财政部关于印发《天然林保护工程财政资金会计处理规定》的通知
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财政部关于印发《天然林保护工程财政资金会计处理规定》的通知
财政部
财政部
关于印发《天然林保护工程财政资金
会计处理规定》的通知
2000年12月16日 财会[2000]23号
国家林业局，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)：
为了规范和加强天然林保护工程财政资金的会计核算，我们制定了《天然林保护工程财政资金会计处理规定》，现印发给你们，请转发各级林业主管部门遵照执行。执行中有何问题，请及时函告我部。
附件：天然林保护工程财政资金会计处理规定
抄送：财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处。
附件：
天然林保护工程财政资金会计处理规定
天然林资源保护工程实施单位，包括国有森工企业、国有林场、国有苗圃等。天然林资源保护工程实施单位在执行现行会计制度的基础上，现就天然林保护工程财政资金的会计核算补充规定如下：
一、实施天然林资源保护工程的国有森工企业、国有林场、国有苗圃(以下简称实施单位)在“专项应付款”科目下增设“天然林保护经费拨款”明细科目，用以核算财政部门或上级单位拨入的天然林保护经费。
实施单位收到财政部门或上级单位拨入的天然林保护经费时，借记“银行存款”科目，贷记“专项应付款--天然林保护经费拨款”科目；发生天然林保护经费支出，借记“专项应付款--天然林保护经费拨款”科目，贷记“银行存款”等科目。
实施单位应按照现行会计制度的规定编制会计报表，同时增编“天然林保护经费拨款增减明细表”，报表格式如下：http://www.mof.gov.cn/news/images/WG0104-caikuai200023f1_20050705.gif
二、林业部门所属事业单位在“财政补助收入”科目下按“国家预算支出科目”的“款”级科目设置“天然林保护经费”明细科目，用来核算按照核定的预算和经费领报关系收到的由财政部门或上级单位拨入的各类事业经费。
1.事业单位收到天然林保护经费时，借记“银行存款”等科目，贷记“财政补助收入--天然林保护经费”科目，年终结账时，将“财政补助收入--天然林保护经费”科目贷方余额全数转入“事业结余--天然林保护经费结余”科目，借记“财政补助收入--天然林保护经费”科目，贷记“事业结余--天然林保护经费结余”科目。
2.事业单位在“事业支出”科目下增设“森林管护事业费”、“基本养老保险补助费”、“政策性社会性支出补助费”、“下岗职工分流安置费”明细科目，用来核算实施天然林资源保护工程发生的各项支出。在明细科目下按“国家预算支出目级科目”进行明细核算，目级科目包括基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费、助学金、公务费、业务费、设备购置费、修缮费和其他费用。事业单位对于财政部门或上级单位拨入的天然林保护经费必须按照规定的用途使用，不得自行改变资金用途。
事业单位发生上述各项支出，参照《事业单位会计制度》的规定列报各项支出。年终结账时，将“事业支出”科目借方余额全数转入“事业结余--天然林保护经费结余”科目，借记“事业结余--天然林保护经费结余”科目，贷记“事业支出”科目。
3.年度终了，“事业结余--天然林保护经费结余”科目的余额不予结转。
4.事业单位应按照《事业单位会计制度》的规定编制资产负债表和收入支出总表，同时增编“天然林保护经费收支明细表”，报表格式如下：
http://www.mof.gov.cn/news/images/WG0104-caikuai200023f2_20050705.gif
法律的灵魂
戴洪斌
法律是有灵魂的，一如人是有精神的，这点特别重要，不是可有可无的问题，在一定意义上来说，法律的灵魂比法律条文本身也许更加重要。
法律不能自己作为自己的灵魂，如同客体不能互为客体，主体不能互为主体一样，这里的主体和客体自然是法律上的用语，意义不言自明。
法律的灵魂，就是它建立的基础和指导原则，是它各个条文所体现出来的精神。
这一灵魂或者精神，却是内在的，是法律的基本和基石。
道德为法律灵魂。
或许有人要提出问题来，法律是与道德相对应的，如果说道德应视为是法律的灵魂，也许就不太妥当吧。
道德有广义和狭义的区分，这是它的本来的涵义，也为社会大众普遍接受。
道德是一个思想言行的导向，引导着社会大众的行为和价值取向，这对法律的制定也起着指导作用，也就是说法律包含了道德的精神和色彩。
再者，可以从广义来理解道德。
广义上的道德，则是可以包括法律在里面的，也就是说，法律应该是广义上道德的一个组成部分。这是一个新的看法，或者说是探索和初步性的看法，还要继续深入下去，作出进一步的分析。
法律是有灵魂的，是有精神的，它的灵魂和精神应该是道德，在社会的不断发展中，法律的道德灵魂将更加凸现出来，也将浸染更多的道德色彩。
吴忠市人民政府办公室关于印发《吴忠市生产安全事故和事故隐患举报奖励办法》的通知
宁夏回族自治区吴忠市人民政府办公室
吴忠市人民政府办公室关于印发《吴忠市生产安全事故和事故隐患举报奖励办法》的通知
吴政办发〔2008〕176号 2008年11月7日
各县(市、区)人民政府(管委会)，市政府各部门、直属机构，市区各乡镇人民政府，市区重点监管企业：
《吴忠市生产安全事故和事故隐患举报奖励办法》已经2008年10月31日市人民政府第11次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
