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上海市人民政府


上海市人民政府关于修改《上海市土地使用权出让办法》的决定

上海市人民政府令
第8号

　　《上海市人民政府关于修改〈上海市土地使用权出让办法〉的决定》已经2008年11月17日市政府第26次常务会议通过，现予公布，自2009年1月1日起施行。 　　

市长 韩正
二○○八年十一月二十七日

上海市人民政府关于修改《上海市土地使用权出让办法》的决定
（2008年11月27日上海市人民政府令第8号公布）

　　
市人民政府决定，对《上海市土地使用权出让办法》作如下修改：
　　一、删除第二十五条。
　　二、第二十七条修改为：“出让金应当按规定全部上缴财政，列入预算，并按照国家和本市的有关规定安排使用。”
　　三、删除第三十七条。
　　四、本办法中的“上海市房屋土地资源管理局”和“市房地资源局”均修改为“市土地管理部门”。
　　此外，对部分文字和条文顺序作相应调整。
　　本决定自2009年1月1日起施行。《上海市土地使用权出让办法》根据本决定作相应修改和调整后，重新公布。

　　

上海市土地使用权出让办法

　　（1996年10月30日上海市人民政府发布根据2001年5月21日《上海市人民政府关于修改〈上海市土地使用权出让办法〉的决定》第一次修正根据2008年11月27日《上海市人民政府关于修改〈上海市土地使用权出让办法〉的决定》第二次修正）

　　
　　第一章总则

　　
　　第一条（目的和依据）
　　为了完善本市土地有偿使用制度，规范土地使用权出让行为，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《上海市实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律、法规的有关规定，制定本办法。
　　第二条（适用范围）
　　本办法适用于本市行政区域内国有土地使用权的出让。
　　第三条（集体所有土地使用权出让的限定）
　　集体所有的土地必须先行征收转为国有土地后，方可以按本办法的规定出让土地使用权。
　　第四条（土地使用权的限定）
　　土地使用权出让期间，土地所有权仍属于国有。
　　地下的各类自然资源、矿产以及埋藏物、隐藏物等，不在土地使用权出让范围内。
　　第五条（土地使用权受让人的限定）
　　境内外的自然人、法人和其他组织，除法律另有规定外，均可以按本办法的规定，在本市以出让方式取得土地使用权，并进行土地开发、利用和经营。
　　第六条（主管部门）
　　市土地管理部门主管本市土地使用权的出让事务。
　　第七条（出让合同的签订）
　　土地使用权出让应当签订出让合同。
　　出让合同由市土地管理部门和区、县土地管理部门（以下统称出让人）按规定的建设用地管理权限，与土地使用权受让人（以下简称受让人）签订。
　　第八条（土地使用权的转让、抵押、出租）
　　受让人在土地使用权出让年限内，可以按出让合同和相关法律、法规的规定，将土地使用权转让、抵押、出租或者用于法律允许的其他经济活动。
　　出让的土地使用权按前款规定发生转让的，转让的受让人应当继续履行出让合同，并遵守本办法的规定。
　　第九条（土地使用权的继承）
　　以出让方式取得土地使用权的自然人，其土地使用权在出让年限内可以继承。
　　出让的土地使用权依法继承的，继承人应当继续履行出让合同，并遵守本办法的规定。

