全国人民代表大会常务委员会关于改期召开第二届全国人民代表大会第四次会议的决议

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广西壮族自治区百色市人民政府办公室


百色市人民政府办公室关于印发百色市国有土地使用权出让收支管理实施办法的通知

百政办发〔2008〕5号



各县、区人民政府，市直各委、办、局：

经市人民政府同意，现将《百色市国有土地使用权出让收支管理实施办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。



二○○八年一月十七日






百色市国有土地使用权出让收支管理实施办法



为贯彻《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（桂政办发〔2007〕97号）等文件精神，全面加强和规范我市国有土地使用权出让收支管理，结合我市实际，制定本实施办法。

一、国有土地使用权出让收入（以下简称土地出让收入）是指政府以出让等方式配置国有土地使用权取得的全部土地价款，包括受让人支付的征地和拆迁补偿费用、土地前期开发费用和土地出让收益等。

土地价款的具体范围包括：以招标、拍卖、挂牌和协议方式出让国有土地使用权所确定的总成交价款；转让划拨国有土地使用权或依法利用原划拨土地进行经营性建设应当补缴的土地价款；变现处置抵押划拨国有土地使用权应当补缴的土地价款；转让房改房、经济适用住房按照规定应当补缴的土地价款；改变出让国有土地使用权的土地用途、容积率等土地使用条件应当补缴的土地价款，以及其他和国有土地使用权出让或变更有关的收入等。按照土地出让合同规定依法向受让人收取的定金、保证金和预付款，在土地出让合同生效后可以抵作土地价款。

国土资源管理部门依法出租国有土地向承租者收取的土地租金收入；出租划拨土地上的房屋应当上缴的土地收益；土地使用者以划拨方式取得国有土地使用权，依法向市、县人民政府缴纳的土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费等费用（不含征地管理费和耕地开垦费）；在土地招标、拍卖、挂牌和协议出让过程中按规定收取的违约金，一并纳入土地出让收入管理。

二、财政部门负责土地出让收入征收管理，国土资源管理部门、土地储备中心、土地交易中心负责具体征收工作。根据授权，工业区管委会等单位可负责指定范围内土地出让收入的具体征收业务。

征收部门和财政部门应当督促土地使用者严格履行土地出让合同，确保将应缴的土地出让收入及时足额缴入市、县国库。

市、县国库负责办理土地出让收入的收纳、划分、留解和拨付等各项业务，确保土地出让收支数据准确无误。

三、从2007年1月1日起，土地出让收支全额纳入市、县财政基金预算管理。取消各征收部门的土地出让收入过渡性账户，土地出让收入全部缴入市、县国库，支出一律通过市、县财政基金预算从土地出让收入中予以安排，实行彻底的“收支两条线”。在市、县国库中设立专账，专门核算土地出让收入和支出情况。

四、征收部门与国有土地使用权受让人在签订土地出让合同时，应当明确约定该国有土地使用权受让人应当缴纳的土地出让收入具体数额，缴交市、县国库的具体时限以及违约责任等内容。

五、征收部门根据土地出让合同和划拨用地批准文件，开具由自治区国土资源厅统一印制的国有土地使用权出让收入缴款通知书，并按照财政部统一规定的政府收支分类科目填写“一般缴款书”，由国有土地使用权受让人依法缴纳土地出让收入。国有土地使用权受让人应按照缴款通知书的要求，在规定的时间内将应缴的土地出让收入，就地及时足额缴入市、县国库。

国有土地使用权出让收入缴款通知书应当明确供应土地的面积、土地出让收入总额以及依法分期缴纳市、县国库的具体数额和时限等。

六、要根据政府非税收入收缴管理制度的实施，将土地出让收入逐步纳入政府非税收入收缴管理制度改革范围，统一收缴票据，规范收缴程序，提高收缴效率。

七、未按照合同约定足额缴纳土地出让收入，并提供有效缴款凭证的，国土资源管理部门不予核发国有土地使用证。违规核发国有土地使用证的，收回土地使用证，并依照有关法律法规追究有关领导和人员的责任。

