关于批转市人事局《南京市鼓励留学人员来南京工作的若干规定》的通知

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民航局


开办通用航空业审批程序
民航局


第一条 根据《国务院关于通用航空管理的暂行规定》制定本程序。
第二条 凡拟从事或经营通用航空飞行或业务（以下统称通用航空业）的企业、单位、个人（以下统称申请人），在开办通用航空业之前，应当先向中国民用航空局（以下简称民航局）或民航地区管理局（以下简称管理局）了解国家通用航空发展计划和开办通用航空业的有关政策规定
，索取筹建申请书，填写后，报经其主管部门或其所在省、自治区、直辖市人民政府同意，然后正式向民航局或管理局提出筹建通用航空业的申请。
第三条 民航局或管理局在收到申请人的筹建申请后，按照有关政策规定予以审查。经审查具备筹建条件的，即发给申请人筹建通用航空业的通知书。
第四条 申请经营通用航空业务的企业，需持民航局或管理局的筹建通知书及有关文件、资料，向工商行政管理机关申请筹建登记，经核准发给筹建许可证后，方可开展筹建工作。
经营省际通用航空业务的，向国家工商行政管理局申请筹建登记。
经营省、自治区、直辖市内通用航空业务的，向省级工商行政管理局申请筹建登记。
没有民航局或管理局的筹建批件，工商行政管理机关不予受理筹建登记。
第五条 当筹建工作进行完毕，并具备正式开办通用航空业的条件后，申请人即可向民航局或管理局索取开办申请书，并按照下列规定提出开办申请，履行审批手续：
一、从事或经营省际通用航空飞行或业务的，需报经其主管部门同意，由民航局审查、批准后发给通用航空许可证；
二、从事或经营省、自治区、直辖市境内通用航空飞行或业务的，需报经其所在省、自治区、直辖市人民政府同意，由管理局审查、批准后发给通用航空许可证，并报民航局备案。
第六条 申请经营通用航空业务的企业，应当持民航局或管理局颁发的通用航空许可证及有关证件，按照《工商企业登记管理条例》的规定，办理登记注册手续，领取营业执照后，方可开展业务。
经营省际通用航空业务的企业，向国家工商行政管理局申请登记注册。
经营省、自治区、直辖市内通用航空业务的企业，向省级工商行政管理局申请登记注册。
没有民航局或管理局颁发的通用航空许可证，工商行政管理机关不予受理登记注册。
第七条 从事或经营通用航空飞行或业务的单位、个人、企业，凡需变更通用航空许可证载明事项或停办时，应报经原发证机关批准；企业还应按照《工商企业登记管理条例》的规定，办理变更登记或注销登记手续。
第八条 本程序自发布之日起施行。



1986年5月7日
对法人或者其他组织的法定代表人、负责人超越权限订立的合同的效力认定？

张生贵


　　合同法第50条对法定代表人、其他组织负责人的越权代理行为作了具体规定，法人的法定代表人或者其他组织的负责人，是法人或者其他组织的代表，他们代表法人或者其他组织所实施的民事行为，就是法人或者其他组织的行为，该法人或者其他组织承受其行为为后果。如果法人的法定代表人或者其他组织的负责人超越其权限，与他人订立合同，其并不是代表法人或者其他组织所事实的行为，这样的行为应当如何界定其效力，法律上有明确规定。
　　如果将这样的越权行为与法人的法定代表人所实施的行为混在一起，就会造成实践中的混乱，使交易秩序无法维持。合同法第50条规定，法人的法定代表人和其他组织的负责人超越权限，与相对人订立合同，如果相对人知道或者应当知道其是超越权限，则合同对该法人或者其他组织没有效力，如果相对人不知道或者不应当知道其是越权的，则该合同对法人或者其他组织发生法律约束力，法定代表人或负责人订立合同的行为是代表法人或者其他组织实施的行为。
　　适用该条的规则是：首先是法人的法定代表人或者其他组织的负责人为主体要件，其次是须是法定代表人或其他组织的负责人超越权限。再次是相对人对法定代表人超越权限行为须为善意，非为善意不得适用。确定善意的标准就是相对人与法定代表人订立合同的时候，在主观上不知行为人是超越权限，而是确信法定代表人在权限范围内进行，相对方必须尽到慎重核查的责任，查验是否法定代表人或组织负责人、查验是否具备授权委托书及委托范围权限和时限。如果相对人履行了谨慎审查的义务，则说明相对人无过失，否则应当认定为有过失。


张生贵　北京市天依律师事务所