　　第二章出让土地使用权的范围、方式和程序

　　第十条（土地使用权出让的规划要求）
　　土地使用权出让，必须按本市土地利用总体规划、城市规划、土地利用年度计划和城市规划管理技术规定的要求进行。
　　第十一条（应当实行土地使用权出让的范围）
　　除按照《中华人民共和国土地管理法》规定可以以划拨方式取得土地使用权的情形外，各类建设项目均应当以有偿使用方式取得土地使用权。其中，商品房项目应当按本办法的规定，以出让方式取得土地使用权，其他项目可以以出让或者租赁等方式取得土地使用权。
　　以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，按照前款规定应当以出让方式取得土地使用权的，由房地产转让的受让人与出让人签订出让合同，并在按规定支付土地使用权出让金（以下简称出让金）后，取得土地使用权。
　　第十二条（出让合同的内容和格式）
　　出让合同应当载明下列主要内容：
　　（一）出让和受让的当事人双方；
　　（二）出让地块的坐落、四至范围和面积；
　　（三）出让地块的规划用地性质和规划技术参数；
　　（四）出让年限；
　　（五）出让金金额、支付方式和期限；
　　（六）拆除出让地块上原有建筑物、构筑物和其他附着物的责任、费用承担和完成期限；
　　（七）与出让地块相关的市政公用设施配套要求和费用承担的责任；
　　（八）出让地块的交付期限；
　　（九）项目建设的开工和完成期限；
　　（十）当事人双方在出让年限届满时的权利和义务；
　　（十一）违约责任；
　　（十二）争议的解决方式；
　　（十三）当事人双方约定的其他事项。
　　出让合同应当附有规划管理部门根据批准的详细规划提供的出让地块的各项规划要求和附图。
　　出让合同应当参照使用标准格式。出让合同的标准格式由市土地管理部门制订。
　　第十三条（土地使用权出让的最高年限）
　　土地使用权出让的最高年限按不同的用途确定：
　　（一）居住用地为７０年；
　　（二）工业用地为５０年；
　　（三）教育、科技、文化、卫生、体育用地为５０年；
　　（四）商业、旅游、娱乐用地为４０年；
　　（五）综合或其他用地为５０年。
　　第十四条（土地使用权出让的方式）
　　土地使用权出让可以采取下列方式：
　　（一）招标；
　　（二）拍卖；
　　（三）协议；
　　（四）国家和市人民政府规定的其他方式。
　　用于商业、旅游、娱乐、金融、服务业、商品房等项目的土地使用权出让，应当通过招标、拍卖方式进行，但经市人民政府批准以协议方式出让土地使用权的特殊情形除外。
　　第十五条（征询规划要求和相关批准手续的办理）
　　土地使用权出让前，出让人应当以书面形式向规划管理部门征询该地块的规划要求，规划管理部门应当根据经批准的详细规划提供各项规划要求及其附图。
　　土地使用权通过招标、拍卖方式出让的，出让人应当在招标、拍卖前，以书面形式向投资管理部门和相关管理部门征询意见，并在招标文件和拍卖的有关资料中明确该地块建设项目的立项条件、规划、环境保护、园林绿化、卫生防疫、交通和消防等要求；招标、拍卖完成后，受让人凭出让合同向投资、规划等管理部门办理建设项目的相关手续。
　　土地使用权通过协议方式出让的，出让地块建设项目的相关手续，由受让人按照国家和本市有关规定向投资、规划等管理部门办理。
　　第十六条（有关资料的提供）
　　出让人应当向有意受让土地使用权者提供下列资料：
　　（一）出让地块的坐落、四至范围、面积、地形图或地籍图；
　　（二）项目建设的完成年限、必须投入的最低建筑费用和发展面积的下限；
　　（三）规划用地性质、建筑容积率、建筑密度和净空限制等各项规划要求；
　　（四）环境保护、园林绿化、卫生防疫、交通和消防等要求；
　　（五）市政公用设施的现状和配套建设要求；
　　（六）出让地块的地面现状；
　　（七）出让的方式和年限；
　　（八）受让人应当具备的资格；
　　（九）出让金的支付方式和要求；
　　（十）出让合同的标准格式；
　　（十一）有关土地使用权出让方面的具体规定；
　　（十二）房地产买卖及物业管理的有关规定；
　　（十三）其他有关资料。
　　第十七条（招标方式出让土地使用权的程序）
　　土地使用权通过招标方式出让的，其主要程序为：
　　（一）出让人根据出让地块的具体条件发布招标公告或者投标邀请书；
　　（二）投标人按招标公告或者投标邀请书的规定获取招标文件，并在出让人组织下踏勘出让地块；
　　（三）投标人支付保证金，并将投标文件密封后投入指定的标箱；
　　（四）出让人在招标文件确定的投标截止时间主持开标；
　　（五）由出让人组建的评标委员会对投标文件进行评审，提出评标报告和推荐的中标候选人；
　　（六）由出让人在评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人，并向中标人发出中标通知书；
　　（七）中标人在规定期限内，持中标通知书与出让人签订出让合同，并支付定金。
　　开标和评标应当有本市的公证机关参加，并出具公证书。
　　第十八条（拍卖方式出让土地使用权的程序）
　　土地使用权通过拍卖方式出让的，其主要程序为：
　　（一）由出让人委托的拍卖人发布拍卖公告；
　　（二）竞买人按拍卖公告确定的时间踏勘出让地块，并支付保证金；
　　（三）拍卖人按拍卖公告确定的时间、地点进行拍卖，通过公开竞价，应价最高的竞买人为买受人；
　　（四）买受人与拍卖人签订成交确认书；
　　（五）买受人持成交确认书与出让人签订出让合同，并支付定金。
　　拍卖应当有本市的公证机关参加，并出具公证书。
　　第十九条（协议方式出让土地使用权的程序）
　　土地使用权通过协议方式出让的，其程序为：
　　（一）出让人向有意受让土地使用权者提供出让地块的有关资料；
　　（二）有意受让土地使用权者获得有关资料后，经与出让人协商一致，签订出让合同，并支付定金。
　　第二十条（具体实施办法的制订）
　　出让土地使用权招标、拍卖的具体实施办法，由市土地管理部门会同市发展改革、建设、规划等有关部门另行制订。
　　第二十一条（定金、保证金和出让金）
　　定金、保证金和出让金应当按出让人规定的币种支付。
　　定金、保证金可以抵充出让金。
　　对未中标者和买受人以外的竞买人已支付的定金、保证金，出让人或者拍卖人应当予以退还。
　　第二十二条（出让地块原使用者土地使用权的收回）
　　按本办法规定出让土地使用权的，出让地块原使用者的土地使用权应当依照法律程序予以收回。
　　第二十三条（受让人土地使用权的登记）
　　出让合同签订时，出让地块上原有的建筑物、构筑物和其他附着物已拆除的，受让人应当按出让合同规定支付全部出让金后，办理土地使用权登记。
　　土地使用权连同地上建筑物、构筑物和其他附着物一并出让的，受让人应当按出让合同规定支付全部出让金后，办理土地使用权登记。
　　出让合同签订时，出让地块上原有的建筑物、构筑物和其他附着物应当拆除而未拆除的，受让人应当按下列规定办理土地使用权登记：
　　（一）出让合同中约定由出让人负责拆除原有的建筑物、构筑物和其他附着物的，应当在受让人按出让合同规定支付全部出让金，出让人按出让合同规定交付出让地块后，由受让人办理土地使用权登记。
　　（二）出让合同中约定由受让人负责拆除原有的建筑物、构筑物和其他附着物的，受让人应当按出让合同规定支付全部出让金，出让人应当发给受让人土地临时使用证明，并由受让人与出让地块所在地的区、县人民政府或者其指定的单位签订委托拆除原有的建筑物、构筑物和其他附着物的合同；受让人应当在原有的建筑物、构筑物和其他附着物拆除后，办理土地使用权登记。
　　出让人应当在市或者区、县房地产交易中心及时公布土地使用权出让的成交价格。
　　第二十四条（土地开发、利用和经营的要求）
　　受让人应当按出让合同约定的规划用地性质、规划要求、开发期限和条件进行土地开发、利用和经营。
　　受让人在出让地块上进行房地产开发的，应当按本市规划管理、建筑业管理、房地产管理以及交通、环保、卫生、环卫、消防等城市管理的有关规定办理各项申请审批手续。
　　第二十五条（规划用地性质或者规划要求的变更）
　　受让人在土地使用权出让年限内，需改变出让合同约定的规划用地性质或者规划要求的，必须向出让人和规划管理部门提出申请。经审核批准的，受让人应当与出让人重新签订出让合同或者签订补充合同，并相应调整出让金；不予批准的，应当由出让人或者规划管理部门书面通知受让人。
　　第二十六条（出让金的管理）
　　出让金应当按规定全部上缴财政，列入预算，并按照国家和本市的有关规定安排使用。

