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广西壮族自治区党委办公厅 等


广西壮族自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于印发《自治区企业改革整顿指导组组建的办法》的通知
广西壮族自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅



通知
各地、市、县（区）党委和人民政府（行政公署），柳州铁路局，自治区党委和自治区级国家机关各部委办厅局，各人民团体，各大专院校，广西军区，武警广西总队：
经自治区党委、自治区人民政府同意，现将《自治区企业改革整顿指导组组建的办法》作为《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于印发〈企业改革整顿的总体方案〉的通知《桂发〔1998〕12号）的配套文件印发你们，请认真贯彻实施。


第一章 总 则
第一条 为保证自治区企业改革整顿工作按照总体方案和配套文件的精神健康而有序地进行，特制定本办法。
第二条 指导组是自治区企业改革整顿领导小组派往各地、市和国有大中型骨干企业指导企业改革整顿工作的工作组织。
第三条 自治区组成八个指导组，每个组5－6人，组长由副厅级以上干部担任。其中，六个组专门负责全区面上企业内部改革整顿的指导，两个组负责实施大集团战略和小企业放开的指导。

第二章 职 责
第四条 指导组的职责和权限：
（1）指导地、市结合自己的实际情况，制定企业改革整顿的实施方案；
（2）帮助和指导企业领导班子的整顿和建设；
（3）督促、检查企业财务总监的派驻及其职责、权限和责任的落实；
（4）指导各地市和企业贯彻落实自治区企业改革整顿总体方案提出的各项任务和配套文件精神；
（5）总结典型经验；
（6）企业内部改革整顿指导组在各地市党委和政府统一安排下开展工作，发现问题及时向地市党委、政府和自治区企业改革整顿领导小组汇报。
指导组的权限，只限于对企业改革整顿工作的指导、督促、检查和帮助，不能代替地市和企业的工作。

第三章 目 标
第五条 按企业改革整顿总体方案的目标要求，指导组的工作是否有成效，主要应看：
（1）地市和企业领导是否已领会自治区企业改革整顿总体方案提出的各项任务和配套文件的精神；
（2）地市企业改革整顿领导机构及办事机构是否建立并有效开展工作；
（3）地市和企业是否已制定了切实可行的企业改革整顿实施方案并开始运作；
（4）企业改革整顿的目标要求与配套政策是否广泛宣传、学习，地市有关部门是否积极参与并通力合作，企业员工是否积极投入改革整顿；
（5）企业改革整顿工作是否与完成今年的经济工作任务紧密结合起来，健康有序地进行。

第四章 条 件
第六条 指导组成员应符合下列条件；
（1）熟悉党和国家经济体制改革的基本方针、政策；
（2）熟悉经济工作特别是企业情况；
（3）在职的区直机关干部和身体好的部分离退休老同志。

第五章 培 训
第七条 5月上旬举办为期一个星期左右的地、市有关部门领导、部分厂长（经理）、区直有关部门领导和指导组成员的学习培训班，提高认识，明确目标任务，掌握方法步骤。
第八条 培训班成员要认真学习如下文件和内容：
（1）江泽民同志在上海、江苏、浙江、山东四省市企业改革和发展座谈会上的讲话；
（2）江泽民同志在中国共产党第十五次全国代表大会上的报告第五部分《经济体制改革和经济发展战略》；
（3）江泽民、李鹏同志在去年底召开的中央经济工作会议上的讲话；
（4）李鹏同志在九届全国人大一次会议上所作政府工作报告中的《国有企业改革要取得新的突破》部分；
（5）朱容基同志在九届全国人大一次会议的记者招待会上提出的“一个确保、三个到位、五项改革”的工作目标和要求；
（6）曹伯纯、李兆焯同志在培训班上的动员讲课；
（7）曹伯纯同志在自治区党委七届四次全会上的讲话和五次全会上的报告；
（8）曹伯纯、李兆焯同志在今年全区经济工作会上的讲话；
（9）自治区党委关于贯彻落实党的十五大精神，努力实现改革与发展新突破的若干意见；
（10）自治区企业改革整顿的总体方案；
（11）围绕总体方案的12个配套文件；
（12）参考材料；
1、广东省人民政府关于加快放开公有制小企业的99号文；
2、广州轻工集团企业经营者考核和奖励试行办法；
3、珠海确立大集团战略。

