南京市高新技术风险投资基金管理办法（暂行）

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河北省承德市房产管理局


承德市房产管理局执法过错责任追究制实施办法
承德市房产管理局


第一章 总则
第一条 为促使全体房地产行政执法人员严格依法履行职责，及时、正确、公正地查处房地产违法案件，维护国家的房地产管理秩序，进一步提高执法水平和办案质量，根据有关法律、法规和规章，特制定本办法。
第二条 本办法所称执法过错，是指房地产行政管理人员，在执行公务过程中，违反法律法规、规章的规定，使公民、法人或其他组织的合法权益受到损害，尚不够追究刑事责任，依照本办法应当受到追究的行为。
第三条 本办法适用于市房产管理局各级房地产行政执法人员。
第四条 追究执法过错责任，应当坚持下列原则：
（一）依法追究的原则；
（二）实事求是、有错必究的原则；
（三）在适用法律和政纪面前人人平等的原则；
（四）过错与承担责任相适应的原则；
（五）重在教育的原则。
第五条 执法过错的调查、认定及处理意见的提出，由市房产管理局行政执法过错追究领导小组负责。

第二章 追究范围
第六条 房地产行政执法过错认定的标准：
（一）经人民法院判决、裁定撤销或变更的具体行政行为；
（二）经上级人大及其常委会撤销、纠正的具体行政行为；
（三）经上级机关或上级行政复议机构撤销、纠正的具体行政行为；
（四）经本级机关自行撤销、纠正的具体行政行为。
第七条 房地产行政执法人员不依法履行职责，有下列行为之一的，视为执法过错，应当予以追究：
（一）玩忽职守，贻误工作，未及时依法受理群众举报案件，对正在进行的房地产违法行为不予制止而造成严重后果的；
（二）违反法律、法规和规章的规定，擅自责令拆除、没收、查封、罚款的；
（三）为包庇房地产违法人员或组织隐匿、销毁违法证据，更改案卷材料或不如实记载调查询问笔录的；
（四）制作虚假证据，捏造事实陷害他人，包庇纵容房地产违法人员或组织的；
（五）在行政执法过程中以权谋私，吃请受贿，索要财物的；
（六）违反规定，发放、伪造、涂改证件的；
（七）滥用职权超范围、超幅度、超权限进行罚没款物的；
（八）丢失、损毁案卷材料或制作假案卷的；
（九）不如实报告案情，不严格把关致使案件研究时错定案的；
（十）隐瞒问题或事实，依法应当作为而不作为的；
（十一）未持执法证和罚没许可证执罚，而造成严重后果的；
（十二）事实清楚、证据确凿，而适用法律、法规、规章错误的；
（十三）拒不执行上级机关下发的纠正违法通知书，造成严重后果的；
（十四）其他违反法律、法规、规章规定应当追究执法过错责任的。

第三章 责任承担
第八条 承办人弄虚作假、隐瞒事实等原因，导致审核人、批准人失误，造成危害后果的，追究承办人的责任。
第九条 审核人、批准人对执法过错应当发现而没有发现，或应当纠正而没有纠正的，追究审核人、批准人的责任，同时追究承办人的责任。
第十条 事实清楚、证据确凿的案件批准人不负责任或故意作错误决定，或因领导指令干预导致执法过错的，追究批准人的责任。
第十一条 领导集体审批发生执法过错的，主要追究主持人的责任；对在案件讨论、研究审查过程中发表正确意见而未被采纳，致使错定案的，不追究发表正确意见人的责任。
第十二条 执法过错责任由执法过错人承担，二人以上共同导致执法过错的，依其责任大小分别承担责任。
第十三条 具有下列情形之一的，可以从轻、减轻或免于处罚：
（一）情节显著轻微的；
（二）主动承认过错并及时纠正的；
（三）由于过失造成过错，危害不大的；
（四）确因执法者意志以外的原因，造成执法过错后果的，不予追究；
（五）因行政干预，承办人提出纠正建议，领导不予采纳，免于追究承办人责任。
第十四条 具有下列情形之一的，应当从重处罚：
（一）情节恶劣，后果严重，影响较大的；
（二）多次发生执法过错，虽经教育不予改正的；
（三）因吃请受贿、打击报复、以权谋私、徇私枉法导致执法过错发生的；
（四）对查处工作设置障碍，坚持错误拒不改正的；
（五）故意隐匿错案不报，致使错案后果恶化的。