八、严格土地出让收入征收管理，任何单位和个人不得以“招商引资”、“旧城改造”、“国有企业改制”等名义减免土地出让收入，实行“零地价”，甚至“负地价”，或者以土地换项目、先征后返、补贴等形式变相减免土地出让收入。也不得违反规定通过签订协议方式，将应缴国库的土地出让收入，由国有土地使用权受让人直接将征地和拆迁补偿费支付给村集体经济组织或农民等。

九、规范土地出让收入使用范围。土地出让收入使用范围包括征地和拆迁补偿支出、土地开发支出、支农支出、城市建设支出以及其他支出。

征地和拆迁补偿支出，包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费，按照市、县人民政府批准的征地补偿方案、拆迁补偿方案以及市、县财政部门核定的预算执行。

土地开发支出，包括前期土地开发性支出以及财政部和自治区财政厅规定的与前期土地开发相关的费用等，含因出让土地涉及的需要进行的相关道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、土地平整等基础设施建设支出，以及相关需要支付的银行贷款本息等支出，按照市、县财政部门核定的预算安排。建立工业用地开发成本补贴机制，市、县人民政府从经营性用地项目的土地出让金纯收益中，按不少于15%的比例安排用于工业园区基础设施建设。

支农支出，包括用于保持被征地农民原有生活水平补贴支出、补助被征地农民社会保障支出、农业土地开发支出以及农村基础设施建设支出。按照自治区人民政府、自治区财政厅和国土资源厅的规定，以及市、县财政部门核定的预算执行。

城市建设支出，含完善国有土地使用功能的配套设施建设以及城市基础设施建设支出。具体包括：城市道路、桥涵、公共绿地、公共厕所、消防设施等基础设施建设支出。

其他支出，包括土地出让业务费、缴纳新增建设用地有偿使用费、国有土地收益基金支出、城镇廉租住房保障支出以及支付破产或改制国有企业职工安置费用等。

（一）土地出让业务费，包括出让土地需要支付的土地勘测费、评估费、公告费、场地租金、招拍挂代理费和评标费用等，按照市、县财政部门核定的预算安排。

（二）缴纳新增建设用地土地有偿使用费，按照《财政部、国土资源部、中国人民银行关于调整新增建设用地土地有偿使用费政策等问题的通知》（财综〔2006〕48号）规定执行。新增建设用地土地有偿使用费缴费主体是市、县人民政府，从国有土地使用权出让收入等财政性资金中列支。严禁将新增建设用地土地有偿使用费转嫁由用地单位缴纳。

（三）国有土地收益基金支出，主要用于土地收购储备，由财政部门从缴入市、县国库的国有土地使用权出让收入总额中，按5%的比例计提。土地储备资金管理办法另行制定。

（四）城镇廉租住房保障支出，依照《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）及自治区配套文件规定执行。

（五）支付破产或改制国有企业职工安置费用支出，根据国家有关规定，从破产或改制国有企业国有土地使用权出让收入中，安排用于支付破产或改制国有企业职工安置费用支出。

十、加强土地出让金支出管理，各级人民政府及其财政部门要规范土地出让金使用审批程序，严格按预算安排资金。

十一、认真执行国务院国发〔2004〕28号和国发〔2006〕31号文件规定，土地出让收入的使用要确保足额支付征地和拆迁补偿费、补助被征地农民社会保障支出、保持被征地农民原有生活水平补贴支出，严格按照有关规定将被征地农民的社会保障费用纳入征地补偿安置费用，切实保障被征地农民的合法利益。土地出让收入的使用要重点向新农村建设倾斜，逐步提高用于农业土地开发和农村基础设施建设的比重。用于农村基础设施建设的资金，要重点安排农村饮水、沼气、道路、环境、卫生、教育以及文化等基础设施建设项目，逐步改善农民的生产、生活条件和居住环境，努力提高农民的生活质量和水平。

