关于宣传、贯彻《物业管理条例》的通知
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关于宣传、贯彻《物业管理条例》的通知
关于宣传、贯彻《物业管理条例》的通知
建住房[2003]122号
各省、自治区建设厅，直辖市房地产管理局，新疆生产建设兵团建设局：
《物业管理条例》（国务院令第379号，以下简称《条例》）已于2003年6月8日颁布，自2003年9月1日起施行。全面、准确地贯彻《条例》，依法加强对物业管理活动的监督管理，是各级房地产行政主管部门的一项重要职责。为了更好地贯彻《条例》，现将有关问题通知如下：
一、充分认识《条例》颁布实施的重要意义，认真做好《条例》的学习、宣传、培训工作
《条例》是我国第一部物业管理行政法规。《条例》确立了一系列重要的物业管理制度，对业主及业主大会、前期物业管理、物业管理服务、物业的使用与维护等方面作了明确规定，并明确了相应的法律责任。《条例》的颁布施行，将为维护物业管理市场秩序，规范物业管理活动，保障业主和物业管理企业合法权益提供法律保障；对于促进物业管理健康发展，进一步改善人民群众的生活和工作环境具有十分重要的意义。
各级房地产行政主管部门要在当地政府的统一领导下，认真制定并组织实施《条例》的学习、宣传和培训计划。要通过报纸、电视、网络等新闻媒体广泛宣传《条例》，通过短期培训、讲座、座谈会等多种形式认真组织学习，通过发放宣传材料、张贴标语、现场咨询等多种方式使物业管理企业、业主等物业管理有关主体深刻了解、领会《条例》精神和条文基本含义，自觉遵守《条例》，依法保护自身的合法权益。要特别加强物业管理行政执法人员的学习与培训，增强法制观念，切实提高依法行政水平。
二、加快制定、完善与《条例》配套的部门规章、规范性文件和地方法规
作为与《条例》配套的《物业管理招标投标管理暂行办法》和《业主大会规程》我部即将印发，我部还将抓紧制定《住房专项维修资金管理办法》、《物业管理企业资质管理办法》等其他配套的部门规章和规范性文件。鉴于各地在物业管理发展上的差异，《条例》对业主在首次业主大会会议上投票权的确定、物业管理区域的划分等问题仅作了原则规定，具体办法授权省、自治区、直辖市制定。因此，为确保《条例》的顺利实施，各地要按照《中华人民共和国立法法》确立的原则，抓紧制定和完善当地的配套法规和实施细则，重点做好以下几方面的工作：一是已经出台物业管理地方性法规或规范性文件的，要及时对其中与《条例》规定相抵触的条文进行调整和修改；二是对《条例》中授权地方制定具体办法的内容，要尽快作出规定；三是要根据《物业管理招标投标管理暂行办法》和《业主大会规程》，研究提出当地具体贯彻落实意见。
三、规范物业管理行为，推动物业管理的健康发展
与过去的有关物业管理方面的规定相比较，《条例》在立法的深度和广度上有了重大突破，对人民群众关心的热点、难点问题作了相应规定。各地要切实按照《条例》的要求，结合贯彻落实国务院关于整顿和规范房地产市场秩序的部署，抓好以下几个方面工作：一是重视和做好业主大会和业主委员会的组织建设工作，指导和监督业主决策机构的建立和运作。要通过规范业主大会、业主委员会的行为，促进业主自律和民主决策，依法维护自身合法权益。二是鼓励房地产开发建设单位和物业管理企业相分离，积极推进物业管理项目招投标，监督物业管理企业做好物业承接验收工作，明确建设单位与管理单位的各自责任，从根本上解决在房屋质量和配套设施等方面出现问题时，建设单位和管理单位互相推诿的问题；三是建立和完善“分等定级、质价相符”的物业管理收费机制，查处物业管理企业不按合同约定的内容和标准提供服务的行为；四是建立健全物业管理市场准入制度，把好市场准入关，查处不具有资质或不具有相应资质的企业从事物业管理经营的行为，清理管理水平低、收费不规范、社会形象差的企业，整顿规范物业管理市场秩序。五是引导业主和物业管理企业增强合同意识，通过合同约定物业管理服务内容、服务质量和服务费用等事项，明确双方权利、义务和解决纠纷的方法，维护双方的合法权益。六是全面建立健全住房专项维修资金制度，没有建立或者没有按照标准建立专项维修资金的地方，要按照国家有关规定予以补建或补充，并加强使用管理。要对住房专项维修资金进行清理，坚决查处挪用行为，追缴挪用资金。
四、加强协调与配合，形成行政主管部门之间的执法合力
物业管理工作涉及面广，除了房地产行政主管部门行使监督管理职责之外，公安、财政、民政、价格等行政主管部门在相关工作中也依法承担着相关的监督管理职责。《条例》对相关行政主管部门的监督管理职责作了明确的规定。各级房地产行政主管部门要加强与物业管理相关行政主管部门的工作协调，按照《条例》规定，各司其职，各负其责，切实履行好各自的职能。
五、依法行政，提高政府主管部门的工作水平
按照行政管理体制改革的要求，《条例》对房地产行政主管部门提出了更高的要求。各级房地产行政主管部门要认真履行职责，转变管理思路，规范行政行为，要以《条例》的颁布实施为契机，进一步简化办事程序，提高管理透明度，提高办事效率，更好地发挥政府的指导、监督和管理作用。《条例》全面规定了物业管理相关主体的法律责任，各级行政主管部门及其工作人员作为行政执法机关和执法人员，要从依法行政和实现“三个代表”的高度认识和行使好法律赋予的执法权，增强工作责任心和依法办事的自觉性，认真履行职责，严格执法，严禁利用职务和工作上的便利索取他人财物，或者收受他人财物为他人牟取利益。一经发现上述情况的，依法追究相应责任。
各地在贯彻执行《条例》中遇到的重要情况和问题，请及时告我部住宅与房地产业司。
中华人民共和国建设部
二○○三年六月十二日
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能源部关于颁发《能源部电力专用产品质检中心管理办法》等规章的通知
能源部关于颁发《能源部电力专用产品质检中心管理办法》等规章的通知
为了进一步完善电力专用产品质量监督管理制度，发挥用户对产品质量的监督作用，促进电力专用产品质量的提高，防止不合格产品进入电力系统，以保证电网安全、经济运行，在广泛征求各有关部门意见的基础上，部对原水利电力部颁发的《水利电力部专用机电设备质量检验测试中心管理条例（试行）》进行了修改。现将修改后形成的《能源部电力专用产品质量监督检验测试中心管理办法》、《部级电力专用产品质量监督检验测试中心基本条件》、《部级电力专用产品质量监督检验测试中心审查认可细则》颁发给你们，请依照执行。执行中的问题和建议，请及时反映到部科技司。
原水电部［87］水电技字第13号文颁发的《水利电力部专用机电设备质量检验测试中心管理条例（试行）》和《水利电力部抽查专用机电设备质量管理办法（试行）》自本文发布之日起废止。
附1：能源部电力专用产品质量检验测试中心管理办法
第一章 总 则
第一条 为了促进电力专用产品质量的提高，加强使用部门对产品质量的监督，防止不合格产品进入电力系统，建立能源部部级电力专用各类产品质量监督检验测试中心（以下简称部质检中心）。
