上海市水上消防工作暂行办法
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上海市水上消防工作暂行办法
上海市政府
上海市水上消防工作暂行办法
上海市政府
第一条 为了加强水上消防工作，保护水上船舶、港口码头、沿岸工厂、油库等国家财产，保障人民生命安全，根据《中华人民共和国消防条例》及其实施细则，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本市所辖水域内航行、停泊和作业的一切中外民用船舶、设施以及黄浦江两岸与水上消防安全相关的码头、工厂、油库等。
第三条 在市公安局领导下，设立上海市水上消防监督站（以下简称监督站），行使本市水上消防监督职权。
第四条 监督站业务上接受市公安局消防处指导，人员由市公安局消防处和港航公安部门负责配备；监督站工作人员的隶属关系不变。
第五条 水上消防工作由监督站统一管理，分级负责：
（一）上海宝钢地区水域、码头的水上消防监督工作，由市公安局宝钢分局负责；
（二）上海石化总厂地区沿海水域、码头的水上消防监督工作，由市公安局石化分局负责；
（三）黄浦江水上消防监督工作，有公安建制的航运单位的船舶分别由船舶主管单位的港航公安局（处）负责；港区码头、无公安建制的航运单位的船舶和在港（包括浮筒、锚地）外轮、外省船舶以及与水上消防安全相关的码头、工厂、油库的消防监督工作，由上海港公安局负责；
（四）本市内河和崇明、横沙、长兴三岛水域的水上消防监督工作，由市航运公安局负责。
第六条 监督站的主要职责：
（一）负责布置、检查、监督、协调辖区内港航公安部门、有关主管单位的消防工作；
（二）对辖区内有关单位公安消防、保卫部门进行消防业务指导；
（三）必要时对辖区内中外民用船舶（包括修、造中船舶）进行消防安全检查；
（四）监督检查辖区内码头、仓库、工厂、油库以及其他建筑的建设（从设计到施工）中有关防火规范规定的执行情况，参加竣工验收；
（五）负责辖区内火灾调查、火因鉴定和火灾统计上报工作；
（六）实施水上消防工作奖惩事宜。
第七条 监督站在组织防火检查时，有关单位应当派人参加。被检查的船舶、单位应当主动提供有关情况和资料。对检查中发现的问题，提出的改进意见，监督站和被检查单位都应作出详细记录，存档备查。
第八条 监督站在检查中发现重大火险隐患，应当及时向有关单位以及上级主管部门发出《火险隐患整改通知书》，必要时可传唤有关人员，督促限期整改。《火险隐患整改通知书》的副本可根据需要送当地人民检察院、人民法院以及有关部门。
第九条 监督站发现随时有可能发生火灾或爆炸危险时，有权责令有关单位和人员立即整改。在紧急情况下，监督站有权责令其停航、停工、停业整改。有关单位的防火负责人应当把火险隐患整改情况及时报告监督站。
第十条 监督员必须具有专业消防知识，树立人民消防为人民的思想，依靠各级单位和群众，实事求是，坚持原则，敢于监督，认真履行职责。
第十一条 船舶消防设备应经中华人民共和国船舶检验局检验合格后，船舶才能投入营运。
新建、改建、扩建油库、油码头的单位，在申请使用岸线，报请有关主管部门批准的同时，应将设计图纸报监督站审核。设计必须符合《建筑设计防火规范》和《交通部装卸油品码头防火设计规范》规定的要求，并配备足够数量的消防设备和器材。
第十二条 客运船舶的主管部门要加强管理，严禁旅客携带（夹带）易燃易爆危险物品上船，要严格控制火种，不准在禁烟场所吸烟。
第十三条 船舶明火作业应经批准，未经批准，不得动火。船舶明火作业由上海海上安全监督局（以下简称海监局）负责管理，分级实施。
（一）对消防制度和消防组织健全、消防设施完好的船舶主管部门，经海监局审核授权，可自行审批船舶的一般明火作业。
（二）船舶在港内危险明火作业必须经海监局审批，并接受海监局监督检查。海监局在审批前，应按规定指派专人到现场检查动火条件和消防措施落实情况。动火时，船方必须派员在现场看火；船舶明火作业的主管单位应派员在现场监督。海监局认为必要时，可责成船方向监督站申请
派出消防力量到现场监护。
第十四条 海监局应昼夜有人及时审批船舶危险明火作业申请，确保不误船期。