十二、建立对被征地农民发放土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费的公示制度，改革对被征地农民征地补偿费的发放方式。有条件的地方，土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费等相关费用中应当支付给被征地农民个人的部分，可以根据征地补偿方案，由集体经济组织提供具体名单，经财政部门会同国土资源管理部门审核后，通过发放记名银行卡或者存折方式从地方国库中直接支付给被征地农民，减少中间环节，防止被截留、挤占和挪用，切实保障被征地农民利益。被征地农民参加有关社会保障所需的个人缴费，可以从其所得的土地补偿费、安置补助费中直接缴纳。

十三、在出让城市国有土地使用权过程中，涉及的拆迁补偿费要严格按照《城市房屋拆迁管理条例》（国务院令第305号）等法律法规和自治区人民政府有关规定支付，有效保障被拆迁居民、搬迁企业及其职工的合法利益。

十四、土地前期开发要积极引入市场机制、严格控制支出，通过政府采购招投标方式选择评估、拆迁、工程施工、监理等单位，努力降低开发成本。

十五、建立健全年度土地出让收支预决算管理制度。每年第三季度，国土资源管理、土地储备中心等部门要严格按照财政部门规定编制下一年度土地出让收支预算，并分别纳入政府性基金收支预算，报经同级财政部门按规定程序批准后执行。土地出让收入资金拨付，按照财政国库管理制度有关规定执行。

十六、市、县年度土地出让收支预算要坚持“以收定支、收支平衡”的原则。土地出让收入预算按照上年土地出让收入情况、年度土地供应计划、地价水平等因素编制；土地出让支出预算根据预计年度土地出让收入情况，按照年度土地征收计划、拆迁计划以及规定的用途、支出范围和支出标准等因素编制。其中：属于政府采购范围的，应当按照规定编制政府采购预算，并严格按照政府采购的有关规定执行。

十七、土地储备实行项目预决算管理，国土资源管理部门会同土地储备中心和工业区管委会等应当于每年第三季度根据年度土地储备计划，编制下一年度土地储备资金收支预算，报市、县人民政府审核，财政部门备案。财政部门要加强对土地储备资金使用的监督管理，规范运行机制，严禁挤占、挪用土地储备资金。

十八、每年年度终，国土资源管理、土地储备中心等部门应当严格按照财政部门规定编制土地出让收支决算，并分别纳入政府性基金收支决算，报财政部门审核汇总后，向同级人民政府报告。地方人民政府依法向同级人民代表大会报告。

十九、加强部门协作与配合，建立国有土地出让、储备及收支信息共享制度。国土资源管理、土地储备中心等部门应当将年度土地供应计划、年度土地储备计划以及签订的国有土地出让合同中有关土地出让总价款、约定的缴款时间、缴款通知书等相关资料及时抄送财政部门，财政部门应当及时将土地出让收支情况反馈给国土资源管理部门。

二十、财政、国土资源管理、土地储备中心等部门要与市、县国库建立土地出让收入定期对账制度，对应缴、已缴和欠缴国库的土地出让收入数额进行定期核对，确保有关数据的准确无误。

二十一、市、县财政、国土资源部门和人民银行机构要按照《财政部、国土资源部、中国人民银行关于建立国有土地收支统计报表体系的通知》（财综〔2007〕29号）和《自治区财政厅、国土资源厅、中国人民银行南宁中心支行转发财政部、国土资源部、中国人民银行关于建立国有土地收支统计报表体系的通知》（桂财综〔2007〕34号）的要求，分工负责、协调配合做好年度土地出让收支统计报表以及分季收支统计明细报表，统一土地出让收支统计口径，确保土地出让收支统计数据及时、准确、真实，为加强土地出让收支管理提供准确的基础数据。