第二条 部质检中心是部授权的电力专用产品质量监督检测机构，在能源部领导下，由科技司会同有关司局统一规划和组建。地区专项设备质检中心在部统一布置和规划下组建，委托网省局代部管理。
第三条 部质检中心，地区质检中心在组织机构、人员素质、仪器设备、环境条件和管理制度等方面，应达到《能源部部级电力专用产品质量监督检验测试中心基本条件》的要求。
第四条 部质检中心原则上设在部直属院所内，一个单位只设一个中心，但可以承担多项检测内容。地区质检中心设在网省属直属的试验研究所内，检测项目由部、网省局共同商定，以避免重复建设，重复检测。
第五条 质检中心与所在单位的业务机构要相对独立，并确定专职和兼职检测人员。
第二章 职 责
第六条 部质检中心的主要任务是：
1．承担部指定的电力专用产品质量的监督抽查检验，优质产品的检验鉴定；
2．受有关部门的委托，承担重要新产品的性能鉴定，产品质量的认证，产品制造过程的质量检验及进口电力设备的质量检验和鉴定；
3．承担产品质量争议的仲裁检验；
4．研究开发新的检测技术和方法；
5．承担或参与国家标准、行业标准的制（修）订和有关标准的试验验证工作；
6．调查、研究、总结重要机电设备运行情况和质量上存在的问题，并及时向有关主管部门反映。
第七条 地区质检中心的主要任务是：
1．承担网省局指定的电力专用产品质量的监督抽查检验和产品质量的调查；
2．承担部下达和其他单位委托指定的电力专用产品的检测及新产品的试验；
3．研究开发新的检测技术和方法；
4．承担或参与制（修）订国家标准和行业标准，参加有关标准的试验验证工作。
第八条 经国家技术监督局全国工业产品生产许可证办公室的批准，可以承担对实行生产许可证产品的质量检验。
第九条 质检中心要按时完成上级下达的各项任务，检测工作必须坚持公正性和科学性。检测报告的数据要准确可靠，判断结论科学合理。
第十条 质检中心的检测结果和有关技术资料要严格保密，未经有关部门批准，不得公布或泄露。
第十一条 质检中心的工作人员，必须奉公守法，秉公办事，不徇私情，不得接受被检单位任何形式的礼品、纪念品、吃请和馈赠。
第十二条 质检中心的工作人员，为了完成监督检验任务，必要时可利用受检单位的仪器设备。
第十三条 质检中心有权向上级有关部门反映被检企业的质量管理和产品质量上存在的问题或处理建议。
第三章 审 查 认 可
第十四条 根据部建立质检中心的规划，凡具备《能源部部级电力专用产品质量监督检验测试中心基本条例》的科研单位，可直接向部科技司提出审查认可的申请。
第十五条 部科技司接到申请后，会同有关部门组织审查组，对申请资料进行审查，合格后，按《部级电力专用产品质量监督检验测试中心审查认可细则》的规定，进行现场审查，并提出审查认可报告。
第十六条 能源部对审查组的审查报告进行审定，合格者，颁发《能源部电力专用产品质量监督检验测试中心认可证书》，由部人劳司发文通告。
第十七条 认可证书有效期为5年，期满前3个月进行复审，复审合格者换发认可证书，复查申请手续同审查认可手续。
第十八条 根据部的统一规划，需建立地区质检中心的，由网省局直属试验研究单位向科技司提出审查认可的申请，科技司会同网省局组织专家组审查。审定、认可证书和发文通告同第十六条。
第十九条 通过认可的质检中心，按国家要求，定期进行计量认证，计量认证不合格者，暂停承担检测任务。
第四章 管 理
第二十条 被认可的部质检中心，其质量监督检测业务，由部科技司归口管理。在行政上接受所在单位的领导，中心的正副主任由所在单位任命，报部科技司、人劳司备案。
第二十一条 对具有多项检测产品的中心，采取中心和站两级管理的方式。中心设办公室，为中心的日常办事机构，负责协调各站的工作，并向中心负责人负责。对单项产品检测中心，为中心一级管理，根据检测需要可设置若干组，但不作为一级管理机构。
第二十二条 部质检中心的抽查检验计划，由各司（局）于每年11月底前提出，科技司汇总后于次年的2月底前下达。地区质检中心的抽检计划不得与部质检中心的抽检计划重复。
部质检中心承担的其他检测、认证、鉴定等任务，于每年12月底前向科技司申报计划，科技司于第二年的二月底前下达计划。检测结果由科技司汇总，能源部发文公告。
第二十三条 部质检中心每年以书面材料向科技司和有关司（局）汇报一次工作，指定的抽检报告，重要情况和问题要及时报告。部有关司（局）对部质检中心进行不定期的监督检查。
第二十四条 被检单位或其他单位对部质检中心的检测结果有争议时，由部科技司会同有关部门协调裁决。
第二十五条 部质检中心的组织机构、技术骨干，应保持相对稳定。
第二十六条 部质检中心是非营利的事业单位，行使部委托的质量监督职能，部有关主管司（局）下达的监督抽查任务，由任务下达司（局）拨给检验费，接受委托的检测项目，按有关规定收费。地区质检中心承担的任务，由任务下达部门拨给经费。
第二十七条 部质检中心的技术论文，研究开发的检测方法和仪器设备属科技成果，纳入科技进步奖励范围。
第二十八条 部质检中心所在单位和主管司（局）要加强对质检中心及其工作人员的业务考核和管理。考核的内容包括技术水平，工作成绩、服务态度和廉政情况等，考核结果作为奖惩和晋升的依据。
第二十九条 地区质检中心的管理办法，由网省局参照本办法制定，并报部批准。
第五章 奖 惩
第三十条 对管理水平高、团结协作好、按时完成任务、成绩突出的，授予部或局级先进集体称号，并给予奖励。
第三十一条 对在工作中坚持原则、实事求是，做出突出成绩的工作人员，可评选为先进个人，予以奖励。
第三十二条 对管理混乱、贯彻制度不利、工作质量差，并造成不良后果的质检中心，视其情节轻重，给予批评教育，限期整顿直至吊销认可证书的处分。
第三十三条 对不遵守制度造成工作失误、泄密、或不坚持原则，弄虚作假的质检中心工作人员，视其情节轻重，予以批评教育，扣发奖金或行政处分，情节特别严重触犯刑律者，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十四条 本办法由部科技司负责解释。
第三十五条 本办法自公布之日起执行。原《水利电力部专用机电设备质量检验测试中心管理条例》同时废止。
附2：部级电力专用产品质量监督检验测试中心基本条件
第一章 总 则
第一条 本条件是根据《能源部电力专用产品质量监督检验测试中心管理办法》、《国家级产品质量监督检验测试中心基本条件》，总结电力专用产品监督检验几年来的实践经验，结合部电力行业的具体情况，制订本基本条件。
第二条 本条件是部级电力专用产品质量监督检验测试中心（以下简称“部质检中心”），在人员素质、仪器设备、环境条件、管理制度等方面，应达到的基本要求，也是整顿、验收认可的主要依据。
第三条 部质检中心应具有第三方公证性，有较先进的产品检验手段，能胜任中心所承担的任务，符合国家和行业标准的要求，争取达到相应的国际标准的要求。