第十五条 船舶装运危险货物，必须按原规定向海监局或港航监督申办批准手续。
第十六条 上海港务局、海监局应将船舶载运装卸一级易燃易爆危险物品的情况（包括船舶动态和有关资料），及时提供给监督站。监督站认为必要时，可派出消防力量强制实行消防护航或监护；对不接受消防护航或监护的，监督站可通知有关部门不予安排作业。
单位专用码头应及时向上海港务局提供船舶装卸一级易燃易爆危险物品等有关情况。
第十七条 消防监护和护航的收费，按中华人民共和国交通部《航行国际航线船舶消防费收规定》办理。
第十八条 装载危险货物的船舶，必须符合中华人民共和国船舶检验局有关规定，相应配备足够数量的消防设备和器材，才能进入本市水域。
第十九条 装卸一级易燃易爆危险物品的码头，必须配备足够数量的消防设施和器材；装卸作业时，码头主管单位的公安消防、保卫部门必须指派专职消防人员在现场监护，作好记录，并将记录情况报监督站。
第二十条 对来上海港航行途中发生火警火灾，需在本市救助的船舶，上海港务局在指泊时应有利于消防施救，港口有关部门应将火警火灾情况及时报监督站，以便做好扑救工作。
第二十一条 任何单位和个人发现本市辖区水域内中外船舶发生火灾，都应迅速准确地向公安消防和有关部门报警。
第二十二条 船舶火灾的扑救工作，在公安消防队伍到达现场之前，由船长指挥自救；在公安消防队伍到达现场后，灭火工作由公安消防部门指挥。
第二十三条 公安消防部门在扑救船舶火灾时，要充分考虑船舶的特点，尊重船舶主管单位和船长的意见。
第二十四条 消防车赶赴火场时，车辆轮渡应保证消防车迅速通行。在紧急情况下，火场指挥员有权根据需要调动企业事业单位的船舶、救助设备，协同灭火。
第二十五条 海监局负责维护灭火现场水上交通秩序，协助公安消防部门组织调动水上施救力量。
市公安局消防处和上海港公安消防大队通讯电台应合并组网，实行统一指挥。
第二十六条 对水上消防工作有贡献或者成绩显著的单位和个人，由本单位、上级主管部门或公安机关给予表彰奖励。
第二十七条 对在本市辖区水域内违反《中华人民共和国消防条例》及其细则和本办法的行为者，除按《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚外，对有关责任人员由本单位或者上级主管部门给予行政处分或者经济处罚；造成火灾，触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第二十八条 本办法由市公安局组织实施并负责解释。
第二十九条 本办法自一九八七年十二月一日施行。
1987年9月22日
关于排污费征收核定有关工作的通知
国家环境保护总局
国家环境保护总局文件
环发[2003]64号
关于排污费征收核定有关工作的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）：
为了做好排污费的征收工作，规范排污费征收核定程序，根据《排污费征收使用管理条例》（国务院令第369号）的有关规定，现就排污费征收核定有关工作通知如下：
一、县级以上环境保护局应当切实加强本行政区域内排污费征收管理工作的贯彻实施，其所属的环境监察机构具体负责排污费征收管理工作。
县级环境保护局负责行政区划范围内排污费的征收管理工作。
直辖市、设区的市级环境保护局负责本行政区域市区范围内排污费的征收管理工作。
省、自治区环境保护局负责装机容量30万千瓦以上的电力企业排放二氧化硫排污费的征收管理工作。
二、负责征收排污费的环境监察机构应要求所辖行政区域范围内的一切排污单位和个体工商户（以下简称排污者）于每年12月15日前，填报《全国排放污染物申报登记报表（试行）》（或《第三产业排污申报登记简表（试行）》、《畜禽养殖场排污申报登记简表（试行）》、《建筑施工场所排污申报登记简表（试行）》），申报下一年度正常作业条件下排放污染物种类、数量、浓度等情况，并提供与污染物排放有关的资料。排污者申报下一年度排放污染物的情况，应当以本年度污染物排放实际情况和下一年度生产计划所需排放污染物情况为依据。
新建、扩建、改建项目，应当在项目试生产前3个月内办理排污申报手续。在城市市区范围内，建筑施工过程中使用机械设备，可能产生环境噪声污染的，施工单位必须在工程开工15日前办理排污申报手续。
