国家科委、财政部科研单位实行经济核算制的若干规定
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国家科委、财政部科研单位实行经济核算制的若干规定
国家科委 财政部
国家科委、财政部科研单位实行经济核算制的若干规定
国家科委、财政部
一、总 则
第一条 为深化科技体制改革，适应科技成果商品化的需要，提高科研经营管理水平和资金使用效益，保障科研单位的合法权益，推动科学技术的迅速发展，科研单位都要实行经济核算。
第二条 全民所有制独立科研单位，依照本规定执行。其它科研单位可参照执行。
第三条 经济核算制的基本任务是，根据价值规律，运用成本、价格和收益等经济范畴，核算科研活动中活劳动和物化劳动的消耗以及经济收益，合理安排和节约使用人力、物力、财力，降低成本，改善科研经营管理，提高经济效益，正确处理国家、单位和职工三者之间的经济关系。
第四条 科研单位实行经济核算责任制由院（所）长领导下的总会计师负责，组织各职能部门分工合作，分级管理和考核。
第五条 科研单位的经济核算由国家科委、财政部归口管理
国务院各主管部门按照本规定负责所属科研单位的经理。
二、成本开支范围
第六条 科研课题的下列费用开支，列入成本：
（一）劳务费：包括工资、补助工资、福利费、特定原材料及燃料节约奖、技术改进和合理化建议奖等；
（二）研制、经营过程中实际消耗的各种原材料、辅助材料、低值易耗品、化学试剂、零配件、外购件、燃料、动力、包装物的原价和运输、装卸、整理等费用；
（三）科研用仪器、设备的折旧费（或使用费）、维修费、租赁费；
（四）科研课题的专用仪器设备、样品样机购置费，以及非标准仪器的调研、设计、加工、外协、试验等费用；
（五）按规定比例计提的工会经费，按规定列入成本的职工教育经费，为本单位培养人员的经费；
（六）科研经营过程中补充试验所发生的费用，物质产品包修、包换、包退费用，削价损失；
（七）财产和运输保险费，契约、合同公证费和鉴证费，咨询费，法律顾问费和诉讼费，专利费和专有技术使用费，应列入成本的环境治理和排污费；
（八）科技成果转让、推广和物质产品销售所发生的广告费、运输费、包装费和经营机构的管理费，以及委托代理人发生应列入成本的手续费；
（九）科技贷款和周转金贷款利息；
（十）办公费、资料费、差旅费、劳动保护用品费、外事活动费、学术交流活动费、会议费、商标注册费、检验费、展览费、冬季取暖费、修缮费等费用；
（十一）经国家科委、财政部审查批准列入成本的其它费用。
第七条 下列费用开支不得列入成本：
（一）应在基本建设资金、各种专项基金和专项资金中开支的费用；
（二）应在收益留成中开支的各种奖金、职工集体福利支出；
（三）应在收益留成中开支的赔偿费、违约金、滞纳金、罚款等；
（四）基本建设贷款和专项贷款利息，自筹基本建设投资及税金；
（五）与科研经营活动无关的其它费用。
三、成本核算
第八条 各种类型科研单位原则上以科研课题（包括项目、产品，下同）为主要对象进行成本核算，并按资金不同来源分别结算。
第九条 根据课题在计算期内完成的实际工作量（或产量），实际消耗和实际价格，按照权责发生制的原则核算成本。
科研单位不得以计划成本、估计成本代替实际成本；计算过程中对按计划成本、估计成本或计划价格进行核算的，要在规定的成本计算期内，及时调整为实际成本。
第十条 成本费用的划分、归集和分配，成本计算的程序和方法，可按照“归集准确、分摊合理、程序简便、方法易行”的原则进行。成本计算的程序和方法报主管部门审定后，不得随意变动。
第十一条 科研课题原则上以课题周期为成本计算期，周期长的可以年度或阶段为计算期；物质产品以月为成本计算期，在同一个计算期内各成本核算对象的收入与消耗，起止日期必须一致。课题周期一般以技术合同的规定为准。
第十二条 科研单位的成本核算，必须严格遵守国家财经法规。
第十三条 实行成本核算的科研单位，必须建立或健全相应的基础工作，主要包括原始记录、物资计价、计量、统计、成本制度等。
第十四条 科研单位各职能部门成本核算的职责是：
（一）正确做好科技发展、科研计划和成本的预测、决策；