第二章 机 构 和 人 员
第四条 应设有相对独立的专职的机构和人员承担部质检中心的任务，人员的素质和数量应与任务相适应。
第五条 部质检中心根据所在单位的编制和任务配备正、副主任，具有多项检测产品的中心，可下设站，实行两级管理。
主任、副主任应由所在单位的负责人和熟悉本专业产品检验技术和管理业务的工程师以上人员担任。
站长、副站长应由所在单位的负责人或熟悉本专业产品检验技术及管理业务的工程师担任。
第六条 部质检中心的工作人员，应具有胜任本岗位工作的业务能力。从事检测工作人员，须经考核合格后，方能独立工作。
在全体工作人员中，专业技术人员的比例一般不得低于50％，其中工程师以上的不少于30％。
第七条 工作人员要努力精通本岗位的业务，熟悉有关的产品标准，以及国家、部有关产品质量方面的方针、政策、法规和条例。工作认真，作风正派，办事公道，实事求是。
第八条 制订各类人员的培训进修，业务考核计划，不断提高业务能力和工作质量。
第三章 工 作 制 度
第九条 应建立以下各项基本制度，并贯彻执行：
1．工作计划、检查和总结制度；
2．技术责任制和岗位责任制；
3．检验质量的保证制度和检验报告的整理、审核、批准制度；
4．检验样品的抽取、收办、保管和处理制度；
5．检验用药品、器材的领用制度；
6．仪器设备的使用、管理、维修和计量器具的检定制度；
7．原始数据和其它技术的档案制度；检验数据及受检单位的
有关技术资料的保密制度；
8．原始记录的填写和检验制度；
9．实验事故的分析报告制度；
10．受检单位对检验结果有异议时的申报程序和处理制度；
11．各类人员的培训、考核、奖惩制度。
第十条 应备有《管理手册》，包括以下内容：
1．本中心的组织机构图表，人员构成分布图表。
2．本中心各试验室分布图、试验用面积、业务分工、人员状况。
3．本中心的业务范围、主要受检产品目录、主要检验仪器设备目录（注明出厂年月日及生产厂名称）。
4．本中心各试验室环境技术参数，及控制措施。
5．本中心主要仪器设备的购置、验收、调试程序；
本中心主要仪器设备的超载与失误的记载；
非标准仪器设备的技术鉴定资料及校准方法。
6．本中心的检验工作质量保证体系：
（1）图示该体系的构成，并说明各个环节的职责；
（2）图示检验工作质量的反馈系统及改正纠偏措施；
（3）参照物的选定、使用、保管；
（4）采用非标准规定的检验方法的程序及记载；
（5）校验及实验室间比对试验的程序；
（6）检验失误的防范及控制措施。
7．本中心的各项工作制度。
8．本中心的发展简史。
第四章 仪 器 设 备
第十一条 应具备与部质检中心所承担的任务相适应的仪器设备，其性能和精度应满足行业标准、国家标准和有关的国际标准的需要。
1．所有在用仪器设备应保持完好，并持有合格证书。
2．每台仪器设备均应建立技术档案。
3．建立健全仪器设备分类一览表和台帐，使用管理卡。
4．仪器设备应有专人管理，由指定的人员使用。
第十二条 全部计量器具均应按规定的标准周期由法定的计量机构进行检定，并建立校准技术档案。
第十三条 凡属于非标准检验仪器，应经过实验鉴定，证明其符合要求的精度，并规定校准方法和周期，方可使用。
第五章 环 境
第十四条 部质检中心应具备与检验业务相适应的工作环境。
1．周围的环境污染因素，如：粉尘、烟雾、振动、噪声和电
磁辐射等均不应影响检测精度。
2．房屋的建造、实验室的采光、室温均应满足检验任务所要
求的技术条件。
3．实验室内仪器设备应合理布局，既便于操作，又利于保证
仪器和人身安全。
4．在检验需要的地方，应设有恒温恒湿装置，必要时配置监
测和控制设备。
5．配备必要的服务和辅助设施。
第十五条 部质检中心的“三废”处理应符合环境保护规定的排放标准。
第十六条 实验室内不得进行任何影响正常检验业务的其它活动。与检验无关的物品不应带入实验室，室内应保持清洁、整齐，不乱堆放杂物。
第六章 检 验 报 告
第十七条 检验人员应对产品质量作出明确的判断，并将检验结果和有关资料，写出一份综合性的检验报告。检验报告的数据、图片、术语等必须准确无误。
第十八条 部质检中心应使用印有统一的认可标志和本中心被正式批准的全称的检验报告纸，书写检验报告，字迹要清晰。
报告内容一般应包括：
1．检验报告的总顺序号、每页编号、总页数；
2．受检单位名称；
3．检验报告的题目；
4．样品说明：包括生产厂名、型号规格、产品批号或出厂日
期、取样地点、编号、日期、方法等；
5．检验所依据的标准编号；
6．实验情况的必要说明；
7．实验结果与标准要求作比较；
8．检验结论：对样品或整批产品质量是否合格作出明确判
断；
9．必要时，实验结果应辅以图片、图表表示；
10．对实验中出现的疑点加以说明，如实记录实验过程中的
意外情况或事故；
11．负有技术责任和质量责任的有关人员签字，并盖质检中
心的印章；
12．检验报告的发送日期。
第十九条 检验报告复制件和原始记录应装入技术档案，根据不同类别保存1--5年。
第二十条 对已发出的检验报告如需修改或补充，应另发一份题为《对编号×××检验报告的补充（或更正）》的技术文件。
附 则
第二十一条 部地区质检中心不设站，实行一级管理。基本条件同部质检中心基本条件。
第二十二条 本条件由部科技司解释。
附3：部级电力专用产品质量监督检验测试中心审查认可细则
（1991年6月）
第一章 总 则
第一条 为指导审查认可部级产品质量监督检验测试中心（以下简称“质检中心”）的工作，根据《能源部电力专用产品质量监督检验测试中心管理办法》和《部级电力专用产品质量监督检验测试中心基本条件》，并参照《国家产品质量监督检验中心审查认可细则》，制定本审查认可细则。
第二条 审查认可质检中心的主要内容是组织机构、人员素质、仪器设备、环境条件、管理手册、检验工作等六个方面，计39项，详见附录1《部级电力专用产品质检中心审查认可评定表》（以下简称《评定表》）。
第三条 本细则规定了审查认可工作的管理、程序和评定，适用对质检中心的审查认可。
第二章 管 理
第四条 能源部科技司技术监督处为审查认可的管理机构。
第五条 审查认可管理机构的职责是：
（一）受理申请、初审报送材料；
（二）制订审查认可计划；
（三）组建评审组进行现场评审；
（四）审查《评审报告》；
（五）承办培训等有关事项；
（六）向国家技术监督局质量监督司申报国家级质检机构；
（七）与国家技术监督局建立业务关系。
第三章 程 序
第六条 申请
质检中心按《评定表》自查通过后，经行政主管单位批准，可向审查认可的管理机构提出申请。申请时，必须报送下列资料（各一份）：
（一）《审查认可申请书》；
（二）自查情况报告；
（三）《管理手册》（见附录2）。
第七条 资料初审
审查认可管理机构对报送的资料进行初审，提出初审意见，并通知质检中心。
第八条 组建评审组
