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江西省南昌市人民政府


第 147 号



《南昌市土地储备管理办法》已经2012年8月17日市人民政府第10次常务会议通过，现予发布，自2012年11月15日起施行。







市 长　 陈俊卿



2012年9月25日





南昌市土地储备管理办法



第一章 总 则

第一条 为了加强土地储备管理，规范土地市场运行，有效配置土地资源，提高建设用地保障能力，根据《中华人民共和国土地管理法》和有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市城市规划区内的土地储备及其管理，适用本办法。

第三条 本办法所称土地储备，是指市人民政府为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标，依法取得土地，进行前期开发整理、储存以备供应土地的行为。

第四条 市土地储备管理委员会是全市土地储备工作的领导机构，负责研究制定全市土地储备的有关政策和制度，部署全市土地储备的重大工作等；市土地储备工作推进领导小组负责具体推进市土地储备管理委员会作出的各项决定，并负责审查土地储备及实施方案、协调全市土地储备的征收拆迁工作等。

第五条 市国土资源主管部门负责全市土地储备管理工作，其所属的土地储备机构是市人民政府批准成立、具有独立法人资格的事业单位，负责全市土地储备的具体工作。

市土地储备机构根据工作需要可以在各区、开发区、新区设立派出机构。

发展改革、财政、城乡规划、城市管理、建设、房管、审计等部门按照各自职责，做好土地储备相关工作。

区人民政府负责组织实施本辖区内的土地征收工作，并对储备土地进行监督管理。

第六条 本市土地储备实行统一规划、统一收储、统一整理、统一供应、统一管理的原则。

第二章 计划与管理

第七条 市国土资源主管部门及土地储备机构应当根据调控土地市场的需要，合理确定储备土地规模，优先储备闲置、空闲和低效利用的国有存量建设用地。

第八条 本市土地储备实行计划管理。市国土资源主管部门及土地储备机构应当会同财政、发展改革、城乡规划等部门根据经济和社会发展计划、土地利用总体规划、城市总体规划、土地利用年度计划和土地市场供需状况等编制全市年度土地储备计划和土地供应计划，经市土地储备管理委员会同意后报市人民政府批准。

第九条 年度土地储备计划包括以下内容:

（一）年度储备土地规模;

（二）年度储备土地前期开发规模;

（三）年度储备土地供应规模;