　　第三章出让土地使用权的收回

　　第二十七条（出让土地使用权的续期）
　　土地使用权出让年限届满，受让人需继续使用土地的，应当至迟于届满前１年申请续期；除根据社会公共利益需要收回土地使用权外，受让人的续期申请应当予以批准。
　　经批准准予续期的，出让人应当与受让人重新签订出让合同，并由受让人按规定支付出让金。
　　第二十八条（出让土地使用权期满的收回）
　　土地使用权出让年限届满，受让人未申请续期或者虽申请续期但未获批准的，其土地使用权应当无偿收回。
　　土地使用权无偿收回时，其地上建筑物、构筑物和其他附着物按出让合同的约定处理。
　　第二十九条（土地使用权的提前收回）
　　出让年限未满的土地使用权不提前收回，但在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，出让的土地使用权可以依照法律程序提前收回。
　　第三十条（提前收回土地使用权的程序）
　　提前收回土地使用权的，出让人应当至迟于收回土地使用权之日前６个月，将出让地块的坐落、四至范围、收回理由、收回日期等通知受让人，并在出让地块的范围内公告。
　　第三十一条（提前收回土地使用权的补偿）
　　提前收回土地使用权的，出让人应当给予受让人相应的补偿。
　　提前收回土地使用权的补偿金额，应当按出让年限的余期、规划用地性质、出让金以及地上建筑物、构筑物和其他附着物的价值等项内容，由出让人与受让人协商确定，或者委托具有相应资质的房地产评估机构进行房地产价格评估后确定。
　　受让人对补偿金额的确定有异议的，可以向人民法院起诉，但土地使用权的收回仍可以按公告规定的日期执行。
　　第三十二条（土地使用权的交换）
　　提前收回土地使用权的，出让人可以与受让人协商一致后，将另一地块的土地使用权与受让人进行交换。
　　交换土地使用权地块的出让金金额，由出让人与受让人协商确定，或者委托具有相应资质的房地产评估机构进行房地产价格评估后确定。
　　交换土地使用权的，出让人应当与受让人重新签订出让合同。

