秦皇岛市人民政府办公室关于印发《秦皇岛市农村公路管理养护实施细则》的通知
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秦皇岛市人民政府办公室关于印发《秦皇岛市农村公路管理养护实施细则》的通知
河北省秦皇岛市人民政府办公室
秦皇岛市人民政府办公室关于印发《秦皇岛市农村公路管理养护实施细则》的通知
秦政办 [2007] 132号
各县、区人民政府，开发区管委，市政府有关部门:
《秦皇岛市农村公路管理养护实施细则》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。原《秦皇岛市农村公路管理养护实施细则》（秦政办[2005]134号）即行废止。
二○○七年八月二十一日
秦皇岛市农村公路管理养护实施细则
第一章 总则
第一条 为加强农村公路管理养护，提高农村公路管理养护水平，建立长效管理养护机制，最大限度地发挥农村公路的功能。根据《中华人民共和国公路法》、国务院办公厅（国办发49号）《农村公路管理养护体制改革方案》、交通部、国家发展改革委、财政部（交公路发（2006）400号）《关于进一步做好农村公路管理养护体制改革的通知》、省政府办公厅（冀政办（2006）16号）《关于贯彻国务院办公厅农村公路管理养护体制改革方案的意见》等法律、法规，结合我市实际情况，制定本细则。
第二条 本细则适用于我市辖区内的县道、乡道和村道管理养护。
第三条 农村公路管理养护按照政府主导、市场化运作、群众参与的原则进行；做到分级负责、有路必养、群专结合、确保长效。
第二章 管理养护机制及职责
第四条 市政府主要负责组织各县、区政府、开发区管委筹集本行政区域内农村公路养护资金，监督本市范围内的农村公路管理养护工作。
市交通主管部门负责执行省农村公路管理养护的政策、法规和标准；指导、监督本市范围内的农村公路管理工作。下达县道养护资金使用计划，审核乡、村公路养护建议计划。
县级政府是本行政区域农村公路管理养护的责任主体，主要负责组织筹集本行政区域农村公路养护资金，制定出台农村公路管理养护办法，监督农村公路管理养护工作，确定乡（镇）政府有关农村公路管理、养护、保护以及养护资金筹措等方面的具体职责，对本行政区域内农村公路管理养护工作负总责。
县（区）交通主管部门具体负责本行政区域内农村公路的管理养护工作，主要职责是：编制上报农村公路养护建议性计划，管理农村公路养护资金，监督公路管理机构的管理养护工作，检查养护质量，组织协调、检查考核乡（镇）政府关于农村公路管理养护及农村公路设施的保护工作。乡、村公路建议计划须经市交通主管部门审核后报县、区政府下达。
县（区）交通主管部门所属的农村公路管理机构具体承担县道的日常管理和养护工作，指导乡道、村道的管理和日常养护工作。拟定农村公路养护建议计划并按照批准的计划组织实施，对养护质量进行检查验收，对乡（镇）政府落实农村公路养护制度、目标情况进行检查、指导，负责公路路政管理和路产路权保护。
各乡（镇）人民政府须设置乡村公路管理养护机构，并明确一名乡（镇）长负责乡村公路的管理养护工作，在现有编制中明确具体管理人员。按照县级政府确定的管理、养护、保护以及养护资金等方面的具体职责做好农村公路的管理养护工作，协助县级交通主管部门做好路政管理工作。
第五条 县级公路养护由县级交通主管部门按照市交通部门下达的年度计划组织实施。
