关于在国内公务活动中严禁用公款宴请和有关工作餐的规定

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论女性犯罪的原因

张敏


内容摘要：女性犯罪的原因是多方面的，既有宏观微观社会环境的客观原因，又有其生理和心理等主观原因。多种主、客观原因的相互影响、相互渗透、相互作用，导致女性犯罪行为的发生。
关键词： 女性犯罪 主体因素 客观因素
女性犯罪的历史和人类犯罪历史一样久远，只是直到20世纪初期各国才予以重视，并开始进行系统的研究。自从有犯罪现象以来，女性犯罪的比率一直是很低的。目前，女性犯罪率的增长幅度迅速提高，仍呈发展趋势。女性犯罪已成为我国犯罪现象的重要部分，是犯罪的一种独立类型。女性犯罪原因既有共性，又有其特殊。在此，我们仅讨论女性犯罪的特殊性。
一、 女性犯罪的主体因素
（一）生理因素
生物学原因认为女性处于月经期、怀孕期和绝经期期间，易产生违反犯罪行为。因为在此期间，女性会出现植物神经紊乱，大脑皮层失调，心烦易怒，情绪失控等现象，如果有不良刺激和诱因，容易越轨。（1）学者K·DALTON（1986）指出，经前紧张使女性更容易激怒或者懒散而实施越轨行为。（2）研究者通常认为，月经前3-4天内有情绪紧张的表现，如忧郁、焦虑不安、烦躁易怒及信心低等，称为"经前期综合症"。正是由于这些心理的消极变化，使女性陷入犯罪的危险性较大。
（二）性别因素
女性的生物基因决定了她们在体能上天生地弱于男性，心理能量亦弱于男性，表现为胆量相对男性较小，性格温和柔顺等。这种身心差异便决定了女性多易实施诈骗罪、盗窃、纵火、投毒或者性犯罪，而教少实施抢劫罪或杀人罪。女性在精神上违法犯罪的可能性要小的多。女性由于其心理较男性更趋于稳定，并且性格耐心，细致，因而诸如交通肇事罪这类过失犯罪的发生率要比男性低得多。（2）生理因素并不可以单独对形成犯罪心理起决定作用，而是与其他社会因素综合而成的犯罪心理。（3）
（三）精神障碍因素
精神发育迟滞者由于智力、判断力、辨别力都教差，她们情感较幼稚，意志较薄弱，因此容易被人唆使或受诱骗。
（四）心理因素
国外学者提出，女性犯罪，提别是少女犯罪是与其心理特征有联系的。（1）
1、急功近利心理
女性的这个心理特点与当前的社会环境有着密切的关联。在我国，改革开放带来了男女的进一步平等，这是一种进步。但是，男女对社会事务的普遍参与，也同时为女性犯罪带来了比先前更多的机会。"打工妹"大量流入城市也增加了女性犯罪的机会。而且商品经济意识中的功利色彩对人们的观念意识的塑造作用已经显现出来，人们都希望以最小的投入，甚至是不投入来获得最大的回报。在现实中一些个别的成功事例，无疑极大的刺激了人们的这种欲望。女性的性别的优势也为女性犯罪者在这方面成功提供了基础。市场经济的转型使人的思维方式发生了深刻的变化，其中的负面影响是使不能成为商品的东西也可以交易，性权利便是一种。色情行业的出现与泛滥会使她们淡化自己的犯罪心理，也便于她们为自身找到辩解的理由。
2、贪婪心理
女性犯罪人常有"追求财物"、"追求虚荣"、"好奇"、"自我炫耀"等动机。
3、仇恨报复心理
从女性犯罪的形成来看，大多数女性都经历了一个从受害者到加害者的过程。一些女性在其受害过程中，或受害之后，逐渐产生了怨恨不满的情绪，这种怨恨达到一定的程度，就会转化为一种强烈的报复泄恨心理。在这种强烈的报复泄恨心理支配下，一些女性实施了暴力犯罪；一些女性则走上了流氓、卖淫的违法犯罪道路。（4）
4、自暴自弃心理
女性犯罪者由于在家庭或社会生活中创伤或挫折，进而颓废，以至产生消极厌世情绪，并促发犯罪。（5）挫折情绪犯罪人大多数都是那些原来就是有不良情绪倾向，敏感脆弱和控制力差的人。（2）行为人受的挫折感越强烈，心胸越狭隘，其实施暴力犯罪的可能性与强度就越大。（2）
5、错误的人生观
女性犯罪者的人生观是建立在对人生的片面认识的基础上的。她们把美丑颠倒，热衷于庸俗丑陋的生活方式，从中获得低级趣味的愉悦体验。女性犯罪的重要原因之一就是法制观念淡薄。当她们自身利益受到侵害时，首先想到的是以暴力手段来解决问题。
二、 女性犯罪的客观因素
（一） 社会环境因素
作为女性，其独特的心理而形成和变化，是她在出生之后社会化的过程中形成的，是女性个体生活和成长的整个外部环境的反映。（2）社会、集体、家庭等保护环境的破损和丧失，是促使女性尤其是女性青年违法犯罪的一种重要客观因素。
（二） 家庭因素
家庭是一个人最初生活于其间的血缘单位。家庭对个体的影响首先表现为它是个体复杂的社会化过程的开始。女性将家庭放在重要的位置，一旦她们所依赖的家庭发生非希望的破坏或变化，就会导致消极情绪进而产生犯罪心理。消极情绪是一切犯罪行为发生的根源。（2）
（三） 邪教因素
女性的行为易受到环境或他人的暗示，所以女性容易被坏人利用、拉拢、引诱，进一步堕落而走上犯罪道路。邪教组织的反本质必然导致残害生命的暴行。发生在2001年1月23日的几名"法轮功"痴迷者在天安门广场的自焚事件，集中暴露了中国邪教反人类、反社会、反科学的邪恶本质。
任何一种犯罪原因都不是孤立的或绝对的，它们会在不同类型的犯罪中起的作用也不同，而且通常都是若干因素引起一个犯罪行为或多个犯罪行为。因此，对于各个原因都要综合考虑，且犯罪原因的内容还有待充实、丰富、完善、科学。