　　第四章法律责任

　　第三十三条（受让人和出让人的违约责任）
　　受让人未按出让合同的约定支付全部出让金的，出让人有权解除合同，已收取的定金、保证金不予退还，并可以请求违约赔偿。
　　出让人未按出让合同的约定提供土地使用权的，受让人有权解除合同，由出让人返还出让金，受让人并可以请求违约赔偿。
　　第三十四条（违反规划管理规定的处罚）
　　受让人未按出让合同约定的规划用地性质或者规划要求开发、利用、经营土地的，由规划管理部门按相关法规、规章的规定予以处罚。
　　第三十五条（违反土地管理规定的处罚）
　　受让人未按出让合同约定的开发期限或者条件开发、利用、经营土地的，由土地管理部门按相关法规、规章的规定予以处罚；情节严重的，可以依照法律程序无偿收回其土地使用权。

　　第五章附则

　　第三十六条（受让人的纳税义务）
　　受让人应当依照国家税收法律、法规的规定纳税。
　　第三十七条（应用解释部门）
　　本办法的具体应用问题由市土地管理部门负责解释。
　　第三十八条（施行日期和相关事项）
　　本办法自１９９７年１月１日起施行。上海市人民政府以前发布的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

　　



江西省新余市人民政府


新余市人民政府关于印发新余市市区建筑垃圾管理办法的通知

余府发〔2012〕23号



各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：



《新余市市区建筑垃圾管理办法》已经2012年6月19日市八届人民政府第20次常务会议审议通过，现予印发，请认真遵照执行。






二○一二年六月二十日




新余市市区建筑垃圾管理办法




第一条 为加强本市建筑垃圾运输管理，保障城市市容整洁干净，净化、美化人居环境，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市建筑垃圾管理规定》等法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。



第二条 本市城市规划区内建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动适用于本办法。



本办法所称建筑垃圾，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其他废弃物。



第三条 新余市城市管理行政执法局（以下简称市城管执法部门）负责市区建筑垃圾的管理工作，主要履行下列职责：



（一）负责全市建筑垃圾清运、排放、准运和处置工作，制定全市建筑垃圾处置管理措施并组织实施；



（二）对建筑垃圾处置进行核准；



（三）统一管理和调剂建筑垃圾消纳场所；



（四）查处违法排放、运输、中转、受纳建筑垃圾的行为；



（五）协调组织跨区建筑垃圾管理活动或重大建筑垃圾管理活动。



市公安交通管理部门负责对建筑垃圾运输车辆的注册登记和驾驶人考核、发证管理，维护道路交通秩序，查处超高、超载、超速以及违反城市道路限行、禁行规定等道路交通安全违法行为，处理交通事故。对因生产、生活、建设需要进入市区的建筑垃圾运输车辆，负责指定通行时间和通行路线。