二十二、强化土地出让收支监督管理，防止国有土地资产收益流失。各级人民政府及其财政、审计、国土资源管理部门以及人民银行机构要建立健全对土地出让收支情况的定期和不定期监督检查制度，强化对土地出让收支的监督管理，确保土地出让收入及时足额上缴国库，支出严格按照财政预算管理的规定执行。

二十三、土地出让合同、征地协议等应约定对土地使用者不按时足额缴纳土地出让收入的，按日加收违约金额1‰的违约金。违约金随同土地出让收入一并缴入地方国库。

二十四、违反规定，擅自减免、截留、挤占、挪用应缴国库的土地出让收入，不执行国家统一规定的会计、政府采购等制度的，要严格按照《土地管理法》、《会计法》、《审计法》、《政府采购法》、《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）和《金融违法行为处罚办法》（国务院令第260号）等有关法律法规进行处理，并依法追究有关责任人的责任。触犯刑法的，依法追究有关人员的刑事责任。

二十五、本实施办法自2007年1月1日起实施，此前有关规定与本实施办法规定不一致的，一律以本实施办法规定为准。
天津市人民政府


天津市商标印制管理办法

（1994年9月23日天津市人民政府第29号令发布）
全文

《天津市商标负印制管理办法》已经市人民政府批准，现予发布施行。
第一条 为加强商标印制管理，保护注册商标专用权，制止不正当竞争行为，维
护社会经济秩序，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。


第二条 本市各级工商行政管理机关是商标印制监督管理的主管机关。


第三条 凡依法登记从事印刷、制版、印铁、铸模、贴花、刻字、织字、印染、
晒蚀、烫印等商标业务的企业和个体工商户，应向所在区、县工商行政管理局申请指
定印制商标单位资格。
防伪商标印制企业，烟草制品、人用药品商标印制企业和外商投资商标印制企业
向市工商行政管理局申请指定印制商标单位资格。
对取得指定印制商标单位资格的，由市工商行政管理局发布公告。


第四条 指定印制商标单位应具备下列条件：
（一）有与印制商标标识业务相适应的资金、技术、设备及仓储保管设施；
（二）有健全的印制商标标识业务的各项规章制度；
（三）有印制商标的管理机构或人员；
（四）商标印制业务和管理人员熟悉商标法规和有关规定。


第五条 经工商行政管理机关审查符合条件的，确定为指定印制商标单位，发给
《指定印制商标单位证书》，并在营业执照中载明印制商标经营项目。
印制防伪商标标识的，在《指定印制商标单位证书》中注明。


第六条 《指定印制商标单位证书》由国家工商行政管理局统一印制，市工商行
政管理局核发。


第七条 没有取得指定印制商标单位资格的，不得承接商标印制业务。


第八条 企业（含国有、集体、私营、外商投资企业）、事业单位和个体工商户
需要印制商标标识的（以下统称商标印制委托人），应持商标注册证或有关证件，向
所在区、县工商行政管理局申请办理《商标准印证》。
有进出口经营权的企业需要印制商标标识的，向市工商行政管理局申请办理《商
标准印证》。
签订商标使用许可合同，许可他人使用或使用他人注册商标，需要印制商标标识
的，可以按照合同的规定，办理《商标准印证》。
外地商标印制委托人在本市印制商标标识，须凭有关证明到指定印制商标单位所
在区、县工商行政管理局办理《商标准印证》。
商标印制委托人印制商标标识，必须凭《商标准印证》到有印制商标资格的单位
印制，无《商标准印证》的，不准印制商标标识。


第九条 外国人或外国企业在本市印制商标标识的，应委托中国商标代理组织代
理。

印制在中国注册商标的，代理组织负责查验《商标注册证》及其所属国或地区的
合法营业证明或身份证明，到市工商行政管理局办理《商标准印证》。
印制未在中国注册的商标，应当与商标代理组织在合同中明确规定，所印制的商
标侵犯他人注册商标专用权时各自应当承担的法律责任。但接受境外定牌的除外。
本条规定适用于港澳台企业或个人。