第四章 追究程序
第十五条 市房产管理局设执法过错责任追究领导小组，由纪检委、监察室、党委办公室、管理科、政策法规科组成，办公室设在政策法规科。
第十六条 执法过错的立案调查，由执法过错责任追究领导小组决定。
第十七条 一般执法过错由执法过错责任人所在单位负责查处，查处结果应在结案后五日内报执法过错责任追究办公室备案。
第十八条 重大或涉及单位负责人的，由市房产管理局执法过错责任追究领导小组负责查处。
第十九条 上级房产管理机关发现下级房产管理机关应当立案查处的执法过错案件，可以指令下级房产管理机关进行查处，也可以直接办理。
第二十条 追究执法过错责任的案件，应当立案后两个月内结案，因特殊原因需延长办案期限的，应当报市房产管理局执法过错责任追究领导小组批准。
第二十一条 追究执法过错责任，调查事实不存在，不需要追究责任的，应当撤销案件，并告知有关单位；经调查应当追究责任的，提出处理意见或提出处理意见后移送主管部门，按照干部管理权限处理。
第二十二条 执法过错责任人对追究责任的决定不服，可以在收到决定书之日起十五日内向作出决定的机关申请复审；复审决定应当在一个月内作出。对复审决定仍不服的，可以向市房产管理局执法过错追究领导小组申请复核；执法过错责任追究领导小组，应当在两个月内作出复核决
定。

第五章 追究种类
第二十三条 追究种类：
（一）责令检讨；
（二）通报批评；
（三）调离执法岗位；
（四）减发或者停发岗位津贴、奖金；
（五）按照干部管理权限，根据《党章》第三十九条给予党纪处分或根据《国家公务员暂行条例》第三十三条给予行政处分。
第二十四条 由于故意或者过失造成执法过错，给当事人造成直接经济损失的，执法过错责任人应当承担部分或全部赔偿费用。
赔偿损失，应当由执法过错人所在单位先行赔偿，然后向执法过错责任人追偿。
第二十五条 出现不依法履行职责或造成冤假错案的个人年内不得评为先进个人，所在单位不得评为先进单位。

第六章 附则
第二十六条 本办法由承德市房产管理局执法过错责任追究领导小组负责解释。
第二十七条 各县（区）房地产管理部门可参照本办法制定实施办法。
第二十八条 本办法自公布之日起施行。



1996年7月10日
湖北省黄冈市人民政府办公室


黄冈市人民政府办公室关于印发黄冈市人民政府办理行政复议案件工作规则的通知

黄政办发〔2007〕20号



各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈经济开发区管委会，市政府有关部门：
　　《黄冈市人民政府办理行政复议案件工作规则》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。



二○○七年三月十二日

黄冈市人民政府办理行政复议案件工作规则

　　为了规范市政府受理的行政复议案件的办理程序，保证案件审理质量，根据《中华人民共和国行政复议法》、《湖北省人民政府办理行政复议案件工作规则》的有关规定，结合工作实际，制定本规则。
　　一、申请
　　（一）接受申请。包括来访、来信、基层转送的书面申请，以及来访的口头申请。接受书面申请的，根据当事人的数量，要求提交申请书的份数，同时要求提供被申请的具体行政行为事实依据。接受口头申请的，市政府法制办公室（以下简称市法制办）应安排两名工作人员在场，询问申请人的身份、审查证件、了解具体行政行为的事实，当场做好笔录，并将笔录向申请人宣读，由申请人签字或印指模加以确认。
　　（二）审查申请。审查内容包括：申请人的身份证明及是否符合行政复议法规定的条件；是否属于本行政复议机关受理范围；是否有明确的被申请人；是否有具体的复议请求和事实根据；申请复议的事项是否属于行政复议法规定的受案范围；是否超过法定申请期限；是否已向人民法院提起行政诉讼；是否存在第三人等。
　　（三）补正申请。申请材料不全，经审查难以确定是否符合受理条件的，应书面告知申请人补正材料。逾期未补正的，视为放弃申请。
　　（四）办理申请。收到申请人的申请（需补正申请材料的在收到补正材料）后5日内作出处理。对不符合行政复议法规定的，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合行政复议法规定但不属于本机关受理范围的，告知申请人向有关行政复议机关提出。口头申请的当面告知。
　　（五）登记申请。登记接受申请的处理情况，以便统计、存档备查。
　　二、受理
　　（一）审核签批。对符合申请条件应由本机关受理的，由市法制办复议应诉科提出立案受理意见，填写立案审批表，报市法制办分管副主任和主任审核签批。
　　（二）制发通知。根据审核意见，制作答复通知书，涉及第三人的制作参加行政复议通知书。答复通知书和参加行政复议通知书均加盖市政府行政复议专用章。
　　（三）送达通知。7日内分别向被申请人和第三人发送通知书及申请书副本。被申请人为市直政府工作部门的，直接送达通知书，被申请人为县市区政府的，传真送达通知书。
　　（四）提交答复。被申请人自收到答复通知书之日起10日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。逾期不提交，将视为该具体行政行为没有证据、依据而依法决定撤销。第三人在收到参加行政复议通知书之日起10日内，应当提交书面答复意见，逾期不提交，依法不影响复议机关的审查和决定。
　　（五）复议告知。在受理重大复杂、群众关注的复议案件后，复议机关应书面告知被申请人及有关行政机关的行政首长。
　　三、审理
　　（一）确定办案人员。由市法制办复议应诉科具体承办，并明确主办、协办人员。办案人员应当抓紧时间，严格依法办理。
　　（二）审理方式。按照复议法的规定，原则上采取书面审查的办法，着重审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当。申请人提出要求或者审理中认为有必要时，办案人员可以进行调查取证，向有关组织和人员了解情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见，并制作调查、询问笔录。
　　（三）审理要求。办案人员应熟悉了解案情，及时对案件提出处理建议。对事实清楚、争议不大的复议案件，采用简易程序加以解决。对重大复杂、群众关注的复议案件，由法制办采取公开听证、当面核实、征求市政府法律顾问意见等多种方式，增强透明度和公信力。
　　（四）中止和终止。审理中，办案人员认为申请人申请在复议期间停止执行具体行政行为的要求合理的，报市法制办分管副主任、主任签批，发出决定停止执行具体行政行为的通知；发现有复议法规定中止或终止情形的，依法作出中止或终止审理的决定，决定书由市法制办复议应诉科提出建议，报分管副主任、主任签批。停止执行通知、中止和终止审理决定加盖市政府行政复议专用章。
　　四、决定
　　（一）决定的期限。按复议法的规定，一般自受理复议申请之日起60日内作出复议决定，情况复杂不能在60日内审结的，经市法制办分管副主任、主任签批可延长30日作出。延期审理通知书加盖市政府行政复议专用章。
　　（二）对事实清楚、争议不大，拟作出维持决定的复议案件，由市法制办复议应诉科和分管副主任、主任研究，提出处理意见，报市政府分管领导签批。
　　对拟作出维持决定的重大复杂、群众关注的复议案件，需要撤销或变更原具体行政行为的复议案件，由市法制办主任办公会议讨论研究后，提出处理意见报市政府。市政府分管领导听取市法制办的情况汇报，研究作出决定。行政复议决定书拟定后，由分管领导审签，报市长签批。
　　五、送达归档
　　（一）行政复议决定书经市政府领导签批后，由市法制办复议应诉科制作文书，加盖市政府印章，并分别送达给有关当事人。
　　（二）结案后对在办理过程中形成的材料，经办人员应按顺序整理好案卷，按文书处理规定归档。