乡、村公路养护模式可采取：（一）安排专人进行养护；（二）“一事一议”按养护里程、路面状况分包到户进行养护；（三）村干部、党员分片包段的方法轮流进行养护；（四）出义务工或以资代工的形式进行养护；（五）引入竞争机制，采取市场化运作等形式面向社会公开招聘有资质的专业养护队伍进行养护；（六）政策允许的其它养护模式。
第六条 汛期和雨雪时期，要做好预防措施，及时进行抢修，保障公路畅通。遇到重大灾情由县级人民政府组织沿线机关、厂矿、军队、群众进行抢修。
第七条 公安、工商、城建、国土资源、农机、水利、林业等有关部门要认真履行职责，协助同级交通主管部门搞好农村公路管理养护工作。
第三章 养护内容及标准
第八条 养护内容。
（一）小修保养：对管养范围内的公路及其沿线设施进行预防性保养和修补其轻微损坏部分，使之经常保持完好状态。分日常养护和小修工程。其主要内容为：路基、路面的保洁，排水构造物的清淤、疏通，路基、路面及沿线设施轻微损坏的修补。
（二）中修工程：对公路及其沿线设施的一般性损坏部分进行定期的修理加固,以恢复公路原有技术状况的工程。其内容主要为：整段整线在原路面上加铺4厘米以下面层，局部路面严重病害处理，桥涵、防护构造物较大损坏的维修。
（三）大修工程：对管养范围内的公路及其工程设施的较大损坏进行周期性的综合修理，以全面恢复到原设计标准，或在原技术等级范围内进行局部改善和个别增建，以逐步提高公路通行能力的工程项目。其主要内容为：整段整线在原等级范围内翻修补强，重新铺装高级或次高级路面，在原有路面上加铺4厘米以上面层，桥梁的加固、严重损坏的维修。
第九条 对桥梁、涵洞和不良地质路段要加强检查、保养、维修与加固，使其经常处于完好的技术状态，保证乡村公路安全畅通。
乡（镇）政府要对辖区内乡村公路的桥梁、涵洞和不良地质路段每季度进行一次检查，汛期要加强检查。发现桥梁、涵洞重要部件存在明显损坏或不良地质路段存有安全隐患时，应采取必要措施，对损坏严重危及安全的，要采取限制交通或报请县（区）政府断交绕行等措施，及时修复。
县（区）交通主管部门对辖区内乡村公路的桥梁、涵洞和不良地质路段每半年进行一次检查。对于遭受洪水、地震、超载车辆通过以及损坏严重、危及安全的四、五类桥梁和不良地质路段进行特殊检查，及时向县（区）政府报告，采取限制交通或断交绕行措施，督促、指导乡（镇）政府尽快修复，保障畅通。
第十条 养护质量标准。县道严格按照《公路养护技术规范》的相关技术标准执行。
乡道、村道养护要做到：
1、路基坚实稳定，路肩平整，与路面接茬平顺，边缘顺适，边坡稳定、坚固、平顺，坡度符合规定；边沟、排水沟无淤塞、排水通畅；防护设施完好、无破损。
2、路面平整完好、清洁无杂物、横坡适度、排水通畅、具有足够的强度；及时修补沥青路面的裂缝和坑槽，及时填灌水泥混凝土路面的裂缝和纵横接缝。
3、桥梁桥面铺装平整无裂缝、桥头无跳车、排水通畅无堵塞、桥面清洁无杂物；涵洞完好无淤塞、无开裂、无沉降、无沉陷、无漏水、翼墙完整、坚固；漫水桥和过水路面过水畅通、无堆积物和漂浮物阻塞。
第十一条 农村公路绿化要结合国土绿化统一规划，凡是宜林路段均须进行绿化，本着因地制宜的原则，由县、乡政府组织实施。路树需要更新采伐的，依法办理许可手续。
第十二条 县道由县地方道路管理机构每月对管养路段进行一次路况鉴定，于每月25日前向市地方道路管理机构报送养护质量和养护生产月报表。
乡道、村道由乡（镇）管理机构每月进行一次路况鉴定，并每月向县级地方道路机构报送养护质量和养护生产月报表，县级地方道路管理机构每季度最后一个月的25日向市交通主管部门报送养护质量和养护生产季报表。
第四章 资金筹集和管理
