本溪市测绘管理办法
辽宁省本溪市人民政府
本溪市人民政府令第39号
《本溪市测绘管理办法》，业经１９９６年９月２日本溪市人民政府第１１１次常务会议通过，现予发布施行。
１９９７年１月２４日
本溪市测绘管理办法
第一章 总则
第一条 为加强测绘管理，促进测绘事业为经济建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国测绘法》和《辽宁省测绘管理条例》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在我市行政区域内从事测绘活动和使用测绘成果的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 市土地规划管理局是我市测绘行政主管部门。
本溪、桓仁满族自治县的测绘管理工作由本自治县测绘行政主管部门负责，在业务上受市测绘行政主管部门指导。
第四条 市、自治县测绘行政主管部门有权依法对在本行政区域内从事测绘活动的单位和个人进行监督检查。测绘管理人员进行检查时，必须持省测绘管理部门核发的证件，并为被检查单位和个人保守秘密。被检查单位和个人应当提供有关资料和设备。
对违反测绘法律、法规从事测绘活动的行为，任何单位和个人都有权检举和控告。
第二章 测绘规划及其实施
第五条 全市测绘事业发展规划和基础测绘及其他重大测绘项目规划，由市测绘行政主管部门负责组织编制，经市人民政府批准，报省测绘管理部门备案后，组织实施。
本溪、桓仁满族自治县的测绘规划由自治县测绘行政主管部门负责组织编制，经市测绘行政主管部门审核，报市人民政府批准。
第六条 市有关部门根据全市的测绘规划，制定本部门的专业测绘规划、计划，报市测绘行政主管部门备案后组织实施。
第七条 测绘项目实行分级管理。
市测绘行政主管部门管理范围：
（一）等级在５″以上、面积在２平方公里以上１００平方公里以下的平面控制测量，以及水准测量路线长度在５公里以上１００公里以下、等级在四等以上的高程控制测量；
（二）比例尺为１／５００、１／１０００、１／２０００，图纸在１幅（５０ｃｍ×５０ｃｍ）以上省管限额以下；比例尺为１／５０００、１／１００００，面积在５平方公里以上省管限额以下的地形测量（带状图按累计面积计算）；
（三）面积在１万（含１万）平方米以上省管限额以下的地籍测绘与房产测绘；
（四）竣工测量。面积在１万平方米以上的各种比例尺地形测量（带状图按累计面积计算）；主要道路及两侧各１５米范围以内的管道、线路测量；街坊、庭院内长度１００米以上的各种管线测量；
（五）主要道路及两侧建筑物、重点工程、小区建设的验线测量；
（六）投资５００万元以上的工程建设测绘项目；
（七）市以上重点测绘项目；
（八）市内行政区域界线测绘；
（九）外省、市测绘单位在我市行政区域内从事的测绘项目。
前款所列范围以外，在自治县行政区域内的测绘项目由自治县测绘行政主管部门管理，在市区内的测绘项目由有关专业部门管理，市测绘行政主管部门负责监督。市测绘行政主管部门可以委托自治县测绘行政主管部门管理其职责范围外本行政区域内的其它测绘项目。
第八条 凡在我市从事测绘活动的单位或个人须使用国家统一的平面坐标系统和高程系统。
自治县、建制镇行政区域内建立独立平面坐标系统，必须经市测绘行政主管部门初审、省测绘管理部门审核，报省人民政府批准。国家和省管范围外的区域建立独立平面坐标系统，由市测绘行政主管部门审批。
第九条 测绘管理部门应加强测绘统计工作，依据统计法律、法规有关规定组织测绘统计活动。
各有关部门和测绘单位，必须将年度测绘工作统计报表报市测绘行政主管部门，市测绘行政主管部门汇总后报省测绘管理部门。
第三章 测绘资格认证和测绘项目登记
第十条 凡从事基础测绘、地籍测绘与房测绘、市以上重点测绘项目和跨系统测绘活动的单位和个人，必须向市测绘行政主管部门提出测绘资格认证申请，由市测绘行政主管部门初审合格后，报省测绘管理部门核发《测绘资格证书》。申请《测绘资格证书》的单位，应是法人单位或独立建制单位。
