意见。
第二十六条 在法定节假日和寒暑假期间，公办学校应当在保障校园安全的前提下，积极创造条件向公众开放体育设施。公办学校开放体育设施的安全保障和维护费用的具体办法，由市教育行政主管部门会同市体育行政主管部门制定，报市人民政府批准后实施。
鼓励国家机关、企业事业单位、民办学校、居民住宅区、社会团体和其他组织向公众开放体育设施。
第四章 全民健身保障
第二十七条 市、区县（市）人民政府应当逐步加大全民健身的投入，保证公共体育设施适应全民健身的基本需求。全民健身工作所需经费应当列入同级财政预算，并随着国民经济的增长而逐步增加。
体育彩票公益金应当根据国家、省有关规定用于全民健身事业。
第二十八条 鼓励自然人、法人或者其他组织投资兴建公共体育设施，出资举办全民健身活动，为全民健身事业提供捐赠或者赞助。
向全民健身事业捐赠资金、设施和器材的，依照相关法律、法规的规定可以享受有关税收优惠政策和留名纪念。
第二十九条 乡镇人民政府、街道办事处应当确定全民健身工作人员，在各级体育行政主管部门指导下，组织、协调和开展全民健身工作。
鼓励乡镇人民政府、街道办事处建立体育健身指导站、体育俱乐部等体育组织，培育发展基层体育社团、民办非企业单位等社区体育类社会组织。
第三十条 市、区县（市）体育行政主管部门应当加强对社会体育指导员的培训和管理，建立和完善社会体育指导员制度和服务规范，建立社会体育指导员接受培训和提供服务的档案。
社会体育指导员数量应当达到国家规定标准。社会体育指导员应当在全民健身活动中宣传科学健身知识、传授体育健身技能，为居（村）民开展全民健身活动提供公益性指导服务。
经营性体育健身服务单位应当根据健身项目要求，按照有关规定配备一定数量的社会体育指导员。
第三十一条 市、区县（市）体育行政主管部门应当建立全民健身信息服务平台，为公众提供全民健身指导信息，并通过广播、电视、报刊、互联网等途径公布本行政区域内免费和收取成本费用的公共体育设施名录以及向公众开放的学校体育设施名录，对公共体育设施的管理和使用情况进行监督检查。
设施名录应当包括设施名称、地址、开放时间、收费方式、管理单位、联系方式等信息。
第三十二条 市体育行政主管部门应当根据国家有关规定，制订本市国民体质监测方案，会同教育、卫生、统计等有关部门定期开展国民体质监测和全民健身活动状况调查。国民体质监测结果应当向社会公布。
学校应当全面实施《国家学生体质健康标准》，开展学生体质健康监测，建立学生体质健康档案。教育行政主管部门应当将学生体质健康监测结果纳入学校评估指标体系。
第五章 法律责任
第三十三条 学校违反本办法第十一条规定，未将每天一小时校园体育活动工作方案报教育行政主管部门备案或者未按规定开展每天一小时校园体育活动的，由教育行政主管部门责令限期改正；拒不改正的，对负有领导责任的负责人和其他直接责任人员依法给予处分。
第三十四条 违反本办法第二十一条第一款规定，公共体育设施管理单位未履行对公共体育设施的维护和保养责任的，由体育行政主管部门责令限期改正；拒不改正的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第三十五条 违反本办法第二十三条规定，公共体育设施管理单位未按相关要求向公众开放或者未公示服务内容以及开放时间的，由体育行政主管部门责令限期改正；拒不改正的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第三十六条 违反本办法规定，其他有关法律、法规已有处理规定的，由相关行政主管部门依法予以处罚。
第三十七条 体育、规划、住房和城乡建设、国土资源等有关行政主管部门及其工作人员不依法履行职责的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十八条 本办法自2012年6月10日起施行。