审查认可管理机构根据申请单位情况，选聘有管理和专业检验经验的专家7--11人组成评审组，并派员出任组长。评审组一般分两个小组。第一小组负责组织机构、人员素质和管理手册的评审；第二小组负责仪器设备、环境条件和检验工作的评审。小组组长由评审组组长指定。
评审组成员必须熟悉有关文件和资料。
第九条 现场评审
（一）评审组召开预备会。
（二）召开现场评审会议，主要议程是：
1．评审组组长宣讲审查认可的目的、步骤、方法、要求及评审组的分工；
2．质检中心主任汇报质检中心基本情况和自查情况。
（三）评审组成员察看质检中心各部门。
（四）评审组开展评审工作。按照《评定表》所列各项，采取座谈、笔试、抽查、比对试验等多种方式逐条进行审查评定。
（五）评审组成员与质检中心领导就评审情况交换意见。
（六）各小组提出书面评审结论和意见。
（七）评审组综合评审情况，形成书面评审报告。
（八）召开评审组及质检中心全体成员参加的现场评审总结大会。主要议程是：
1．宣读各小组评审结论和意见；
2．宣读评审组结论和意见；
3．质检中心主任对评审组评审结论和意见表态。
第十条 审批发证
审查认可管理机构对《评审报告》审查，合格者由能源部发给证书，并发文通告，凭文刻制印章；基本合格者，规定期限整改，对不通过项复查合格后，发给证书和发文通告，凭文刻制印章；不合格者，具备条件后按本细则规定程序，重新提出申请。
第十一条 复查
证书期满前六个月，质检中心应向审查认可管理机构提出复查申请。审查认可管理机构视情况，按本细则进行全项目审查或部分项目抽查，合格者换发证书。到期不申请或复查不合格者，撤消授权，收回证书和印章，并发文通告。
第四章 评 定
第十二条 评审办法
（一）组织机构：根据机构建制批文、“组织机构图”审查机构设置和运行。
（二）人员素质：查阅人员任命文件、资格证书、人员培训计划和考核记录；并通过笔试、座谈、实际操作，评审人员素质。
（三）仪器设备：查看标志、证明、规程、档案、台帐及通过比对试验，评审仪器设备配备及其性能和分辨力等是否符合产品检验要求。
（四）环境条件：采取现场检测、周围环境调查及查看有关证明文件等办法进行审查。
（五）管理手册：查阅管理手册，并通过座谈会、个别提问、跟踪检查进行评审。
（六）检验工作：根据检验计划，查看检验任务的完成情况；根据工作程序图，查看检验工作的运行情况；通过比对试验，考核操作水平；通过抽查，评审检验报告编写质量等。
第十三条 评定规则
按照《评定表》逐项评定。在对应的栏目中，通过者记为“Ａ”；基本通过者记为“Ｂ”；不通过者，记为“Ｃ”，并同时记下有关的情况和需要改进的问题。
评审的最终结论分为“合格”，“基本合格”、“不合格”三种。
（一）满足下述两条者为“合格”：
1．“Ａ”项数超过总项数的80％；
2．无“Ｃ”项。
（二）出现下述两条之一者为“不合格”：
1．重点项（即※号项）出现“Ｃ”；
2．非重点项的“Ｃ”项数超过三项。
（三）余下情况者为“基本合格”。
第十四条 评审报告
评审报告是评审组对质检中心评审所做的结论性意见。其内容包括：
（一）各小组的评审结论和意见；
（二）评审组的评审结论和意见；
（三）评审组成员签字；
（四）审批意见；
（五）附件：
各小组审查评定表和各种审查、考核表；各种原始记录，其它必要的证明材料。
第五章 附 则
第十五条 本细则由部科技司负责解释。
第十六条 本细则自发布之日起实施，原审查认可细则同时作废。
附录1：部级电力专用产品质检中心审查认可评定表
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序 号| 评审内容 | 要 求 |评定|问题和建议
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1 |组织机构 | | |
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1．1|相对独立的建制 |有上级部门的批准文件 | |
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| | 有专用的办公、检验场 | |
1．2|工作场地 |地和检验仪器设备。并且人 | |
※ | |员，仪器设备相对集中 | |
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| | 独立对外行文和开展 | |
1．3|业务独立 |业务活动，财务有独立帐号 | |
| |或者单独核算 | |
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| | 机构和岗位设置合理、 | |
| |职责明确、运行有效。 | |
1．4|机构设置与运行 | 与5．1ｃ要求给出的 | |
| |“组织机构图”一致 | |
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| | 具有负责检验业务的 | |
1．5|业务管理机构 |计划、调度、综合、协调工 | |
※ | |作的部门 | |
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| | 负责质量体系检查，即 | |
| |检验工作过程检查与检验 | |
1．6|质量保证机构 |报告质量审核； | |
※ | | 负责管理手册的管理 | |
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2 |人员素质 | | |
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2．1|领导人员经正式任| 相当于室主任以上领 | |
|命 |导有相应任命文件 | |
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| | 技术人员不低于全中 | |
| |心人员的70％；工程师以上 | |
| |职称人数不低于全中心人 | |
2．2|技术人员配备率 |员的30％；与5．1ｆ要求给| |
※ | |出的“在职人员一览表”一 | |
| |致 | |
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续表
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序 号| 评审内容 | 要 求 |评定|问题和建议
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| | 中心主任由所在单位 | |
| |行政领导兼任。 | |
| | 副主任应具备下述条 | |
| |件： | |
2．3| 中心主任和副| 具有相当于工程师以 | |
|主任 |上的技术职称；熟悉中心检 | |
| |验业务；善于监督检验管 | |