第六章 附 则
第九条 各地市可参照本办法组建指导组指导本地企业的改革整顿。
第十条 指导组成员相对稳定。
第十一条 本办法由广西壮族自治区企业改革整顿领导小组办公室负责解释。



1998年5月12日
广东省人大常委会


广东省民用核设施核事故预防和应急管理条例
广东省人民代表大会常务委员会



第一章 总则
第一条 为加强我省民用核设施核事故预防和应急管理，防止和减少事故的发生及其危害，保障公众的健康及安全，根据国家《核电厂核事故应急管理条例》等有关法律、法规、结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 我省行政区域内的以下民用核设施的核事故预防及应急管理适用本条例：
（一）核电厂、核热电厂；
（二）其它反应堆（研究堆、实验堆、临界装置等）；
（三）放射性废物的处理和处置设施；
（四）核辐照装置；
（五）可能或已经失散到环境中对环境和周围公众的健康造成严重影响的放射性物质和放射源。
第三条 对民用核设施的核事故预防实行安全第一，从严管理，严防核事故发生的方针；对核事故应急管理实行统筹规划，积极兼容，常备不懈，统一指挥，大力协同，保护公众，保护环境的方针。

第二章 管理机构及职责
第四条 本省的民用核设施核事故预防和应急管理，由广东省人民政府指定的行政机关负责（以下简称“省核管理机关”）。其主要职责是：
（一）执行国家核事故预防和应急的法规和政策；
（二）制定全省民用核设施的核事故预防和应急管理的规划；
（三）对上报国家的民用核设施的核安全分析报告和事故应急计划等提出意见，并报告省人民政府；
（四）组织或参与对民用核设施核事故预防和应急管理中的有关预防方案和应急及预防设施、设备进行审查或验收；
（五）协助国家对本条例第二条（一）至（三）项规定的民用核设施的核事故进行调查处理；对第二条（四）至（五）项规定的民用核设施发生的核事故进行调查处理；
（六）组织调解民用核设施单位与地方之间涉及核事故预防和应急管理方面的纠纷；
（七）组织制定和实施核电厂和核热电厂的场外应急计划；
（八）对核电厂和核热电厂申请设置限制发展区的报告进行审查，并将审查报告省人民政府；
（九）组织有关部门和市开展核事故预防和应急的宣传教育；
（十）法律、法规规定的其它工作。
第五条 参与核事故预防和应急工作的有关单位应执行省人民政府的统一要求和应急计划，并协助省核管理机关做好民用核设施核事故预防和应急工作。
第六条 民用核设施所在地及与其相邻地区的市人民政府应根据核事故应急计划的要求在其行政区域内负责组织实施应急工作。
第七条 省核管理机关应提请省人民政府邀请驻粤部队参与全省的核事故应急准备工作和核事故应急工作，并具体商定部队在核事故应急中的支援和保障任务及相应的联络渠道。