市交通运输部门负责建筑垃圾运输单位普通道路货物运输经营、从业人员的资格管理以及道路运输安全措施的监管，对无道路运输证、无从业资格证等道路运输违法行为进行查处。



市城乡规划、国土资源、住房建设、环保、物价等部门按照各自职责分工，协同做好市区建筑垃圾的管理工作。



第四条 鼓励建筑垃圾综合利用。建筑垃圾消纳、综合利用等设施的设置，应当纳入城市市容环境卫生专业规划。城市市容环境卫生专业规划由市城管执法部门组织编制。



市城管执法部门应当根据市区内的工程施工情况，制定建筑垃圾处置计划，合理安排各类建设工程需要回填的建筑垃圾。



第五条 建筑垃圾消纳场所包括建筑垃圾受纳场和建筑垃圾回填点。



建筑垃圾受纳场是指由市人民政府统一规划的用于消纳建筑垃圾的场所。建筑垃圾受纳场的设置应符合城乡规划、市容环境卫生专业规划及有关法律法规和技术规范。



建筑垃圾回填点是指需要受纳建筑垃圾回填基坑、洼地的建设工地、规划开发用地及其他需要填埋建筑垃圾的场地。



第六条 建筑垃圾专用受纳场应当公示场地布局图、进场路线图，具有相应的摊铺、碾压、除尘、照明等机械和设备；具有排水、消防等设施，出入口道路须硬化并设置规范的净车出场设施；具有建筑垃圾分类处置的方案和对废弃混凝土、金属、木材等回收利用的方案；具有健全的环境卫生和安全管理制度，并遵守下列规定：



（一）入场的建筑垃圾应及时推平、碾压；



（二）保持进出消纳场的道路整洁、畅通；



（三）有健全的现场运行管理制度和完整的原始记录，如实填报建筑垃圾处置相关报表；



（四）建筑垃圾按可利用和不可利用分类堆放；



（五）保持场内及周边环境整洁，场内没有蚊蝇滋生地，防止尘土飞扬、污水横溢；



（六）严禁受纳工业垃圾、生活垃圾或有毒有害、易燃易爆危险等废弃物。



第七条 需设立建筑垃圾回填点用以受纳建筑垃圾的单位和个人应在受纳前向市城管执法部门提交建设用地通知书（或土地使用权证）及计算受纳容量的有效图纸资料，签订受纳协议，由市城管执法部门统一安排受纳。



第八条 运输建筑垃圾的单位应当具备下列条件，并向市城管执法部门办理核准手续：



（一）具备法人资格；



（二）具有普通道路货物运输经营许可证；



（三）拥有10辆以上具有合法车辆行驶证、道路运输证的密闭运输车辆，且车辆应确保车况良好、统一车身颜色、配置明显的安全标识、安装行驶记录功能的卫星定位装置，配备的具有相应从业资格证的驾驶员数量与运输车辆数量相适应；



（四）有能够满足需要的固定停车场和相应的配套设施；



（五）具有健全的经营、安全、技术、财务等管理制度。



市城管执法部门应当在接到申请后的15日内作出是否核准的决定。予以核准的，颁发核准文件；不予核准的，应当书面告知申请人，并说明理由。



第九条 建设单位申请处置建筑垃圾应当向市城管执法部门提交下列材料：



（一）书面申请书；



（二）建筑工程规划许可证复印件以及工程图纸；



（三）与具备运输建筑垃圾资质的单位签订的运输合同；



（四）建筑垃圾处置计划，包括建筑垃圾种类、数量、消纳、处理方式和处理地点。



单位或个人办理处置核准手续后，应与环境卫生管理机构签订《市区建筑垃圾处置环卫保洁协议》，按照核准的内容处置建筑垃圾。



第十条 居民因装饰、维修等产生的零星建筑垃圾，应当袋装并按物业管理企业或者街道办事处、社区居委会指定的地点统一堆放，由市环境卫生管理机构负责统一清运。



第十一条 任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾。



第十二条 市区内建筑垃圾的处置实行收费制度，收费标准由物价部门依据上级有关规定制订、公布。



涉及到市政公用设施建设和维护产生的建筑垃圾处置的余土废渣调济费按规定标准的三分之一交纳。



第十三条 运输建筑垃圾的企业应当遵守下列规定，加强道路运输安全管理，确保道路运输安全：



（一）定期组织驾驶员进行业务培训，并加强对本单位机动车驾驶人的安全行车教育，建立车辆登记、使用、维修制度，健全车辆安全、技术档案，及时消除道路交通安全隐患，不得聘用不具有相应职业资格的驾驶员；



（二）确保投入运输的车辆符合有关标准，不得使用报废、检测不合格、擅自改装和其他不符合国家规定的车辆从事道路运输经营；



（三）制定有关交通事故、自然灾害以及其他突发事件的道路运输应急预案；发生交通事故、自然灾害以及其他突发事件，应当服从有关部门的统一调度、指挥。



第十四条 运输建筑垃圾的单位作业时应当遵守下列规定：



（一）随车携带建筑垃圾处置核准文件，并按公安机关交通管理部门指定的路线、时间、速度行驶；



（二）使用经核准的运输车辆；



（三）运输车辆适量装载，不满溢、不撒漏，自行或采取其他方式做好车辆行驶线路的污染清理、保洁工作；



（四）将建筑垃圾运至《市区建筑垃圾处置环卫保洁协议》约定的堆放地点或消纳场所内；



（五）遵守道路交通安全管理和环境噪声污染防治管理的相关规定；



（六）自觉接受城管执法、公安交通管理、交通运输等部门的监督、检查。



第十五条 市区内建设单位、施工单位不得将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的企业运输，并应当遵守下列规定：