持证单位和个人涂改、转借《测绘资格证书》或二年内未承担测绘任务，由发证机关收回《测绘资格证书》。
第十一条 凡在我市行政区域内从事测绘活动的外省、市测绘单位，必须持有所在省、自治区、直辖市测绘管理部门核发的《测绘资格证书》。
从事本系统内测绘活动的测绘单位，应持国务院有关部门发放的测绘资格证明副本或复印件到市测绘行政主管部门备案。
第十二条 凡从事测绘活动的单位和个人，必须按照《测绘资格证书》规定的测绘业务范围进行测绘，并按规定标准收费。
凡从事测绘活动的人员，必须持有《测绘工作证》。
第十三条 承担测绘项目的单位和个人，施测前必须持《测绘资格证书》、《经济合同书》和《技术设计书》等有关文件资料到测绘行政主管部门办理测绘项目登记手续，经批准后方可施测。任何测绘单位和个人不得瞒报测绘项目性质和工程量。
测绘行政主管部门应在受理测绘项目登记申请后７日内作出是否准予登记的决定。
测绘项目需进行招、投标的，按有关规定执行。
第十四条 凡从事测绘活动的单位和个人，必须使用经技术监督部门检定合格的测量仪器，常用仪器按照有关规定检测。
第十五条 测绘单位名称、人员及仪器设备变动，应及时申报市测绘行政主管部门重新进行资格审查认证。
市测绘行政主管部门对我市测绘单位的测绘资格实行年审制度。
第四章 测绘成果和地图编制出版管理
第十六条 单位和个人完成的测绘成果，必须按照测绘项目分级管理规定向测绘行政主管部门汇交成果目录和副本、技术总结报告、验收报告。
政府组织抗震、抢险、救灾或进行公益事业建设需用测绘成果时，各权属单位应无偿提供。
第十七条 测绘成果的权属单位可以按照有关规定向使用单位有偿提供测绘成果。
第十八条 测绘行政主管部门对测绘成果质量实施监督。
市测绘行政主管部门管理范围内的测绘成果，经市测绘产品质量监督检验站检验合格，加盖质量检验章后方可使用。测绘产品质量监督检验站按规定收取检查验收费。对非经营性测绘项目，免收检查验收费。测绘行政主管部门应随时抽检各测绘单位的测绘成果质量情况。
第十九条 测绘行政主管部门负责本行政区域内测绘成果接收、整理、保管、提供和监督使用，并协助保密部门对测绘成果进行保密检查。
第二十条 凡编制本市行政区域内的各类地图，须经市测绘行政主管部门批准。凡出版各类地图，应经市测绘行政主管部门同意后，到新闻出版部门办理审批手续。
第五章 测量标志管理
第二十一条 建造永久性测量标志的单位应对测量标志设立明显标记，并及时将委托保管资料和点之记报送测绘行政主管部门备案。
第二十二条 市、自治县测绘行政主管部门负责组织有关单位和个人，管理和保护本行政区域内的测量标志。
乡、镇行政区域内的测量标志，按国家和省有关规定由乡、镇人民政府负责保护和管理。
第二十三条 保管测量标志的单位和个人，应经常检查测量标志完好情况，制止损毁测量标志行为，并定期向市、自治县测绘行政主管部门报告保管情况。
测量标志权属单位应经常对本部门的测量标志进行检查、维修。
第二十四条 任何单位和个人不得从事下列损坏或危及测量标志安全及其使用效能的行为：
（一）擅自移动、拆卸、损毁测量标志。
（二）在测量标志用地内烧荒、耕作或侵占标志用地。
（三）距测量标志护沟或围栏外５米范围内挖沙和取土。
（四）距测量标志５０米范围内放炮采石；１２０米范围内架设高压电线；１０００米范围内打猎、打靶。
（五）在测量标志的觇标架上附挂电线和通讯线，设观望台、搭帐篷和拴牲畜。
（六）在测量标志的用地范围内建造建筑物。
（七）震动地下测量标志的标石。
（八）在标志用地范围外栽树、建造构筑物影响测量标志通视。
第二十五条 永久性测量标志不准擅自拆迁，确因工程建设等需要必须拆迁的，由建设单位或个人向市测绘行政主管部门提出申请，经审查同意并报省测绘管理部门批准后，在市测绘行政主管部门监督下执行拆迁。
经批准拆迁测量标志或使测量标志失去使用效能的单位和个人，必须按照国家、省、市有关规定，向管理测量标志的单位支付迁建标志费用。
第二十六条 测绘人员使用永久性测量标志，必须向保管人员出示测绘工作证件，并保证测量标志的完好。
第二十七条 使用测量标志，须向测绘行政主管部门缴纳测量标志维护费。维护费的缴纳标准和使用办法按省有关规定执行。