（四）计划年度末储备土地规模；

（五）年度储备土地临时利用计划；

（六）年度储备土地融资计划、土地储备预算；

（七）年度储备土地供应预测收入。

年度土地储备计划应当明确各类储备土地的宗数、位置、面积等具体内容。

第十条 经批准的年度土地储备计划，作为实施土地储备的依据，不得擅自调整；确需调整的，应当报原批准机关批准。

未列入年度土地储备计划的土地，不得进行储备。

第十一条 市国土资源主管部门及土地储备机构根据年度土地储备计划编制土地储备及实施方案，经市土地储备工作推进领导小组同意后报市人民政府批准。

第十二条 土地储备及实施方案应当包括以下内容：

（一）土地的四至范围、面积、现状；

（二）土地的权属、用地手续批准情况；

（三）储备用地的控制性详细规划或者地块的规划条件；

（四）征地补偿费用、拆迁安置补偿费用、收购补偿费用、前期开发整理费用、财务费用等土地储备支出；

（五）安置房源、安置用地、产业用地的规模；

（六）储备地块的筹资方案；

（七）土地供应预测收入；

（八）其他需要说明的事项。

第三章 范围与程序

第十三条 下列土地可以纳入土地储备范围：

（一）依法收回的国有土地；

（二）收购的土地；

（三）政府行使优先购买权取得的土地；

（四）已办理农用地转用、土地征收批准手续的土地；

（五）其他依法取得的土地。

第十四条 依法收回国有土地使用权的土地，市国土资源主管部门依法办理注销土地登记手续后，由市土地储备机构纳入土地储备。

第十五条 收购国有土地应当按照下列程序办理土地储备手续：

（一）申请收购。原土地使用权人应当持有关资料向市土地储备机构提出土地收购申请。

（二）核查情况。市土地储备机构对拟收购土地的权属、面积、四至范围、用途及地上附着物情况进行核查。

（三）确定规划。市城乡规划主管部门提供拟收购土地的用地规划条件。

（四）费用测算。市土地储备机构选择有资质的评估机构对拟收购的土地及其地上建（构）筑物进行评估，并依据评估结果与原土地使用权人协商收购价格。

（五）报批方案。市土地储备机构拟定土地储备方案，报市土地储备工作推进领导小组同意后由市人民政府批准确认。

（六）签订合同。土地储备方案经批准后，由市土地储备机构与原土地使用权人签订《国有土地使用权储备合同》。

（七）支付费用。市土地储备机构根据《国有土地使用权储备合同》的约定，向原土地使用权人支付收购费用。

（八）权属变更。市土地储备机构向市国土资源主管部门申请办理土地权属变更登记手续。

（九）交付土地。原土地使用权人根据《国有土地使用权储备合同》的约定，向市土地储备机构交付净地，由市土地储备机构纳入土地储备。

第十六条 政府行使优先购买权取得土地的，市土地储备机构依据市人民政府优先购买土地使用权的决定，与原土地使用权人签订《国有土地使用权储备合同》，并向原土地使用权人支付土地价款，由市国土资源主管部门依法办理注销土地登记手续后，纳入土地储备；对拒绝政府收购而擅自转让的，国土资源主管部门不予办理转让手续。

第十七条 已办理农用地转用、土地征收批准手续的土地，市国土资源主管部门依法办理注销土地登记手续后，由市土地储备机构纳入土地储备。

第十八条 对因保障性用房、安置用房及城市配套建设等公共利益需要或者实施城市规划纳入战略储备的土地，需要办理农用地转用、土地征收手续的，由国土资源主管部门依法办理相关手续。

第十九条 战略储备土地范围由市国土资源主管部门及土地储备机构会同市城乡规划、财政等部门拟定，报市土地储备管理委员会批准。

市国土资源主管部门及土地储备机构和相关部门应当加强对战略储备土地的监督管理。

第二十条 通过收回、收购、征收等方式依法纳入储备的土地，经市土地储备机构申请，市人民政府批准，市国土资源主管部门依法办理注册登记后，向市土地储备机构颁发土地证书，使用国土资源部统一监制的《国有土地使用证》，并按照以下规定填写：

（一）土地使用权人填写为土地储备机构名称；

（二）使用权类型填写为政府储备；

（三）土地用途填写为储备用地，涉及融资的储备土地用途填写为专项储备用地；

（四）土地面积以勘测定界面积为准；

（五）记事栏填写为该土地为政府储备土地，未经依法批准不得抵押，未经依法供地程序，不得办理出让手续；

（六）证书附图可以使用宗地图或者勘测定界图；

（七）其他应当记载的事项。

第二十一条 区人民政府应当负责维持辖区内储备土地的原貌，对违法乱搭乱建的，区人民政府应当及时发现、及时制止、及时拆除。拆除费用由区人民政府予以保障。

第四章 整理利用与供应

第二十二条 对纳入储备的土地，市土地储备机构应当对储备土地进行前期开发整理、保护、管理和临时利用，并为储备土地、实施前期开发整理进行融资等活动。

第二十三条 前期开发整理包括道路、供水、供电、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等基础设施建设。

第二十四条 储备土地在供应前，市土地储备机构可以依法以出租、临时使用等方式利用储备土地及其地上建（构）筑物。

出租、临时利用储备土地的，不得影响土地供应，不得增加土地收储成本。

第二十五条 市土地储备机构对纳入储备的土地应当采取下列措施予以利用保护：

（一）设置围墙、栅栏和标识；

（二）开展日常巡查，及时制止非法占用、违法建设等破坏储备土地的行为；

（三）对地上建（构）筑物进行必要的维修改造；

（四）其他与储备土地利用保护相关的工作。

第二十六条 储备土地出让，应当纳入年度土地供应计划；未纳入年度土地供应计划的土地不得供应。

未经收储的经营性用地不得供应。

第二十七条 储备土地供应时，已经抵押的储备土地，应当先行依法解除抵押权。

第五章 资金管理

第二十八条 土地储备的资金管理应当符合国家、省有关预决算管理和土地储备资金财务管理以及会计核算办法的有关规定。

第二十九条 市土地储备机构应当与市财政主管部门建立健全宗地成本核算制度。收储土地所有发生的费用应当按照宗地核算，纳入宗地成本，其中属于成片开发的储备土地，先按照成本概算核定拨付，待片区成本核定后，再按照片区进行宗地成本决算。