排放污染物需作重大改变或者发生紧急重大改变的，排污者必须分别在变更前15日内或改变后3日内履行变更申报手续，填报《排污变更申报登记表（试行）》。
排污者可以采取书面填表、网上申报等申报方式进行排污申报。
三、环境监察机构应当在每年1月15日前依据排污者申报的《全国排放污染物申报登记报表（试行）》进行排污收费年度审核；对排污者申报的新建、扩建、改建项目《全国排放污染物申报登记报表（试行）》和排放污染物需作重大改变或者发生紧急重大改变的《排污变更申报登记表（试行）》应当及时进行审核。
对符合要求的，环境监察机构向排污者发回经审核同意的《全国排放污染物申报登记报表（试行）》；对符合减免规定的，按规定予以减免并公告；对不符合要求的，责令限期补报；逾期未报的，视为拒报。
四、环境监察机构应当依据《排污费征收使用管理条例》，按照下列规定顺序对排污者排放污染物的种类、数量进行核定：
（一）排污者按照规定正常使用国家强制检定并经依法定期校验的污染物排放自动监控仪器，其监测数据作为核定污染物排放种类、数量的依据；
（二）具备监测条件的，按照国家环境保护总局规定的监测方法监测所得的监督监测数据；
（三）不具备监测条件的，按照国家环境保护总局规定的物料衡算方法计算所得物料衡算数据。
（四）设区市级以上环境监察机构可以结合当地实际情况，对餐饮、娱乐、服务等第三产业的小型排污者，采用抽样测算的办法核算排污量。
五、各级环境监察机构应当在每月或者每季终了后10日内，依据经审核的《全国排放污染物申报登记报表（试行）》、《排污变更申报登记表（试行）》，并结合当月或者当季的实际排污情况，核定排污者排放污染物的种类、数量，并向排污者送达《排污核定通知书（试行）》。
排污者对核定结果有异议的，自接到《排污核定通知书（试行）》之日起7日内，可以向发出通知的环境监察机构申请复核；环境监察机构应当自接到复核申请之日起10日内，做出复核决定。
对拒报、谎报《全国排放污染物申报登记报表（试行）》、《排污变更申报登记表（试行）》的，由环境监察机构直接确定其排放污染物的种类、数量，并向排污者送达《排污核定通知书（试行）》。
六、各级环境监察机构应当按月或按季根据排污费征收标准和经核定的排污者排放污染物种类、数量，确定
排污者应当缴纳的排污费数额，并予以公告。
排污费数额确定后，由环境监察机构向排污者送达《排污费缴纳通知单（试行）》。
排污者应当自接到《排污费缴纳通知单（试行）》之日起7日内，到指定的商业银行缴纳排污费。
逾期未缴纳的，负责征收排污费的环境监察机构从逾期未缴纳之日起7日内向排污者下达《排污费限期缴纳通知书（试行）》。
七、《全国排放污染物申报登记报表（试行）》、《排污变更申报登记表（试行）》、《排污核定复核决定通知书（试行）》的格式和内容由国家环境保护总局统一规定。《排污费缴纳通知单（试行）》由国家环境保护总局统一印制。
八、各级环境监察机构应当使用由国家环境保护总局统一规定的排污费征收管理系统软件。
九、上级环境监察机构应加强对下级环境监察部门征收排污费的稽查工作。对县级以上环境监察机构应当征收而未征收或者少征收排污费的，上级环境监察机构可以责令其限期改正，或直接责令排污者到指定的商业银行补缴排污费。
二○○三年四月十五日
江门市文化广电新闻出版局职能配置、内设机构和人员编制规定
广东省江门市人民政府
印发江门市文化广电新闻出版局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知 江府办［2005］6号
江府办［2005］6号
印发江门市文化广电新闻出版局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
各市、区人民政府，市府直属各单位：
《江门市文化广电新闻出版局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。
江门市人民政府办公室
二○○五年一月十三日
江门市文化广电新闻出版局职能配置、内设机构和人员编制规定