第六章 奖励与处罚
第二十八条 对执行《中华人民共和国测绘法》、《辽宁省测绘管理条例》和本办法及在测绘工作和有关的科学技术研究方面做出显著成绩的单位和个人，市、自治县人民政府及测绘行政主管部门可给予表彰或奖励。
第二十九条 对违反本办法的单位和个人，由市、自治县测绘行政主管部门按照有关法律、法规的规定实施处罚。
第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起１５日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起１５日内，向人民法院起诉。当事人也可在接到处罚通知之日起１５日内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十一条 测绘管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十二条 本办法由市土地规划管理局负责解释。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。
石家庄市医疗纠纷预防和处置暂行办法
河北省石家庄市人民政府
石家庄市医疗纠纷预防和处置暂行办法
市政府令174号
《石家庄市医疗纠纷预防和处置暂行办法》已经二○一一年二月二十一日市第十二届人民政府第四十九次常务会议讨论通过，现予发布。自二○一一年四月一日起施行。
二○一一年二月二十二日
第一章 总则
第一条 为有效预防和妥善处置医疗纠纷，维护正常医疗秩序，保障患者和医疗机构及其医务人员的合法权益，根据《中华人民共和国人民调解法》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内医疗机构的医疗纠纷预防和处置适用本办法。
第三条 本办法所称的医疗纠纷，是指医患双方当事人对医疗机构及其医务人员的检查、诊疗、护理行为和结果及其原因，在认识和责任承担上产生分歧而引发的争议。
第四条 医疗纠纷的处置应当遵循预防为主、处置规范、及时便民、属地管理的原则。
第五条 卫生行政部门应当依法履行对医疗机构的监督管理职责，指导监督医疗机构做好医疗纠纷的防范与处置工作。
司法行政部门应当依法加强对医疗纠纷人民调解委员会工作的指导。
保险监督管理机构应当依法加强对医疗责任保险工作的监督管理。
公安机关应当加强对医疗机构的治安管理，维护正常医疗秩序，依法处理扰乱医疗秩序的行为。
第六条 新闻媒体应当遵守有关法律、法规的规定，恪守职业道德，客观公正地报道医疗纠纷，正确引导社会舆论。
第七条 本市建立医疗责任保险制度，鼓励医疗机构参加医疗责任保险。
第八条 市、县两级成立医疗纠纷人民调解委员会（以下简称“医调委”），分别负责市区和各县（市）医疗纠纷的人民调解工作，接受当地司法行政部门的业务指导。医调委调解医疗纠纷不收取任何费用，工作经费由本级财政予以保障。
医疗纠纷调解规则由医调委依据《中华人民共和国人民调解法》和本办法的有关规定制定，并报同级司法行政部门备案。
第二章 预防
第九条 卫生行政部门应当规范医疗机构执业准入，加强对医疗机构执业行为的监督和管理，提高医疗机构及医务人员医疗服务质量。
第十条 医疗机构应当按照有关法律、法规和规章的规定，建立健全医疗安全责任、医疗质量监控和评价、医患沟通、医疗事故责任追究等制度和医疗纠纷处置预案。
医疗机构应当安排接待场所，配备专门人员接受患方咨询和投诉。
第十一条 医务人员应当遵守下列规定：
（一）遵守卫生法律、法规、规章和技术规范；
（二）遵守职业道德，关心、爱护、尊重患者，保护患者的隐私；
（三）努力钻研业务，更新知识，提高专业技术水平；
（四）在诊疗活动中应当向患者说明病情和医疗措施，需要实施手术、特殊检查、特殊治疗的，应当及时向患者说明医疗风险、替代医疗方案等情况，并取得其书面同意；不宜向患者说明的，应当向患者的近亲属说明，并取得其书面同意；
（五）因抢救生命垂危的患者等紧急情况，不能取得患者或者其近亲属意见的，经医疗机构负责人或者授权的负责人批准，可以立即实施相应的医疗措施；
