中国和日本双方长期贸易协议委员会关于一九七八年中日长期贸易协议的执行和安排的会议纪要

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山西省人大常委会


山西省水资源管理条例
山西省人大常委会


（1982年10月29日山西省第五届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 水资源管理委员会
第三章 水资源管理
第四章 水资源保护
第五章 收费与奖惩
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强对水资源的统一管理，合理开发利用和保护，以适应我省能源基地建设，工农业生产发展和人民生活用水不断改善的需要，特根据宪法关于保护自然资源的有关规定，制定本条例。
第二条 水资源属于国家所有，由各级水资源管理委员会负责统一管理。
第三条 本条例适用于本省范围内的一切地表水和地下水资源。
第四条 凡在我省管辖地区内的一切企事业单位、机关、团体、部队、学校和农村社队等用水单位都必须执行本条例。


第二章 水资源管理委员会
第五条 省、行署和省辖市设水资源管理委员会。各级水资源管理委员会由同级有关部门的代表组成，其办事机构设在同级水利部门，负责处理有关日常事宜。
各级水资源管理委员会受上一级水资源主管机关的指导。
第六条 水资源管理委员会的职责是：
（一）贯彻国家关于水资源的各项方针和政策。执行国家颁布的有关水资源的法律、法令、政令和行政法规。
（二）省水资源管理委员会负责草拟有关本省水资源的地方法规。
（三）组织水资源的调查和评价，并根据国民经济发展的要求，研究当地水资源供需平衡和各阶段发展趋势，提出对策和建议。
（四）组织编制和审查当地区域性水资源综合开发利用规划。
（五）对当地水资源进行统一管理，统一分配，协调和解决用水矛盾。
（六）保护水资源不受污染和破坏。
（七）制定节约用水措施，奖励节约，惩处浪费。
（八）组织协调重大的水资源科研工作。
（九）完成省人民政府交办的其他有关工作。

第三章 水资源管理
第七条 各用水户要实行计划用水，节约用水，逐步建立用水考核制度。各用水单位均应积极采取措施，提高水的重复利用率。
第八条 水资源管理委员会对自己管辖区的水资源，视其重要程度和自然条件，规定不同等级的水源管理保护区，实行分级管理，并制定相应的管理办法。
第九条 有关事业的管理部门或用水户，取得某项水资源使用权后，要根据本条例规定，承担该项水资源的管理和保护工作。
第十条 各级水资源管理委员会应根据国民经济和社会发展的需要，组织编制所辖地区和流域的水资源综合开发利用规划，以取得最优的社会经济效果的原则，统筹兼顾各项事业的合理要求，统一安排地表水和地下水资源，妥善处理需要与可能，当前与长远，局部与全局，上游与下游
，以及各部门、各地区之间的关系，充分利用水资源，保护和改善生态环境。
煤炭、电力、冶金、化工、轻工等用水量较大的部门，应以区域水资源综合开发利用规划为依据，按照各自业务的需要，编制专业的用水规划。
区域和流域水资源综合开发利用规划，报同级人民政府审批，并报上一级水资源主管机关备案。
第十一条 开发利用地下水，必须根据地下水和地表水资源的情况，进行统一规划，合理确定井深、井距、开采量以及汲用时期和回灌要求。
对地下水已经过量开采的地区，不许再凿深井；其他地区也要严格控制开凿深井。
第十二条 凡需开发利用水资源的单位，须按其取水量和水源位置向所属水资源管理主管机关提出申请。
按照国家基本建设程序和有关规定，凡需进行水资源勘探和详查的工程，须先向所属水资源主管机关申请，领取勘探许可证。
具有勘探报告、水源工程设计和用水方案后，经本部门主管单位审查，报所属水资源主管机关批准，领取开发和使用许可证。
现有水源工程和用水计划，均须限期履行补批手续。
第十三条 兴建水资源工程，谁受益，谁投资。联合兴建的工程，根据用水情况分摊投资。
兴建用水工程如影响原用水单位的合法效益，所造成的损失，应由新的用水单位给予补偿。
第十四条 有下列情况之一者，水资源管理委员会有权对用水户取得权益进行调整。
（一）水资源的情况发生变化；
（二）用水户的需水量和其他要求发生变化；
（三）公共事业和经济效益高的部门需水量增加；
（四）国家的其他特殊需要。
因前款第（二）、（三）项情况对用水进行调整时，原用水户所受损失，由受益部门予以补偿。因第（四）项情况，对用水进行调整时，原用水户所受损失，由国家酌情予以补偿。

第四章 水资源保护
第十五条 国家机关、部队、工矿企事业单位、农村社队和全体公民，均有保护水资源的义务。在开发利用水资源，进行勘探、采煤、开矿、兴建地下工程及其它活动时，不得污染和破坏水资源。
对已造成的水域污染和破坏，要采取有效措施，使其尽快恢复良好状态，所需费用由肇事者负担。
第十六条 凡履行过审批手续的各类水资源开发利用工程设施和按有关规定确定的保护区，任何单位和个人不许侵占和破坏。
第十七条 水资源管理委员会组织水利、地质、环保、城建和卫生等有关部门，按照合理分工，各有侧重的原则，确定水质监测站网和地下水动态长期观测网的设置和监测工作。
第十八条 各水质监测站除完成规定的常规监测任务外，有权追溯污染来源，调查监督污染危害和排污情况，被调查单位必须对水质监测站执行任务提供准确的资料，密切配合，不得以任何借口进行阻挠和拒绝。