吴忠市生产安全事故和事故隐患举报奖励办法
第一条 为加强安全生产管理，及时发现和整治事故隐患，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和《宁夏回族自治区安全生产条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 任何单位和个人对生产经营单位发生的生产安全事故和存在的事故隐患，均有权向安全生产监督管理部门和负有安全监管职责的有关部门进行举报。
本办法所称生产安全事故是指生产经营单位从业人员在生产经营活动中发生死亡事故而隐瞒不报、迟报行为；事故隐患是指可能导致人身伤亡或重大经济损失的生产经营单位作业场所、设备及设施的不安全状态、作业人员的不安全行为和管理上的缺陷。
第三条 生产安全事故和事故隐患举报一般遵循属地管理、分级负责受理原则，也可越级举报。
第四条 县(市、区)人民政府(管委会)应当建立生产安全事故和事故隐患举报奖励制度，对举报有功人员参照本办法的规定予以奖励。
第五条 安全生产监督管理部门和负有安全监管职责的有关部门应设立生产安全事故和事故隐患举报电话或电子信箱，建立健全举报管理网络。
第六条 对生产安全事故和事故隐患提倡实名举报，举报内容包括发生生产安全事故和存在事故隐患的地点、时间、性质、可能存在的危害及举报人的姓名、联系方式等，便于及时核实、查处和消除隐患。
举报人要求保密的，受理单位和工作人员应为其保密。
第七条 举报人应当对举报内容的真实性负责。对借举报之名捏造事实，诬告他人，或者以举报为名，干扰正常工作的，将依法追究责任。
第八条 发现下列情形之一的，任何单位和个人均有权举报：
(一)发生死亡、多人重伤等生产安全事故，事故单位或有关人员破坏或伪造事故现场、隐瞒不报或未及时、如实报告的；
(二)生产经营单位发生重大生产安全事故时，事故单位的主要负责人不立即组织抢救或在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的；
(三)生产经营单位不具备法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行生产经营活动的；被各级政府及有关部门依法责令停产停业整顿、关闭而继续违法从事生产经营活动的；
(四)危险物品生产、经营、运输、储存、使用及处置废弃危险物品，未经主管部门审批许可的；
(五)生产、经营、储存、使用危险物品的车间、营业场所、仓库与从业人员宿舍或民宅在同一座建筑物内，危及从业人员、居民安全的；
(六)矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位未依法取得《安全生产许可证》的；危险化学品生产、经营、储存企业未经批准，擅自设立、改建、扩建的；
(七)生产经营单位未依法保证安全生产所必需的资金投入或资金投入不足，可能导致生产安全事故发生的；新建、改建、扩建工程项目的安全设施，未依法与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的；
(八)生产经营单位未对从业人员进行安全生产教育和培训合格即安排上岗作业的。特种作业人员未依法进行专业技术培训，通过不正当渠道获取特种作业人员操作证上岗作业的；
(九)承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明、报告的；
(十)其他可能导致重大伤亡或财产损失的事故隐患及安全生产违法行为。
第九条 安全生产监督管理部门和负有安全监管职责的部门要对群众举报的各类生产安全事故隐患尽快组织核查，对查实的事故隐患要迅速采取措施，并督促相关责任单位或个人限期整改。
对群众举报的各类生产安全事故隐患进行核查、处理的结果，举报人要求答复的，应在规定期限内给予答复。
第十条 有关单位或个人对生产安全事故和事故隐患的举报人进行打击报复的，由举报受理部门、公安、纪检监察等主管部门根据有关规定严肃查处；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第十一条 安全生产监督管理部门及负有安全监管职责的有关部门应当组成事故隐患评估小组，对群众举报的事故隐患进行评估确认，必要时聘请专家参与，为奖励提供依据。
第十二条 对举报人按照以下标准进行奖励：
(一)举报第八条第一、二、三项情形之一的，给予举报人1000—2000元奖励；
(二)举报第八条第四、六项情形之一的，给予举报人500—1000元奖励；
(三)举报第八条第五项情形的，给予举报人300—500元奖励；
(四)举报第八条第七、八、九项情形之一的，给予举报人100—200元奖励；
(五)事故隐患评估小组认为可奖励的其它情形的，给予举报人50—100元奖励。
第十三条 对同一生产安全事故和事故隐患，有两个以上单位和个人举报的，对第一时间举报的单位和个人给予奖励，对其他举报人给予表扬。
安全生产监督管理部门和负有安全监管职责的有关部门已查实的事故和隐患，举报人再举报的，要向举报人说明原因，并给予举报人表扬。
第十四条 安全生产监督管理部门和负有安全监管职责的有关部门工作人员举报事故和隐患的，不在奖励范围之内。
第十五条 安全生产监督管理部门应当设立事故和事故隐患举报奖励基金，奖励资金来源由财政部门从上缴的安全生产罚没收入中予以列支。
第十六条 本办法由市安全生产监督管理局负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