（二）按照目标成本，合理组织科研工作，采取技术组织措施，合理控制成本支出，降低消耗，节约能源；
（三）准确提供科技成果评审和鉴定的成本资料，做好技术转让和推广工作；
（四）编制科研经营计划和物资采购计划，努力降低经营成本和采购成本；
（五）制定仪器设备的使用、维修计划，提高其利用率和完好率；
（六）改进科研组织，提高科研效率；制定劳保费用计划，完善科研条件；
（七）检查成本计划执行情况，做好成本计划和目标成本的分析工作。
四、事业收入和收益的核算
第十五条 各种类型科研单位事业收入和经济收益的核算方法是：
（一）已完成课题拨入的各项资金，包括预算拨款和合同预收款、咨询服务等各种技术收入、其它收入为科研单位的事业收入（毛收入）；
（二）事业收入减去成本和应交税金为收益。其收益按国家有关规定自主分配使用。
五、固定资产折旧或使用费
第十六条 技术开发类型科研单位，根据其承受能力和实际情况，可试行固定资产或部分固定资产折旧或提取一定比例的使用费制度，作为国家对固定资产投资的一种补充。
第十七条 为加强固定资产管理，提高其使用效率，社会公益类型和基础研究类型科研单位，可根据实际情况，试行提取一定比例的仪器设备使用费。
第十八条 财政部、国家科委拟在总结有关部门和科研单位实践经验的基础上，共同制定固定资产折旧或使用费具体的试行办法。
六、技术合同计价
第十九条 根据《中华人民共和国技术合同法》，技术合同计价以成本预测为基础，实行议价成交。
合同价款包括成本、税金和经济收益。
（一）部分减拨事业费的技术开发类型科研单位，有关技术合同中的人员工资、管理费按所得事业费的比例折减。
（二）事业费自立的科研单位，其管理费一般不应超过全部费用（不包括专用仪器设备购置费）的20％。
（三）技术合同价款中应包括一定的经济收益，具体由双方商定。
第二十条 合同经费一经确定，科研单位则包干使用。
七、附 则
第二十一条 国务院各主管部门可根据本规定制定实施细则。
第二十二条 本规定由国家科委和财政部负责解释。
第二十三条 本规定自公布之日起实行。
1988年9月20日
教育部关于做好2004年中等职业学校招生工作的通知
教育部
教育部关于做好2004年中等职业学校招生工作的通知
教职成〔2004〕2号
2004年中等职业学校（以下简称中职学校）招生工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立全面、协调、可持续的发展观，深入贯彻落实全国职业教育工作会议和全国农村教育工作会议精神，以适应经济社会发展对技能型紧缺人才的迫切需要，现就做好2004年中职学校招生工作的有关事项通知如下：
一、坚持大力发展职业教育的方针，继续扩大中职学校招生规模，保持中等职业教育与普通高中教育协调发展。2004年中职学校招生要重点围绕“技能型紧缺人才培养计划”和“农村劳动力转移培训计划”的实施，进一步扩大招生规模，努力使中职学校与普通高中招生规模大体相当，使高中阶段两类教育协调发展。
二、按照统筹城乡发展和统筹区域发展的原则，统筹城乡职业教育资源，进一步扩大中职学校面向农村和西部地区招生的规模，推动职业教育更好地为“三农”和西部大开发服务。2004年中职学校面向农村招生要达到300万人。各省、自治区、直辖市及计划单列市教育行政部门要提出2004年度中职学校面向农村招生的目标任务和工作方案，研究制定2004-2007年阶段性中职学校招生总体规划目标，2007年中职学校面向农村招生要达到350万人。
三、认真贯彻落实《教育部 财政部 劳动保障部关于开展东部对西部、城市对农村中等职业学校联合招生合作办学工作的意见》，千方百计加大东西部合作办学力度，切实做好联合招生合作办学工作。
1．2004年，我部安排东部对西部、城市对农村中职学校联合招生合作办学跨省招生指导性生源4万人，并已分解到有关省、自治区、直辖市及计划单列市。各地教育行政部门要按照我部的要求，进一步落实招生学校、招生人数、生源人数和工作措施，同时还要做好本省内城市对农村中职学校联合招生合作办学工作，努力扩大东部对西部、城市对农村中职学校联合招生合作办学规模。要通过签订有关协议或合同，实行制度化、规范化管理，努力做到依法招生、依法办学。