　　附件：1、补正材料告知书
　　　　2、调查笔录
　　　　3、行政复议答辩书
　　　　4、责令履行通知书
　　　　5、停止执行通知书













附件：


1、补正材料告知书

（申请人）：
　　你（单位）于 年 月 日向本机关提出行政复议申请。经初步审查，请你（单位）于 年 月 日前补正以下材料：
　　1、身份证明；
　　2、委托证明；
　　3、具体行政行为文书；
　　4、明确的复议请求和事实依据；
　　5、超过法定复议期限申请复议的不可抗力或其他正当理由的相关证据；
　　逾期未向本机关补正的，视为放弃申请。



年 月 日




2、调　查　笔　录

　　调查时间： 年 月 日 时 分至 时 分
　　调查地点：
　　调 查 人：
　　记 录 人：
　　被调查人姓名： 性 别： 年龄：
　　 　　 职 务： 工作单位：
　　 电 话： 地（住）址：
　　调查情况：





　　　　
　　最后一页有调查人、被调查人签名。
　　重要的调查笔录，被调查人要在每一页签名。




3、行政复议答辩书

　　答 辩 人：（机关全称）
　　住 址：
　　法定代表人：
　　委托代理人：
　　被 答 辩 人：（申请人）

　　答辩人于 年 月 日收到你机关黄复答字〔 〕 号提出答复通知书，现针对行政复议申请人提出的行政复议请求和理由，作如下答辩：
　　（事实理由及法律依据）
　　此 致
　　黄冈市人民政府

答辩人（加盖单位公章）
年 月 日


附 件：
1、作出具体行政行为的案卷材料
（原件和与原件一致并加盖确认印章的复印件，经审查后，原件退回答辩人）
2、法律依据具体条文




4、责令履行通知书

黄责履字〔 〕 号

（被责令履行的机关）：
　　市人民政府作出的黄复决字〔 〕 号行政复议决定书，已于 年 月 日送达你机关。经查你机关至今仍未履行该决定书所作决定。根据《中华人民共和国行政复议法》第三十二条的规定，责令你机关于 年 月 日前履行该行政复议决定，并向市政府法制办公室书面报告履行结果。逾期不履行，将追究你机关有关责任人员的行政责任和法律责任。



年 月 日






5、停止执行通知书

黄停执字〔 〕 号

（被申请人）：
　　（申请人）不服你机关的（具体行政行为）提出的行政复议申请，我们依法已予受理。经审查，认为你单位作出的（具体行政行为）明确违反有关法律、法规的规定，或执行后将产生严重的社会影响。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十一条的规定，本机关决定停止该具体行政行为的执行。
　　特此通知。


年 月 日