土地出让金缴清后，市土地储备机构应当在1个月内向市财政主管部门报送宗地成本预决算，市财政部门应当在20个工作日内将宗地成本拨付市土地储备机构。

第三十条 土地储备融资实行计划管理。土地储备融资计划应当与年度土地储备计划、土地储备资金项目预算相衔接，并经市土地储备管理委员会同意后报市人民政府批准，不得超计划、超规模贷款。

市土地储备机构不得以任何形式为第三方提供担保。

第三十一条 市土地储备机构收储土地发生的直接业务费用纳入土地收储成本予以保障。

第三十二条 市财政、审计、国土资源等部门应当加强对土地储备资金使用情况、市土地储备机构执行会计核算制度的监督检查，确保土地储备资金专款专用，提高储备资金管理效率。

第六章 法律责任

第三十三条 未经批准非法占用纳入储备的土地的，由国土资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处每平方米10元以下的罚款。

第三十四条 在纳入储备的土地上，未取得规划许可进行建设的，由市城乡规划主管部门依法处罚，作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，所在地市、区人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施；从事其他违法行为的，由有关部门按照职责依法予以处罚。

第三十五条 国土资源主管部门及土地储备机构和其他有关部门的工作人员在土地储备管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第三十六条 各县可以参照本办法，结合本县实际，制定管理办法。

第三十七条 本办法自2012年11月15日起施行。2001年8月9日市人民政府发布的《南昌市土地储备试行办法》（洪府发[2001]30号）同时废止。



























湖北省武汉市人民政府


武汉市鼓励台湾同胞投资实施办法


武汉市人民政府第21号


　　第一条　为了鼓励台湾同胞在本市投资，促进本市与台湾地区的经济技术交流，根据《国务院关于鼓励台湾同胞投资的规定》，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　台湾地区的公司、企业和个人（以下简称台湾投资者）在本市行政区域内投资，适用《国务院关于鼓励台湾同胞投资的规定》和本办法。

　　台湾投资者在本市的活动应遵守国家的法律、法规，服从有关部门的管理。

　　第三条　鼓励台湾投资者在本市举办先进技术和产品出口型企业。

　　第四条　台湾投资者在本市可以下列形式进行投资：

　　（一）举办独资企业；

　　（二）举办合资、合作经营企业；

　　（三）开展补偿贸易、来料加工装配、合作生产；

　　（四）购置、租赁房产和租赁设备；

　　（五）依法取得土地使用权，开发经营；

　　（六）购买企业或企业的股票和债券；

　　（七）法律、法规允许的其他投资形式。

　　第五条　台湾投资者在本市投资举办独资和合资、合作经营企业（以下简称台胞投资企业），可享受下列税收优惠待遇：

　　（一）投资举办经营期在十年以上的产品出口企业和先进技术型企业，从获利年度起，免征六年地方所得税，并在第七至第十年期间，减半征收。

　　（二）以所举办企业获得的合法利润（含外汇和人民币），再投资于产品出口企业或先进技术型企业，且经营期不少于五年，经市税务机关核准，退还这些投资已缴纳的所得税。

　　（三）取得的专有技术使用费，经市税务机关批准，可按百分之十的税率征收所得税；其中技术先进、条件优惠的，报经国家税务机关批准，可免征所得税。

　　（四）在投资总额内进口本企业所需的机器设备、生产用车辆和办公设备，以及台胞在企业工作期间自用的生活用品和交通工具，可按国家规定免征进口关税和工商统一税，免领进口许可证。

　　（五）经国家批准生产替代进口产品，所需进口配件、原材料、元器件、零部件，由海关按国家规定作为保税货物监管；产品售给用户替代进口，生产这些产品使用的进口配件、原材料、元器件、零部件，按大陆用户直接从国外进口同类产品减免税的有关规定给予优惠。