| |理；掌握有关法律、法规知 | |
| |识 | |
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| | 具有工程师以上技术 | |
| |职称；精通中心检验业务； | |
2．4|技术负责人 |熟悉监督检验管理：掌握有 | |
※ | |关法律、法规知识 | |
------|----------------|----------------------------|----|----------
| | 具有工程师以上技术 | |
| |职称；熟悉本中心检验业务 | |
2．5|质量保证负责人 |及其管理；掌握有关法律、 | |
※ | |法规知识 | |
------|----------------|----------------------------|----|----------
| | 具有工程师以上技术 | |
| |职称；精通本专业检验业 | |
2．6|检验室主任 |务；熟悉监督检验管理；了 | |
| |解有关法律、法规 | |
------|----------------|----------------------------|----|----------
| | 检验人员应具有高中 | |
| |以上或同等学历文化程度； | |
2．7|检验人员 |应有专业知识和标准、计 | |
| |量、质量监督及有关法规知 | |
| |识的考绩档案；应有上岗操 | |
| |作证书 | |
------------------------------------------------------------------------
续表
------------------------------------------------------------------------
序 号| 评审内容 | 要 求 |评定|问题和建议
------|----------------|----------------------------|----|----------
2．8|人员培训 | 有对各类人员的培训 | |
| |计划和实施情况的记录 | |
------|----------------|----------------------------|----|----------
3 |仪器设备 | | |
------|----------------|----------------------------|----|----------
| | 仪器设备的性能、量 | |
| |程、准确度、分辨力等满足 | |
3．1|在用仪器设备 |承检产品技术标准的要求， | |
※ | |完好率为100％。 | |
| | 与5．1ｇ要求给出的 | |
| |“仪器设备一览表”一致 | |
------|----------------|----------------------------|----|----------
| | 仪器设备配备率应满 | |
3．2|仪器设备配备 |足承检产品的要求，关键项 | |
※ | |目仪器设备必须自备 | |
------|----------------|----------------------------|----|----------
| | 具有国家技术监督局 | |
3．3|未经定型的专用检|质量监督司指定的技术归 | |
|验仪器设备 |口单位验证证明 | |
------|----------------|----------------------------|----|----------
| | 有计量检定规程的仪 | |
| |器设备，应定期进行计量检 | |
3．4|仪器设备的检定校|定，并贴有明显的标志。无 | |
※ |验和比对 |计量检定规程的仪器设备， | |
| |有自行编制的校验或检验 | |
| |方法并进行定期校验和比 | |
| |对 | |
------|----------------|----------------------------|----|----------
3．5|仪器设备的操作规| 内容包括：检验准备、 | |
|程 |操作程序、维修保养 | |
------|----------------|----------------------------|----|----------
| | 内容包括：使用说明 | |
3．6|仪器设备的档案 |书、操作规程、自检规程；检 | |
| |定、使用、安装、维修和调 | |
| |试记录等 | |
------------------------------------------------------------------------
续表
------------------------------------------------------------------------
序 号| 评审内容 | 要 求 |评定|问题和建议
------|----------------|----------------------------|----|----------
3．7|耐久或寿命试验设|应有备用电源和水源 | |
|备 | | |
------|----------------|----------------------------|----|----------
| | 有量传任务的质检中 | |
| |心，其最高计量标准器应有 | |
3．8|最高计量标准器 |合格证书；开展的计量检定 | |
| |工作应有检定系统图，并能 | |
| |溯源到国家基准 | |
------|----------------|----------------------------|----|----------
4 |环境条件 | | |
------|----------------|----------------------------|----|----------
| | 检验室的通风、光线、 | |
4．1|技术条件 |照明、温度、湿度等应满足 | |
※ | |检验的技术要求，并有必要 | |
| |的监控设施 | |
------|----------------|----------------------------|----|----------
| | 检验室内外环境的粉 | |
4．2|污染和干扰因素的|尘、烟雾、振动、噪声、电 | |
|控制 |磁辐射等均不应超过标准 | |
| |规定 | |
| | 三废处理应符合环境 | |
| |保护规定 | |
------|----------------|----------------------------|----|----------
4．3|检验室内的布局 |检验室内布局合理，便于安 | |