根据《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅转发〈省委宣传部、省编办、省财政厅、省文化厅、省广电局、省新闻出版局、省政府法制办关于在全省建立文化市场综合执法机构的实施方案〉的通知》（粤办发［2004］24号）和《中共江门市委办公室、江门市人民政府办公室关于转发〈江门市建立文化市场综合执法机构实施方案〉的通知》（江办发［2004］23号）精神，现予调整归并市文化、广播电视、新闻出版行政管理部门，设立江门市文化广电新闻出版局，加挂“江门市版权局”牌子；组建江门市文化市场综合执法大队，为江门市文化广电新闻出版局的直属机构。市文化广电新闻出版局是市人民政府主管全市文化艺术、广播电视、新闻出版事业和文化产业的工作部门。
一、主要职责
（一）贯彻执行党和国家关于文化艺术、新闻出版、版权、广播电视、文物等的方针、政策和法规；实施文化艺术、新闻出版、版权、广播电视、文物等方面的地方性法规和管理办法；制定文化、广播电视、新闻出版事业发展规划和管理办法并负责组织、监督实施。
（二）指导、协调和服务文化艺术、新闻出版、版权、广播电视、文物等事业的发展；指导直属事业单位的文化体制改革，指导、协调艺术创作和艺术生产，推动各类艺术的发展；指导专业艺术团（队）组织和业务建设；指导、组织、协调全市性重大文化活动。
（三）贯彻文化产业政策和拟订文化产业规划，指导、协调文化产业发展；参与规划、实施市重点文化设施建设，管理市级公共文化设施。
（四）依法管理社会文化市场，指导文化市场稽查和电影发行、放映工作。
（五）指导和管理社会文化、图书馆、博物馆事业，负责文物管理和保护等有关工作。
（六）负责对外文化工作和对香港、澳门特别行政区以及台湾地区的文化交流联络工作。
（七）负责艺术教育工作，指导文化艺术、文物博物、图书资料和艺术教育等方面的科研工作。
（八）监督卫星电视广播地面接收设施、广播电视节目制作经营机构、视频点播以及通过广播电视网络向公众传播视听节目。指导、协调广播电视的传输覆盖，监督广播电视的安全播出。
（九）负责省级新闻出版行政主管部门委托申办报刊、出版社（包括音像出版社）及互联网出版的审核上报工作，负责图书、报刊、电子出版物批发、零售和包装、装璜及其他印刷品的印刷企业的审批工作，负责市内部资料性出版物出版核发工作。
（十）负责版权保护工作，打击侵权盗版行为。
（十一）负责相关文化艺术专业技术初级资格的评审、有关业务培训工作。
（十二）负责市文化市场管理工作领导小组办公室日常工作。
（十三）管理直属事业单位；指导、协调、服务相关行业协会开展工作。
（十四）承办市委、市政府和上级文化艺术、广播电视、新闻出版、文物等部门交办的其他事项。
二、内设机构
根据上述职责，市文化广电新闻出版局设7个职能科（室）。
(一)办公室
组织拟订文化、广播电视、新闻出版事业发展、行政管理规划和年度工作计划，草拟局重要文件、报告；管理协调局机关行政事务和后勤管理工作，协助局领导处理日常工作；负责局机关和指导直属单位的文秘、信息、档案、保密、信访、调研、提案议案、安全保卫、文化设施建设、接待工作等。
负责局机关和指导直属单位的机构、编制、人事、干部教育培训工作；负责部署、组织文化艺术相关专业技术初级资格评审、有关业务培训工作；按照宣传文化单位干部管理规定，协助指导直属单位的领导班子建设；负责局机关和指导直属单位的党群、纪检、监察、计划生育、工会、妇女、共青团和老干部管理工作。
（二）艺术科（挂对外文化联络科牌子）
管理文化艺术事业，拟订并实施艺术事业发展规划；研究和指导艺术创作、艺术生产；负责专业艺术研究部门和艺术表演团体的体制改革和业务建设；负责文化系统的艺术教育和人才培训；负责文化系统外事工作；办理文化艺术出访团体对外和对香港、澳门特别行政区及台湾地区文化艺术交流的申报；协调指导重大文艺活动。
（三）社会文化科
管理社会文化事业，研究拟订群众文化、少年儿童文化、各类图书馆等社会文化事业发展规划并组织实施；指导图书文献资源的建设、开发、利用，推进图书馆间的协作与标准化、现代化建设；指导城乡各类群众文化设施建设和业务建设。
（四）文化市场管理科（与市文化市场管理工作领导小组办公室合署）