参考资料：
1、《犯罪学》 样再明 秦扬主编 四川大学出版社
2004年2月第1版 第353-355页
2、《犯罪心理学》 肖兴政 郝志伦主编 四川大学出版社
2004年1月第1版
3、《犯罪行为心理学》Ronald Blackbum主编
中国轻工业出版社 2000年版 第127页
4、《犯罪学教程》 魏平雄 赵宝成 王顺安主编
中国政法大学出版社 1998年7月第1版 第642页
5、《论女性犯罪的心理特征及侦办女性犯罪案件的对策》 关业辉 长春市公安局 载于《长春公安法制》2000年第2期

湖北省武汉市人民政府


武汉市人民政府令

第198号

《武汉市景观灯光设施建设和管理办法》已经2009年7月20日市人民政府第78次常务会议审议通过，现予公布，自2009年9月16日起施行。

市　长 阮成发

2009年8月6日



武汉市景观灯光设施建设和管理办法



第一条为加强景观灯光设施的建设和管理，美化具有滨江滨湖特色的城市景观，提升城市形象，创造良好的城市人居环境，根据《武汉市市容环境卫生管理条例》和国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称景观灯光设施是指为美化城市夜景而设置的装饰性照明和其他亮化设施。

本办法适用于本市江岸区、江汉区、硚口区、汉阳区、武昌区、青山区、洪山区和武汉东湖新技术产业开发区、武汉经济技术开发区、市东湖生态旅游风景区景观灯光设施的建设和管理。

第三条市城市管理行政部门主管本市景观灯光设施建设和管理工作，统一组织实施本办法。

各区城市管理行政部门具体负责本辖区内景观灯光设施的建设和管理工作。

规划、建设、交通、水务、园林、房产、公安、财政等部门负责按照各自职责，做好景观灯光设施建设和管理的相关工作。

武汉东湖新技术产业开发区管理委员会、武汉经济技术开发区管理委员会和市东湖生态旅游风景区管理委员会按照本办法关于区人民政府及其有关部门管理职责的规定，负责各自管理范围内景观灯光设施的建设和管理工作。