| |全操作 | |
| | 仪器设备、管道、电气 | |
| |线路布局合理；有通风、排 | |
| |气、消防等设施；有标准物 | |
| |质药品、危险品的防护或隔 | |
| |离措施 | |
------------------------------------------------------------------------
续表
------------------------------------------------------------------------
序 号| 评审内容 | 要 求 |评定|问题和建议
------|----------------|----------------------------|----|----------
| | 检验室内清洁整齐。内 | |
4．4|环境卫生 |容包括：场地清洁；仪器设 | |
| |备清洁；工作台面清洁；物 | |
| |品摆放有序；无非有关物品 | |
| |堆放 | |
| | 中心所在环境整洁并 | |
| |注意绿化 | |
------|----------------|----------------------------|----|----------
5 |管理手册 | | |
------|----------------|----------------------------|----|----------
| | 管理手册是表征质量 | |
| |体系的主体文件，应系统协 | |
5．1|内容完整、合理 |调，并切实可行 | |
※ | | 必备内容： | |
| | ａ．公正性声明 | |
| | ｂ．质量方针 | |
| | ｃ．组织机构图 | |
| | ｄ．各机构职责 | |
| | ｅ．各岗位责任 | |
| | ｆ．在职人员一览表（见 | |
| |附表1） | |
| | ｇ．仪器设备一览表（见 | |
| |附表3） | |
| | ｈ．检测产品及能力分 | |
| |析表（见附表5） | |
| | ｉ．主要检验工作程序 | |
| | ｊ．质量保证体系图 | |
| | ｋ．标准目录 | |
| | ｌ．规章制度（见附录6）| |
| | ｍ．管理手册的管理 | |
| | ｎ．主要文件格式 | |
------------------------------------------------------------------------
续表
------------------------------------------------------------------------
序 号| 评审内容 | 要 求 |评定|问题和建议
------|----------------|----------------------------|----|----------
5．2|宣 贯 | 工作人员均应了解手 | |
| |册的内容，熟悉与本岗位有 | |
| |关部分 | |
------|----------------|----------------------------|----|----------
5．3|执 行 | 重点考核岗位责任落 | |
| |实与规章制度的执行情况 | |
| | 质量保证机构对手册 | |
| |实施情况应有检查记录 | |
------|----------------|----------------------------|----|----------
5．4|修 订 | 手册中应有修订页。修 | |
| |订程序与5．1ｍ要求给出的 | |
| |规定一致 | |
------|----------------|----------------------------|----|----------
6 |检验工作 | | |
------|----------------|----------------------------|----|----------
6．1|检验计划 | 有计划及编制计划的 | |
| |依据 | |
| | 指令性计划全部完成 | |
------|----------------|----------------------------|----|----------
6．2|检验工作程序 | 运行有效 | |
※ | | 有5．1ｉ要求给出的“主| |
| |要检验工作程序”一致 | |
------|----------------|----------------------------|----|----------
6．3|抽样及样品管理 | 应有抽（封）样用具和 | |
| |样品存放仓库。有专（兼）职 | |
| |人员管理样品，无混散、流 | |
| |失或损坏 | |
------------------------------------------------------------------------
续表
------------------------------------------------------------------------
序 号| 评审内容 | 要 求 |评定|问题和建议
------|----------------|----------------------------|----|----------
6．4|检验操作 | 各检验岗位操作人员 | |
※ | |不少于两人，操作熟练、规 | |
| |范 | |
| | 比对试验（人员比对、 | |
| |仪器设备比对）所测数据差 | |
| |值，应在允许的误差范围内 | |
------|----------------|----------------------------|----|----------
6．5|检验标准 | 有满足承检产品所必 | |
| |需的产品标准 | |
| | 对已修订的标准，要做 | |
| |好以新替旧工作 | |
------|----------------|----------------------------|----|----------
6．6|非标准的检验方法| 内容完整， | |
| | 有审批规定 | |
------|----------------|----------------------------|----|----------
6．7|检验报告 | 报告的格式统一，编写 | |
※ | |规范，内容完整，数据、判 | |
| |定准确，幅面整洁，字迹工 | |
| |整 | |
------|----------------|----------------------------|----|----------
| | 补充或更正已发出的 | |
6．8|检验报告的补充或|检验报告，应有《对编号× | |