（六）按照规定书写病历资料，不得隐匿、伪造或者销毁医学文书及有关物品和资料。
第十二条 患者及其近亲属应当遵守下列规定：
（一）遵守医疗机构规章制度；
（二）如实向医务人员陈述病情，配合医务人员进行诊断、治疗和护理，并按要求签署相关的知情同意书面材料；
（三）按规定支付医疗费用；
（四）发生医疗纠纷后，依法表达意见和要求。
第十三条 公立医疗机构应当参加医疗责任保险，非公立医疗机构可以自愿参加医疗责任保险。
市卫生行政部门可以通过招投标或者其他方式确定承保医疗责任保险的保险机构。
参保费用从医疗机构业务经费中列支，按规定计入医疗机构成本；医疗机构不得因参加医疗责任保险而提高现有收费标准或者变相增加患者负担。
第十四条 公安机关应当依照有关法律规定，指导督促医疗机构落实治安防范制度、措施和治安保卫工作规定，及时发现和整改治安隐患。
第三章 报告与处置
第十五条 发生医疗纠纷后，医疗机构应当及时向当地卫生行政部门报告，启动医疗纠纷处置预案，并按下列程序处置：
（一）及时组织医院专家会诊，将会诊意见告知患者或者患者近亲属；
（二）在医患双方当事人共同在场的情况下，按《医疗事故处理条例》规定封存或启封现场实物及相关病历资料；
（三）患者在医疗机构内死亡的，按规定将尸体移放太平间或殡仪馆。医患双方不能确定死因或对死因有异议的，按《医疗事故处理条例》规定进行尸检；
（四）告知患者或者患者近亲属有关医疗纠纷处置的方法和程序，答复患者或者患者近亲属的咨询和疑问；
（五）患者或者患者近亲属以及其他人员严重扰乱医疗工作秩序不听劝阻的,及时向所在地公安机关报警；
（六）参加了医疗责任保险的医疗机构，应当如实向医疗责任保险承保机构提供医疗纠纷的有关情况；
（七）处置完毕后，向卫生行政部门提交医疗纠纷处置报告，如实反映医疗纠纷的发生经过及调查、处理情况。
第十六条 卫生行政部门接到医疗纠纷报告后，应当责令医疗机构立即采取有效措施，必要时派人赶赴现场指导、协调处置工作，引导双方当事人依法妥善解决医疗纠纷。
第十七条 公安机关接到严重扰乱医疗工作秩序行为的报警后，应当及时出警,依法处置。
第十八条 医疗纠纷发生后，双方当事人可以自行协商解决或者向医疗机构所在地的医调委申请调解，也可以向卫生行政部门申请医疗事故争议行政处理，或者向人民法院提起诉讼。
医疗纠纷索赔金额2万元以上的，公立医疗机构不得自行协商处理，应当告知患者及其近亲属可到当地医调委调解或者向卫生行政部门申请医疗事故争议行政处理，也可向人民法院提起诉讼。
第十九条 因药品不良反应或者医疗器械不良事件引起的医疗纠纷，医疗机构应当根据鉴定结论向受害方支付补偿费用。
医疗机构支付补偿费用后，可以依法向药品或者医疗器械的生产者、经营者追偿。
第四章 调解与理赔
第二十条 医调委承担以下工作职责：
（一）调解医疗纠纷；
（二）通过调解工作，宣传相关法律、法规、规章和医学知识；
（三）向卫生、司法行政等部门报告医疗纠纷和调解工作的情况；
（四）分析医疗纠纷发生的原因，向医疗机构提出医疗纠纷防范意见和建议；
（五）提供有关医疗纠纷调解的咨询服务。
第二十一条 医调委的调解员应当为人公道、品行良好，具有医疗、法律专业知识和调解工作经验，并热心于医疗纠纷调解工作。
第二十二条 医调委应当建立由相关医学、药学和法律等专家组成的专家库，为医疗纠纷的调查、评估和调解提供技术咨询。
第二十三条 医调委对当事人提出的医疗纠纷调解申请，符合受理条件的，应当在3个工作日内予以受理；不符合受理条件的，不予受理，书面通知当事人并说明理由。
医调委受理调解申请后，应当告知双方当事人在调解活动中享有的权利和承担的义务。
第二十四条 医疗纠纷调解申请有以下情形之一的，医调委不予受理；已经受理的，终止调解：
（一）一方当事人已向人民法院提起诉讼的；
（二）一方当事人已向卫生行政部门申请医疗事故争议行政处理的；
（三）一方当事人拒绝医调委调解的；
（四）已经医调委调解未达成调解协议,一方当事人再次申请调解的；
（五）非法行医引起的纠纷；