2．东部地区、城市教育行政部门、招生部门要认真组织安排省级以上重点和办学有特色的中职学校到中西部农村地区招生；西部和中部地区生源所在省级教育行政部门、招生部门要积极组织生源，优先安排落实好东部地区、城市中职学校跨省招生任务。在招生过程中可根据实际，实行多种形式、多种办法招生。
3．东部地区、城市中职学校跨省招收的来自中西部地区的学生，其入学及毕业后的户口迁徙，可按照国务院有关部门(单位)所属学校跨省招生办法执行。
各地要建立健全招生收费制度，制定包括收费标准、缓缴、分期付费办法；有条件的地方应研究建立对家庭经济困难学生的助学制度和助学贷款办法。
2004年暂不能出台相关标准的省、自治区、直辖市及计划单列市可仍按去年《教育部办公厅关于印发〈东西部地区中等职业学校合作办学跨省招生生源安排〉的通知》(教职成厅〔2003〕1号)精神，东部地区中职学校面向西部地区招生，其收费标准按生源所在地中职学校收费标准执行。
四、各地要进一步加强对艺术、体育类中职学校跨省招生的管理，要贯彻德智体全面考核，实行专业和文化两种考试，坚持择优录取和公平、公正的原则选拔人才。从2004年起，凡招收初中毕业生进行学历教育的艺术、体育类中职学校(包括经各级人民政府批准的民办艺术、体育类中职学校)跨省招生，原则上应参加生源所在地省级教育行政部门或招生部门组织的艺体类文化课单独考试或初中毕业生升学考试，并由生源所在地省级招生部门进行审核、录取。
五、要通过各种形式和渠道加强中职学校招生宣传工作，增强实效性。各地教育行政部门在招生前要对具有招生资格的中职学校进行公示，维护考生对招生学校的知情权。在东部对西部、城市对农村中职学校联合招生合作办学工作中，要抓好学生来源和毕业生就业需求等方面的供求信息的收集、整理、预测、定期发布等工作，要向考生、家长、社会宣传开展这项工作的目的、意义，有关政策和招生专业、毕业生就业等情况。
各地教育行政部门、招生部门要加强管理，在招生过程中认真执行国家有关政策、法规，及时查处招生中的违纪违规问题。
石家庄市地名管理办法
河北省石家庄市人民政府
石家庄市人民政府令
（第１１７号）
《石家庄市地名管理办法》已经二０００年八月三日市十届人民政府第３８次常务会议审议通过，现予发布。自二０００年十一月一日起施行。
市长 张二辰
二０００年九月六日
石家庄市地名管理办法
第一条 为加强本市的地名管理，适应经济和社会发展的需要，根据国家和省地名管理的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的地名管理工作，适用本办法。
第三条 本办法所称的地名，是指：
（一）自然地理实体（包括：山、岗、山口、关隘、山洞、坡、河流、沟、湖泊、池塘、泉等）的名称；
（二）行政区域（包括：市、县（市）区、乡（镇）、行政村、自然村）的名称；
（三）城乡道路（含街、路、巷、胡同，下同）的名称，居住区（含生活小区，下同）及院、楼、单元、门户的名称；
（四）具有地名意义的台、站、场等公共设施、名胜古迹、纪念地等名称。
第四条 市民政部门是全市的地名主管部门，市地名管理机构负责地名管理日常工作。县（市）、区民政部门是同级政府的地．名管理部门。
第五条 地名的命名应遵循下列原则：
（一）有利于维护国家尊严，促进各民族人民团结，尊重当地居民意愿；
（二）内容健康，能够反映当地历史、地理、经济、文化特征，保持相对稳定性；
（三）一般不使用人名；
（四）同一县级行政区域内的行政村或居民委员会不得使用重名，同一城镇内的道路、居住区不得使用重名；
（五）具有地名意义的公共设施的名称，应与所在地的名称相统一：
（六）不得用生僻字或易混淆的字做地名，不得用同音字、多音字命名新地名。
第六条 经市、县（市）、矿区人民政府批准，地名使用权可以有偿使用。
第七条 行政区域变更时，地名主管部门应即时组织行政区域内的地名变更工作。
第八条 具有下列情形之一的，应予更换或确定地名：