第四条下列公共设施、公共场所和建筑物(含构筑物，下同)应当设置景观灯光设施:

(一)城市桥梁和车站、港口、码头、广场、公园、会展中心、体育场(馆)、影剧院、博物馆、旅游景点等公共设施和公共场所;

(二)城市主要道路和繁华商业街区两侧的建筑物，长江、汉江航线两侧视线所及的建筑物，城市标志性建筑物和临街的重点文物保护单位、历史风貌建筑物;

(三)长江、汉江武汉段经过防洪设施综合整治的江滩及其沿线的趸船、栈桥、渡船和市内游船，主要城市景观湖泊及沿岸地带;

(四)户外广告设施，城市主要道路和繁华商业街区两侧临街商业网点的门面招牌;

(五)纳入本市景观灯光设施专项规划范围内的其他公共设施、公共场所和高层建筑。

第五条市城市管理行政部门应当根据城市总体规划，会同交通、建设、水务、文化、园林等部门编制景观灯光设施专项规划，经市城市规划管理部门综合协调，纳入市容环境卫生设施专项规划，报市人民政府批准后实施。

编制景观灯光设施专项规划，应当采取听证会、论证会等形式，听取相关区人民政府、相关部门和专家以及社会公众的意见。

第六条市城市管理行政部门应当按照景观灯光设施专项规划，组织制订景观灯光设施建设年度计划，报市人民政府批准后，由各区人民政府和市人民政府有关部门具体组织实施。

第七条景观灯光设施由下列单位和个人(以下称设置人)分别负责设置:

(一)公共设施及公共场所的景观灯光设施由管理或者运营单位负责;

(二)新建、改建、扩建建筑物的景观灯光设施由建设单位负责，所需经费纳入建设项目投资总概算;已交付使用的建筑物的景观灯光设施由所有权人负责;

(三)江滩及其沿线的趸船、栈桥、渡船和市内游船，主要城市景观湖泊及沿岸地带的景观灯光设施由管理或者运营单位负责;

(四)户外广告和临街门面招牌的景观灯光设施由业主负责。

第八条景观灯光设施的建设、运行和维护费用由设置人承担。

非经营性公共设施和公共场所的景观灯光设施建设、运行和维护费用，纳入市、区财政预算。

居住建筑的景观灯光设施建设、运行和维护费用，由市、区城市管理行政部门予以补助，补助费用纳入市、区财政预算，具体办法由市城市管理行政部门会同市财政部门另行制定。

第九条区城市管理行政部门应当根据景观灯光设施建设年度计划，对纳入景观灯光设施规划范围内的建筑物，书面通知本办法第七条规定的设置人进行设置，并就景观灯光设施设计方案中的布局、照明方式、色彩、亮度、光源等提出指导意见。

新建、改建、扩建建筑物设置景观灯光设施，建设单位应当根据景观灯光设施规划的要求，将景观灯光设施的设计方案纳入其主体工程的规划设计方案并报送规划行政主管部门审查;在施工前将景观灯光设施的施工图纳入其主体工程施工图并报送建设行政主管部门审查。规划、建设行政主管部门在审查时，应当征求城市管理行政部门的意见。

新建、改建、扩建建筑物设置景观灯光设施应当与主体工程同步施工、同步验收并交付使用。

第十条设计、安装景观灯光设施，应当应用新技术、新工艺、新光源、新能源，推行节能、环保和安全措施，提高景观灯光设施的科技含量和安全使用性能。

市城市管理行政部门应当根据国家有关政策、技术标准和美化市容的需要，定期发布相关指导信息。

第十一条设置景观灯光设施应当符合国家相关技术标准、操作规程和设计方案的要求，聘请具备相应资质的单位施工，并采取相应的防火、防风、防雷击、防漏电等安全措施。

设置景观灯光设施不得造成光污染，影响居民生活;不得影响天文观测、交通及航行安全。

在临街的重点文物保护单位、历史风貌建筑物上设置景观灯光设施的，应当征求相关行政主管部门的意见;在已交付使用的居住建筑上设置景观灯光设施的，设置人应当事先征求业主的意见。