|更改 |××检验报告的补充（或更 | |
| |正）》的技术文件 | |
------|----------------|----------------------------|----|----------
6．9|检验报告存档 | 原始记录、抽样记录等 | |
| |有关资料与留存的检验报 | |
| |告一并存档备查，保存期一 | |
| |般为三年 | |
--------------------------------------------------------------------------
附录2：产品质量监督检验测试机构管理手册编写指南
管理手册是产品质量监督检验测试机构（含地区质量监督检验测试中心，下称质检机构）开展监督检验的工作规范，是质检机构的纲领性文件，同时，也是了解质检机构的工作能力，确信其是有可信赖工作质量的途径。管理手册对质检机构完善质量体系，建立正常的工作秩序，保证工作规范化、程序化，具有十分重要的作用，所以，要高度重视管理手册的编写和实施工作，为帮助质检机构编写管理手册，我们参照有关资料，编写了这份《产品质量监督检验测试机构管理手册编写指南》。
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中国金融期货交易所交易细则
中国金融期货交易所交易细则
第一章 总 则
第一条 为规范期货交易行为，保护期货交易当事人的合法权益，保障中国金融期货交易所（以下简称交易所）期货交易的顺利进行，根据《中国金融期货交易所交易规则》，制定本细则。
第二条 交易所、会员、客户应当遵守本细则。
第二章 品种与合约
第三条 交易所上市品种为股票指数以及经中国证券监督管理委员会（以下简称中国证监会）批准的其他期货品种。
第四条 期货合约是指由交易所统一制定的、规定在将来某一特定的时间和地点交割一定数量标的物的标准化合约。
第五条 股指期货合约主要条款包括合约标的、合约乘数、报价单位、最小变动价位、合约月份、交易时间、每日价格最大波动限制、最低交易保证金、最后交易日、交割日期、交割方式、交易代码、上市交易所等。
合约附件与合约具有同等法律效力。
第六条 沪深300股指期货合约的合约标的为沪深300指数。该指数由中证指数有限公司编制和发布。
第七条 沪深300股指期货合约的合约乘数为每点人民币300元。股指期货合约价值为股指期货指数点乘以合约乘数。
第八条 沪深300股指期货合约以指数点报价。
第九条 沪深300股指期货合约的最小变动价位是0.2点指数点。该合约交易报价指数点须为0.2点的整数倍。
第十条 沪深300股指期货合约的合约月份为当月、下月及随后两个季月。季月是指3、6、9、12月。
第十一条 沪深300股指期货合约的最后交易日为合约到期月份的第三个周五，最后交易日即为交割日。最后交易日为法定假日或者因不可抗力未交易的，以下一交易日为最后交易日和交割日。
到期合约交割日的下一交易日，新的月份合约开始交易。
第十二条 股指期货的交易时间为交易日9：15-11：30（第一节）和13：00-15：15（第二节），最后交易日交易时间为9：15-11：30（第一节）和13：00-15：00（第二节）。
第十三条 沪深300股指期货合约的每日价格最大波动限制是指其每日价格涨跌停板幅度，为上一交易日结算价的±10%。
第十四条 股指期货合约到期时采用现金交割方式。
第十五条 股指期货合约的交易单位为“手”，1手等于1张合约。期货交易须以交易单位的整数倍进行。
第三章 席位管理
第十六条 席位是指会员向交易所申请设立的、参与交易与接受监管及服务的基本业务单位。会员可以根据业务需要向交易所申请一个或者一个以上的席位。
第十七条 会员申请席位，应当具备下列条件：
（一）经营状况良好，无严重违法违规记录；
（二）通讯、资金划拨条件符合交易所要求；
（三）配备符合交易所要求的业务系统及相关专业人员；
（四）有健全的规章制度和交易管理办法；
（五）业务系统的建设和管理符合中国证监会相关技术管理规范的要求。
第十八条 会员申请席位，应当提交下列材料：
（一）近两年期货交易基本情况；
（二）包含新增席位的理由、条件、可行性论证等内容的申请报告；
（三）机构、人员现状及拟负责交易管理事务的主要人员的名单、简历、专业背景等基本情况；
（四）交易管理的业务制度（包括数据安全管理制度）；
（五）计算机系统、通讯系统（包括通讯线路）、系统软件、应用软件等配置清单；
（六）交易所要求提供的其他材料。
第十九条 交易所在收到符合要求的申请报告和有关材料之日起15个工作日内，对申请报告做出书面批复。
第二十条 会员应当在收到交易所同意其席位申请的批复后5个工作日内，与交易所签订席位使用协议。无故逾期的，视为放弃。会员申请增加席位需与交易所另行签订席位使用协议。
第二十一条 席位使用费按年收取。席位年申报量不超过20万笔的，年使用费为人民币2万元；席位年申报量超过20万笔的，年使用费为人民币3万元。申报量是指买入、卖出以及撤销委托笔数的总和。
席位撤销时，已收取的席位使用费不予退还。
第二十二条 会员交易设施安装和系统调试完成之后，达到交易所规定标准且符合开通条件的，方可投入使用。
第二十三条 会员应当加强席位管理和交易业务系统维护，主要设施需要更换或者作技术调整时，应当事先征得交易所同意。席位迁移出原登记备案地，应当事先报交易所审批。交易所有权对席位的使用情况进行监督检查。
第二十四条 有下列情形之一的，席位予以撤销：
（一）会员提出撤销申请，经交易所核准；
（二）私下转包、转租或者转让席位；
（三）管理混乱、存在严重违规行为或者经查实已不符合开通条件；
（四）利用席位窃密或者破坏交易所系统；
（五）所属会员被取消会员资格；
（六）交易所认为其不适宜拥有席位。
第二十五条 由于交易系统、通讯系统等交易设施发生故障，致使10%以上的会员不能正常交易的，交易所应当暂停交易，直至故障消除为止。
第四章 价 格
第二十六条 交易所应当及时发布开盘价、收盘价、最高价、最低价、最新价、涨跌、最高买价、最低卖价、申买量、申卖量、结算价、成交量、持仓量等与交易有关的信息。
第二十七条 开盘价是指某一期货合约开市前5分钟内经集合竞价产生的成交价格。集合竞价未产生成交价格的，以集合竞价后第一笔成交价为开盘价。
第二十八条 收盘价是指某一期货合约当日交易的最后一笔成交价格。
第二十九条 最高价是指一定时间内某一期货合约成交价中的最高成交价格。
第三十条 最低价是指一定时间内某一期货合约成交价中的最低成交价格。
第三十一条 最新价是指某一期货合约在当日交易期间的即时成交价格。
第三十二条 涨跌是指某一期货合约在当日交易期间的最新价与上一交易日结算价之差。
第三十三条 最高买价是指某一期货合约当日买方申请买入的即时最高价格。
第三十四条 最低卖价是指某一期货合约当日卖方申请卖出的即时最低价格。