第十三条 农村公路管理养护资金的筹集，市政府由财政预算内将一定比例资金补助农村公路养护,各县（区）政府也要根据需要由财政预算列支一定资金用于农村公路管理养护,以满足农村公路养护的需要。随着养护里程的不断增加，各级要不断加大对农村公路养护补助资金的投入。对于当年地方资金筹集不到位的，将对下一年度的农村公路新建、改建、养护计划不予安排。
第十四条 养护资金筹措标准。
1、县道。
县道养护省补助资金每年每公里8400元；市政府补助资金每年每公里800元；县（区）政府安排资金每年每公里不少于800元。
2、乡道、村道日常养护。
乡道、村道每年每公里日常养护资金不少于3500元。市政府和市交通部门每年每公里分别补助200元。其余部分由县、区政府负责筹集解决。
市政府和市交通部门补助资金实行以奖代补，对养护工作到位、养护质量好的单位及时拨付奖励资金，对养护管理不到位或养护质量达不到要求的单位将扣减补助资金，对未进行养护的单位不予补助，并进行相应处罚。
3、乡道、村道大修、中修、小修工程。
乡道:省市交通部门每年每公里按3500元标准进行补助，其中，省交通部门每年每公里补助2330元；市交通部门每年每公里补助1170元，其余所需配套资金由县（区）政府负责。
村道:省市交通部门每年每公里按1000元标准进行补助，其中，省交通部门每年每公里补助670元；市交通部门每年每公里补助330元，其余所需配套资金由县（区）政府负责。
市交通主管部门补助资金由汽车养路费超收返还款列支，列在市交通局和县（区）交通局分成之前。待县（区）配套资金落实到位后，根据工程质量、工程进度拨付省市补助资金。
第十五条 为保证农村公路养护资金的安全使用，县（区）交通主管部门要设立农村公路养护资金专用帐户，上级拨付的相关费用按程序拨付到资金专用帐户。但县级以上政府财政预算安排的农村公路养护资金，由财政部门拨付到同级交通主管部门的专用帐户。
乡（镇）政府、村委会和村民自行筹措的资金，要实行专款专用，帐务公开，接受村民和出资人的监督。
使用农村公路养护专用帐户资金，由乡（镇）政府上报计划，县级交通主管部门根据专用养护资金和农村公路养护目标完成情况予以安排，乡（镇）、村自筹资金由乡（镇）、村自行安排。
农村公路养护资金要实行专款专用，养护节余资金可以结转下年度使用，任何单位和个人不得挤占或挪用。各级财政、审计、交通部门要加强对农村公路养护资金的管理和监督，定期审计，确保农村公路养护资金及时到位，安全使用。
第五章 路政管理
第十六条 农村公路路政管理的责任主体是县级人民政府。各县、区政府根据实际情况出台本行政区域内农村公路路政管理办法，落实职责，明确工作机制。
第十七条 县级公路路政管理按照《中华人民共和国公路法》执行。
第十八条 乡（镇）、村要制定乡规民约，做好宣传教育工作，增强广大人民群众的爱路护路意识。
第十九条 除进行乡道、村道公路建设、养护和设置交通安全设施外，禁止在乡道、村道和乡道、村道用地范围内从事下列行为：
1、设置线杆、铁塔、变压器，沿乡村公路埋设地下管线等永久性设施；
2、设立集贸市场或者设置棚屋、摊点和其他临时性设施；
3、倾倒垃圾，堆放物料、农作物秸秆，打场、晒粮；
4、引水，排水，烧窑，制坯，沤肥。
第二十条 任何单位和个人不得擅自占用、挖掘农村公路。确需上跨、下穿、使用农村公路及农村公路用地的，须经县级交通主管部门批准，并由责任方补偿相应的修复、加固农村公路所需的费用。