第十条 工商行政管理机关接到完备、齐全的有关证明文件后，即时审核办理《
商标准印证》。


第十一条 《商标准印证》有效期为一年。
商标印制委托人在同一印制单位印制同一商标标识已经提交《商标准印证》的，
在有效期限内可不再办理《商标准印证》。印制单位核对后，应将每次印制情况记录
存查。


第十二条 指定印制商标单位在承揽商标标识印制业务时，对有下列情况之一的
，不得印制：
（一）无《商标准印证》的；
（二）承印的商标标识与《商标准印证》内容不一致的；
（三）私自涂改《商标准印证》的；
（四）《商标准印证》超过有效期限的；
（五）承印的商标标识中未标明商标使用人的真实名称和商品产地的；
（六）未注册商标违反《商标法》第八条和《商标法实施细则》第七条规定的；
（七）未注册商标标明“注册商标”字样或注册标记“注”、“▲”的；
（八）其他违反《商标法》及实施细则等有关规定的。


第十三条 商标印制单位应建立健全商标标识印制管理制度：
（一）审核制度。承接商标标识印制业务时，要设专人严格核查《商标准印证》
、墨图等有关证件。
（二）登记建档制度。承接的商标标识印制业务，应将商标印制委托人所提供证
明文件的项目、商标样稿和印制后的商标标识登记建档。
（三）商标标识管理制度。要加强印制过程的管理，印制后的商标标识进出库时
，应认真清点数量，登记台帐，不得买卖商标标识。
（四）废次商标标识销毁制度。印制中产生的废次商标标识，应按实际数量登记
造册，由印制单位统一销毁。
（五）防伪材料管理制度。印制防伪商标标识的材料必须严格控制，按实际使用
数量分发，并建立分发使用台帐。
商标标识印制档案和台帐保存期不得少于两年。


第十四条 违反本办法第七条规定的，工商行政管理机关予以制止，收缴商标标
识及印版模具，没收非法所得，并处以非法经营额２０％以下或非法所得额两倍以下
罚款。


第十五条 商标印制委托人、商标代理组织违反本办法第八条、第九条规定的，
由工商行政管理机关予以封存或收缴商标标识，并处以５０００元以下罚款。


第十六条 商标印制单位违反本办法第十一条、第十二条规定的，由工商行政管
理机关视情节予以通报、封存或收缴商标标识及印版模具，处以经营额２０％以下罚
款，情节严重的，并可收缴《指定印制商标单位证书》。
违反本办法第十三条规定的，责令限期改正，逾期不改的，收缴《指定印制商标
单位证书》。


第十七条 对构成侵犯他人注册商标专用权的，工商行政管理机关除依法予以处
罚外，并可收缴《指定印制商标单位证书》。


第十八条 指定印制商标单位应定期接受工商行政管理机关年检。对年检不合格
的，收缴《指定印制商标单位证书》。


第十九条 对因违反本办法而被收缴《指定印制商标单位证书》的，工商行政管
理机关应同时强制其变更经营范围，取消印制商标经营项目。


第二十条 没有营业执照承接印制商标业务的，由工商行政管理机关收缴商标标
识、印制模具并分别依据有关法律、法规的规定予以处罚。


第二十一条 对工商行政管理机关的处理决定不服的，当事人可以在收到处理决
定书之日起１５日内，向上一级工商行政管理机关申请复议；对复议决定不服的，当
事人可以在收到复议决定书之日起１５日内，向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议
或者不起诉又不履行处理决定的，由工商行政管理机关依法强制执行。


第二十二条 本办法所述的商标标识是指带有商标的包装物、标签、封签、装潢
、说明书等。


第二十三条 本办法由市工商行政管理局负责解释。


第二十四条 本办法自发布之日起施行。