　　第六条　在城区投资举办的台胞投资企业，除繁华地段外。从设立之日起免征三年土地使用费，并从第四年起，按所在地段最低标准的百分之五十征收土地使用费；在市郊各区县投资兴办的企业，从设立之日起，免征五年土地使用费，从第六年起，按所在地段最低标准的百分之五十征收土地使用费；在农业、畜牧业、种植业等使用土地较多的行业投资，按所在地段最低标准的百分之二十征收土地使用费。

　　第七条　台胞投资企业用进口原材料、零配件、元器件或先进技术设备生产，大陆市场有销路或者需要进口的产品，在企业自行平衡外汇后，可在大陆销售一部分，并依法纳税。

　　第八条　台湾投资者投资获得的合法利润、其他合法收入和清算后的资金，可依法汇往境外。

　　第九条　台湾投资者所举办的生产型企业暂时不能平衡外汇，经市外经委批准，可以在一定时间内购买大陆产品（国家规定统一经营的商品除外）出口。

　　第十条　台湾投资者可以吸收本人在大陆的近亲属在所举办的企业内就业；在城区投资三十万美元，或者在市郊各区县投资二十万美元，可转本人一名户口在农村的近亲属到企业所在城镇落户；在城区投资六十万美元，或者在市郊各区县投资四十万美元，可增为两名；在市郊各区县投资六十万美元，可增至三名；但在城区和市郊各区县城镇落户的人数，分别以二名和三名为限。

　　第十一条　除来料加工、补偿贸易外，享受本办法规定优惠待遇的台湾投资者，应具备下列条件之一：

　　（一）投资不少于合资、合作经营企业注册资本的百分之二十五；

　　（二）向本市企业参股，所持股额不少于企业资产股份的百分之二十五。

　　第十二条　台湾投资者的合法权益受国家法律保护；所投资金和投资所得利润、所置资产以及工业产权，可依法转让和继承。

　　第十三条　台湾投资者可用自由兑换货币、设备或者其他实物、工业产权、专有技术等作为投资。

　　第十四条　台湾投资者及其投资企业从境外聘请技术和管理人员，可以为他们申请核发多次出入境证件和办理在本市居留的手续。

　　第十五条　台湾投资者举办企业，可委托在大陆和港澳地区的亲友为代理人，代理人必须持具有法律效力的委托书。

　　第十六条　台湾投资者经公安部门批准在本市定居后，所举办的企业仍享受本办法规定的优惠待遇。

　　第十七条　对引荐台湾投资者举办生产型企业或来料加工装配项目取得成功的台胞、台属及其亲友给予奖励；对引荐合资经营、合作经营、来料加工装配项目取得成功的，由企业发给引荐者一次性奖金。企业支付的此项奖金在税后列支。

　　（一）生产型企业，按投资额的千分之二给予奖励；

　　（二）来料加工装配项目，按工缴费金额的千分之二十给予奖励。

　　引荐台湾独资企业成功的，由市人民政府批准给予引荐者一次性奖金。

　　第十八条　台湾投资者兴办合资、合作经营企业，由本市企业报请市对外经济贸易委员会和市外商投资工作委员会授权的市外商投资工作委员会办公室（以下简称市外资办）审批；兴办独资企业，由台湾投资者或者代理人报请市外资办审批。

　　市外资办应在收到申请之日起四十五天内作出批准或不批准的决定。

　　申请人应在收到批准通知之日起三十天内向市工商行政管理局申请登记，领取营业执照，并在法定期限内到市税务机关办理税务登记。

　　第十九条　市和区县人民政府台湾事务办公室应为台湾投资者提供咨询、引荐、协调等服务。

　　第二十条　台湾投资者在本市发生合同争议，应尽可能协商、调解解决。不愿协商、调解，或者协商、调解不能达成协议，可依据合同中的仲裁条款，或者事后达成的书面仲裁协议，提请大陆或者香港的仲裁机构仲裁。

　　第二十一条　本办法自发布之日起施行。