（一）设置不低于2米的围墙(或挡板)，将机具、建材等置放场内，实行封闭式作业；



（二）根据场地实际硬化出入道路，并且配备车辆冲洗设施和必要的照明设施；施工作业期间，应当在路口安排保洁人员冲洗出入车辆的车轮、车身，确保净车出场，防止污染街道；
（三）系拆除建筑物的，施工单位应采取洒水、置放尘网等措施防止扬尘扩散污染；



（四）不得在街道两侧或公共场地堆放建筑垃圾和建筑材料，因建设等特殊需要，确需临时占用的，应当征得市城管执法部门同意，按有关规定办理审批手续；



（五）工程竣工后，施工单位应在7日内清除施工现场堆存的建筑垃圾。



第十六条 任何单位和个人有下列情形之一的，由市城管执法部门责令限期改正，给予警告，并按下列标准处以罚款：



（一）将建筑垃圾混入生活垃圾或者将危险废物混入建筑垃圾的，对个人处200元以下罚款，对单位处3000元以下罚款；



（二）擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的，对个人处3000元以下罚款；对单位处5000元以上1万元以下罚款；
　　（三）建筑垃圾储运消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，处5000元以上1万元以下罚款；
　　（四）施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染的，处5000元以上5万元以下罚款；
　　（五）施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的，处1万元以上10万元以下罚款；
　　（六）处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的，处5000元以上5万元以下罚款；
　　（七）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件的，处5000元以上2万元以下罚款；
　 （八）未经核准擅自处置建筑垃圾或者处置超出核准范围的建筑垃圾的，对施工单位处1万元以上10万元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位处5000元以上3万元以下罚款；
　　（九）随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，对单位处5000元以上5万元以下罚款，对个人处200元以下罚款；
　　（十）临街工地不设围档，停工场地不及时整理并作必要覆盖，或者竣工后不及时清理和平整场地的，对个人处200元以下罚款，对单位处500元以下罚款。　　



第十七条 运输建筑垃圾的企业或车辆驾驶人员有下列情形之一的，由市交通运输管理部门予以处罚：



（一）未取得道路运输经营许可，擅自从事建筑垃圾运输经营的，有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得的或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；



（二）建筑垃圾运输企业不按规定维护和检测建筑垃圾运输车辆的，责令改正，处1000元以上5000元以下的罚款；



（三）建筑垃圾运输车辆驾驶人员未取得相应从业资格证件或使用失效、伪造、变造的从业资格证件驾驶建筑垃圾运输车辆的，责令改正，处200元以上2000元以下的罚款。



第十八条 运输建筑垃圾的车辆有下列情形之一的，由公安机关交通管理部门依法予以处罚：



（一）不按市公安机关交通管理部门指定的路线、时间、期限在城市道路行驶的，处200元罚款；



（二）载物超过核定载质量的，一律责令卸货转运，消除违法状态，并按以下标准予以处罚：对超过30%以下的，处200元以上400元以下罚款；超过核定载质量30%的，处500元罚款；超过核定载质量30%以上，每增加10%的，加处200元罚款，但最高罚款额不得超过2000元；



（三）在城市道路超速行驶超过规定时速20%以下的，予以警告；超过规定时速20%以上50%以下的，处100元罚款；超过规定时速50％的，处200元罚款；超过规定时速50％以上，每增加10％的，加处200元罚款，但最高罚款数额不得超过1000元；



（四）机动车载物的长、宽、高违反装载要求擅自在城市道路上行驶的，处100元罚款。



对前款第（二）项的处罚须经省政府批准的“治超站点”称重确认后实施。



第十九条 运输建筑垃圾的单位实行价格垄断或存在价格欺诈行为的，由市物价行政主管部门责令改正并依法处罚。



第二十条 按本办法规定进行罚款时，应当执行全省统一的行政处罚自由裁量权划定标准。



第二十一条 本办法自2012年8月1日至2017年7月31日施行。2009年4月15日印发的《新余市市区建筑垃圾管理办法》（余府发〔2009〕8号）自2012年8月1日起废止。