第五章 收费与奖惩
第十九条 各级水资源主管部门，对拥有自备水源工程的单位，按取水量多少，向拥有自备水源工程的单位征收水资源费。征收标准，每吨定为三至六分。
农村人畜吃水，农田灌溉，暂不征收水资源费。
水资源费由指定的水资源管理部门征收。征收的水资源费上交财政，纳入预算管理，作为水资源管理建设的专项资金，不得挪用。
水资源管理部门所需的正常管理经费，由各级财政部门予以安排。开展水资源基础工作，如水资源勘探、长期观测、监测、规划，水源保护、科研等项所需的经费，由省财政列专项经费予以解决。
第二十条 各供水部门为维持供水工程的不断再生产，应按供水成本和有关政策确定水价向用户收取水费。收取标准，根据不同情况，工业和城镇生活用水，每吨收水费六分至一角，农田灌溉用水，每吨收水费八厘至一分五厘（机电灌溉根据能源消耗适当增加）。
各供水单位根据具体情况，制定各自的收取水费标准，报同级人民政府批准执行。
第二十一条 各用水单位必须安装量水设施，实行计划用水，按章交纳水费或水资源费，逾期不交者，供水部门有权停止供水，水资源管理部门有权封闭其自备水源。
超定额用水，其超出部分，按累进制办法收费，超计划用水增加的水资源费和水费，不得摊入成本，由企业基金或利润留成中支付。
第二十二条 各级人民政府对保护水资源、节约用水成绩突出的单位和个人，给予表扬和奖励。对浪费、污染和破坏水资源者，视情节轻重，分别给予必要的教育、处罚，直至法律制裁。
第二十三条 违章罚款，除由用水单位承担经济损失外，并根据情况追究单位领导人和管理人员的个人责任，分别扣除当月奖金和工资的百分之十至二十。

第六章 附 则
第二十四条 本条例如与国家法律、法令、政令和上级水资源主管部门颁发的条款有抵触时，应按国家法律、法令和上级规定执行。
第二十五条 有关河川径流、地下水、泉水水资源管理的具体办法，由省水资源管理委员会按照本条例规定的原则拟定，报省人民政府批准后颁发执行。



1982年10月29日
国家发展和改革委员会办公厅


急　发改办价格[2005]605号


国家发展改革委办公厅关于贯彻执行药品差比价规则（试行）有关问题的通知



各省、自治区、直辖市，计划单列市及副省级省会城市发展改革委、物价局：
　　为保证《药品差比价规则（试行）》（以下简称《规则》）顺利实施，现就《规则》执行过程中的有关问题补充通知如下：
　　一、关于《规则》的实施步骤
　　《规则》实施后，对原来已公布价格的药品，要按照差比价关系逐步调整价格。我委已公布价格或价格指导意见的药品，我委将组织力量分批公布代表品，并按《规则》规定理顺差比价关系，在此之前暂时维持现行价格；各地制定新的补充剂型规格品价格时，可在我委已公布价格的药品剂型规格中，按照剂型规格相邻或相近的原则确定临时代表品。各地已公布价格的增补剂型规格品，除注射剂外，其他剂型规格品价格可暂时保持不动；各地增补的粉针、冻干粉针、溶媒结晶粉针和大容量注射液，应于今年6月底以前按照《规则》规定重新调整价格。
　　我委尚未公布价格或价格指导意见的品种，以及地方增补的定价品种，其差比价关系调整时间由各地根据实际情况确定。
　　对新定价的药品，各地要严格按照《规则》的规定制定药品价格，保持合理的差比价关系。
　　二、关于《规则》的适用范围
　　《规则》所称的药品差比价，是指同种药品因剂型、规格或包装材料不同而形成的价格之间的差额或比值（见《规则》第五条），不是指因药品质量等因素形成的GMP与非GMP药品之间，原研制、单独定价或优质优价药品与统一定价药品之间的差比价关系。但原研制药品不同剂型规格之间、同企业生产的单独定价药品或优质优价药品同剂型不同规格之间，原则上应按《规则》保持合理差比价关系。
　　《规则》中装（重）量差比价系数，适用于规格中未标识有效成份含量的药品。规格中既有含量标识又有装（重）量标识的药品，应先按含量计算差比价关系，其装（重）量差别暂由各地根据具体情况确定差比价（注射剂除外）。
　　集中招标采购药品的零售价格，同生产企业同品种不同剂型规格间应保持合理比价关系；议标剂型规格品，与同品种中标剂型规格品中最高价格相比，应保持合理比价关系。
　　三、关于差比价关系的计算顺序
　　按照差比价关系计算药品价格时，应按照剂型、规格、包装材料的顺序计算。
　　对与代表品剂型、规格、包装材料均不同的非代表品，应先按《规则》附表一规定剂型差比价关系，计算出与代表品同规格、同包装材料的不同剂型价格；再以此为基础按规格、包装材料差比价计算出非代表品价格。
　　对与代表品剂型相同但规格、包装材料不同的非代表品，应按照含量、装（重）量、包装数量和包装材料的顺序计算价格。
　　对注射剂中既有性状区别又有其它规格和包装材料区别的非代表品，应在代表品价格上先加（减）性状差价额，再以此为基础计算其它规格、包装材料差比价。
　　四、关于少数特例情况的处理
　　由于药物本身特殊性等原因（如难溶药物的水针比粉针成本高、水针向粉针转化中国家规定质量标准明显提高、因剂型规格不同导致适应症不同等），不宜按《规则》规定差比价关系执行的，可暂由各地征询专家意见后酌情处理，并将有关情况报我委（价格司）备案。
　　各地应将《规则》执行情况、执行中出现的问题及解决建议，及时报我委（价格司）。




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家发展和改革委员会办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年三月二十八日