（六）法律法规规章规定的其他情形。
终止调解的，应当书面通知当事人并说明理由。
第二十五条 调解员有下列情形之一的，应当回避，当事人也有权向医调委提出回避申请：
（一）是当事人或者当事人、代理人的近亲属；
（二）与医疗纠纷有利害关系；
（三）与当事人、代理人有其他关系，可能影响公正调解的；
（四）接受当事人、代理人的请客送礼的。
第二十六条 医调委受理医疗纠纷调解申请后，医患双方当事人可在医调委调解员名单中各自指定一名调解员,并共同指定一名首席调解员组成医疗纠纷调解小组进行调解;医患双方当事人未指定调解员或者无法共同指定首席调解员的,由医调委代为指定；当事人对调解员提出回避要求的，应当予以更换。
双方当事人可以委托律师和其他代理人参与调解活动，委托代理人参与调解活动的，委托人应当向医调委提交授权委托书。
第二十七条 医调委应当自受理医疗纠纷调解申请之日起7个工作日内，分别向双方当事人了解相关事实和情况，并根据当事人的要求，组织调查、核实、评估。需要进行医疗事故技术鉴定的，应当告知双方当事人申请医疗事故技术鉴定。
在医疗纠纷调解过程中，医患双方当事人应当向医调委提供病历、诊疗资料、鉴定结论等证据、证明材料。
第二十八条 经调解解决的医疗纠纷，应当制作调解协议书。调解协议书由双方当事人签名、盖章或者按指印，经调解人员签名并加盖医调委印章后生效。
依法达成的调解协议，双方当事人应当自觉履行。
第二十九条 医调委应当自受理调解申请之日起30个工作日内调结。因特殊情况需要延长调解期限的，经双方当事人同意，可以再延期30个工作日；超过期限仍未达成调解协议的，视为调解不成。
第三十条 医疗责任保险机构可以参加医疗纠纷调解，并协助医调委做好医疗纠纷的受理、调查、评估及理赔等工作。
第三十一条 经医患双方当事人协商一致的协议、医调委调解达成的调解协议，应当作为医疗责任保险承保机构的理赔依据。医疗责任保险承保机构应当依据保险合同约定的保险责任，自申请理赔之日起10个工作日内支付赔偿金。
医疗责任保险承保机构未在10个工作日内支付赔偿金的，医疗机构应当先行垫付。医疗机构垫付赔偿金后，可依法向医疗责任保险承保机构追偿。
第五章 法律责任
第三十二条 违反本办法规定，有关行政机关工作人员在处置医疗纠纷过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 医疗机构违反本办法第十条、第十五条第一项、第二项、第三项、第四项、第七项和第十八条第二款规定的，由卫生行政部门责令限期改正，逾期不改的，处以2000元以上10000元以下罚款。
第三十四条 医务人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由卫生行政部门依法予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反卫生行政规章制度或者技术操作规程，造成严重后果的；
（二）不负责任,延误危重患者的抢救和治疗，造成严重后果的；
（三）隐匿、伪造或者擅自销毁医学文书及有关资料的。
第三十五条 患者、患者近亲属及其他人员有下列行为之一的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）聚众占据医疗机构诊疗或办公场所，扰乱医疗机构秩序的；
（二）拒绝、阻碍将尸体移放太平间，在医疗机构随意停放尸体或者因停放尸体影响医务人员正常生活、工作秩序的；
（三）在政府机关或医疗机构实施拉条幅、设灵堂、张贴大字报、摆花圈、烧钱纸、封堵大门等行为，经劝说无效的；
（四）阻碍医务人员依法执业，侮辱或者捏造事实诽谤医务人员及医疗机构管理人员，威胁、殴打医务人员及医疗机构管理人员，或侵犯医务人员及医疗机构管理人员人身自由，干扰医务人员正常工作和生活的；
（五）故意损毁医疗机构的设备、财产和重要文件资料的。
第六章 附则
第三十六条 本市行政区域内的疾控机构、计划生育服务机构在履行职责过程中发生的医疗纠纷，参照本办法执行。
第三十七条 本办法自2011年4月1日起施行。