第三章 事故预防
第八条 民用核设施的选址、设计、建造、运行和退役应有足够的措施预防核事故的发生，并设置核事故预防的设施、设备，以保护周围公众的生产、生活环境，保障周围公众的健康和安全。
第九条 民用核设施单位应对其人员进行核事故预防和核事故应急知识的专门教育，对其附近居民开展核事故预防和核事故应急知识的普及教育。
第十条 民用核设施的选址、立项、建设、生产运行和退役报告，应在报主管部门审批时抄报省核管理机关备案。
第十一条 民用核设施投产运行前应制定核事故预防方案，并在预定投产运行日期的半年以前报省核管理机关审查。
事故预防方案应包括以下内容：
（一）可能发生的核事故及其影响范围、危害的估计和论证；
（二）对可能发生的核事故将采取的预防措施及相应的设施、设备；
（三）在实施预防措施后对核事故发生的几率和危害所降低的程度；
（四）对核事故预防措施的实施和设施、设备运行的监督和保证措施；
（五）需要与有关监督部门的配合和衔接方式。
第十二条 省人民政府应根据核电厂和核热电厂的需要划定限制发展区。限制发展区的具体范围、限制发展的产业，人口总控制的数量等内容应予以公告，并在限制发展区边界设置标志。
限制发展区内的国家机关、企事业单位、社会团体和公民均应遵守限制发展区的有关规定。
第十三条 核电厂和核热电厂向国家申请《核设施建造许可证》的同时，应向省人民政府申请设立限制发展区，并将申请抄报所在市人民政府。
申请设立限制发展区应提交以下资料：
（一）《核设施建造许可证》的申请及有关材料的副本；
（二）拟划定的限制发展区内的人口及其分布情况，工业、农业、交通运输、贸易和第三产业情况，资源及利用情况，人均收入和主要经济来源，经济发展规划等资料；
（三）根据核电厂或核热电厂安全运行的要求，需要限制发展的企、事业的种类和范围及相关的论证材料；
（四）设立限制发展区后，核电厂或核热电厂对限制发展区拟进行的经济发展的扶持措施；
（五）其他需要说明的材料。
第十四条 省人民政府在收到设立限制发展区申请后，征求有关市人民政府意见，并在国家颁发《核设施建造许可证》之日起90日内对核电厂和核热电厂设立限制发展区的申请予以批复。
第十五条 限制发展区经省人民政府批准之日起一年内，其所在地的市人民政府应制定限制发展区人口、经济和社会发展规划报同级人大常委会批准后施行。
省、市人民政府应当指导、协调核电厂或核热电厂对扶持限制发展区经济发展各项措施的实施。
第十六条 核电厂和核热电厂因故不能按计划进行建设或不能进行首次投料生产的，自国家批准不再继续建设或不进行首次投料生产之日起30日内，应向省人民政府申请取消限制发展区。逾期不申请的，核电厂和核热电厂所在地的市人民政府可向省人民政府申请取消限制发展区。省人
民政府应在收到申请取消限制发展区报告之日起90日内予以批复。
第十七条 需建设放射性废物处理和处置设施的单位除按国家有关规定和《广东省建设项目环境保护管理条例》送审环境影响报告书外，还应同时将环境影响报告书报省核管理机关备案。
第十八条 总投资额在1亿元以上或设计总装源量在1×1016贝可以上的民用核设施大中型企事业单位，按年度缴交事故预防费用。具体收费办法由省人民政府另行规定。
预防费用应全部用于全省大中型民用核设施的核事故预防工作，不得挪作他用。

第四章 应急管理
第十九条 核电厂和核热电厂在编制场内应急计划和进行应急准备时，其应急范围应包括与场区相连的为核电厂或核热电厂直接服务的机构及厂的家属居住区范围。
其它民用核设施单位是否编制场内应急计划及需要编制时的具体要求由省核管理机关根据该设施可能发生事故的影响范围及其对周围公众可能产生的影响确定。
第二十条 省、市环保和卫生等部门负责在各自业务范围内加强对民用核设施的监督和监测，特别是排放物和人员安全的监督和监测、监视性监测及应急监测。凡监督和监测中出现的异常情况要及时告知省核管理机关。
第二十一条 核电厂核热电厂和的运行在不影响核事故预防和事故应急的情况下应服从电力调度部门的正常调度，出现危及核事故预防和事故应急的情况时，电力调度部门应首先保证核事故预防和事故应急的需要。
民用核设施单位与地方发生涉及核事故预防和事故应急等情况的纠纷时，应首先处理涉及核事故预防和事故应急的紧急情况，再解决纠纷。
第二十二条 民用核设施发生核事件和核事故时，民用核设施单位要立即报告上级主管部门、国务院核安全部门和省核管理机关。
凡发生放射性物质或放射性源丢失或失窃事故时应在报告主管部门的同时报告省核管理机关和所在地市人民政府。
发生前二款事故的单位，应采取一切可能采取的措施，将事故的影响减至合理的最低程度。
第二十三条 省核管理机关接到核事故报告后，应根据事故大小按应急计划和有关程序，即时启动有关应急组织和组织有关部门参加应急工作；在接到放射性物质或放射源丢失或失窃报告时，应组织有关部门和单位进行追查，把事故的影响减至合理的最低程度。

第五章 奖励与处罚
第二十四条 对我省民用核设施的核事故预防和事故应急工作取得显著成绩和重大贡献的单位和个人，由省核管理机关报请省人民政府给予表彰和奖励。
第二十五条 不制定核事故预防方案和设置核事故预防的设施设备的，由省核管理机关责令限期制定核事故预防方案和设置核事故预防设施设备，逾期仍不改正的，由省核管理机关报经省人民政府批准后责令停产、停业。
第二十六条 民用核设施单位不按照规定报告、通报核事件和核事故发生的真实情况的，由省核管理机关给予警告，对有关责任人员提请其所在单位或上级机关给予行政处分。

第六章 附则
第二十七条 本条例自1998年1月1日起施行。



1997年12月1日