第三十五条 申买量是指某一期货合约当日交易所交易系统中未成交的最高价位申请买入的下单数量。
第三十六条 申卖量是指某一期货合约当日交易所交易系统中未成交的最低价位申请卖出的下单数量。
第三十七条 结算价是指某一期货合约当日一定时间内成交价格按照成交量的加权平均价。结算价是进行当日未平仓合约盈亏结算和计算下一交易日交易价格限制的依据。
第三十八条 成交量是指某一期货合约在当日交易期间所有成交合约的单边数量。
第三十九条 持仓量是指期货交易者所持有的未平仓合约的单边数量。
第五章 指令与成交
第四十条 交易指令分为市价指令、限价指令及交易所规定的其他指令。
市价指令是指不限定价格的、按照当时市场上可执行的最优报价成交的指令。市价指令的未成交部分自动撤销。
限价指令是指按照限定价格或者更优价格成交的指令。限价指令在买进时，必须在其限价或者限价以下的价格成交；在卖出时，必须在其限价或者限价以上的价格成交。限价指令当日有效，未成交部分可以撤销。
第四十一条 市价指令只能和限价指令撮合成交，成交价格等于即时最优限价指令的限定价格。
第四十二条 交易指令的报价只能在合约价格限制范围内，超过价格限制范围的报价视为无效。
交易指令申报经交易所确认后生效。
第四十三条 交易指令每次最小下单数量为1手，市价指令每次最大下单数量为50手，限价指令每次最大下单数量为200手。
第四十四条 开盘集合竞价在交易日开市前5分钟内进行，其中前4分钟为买、卖指令申报时间，后1分钟为集合竞价撮合时间。集合竞价产生的成交价格为开盘价。
集合竞价未产生成交价格的，以集合竞价后第一笔成交价为开盘价。
集合竞价期间不接受市价指令申报。
集合竞价撮合时间不能撤单。
第四十五条 集合竞价采用最大成交量原则，即以此价格成交能够得到最大成交量。高于集合竞价产生的价格的买入申报全部成交；低于集合竞价产生的价格的卖出申报全部成交；等于集合竞价产生的价格的买入或者卖出申报，根据买入申报量和卖出申报量的多少，按照少的一方的申报量成交。
第四十六条 开盘集合竞价中的未成交部分指令自动参与开市后竞价交易。
第四十七条 限价指令竞价交易时，交易所系统将买卖申报指令以价格优先、时间优先的原则进行排序, 当买入价大于、等于卖出价则自动撮合成交。撮合成交价等于买入价(bp)、卖出价(sp)和前一成交价(cp)三者中居中的一个价格。即：
当 bp≥sp≥cp,则：最新成交价=sp
bp≥cp≥sp, 最新成交价=cp
cp≥bp≥sp, 最新成交价=bp
集合竞价未产生开盘价的，以上一交易日收盘价为前一成交价，按照上述办法确定第一笔成交价。
第四十八条 新上市合约的挂盘基准价由交易所确定并提前公布。挂盘基准价是确定新合约上市首日交易价格限制的依据。
第六章 交易编码
第四十九条 交易所实行交易编码制度。交易编码是指会员和客户进行期货交易的专用代码。
第五十条 交易编码由会员号和客户号两部分组成。交易编码由十二位数字构成，前四位为会员号，后八位为客户号。如客户交易编码为001200000001，则会员号为0012，客户号为00000001。
第五十一条 客户可以在不同的会员处开户，但在交易所内只能有一个客户号。其交易编码中会员号不同，客户号相同。
第五十二条 会员应当按照交易所系统中关于客户资料录入的提示输入客户资料，不得跳栏或者漏输。
第五十三条 会员应当通过电子文档方式将客户开户、变更及销户资料向交易所备案，并保证客户资料真实、准确。
第五十四条 会员在交易所系统中录入客户开户资料后，客户交易编码由系统自动生成，经交易所审核后方可使用。
第五十五条 证券公司、证券投资基金等特定客户开立客户号应当向交易所提交书面开户申请，由交易所为其开立客户号。
第五十六条 会员应当建立客户开户、变更及销户资料档案。自然人客户资料为《自然人客户开户登记表》和本人身份证复印件；法人客户资料为《法人客户开户登记表》、营业执照复印件和组织机构代码证复印件；客户销户资料包括《客户销户申请表》等。
对上述资料，会员应当自期货经纪合同终止之日起至少保存20年。
第五十七条 有下列情形之一的，客户交易编码予以注销：
（一）客户备案资料不真实；
（二）客户被认定为市场禁止进入者；
（三）未按照交易所要求提供客户备案资料；
（四）客户申请注销；
（五）交易所认定的其他情形。
第五十八条 客户提供虚假的资料或者会员协助客户使用虚假资料开户的，交易所责令会员限期平仓，平仓后注销该客户交易编码，同时按照《中国金融期货交易所违规违约处理办法》的有关规定进行处理。
第七章 附 则
第五十九条 违反本细则规定的，交易所按照本细则和《中国金融期货交易所违规违约处理办法》的有关规定处理。
第六十条 本细则由交易所负责解释。
第六十一条 本细则自2007年6月27日起实施。
自然人客户开户登记表
会员单位名称
会员号
中国金融期货交易所
上海期货交易所
大连商品交易所
郑州商品交易所
自然人开户申请（申请人填写）
姓 名
性 别
年 龄
职 业
身份证号码
联系电话
联系地址
邮政编码
指定下单人
姓 名
身份证号码
联系电话
联系地址
邮政编码
资金调拨人
姓 名
身份证号码
联系电话
联系地址
邮政编码
结算单确认人
姓 名
身份证号码
联系电话
联系地址
邮政编码
本人有能力承担风险，并保证资金来源的合法性和所提供资料的真实性。
申请人签名： 申请日期： 年 月 日
同意开户记录（以下由会员单位填写）
客户
交易编码
中国金融期货交易所
上海期货
交易所
大连商品
交易所
郑州商品
交易所
审核意见：
会员单位盖章： 负责人签字： 审批日期： 年 月 日
第一联：申请人留存 第二联：会员单位留存
法人客户开户登记表
会员单位名称
会员号
中国金融期货
交易所
上海期货
交易所
大连商品
交易所
郑州商品
交易所
法人开户申请（申请单位填写）
单位名称
单位性质
组织机构代码
企业法人营业执照号（正本）
税务登记号
法定代表人
注册资本
开户银行
银行帐号
经营范围
联系地址
邮政编码
联 系 人
联系电话
开户授权人
姓 名
身份证号码
联系电话
联系地址
邮政编码
指定下单人
姓 名
身份证号码
联系电话
联系地址
邮政编码
资金调拨人
姓 名
身份证号码
联系电话
联系地址
邮政编码
结算单确认人
姓 名
身份证号码
联系电话
联系地址
邮政编码
本单位有能力承担风险，并保证资金来源的合法性和所提供资料的真实性。
申请单位盖章： 法定代表人签字： 申请日期： 年 月 日
同意开户记录（以下由会员单位填写）
客户
交易编码
中国金融期货交易所
上海期货
交易所
大连商品
交易所
郑州商品
交易所
审核意见：
会员单位盖章： 负责人签字： 审批日期： 年 月 日
第一联：申请单位留存 第二联：会员单位留存
客户销户申请表
会员单位名称
会员号
中国金融期货
交易所
上海期货
交易所
大连商品
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