（一）有损于国家尊严、妨碍民族团结、带有侮辱劳动人民性质以及违反法律、法规和政策的；
（二）不符合本办法第五条第四项、第五项规定的；
（三）一地多名的，应确定和使用一个标准的名称。
第九条 地名书写应符合国家语言文字规范。地名使用拼音的，应符合国家颁布的汉语拼音字母拼写规则。
第十条 同一县级区域内自然地理实体的命名、更名，由所在地的地名管理机构提出方案，报当地县级人民政府批准。
跨县级行政区域的自然地理实体的命名、更名，由市地名管理机构会同有关县级人民政府提出方案，报市人民政府批准。
第十一条 行政区域的命名、更名，按国务院关于行政区划管理的有关规定执行。
第十二条 市区（含郊区、高新技术产业开发区，下同）内的道路、居住区的命名、更名，由所在区的地名主管部门提出方案，经所在区人民政府同意和市地名管理机构审查后，报市人民政府批准。
县（市）城镇的道路、居住区的命名、更名，由县（市）地名主管部门提出方案，经市地名管理机构审查同意后，报县（市）人民政府批准。
村内道路的命名、更名，由所在地的乡（镇）人民政府提出方案，经县（市）、矿区地名主管部门批准，报市地名管理机构备案。
第十三条 穿越城区的国道、省道，该路段应纳入城市规划，并按本办法规定实施。
第十四条 居住区以及院的名称和楼、单元、门户的名称，由市地名管理机构制定统一的规定，并向社会公布，由各县（市）、区地名主管部门组织实施。
第十五条 本办法第三条第四项所列的公共设施、名胜古迹、纪念地的命名、更名，由主管部门或产权单位提出方案，经所在地的县级地名主管部门同意后，由市地名管理机构审查并报市人民政府批准。
第十六条 机关、部队、团体、企事业单位、其他组织或个人必须使用经市地名管理机构或县（市）、矿区地名主管部门公布的标准地名，任何单位或个人不得擅自更改。
任何单位或个人未经地名主管部门批准，不得编纂标准化地名工具图书。
第十七条 新建的居住区、商住大楼、综合性办公大楼、桥梁和其它具有地名意义的各种公用建筑物（群）的名称，开发建设单位在向建设规划部门办理项目规划审批的同时，必须向所在地的市地名管理机构或县（市）、矿区地名主管部门办理建筑物（群）名称登记审批手续，以审查批准的名称作为该建筑物（群）正式启用时的标准名称。
第十八条 申请办理地名命名、更名手续，应填写石家庄市地名命名、更名审批表，并附平面图及有关资料。
对道路、居住区和公共设施的命名、更名，审批机关应在批准后向社会公布。
第十九条 注销、恢复地名，按命名、更名的审批权限和程序办理。
第二十条 地名标志是国家的法定标志物。经正式命名的地名，应按照《中华人民共和国国家标准》（ＣＢ１７７３３．１－１９９９）的规定设置地名标志。地名标志由市地名管理机构统一监制。
道路标志可附设广告内容，但应符合城市规划和城市街景建设的要求。
第二十一条 地名标志的设置、维护和管理，按下列规定执行。
（一）重要自然地理实体和其它必须设置地名标志的地方，由所在县（市）、矿区地名主管部门会同有关部门共同负责；
（二）乡（镇）、村的地名标志，由县级地名主管部门会同所在地乡（镇）人民政府负责；
（三）城市道路、居住区的地名标志，由所在地的地名主管部门负责；
（四）公共设施、名胜古迹、纪念地的地名标志，由主管部门或产权单位负责。
第二十二条 道路标志的制作、安装、维护费，从城市建设维护费列支。
第二十三条 地名档案实行分级管理，业务上接受同级档案管理部门的监督、指导。
第二十四条 有下列行为之一的，由民政部门责令限期改正，逾期不改正的，予以处罚。
（一）擅自命名、更名的，对单位处以一千元罚款，对个人处以一百元罚款；
（二）使用不规范地名标志的，对单位处以三百元罚款，对个人处以五十元罚款；
（三）擅自编纂标准化地名工具图书的，对单位处以一千元罚款，对个人处以一百元罚款。
第二十五条 在地名标志上乱贴、乱画、乱挂的，按市容环境卫生管理法律法规处罚。
擅自移动或损坏地名标志的，按〈中华人民共和国治安管理处罚条例〉予以处罚。
第二十六条 本办法自２０００年１１月１日起生效。１９８７年１０月４日石家庄市人民政府发布的〈石家庄市地名管理实施细则〉（市政〔１９８７〕７４号）同时停止执行。