第十二条城市主要道路、繁华商业街区和窗口地段的户外广告设施，应当以LED显示屏、霓虹灯、橱窗、灯箱等先进节能光源灯光设施形式进行设计、安装。

第十三条设置人应当加强日常维护和安全运行管理，保持景观灯光设施的完整、功能良好和容貌整洁，保障安全运行和使用，对灯光显示不全或者污浊、陈旧以及设施损坏的，应当及时清洗、修复、更换。

第十四条长江大桥至长江二桥、南岸嘴至汉江月湖桥之间的桥梁及两岸的景观灯光设施，其他路段的户外广告设施以及临街门面招牌景观灯光设施按照下列时间开启和关闭:5月1日至9月30日每日20:00开启，22:00关闭;10月1日至次年4月30日每日19:00开启，21:00关闭;户外广告景观灯光设施每日开启的时间不得少于4小时。

城市主要道路、繁华商业街区的景观灯光设施，在每周五、六、日及国家法定节日按照本条第一款规定的时间开启和关闭。其他景观灯光设施在国家法定节日按照本条第一款规定的时间开启和关闭。

国家法定节日需要提前开启和延迟关闭，或者国家和本市重大活动以及其他特殊情况需要临时开启和关闭景观灯光设施的，按照市城市管理行政部门通知的时间执行。

在本办法规定以外的其他时间需开启景观灯光设施的，由设置人自主决定，但不得影响他人的工作和日常生活。

第十五条城市管理行政部门应当建立景观灯光设施集中控制系统，对景观灯光设施的开启和关闭逐步实现集中控制。

第十六条任何单位和个人不得擅自改变、移动、拆除景观灯光设施。

任何单位和个人都有保护景观灯光设施的义务，对破坏、损毁景观灯光设施的行为或者因设置景观灯光设施影响其合法权益的，有权向有关部门举报、投诉。

第十七条城市管理行政部门应当对景观灯光设施的设置和运行情况进行巡查，对巡查中发现违反本办法规定的行为和安全隐患，及时通报相关设置人并要求其限期整改。

城市管理行政部门、城市管理执法部门应当向社会公布投诉、举报电话，及时调查处理投诉或者举报事项，并将调查处理结果告知投诉人或者举报人;依法属于其他部门查处的，应当及时移送。

第十八条对按照本办法规定积极设置、维护、安全运行景观灯光设施的单位和个人，由城市管理行政部门给予奖励，具体办法由市城市管理行政部门会同市财政部门另行制定。

设置景观灯光设施同时又符合本市户外广告设置专项规划的，鼓励设置人在经城市管理行政部门依法批准后，将景观灯光设施与户外广告设施一并设置。

第十九条有下列行为之一的，由区城市管理执法部门责令限期改正;逾期不改正的，按照下列规定处理，并可以向有关部门建议取消文明单位评比资格:

(一)违反本办法第七条、第九条规定，应当设置景观灯光设施而未设置的，可以代为设置，所需费用由设置人承担;拒不承担的，依法申请人民法院强制执行;

(二)违反第十一条第一款、第十三条、第十四条规定，未按照规定设置、维护和开启、关闭景观灯光设施的，处500元以上1000元以下罚款。

违反本办法其他规定的，由相关行政主管部门依照有关法律、法规、规章的规定处理。

第二十条阻碍城市管理行政部门和其他行政主管部门的工作人员执行公务，或者盗窃、损毁景观灯光设施的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

因景观灯光设施造成他人人身伤害或者财产损失的，由设置单位依法承担相应的法律责任。

第二十一条景观灯光设施相关行政管理和行政执法人员应当文明执法，严格管理。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条本市蔡甸区、江夏区、东西湖区、汉南区、黄陂区、新洲区景观灯光设施的建设和管理参照本办法执行，具体办法由所在区人民政府制定。

第二十三条本办法自2009年9月16日起施行。1999年7月24日市人民政府发布的《武汉市城市户外灯光环境管理办法》(武政〔1999〕80号)同时废止。