调查研究社会文化市场动态，参与草拟地方性管理措施和规定并监督检查落实；依法管理社会文化市场（含文化娱乐、电影、演出、音像、文物、书画、互联网上网服务营业场所等）；指导电影发行、放映工作；负责音像制品的零售、出租和放映管理；指导文化市场综合执法大队对社会文化市场的综合执法；负责行政复议、行政诉讼、组织听证工作；负责市文化市场管理工作领导小组办公室日常工作。
（五）文物科
管理文物博物事业，贯彻《文物保护法》，参与草拟地方性管理措施和规定并监督检查落实；指导、协调文物的管理、保护、抢救、发掘、研究等工作；办理重点考古发掘、文物维修项目、开发利用的报批、监督工作。
（六）广播电视管理科
执行全市广播电视的社会管理和技术标准等方面的政策规定；指导、监督、协调广播电视网络向公众传播视听节目、广播电视系统的技术维护和安全播出；对影视制作单位、卫星电视节目接收设施的安装和使用、视频点播业务等行使法律法规赋予的管理权限；负责广播电视有关资料、报表情况的统计；指导和协调下辖市（区）广播电视事业的建设和技术管理工作。
（七）新闻出版和版权管理科
执行国家关于新闻出版和版权的法律、法规、政策和管理办法，指导、监督、协调各市、区贯彻实施新闻出版和版权的法律、法规、政策和管理办法；组织并监督实施新闻出版行业中长期发展规划和年度计划；指导、协调、服务新闻出版行业的发展；负责省级新闻出版行政主管部门委托申办报刊、出版社（包括音像出版社）及互联网出版的审核上报工作；负责图书、报刊、电子出版物批发零售和包装、装璜及其他印刷品的印刷（含打印、影印、复印）企业的设立、登记、变更和注销等相关业务管理工作；负责市内部资料性刊物出版核发工作；指导、监督市相关行业社团组织的业务工作；负责版权保护工作，会同有关部门打击侵权盗版行为；负责我市报社、期刊社和上级新闻单位驻我市记者站及发行站的有关行政管理工作；行使国家法律法规赋予的其他权限。
三、局直属机构
市文化市场综合执法大队。
主要职责是：依法制定本市社会文化市场综合执法、“扫黄”“打非”工作计划，部署全市社会文化市场工作任务，把握全市文化市场综合执法的全局工作；依法对社会文化市场进行监督管理；负责巡查、了解并及时向主管部门反映文化市场动态；查处演出和娱乐、网吧及互联网上网服务、电子游戏、美术品销售、文物经营等活动中的违法行为；查处违法安装和设置卫星电视广播地面接收设施、违法接收和传送境外卫星电视节目和走私盗版影片放映行为；查处图书、报刊、期刊、音像制品、电子出版、网络出版、计算机软件等方面的违法违规出版活动和印刷、复制、出版物发行中的违法经营活动；查处盗版侵权行为；承担“扫黄”、“打非”有关工作任务；承担法律、法规规定的其他相关的行政处罚、行政强制及监督
检查职能等；完成上级部门交办的其他事项。
市文化市场综合执法大队内设办公室和派出机构2个（蓬江区分队、江海区分队）办公室的主要职责是：负责组织拟订大队的发展规划和年度工作计划，草拟重要文件、报告；负责大队的行政事务和后勤管理工作，协助大队领导处理日常工作；负责文秘、调研、档案、统计、人事、党务、安全保卫等工作。
蓬江区分队、江海区分队的主要职责是：分别具体负责对蓬江区、江海区的文化市场进行综合行政执法工作，对区内的演出和娱乐、网吧及互联网上网服务、电子游戏、美术品销售、文物经营等活动中的违法行为，违法安装和设置卫星电视广播地面接收设施、违法接收和传送境外卫星电视节目和走私盗版影片放映行为，图书、报刊、期刊、音像制品、电子出版、网络出版、计算机软件等方面的违法违规出版活动和印刷、复制、发行中的违法经营活动以及盗版侵权行为进行查处；承担区内的“扫黄”、“打非”有关工作任务。
四、人员编制
市文化广电新闻出版局机关行政编制20名，事业编制10名。其中局长1名，副局长3名，正副科长（主任）11名，调研员或助理调研员1名，主任科员或副主任科员6名。
市文化市场综合执法大队人员编制暂定20名（待省编办重新核定执法专项编制后，按省核定的编制执行）。其中大队长1名（副处级），副大队长2名（正科级）；办公室主任1名（副科级）、副主任1名（正股级），蓬江区分队长1名（副科级）、副队长1名（正股级），江海区分队长1名（副科级）、副队长1名（正股级）；主任科员或副主任科员3名。