第二十一条 除公路防护、养护需要以外，农村公路两侧建筑控制区范围内禁止建设其他永久性建筑物和地面构筑物。农村公路建筑控制区范围为公路边沟或坡脚护坡道、坡顶截水沟外缘向外延伸：县道不少于10米；乡道、村道不少于5米。规划和新建村、镇、开发区、集贸市场应在公路一侧进行，距公路用地以外，县道不少于50米，乡道、村道不少于20米。
第六章 检查、考核
第二十二条 检查、考核的主要内容包括养护质量及任务目标的完成情况，养护资金的到位情况、资金使用情况。
第二十三条 养护质量是考核管理养护工作的重要指标，分为优、良、次、差四个等级，以优、良等级公路里程占养护总里程的百分比即“好路率”，作为衡量养护质量的主要指标。
第二十四条 乡（镇）人民政府对本行政区域内乡村公路进行日常巡查、月检查和季度评比。
县（区）交通主管部门对本行政区域内县级公路进行日常巡查、半年初评和年终总评。对乡、村级公路进行月检查、半年初评和年终总评
市交通主管部门对全市县级公路和乡、村级公路进行不定期检查、半年初评和年终总评。
第二十五条 各级人民政府须将农村公路管理养护纳入正常行政管理和公共服务范畴，实行目标管理，将农村公路管理养护工作完成情况纳入年度干部考核内容。
第七章 附则
第二十六条 本细则未尽事宜依照《中华人民共和国公路法》及其他法律、法规执行。
第二十七条 本细则如有与上级规定有相抵触之处，以上级规定为准。
第二十八条 本细则由市交通局负责解释。
第二十九条 本细则自发布之日起执行。
厦门市教育局关于印发厦门市民办幼儿园评估管理办法（试行）的通知
福建省厦门市教育局
厦教局综〔2008〕11号
厦门市教育局关于印发厦门市民办幼儿园评估管理办法（试行）的通知
各区教育局、各有关单位：
《厦门市民办幼儿园评估管理办法（试行）》已经讨论通过，现予印发，请遵照执行。
厦门市教育局
二○○八年四月十五日
厦门市教育局办公室 2008年4月15日印发
厦门市民办幼儿园评估管理办法
（试行）
为加强对我市各类民办幼儿园的管理，规范办学行为，切实提高民办幼儿园的办学质量，维护受教育者和举办者的合法权益，促进社会和谐、稳定发展，根据《幼儿园管理条例》和《幼儿园工作规程》的有关规定，以及《幼儿园教育指导纲要（试行）》的精神，结合我市实际，特制定本办法。
一、评估对象
全市已取得办学许可证的各类民办幼儿园。
二、评估项目
全市民办幼儿园评估项目包括办学条件、安全卫生、组织管理、保教工作、办园效益等方面。具体内容及要求见《厦门市民办幼儿园评估标准（试行）》（以下简称《标准》）。
三、评估程序
（一）园级自评。各类民办幼儿园应严格对照《标准》，切实规范办学行为。每年年初进行一次自评和整改，并将自评和整改情况报送区教育局。
（二）区级评估。各区教育局应于每年6月30日前组织有关职能部门对照《标准》，开展民办幼儿园评估工作，根据评估结果认定辖区内民办幼儿园的等级，并报送市教育局备案。对于未通过评估的园所，区教育行政部门应加大管理力度，敦促其限期整改并根据其整改情况组织复评。
（三）市级抽检。市教育局在区教育局每年评估的基础上，组织对被确认为一级的幼儿园进行复核抽检，并对管理规范、办学成效显著的民办幼儿园给予表彰奖励。连续两年被市教育局表彰的民办幼儿园，第三年可免于评估。
四、评估结果认定
民办幼儿园评估根据评估得分进行等级认定，分为一级民办园、二级民办园、三级民办园、基本合格园四个等级。综合得分90分以上且A1、A2、A3得分55分以上为一级园；综合得分80分以上且A1、A2、A3得分50分以上为二级园；综合得分70分以上且A1、A2、A3得分45分以上为三级园；综合得分60分以上且A1、A2、A3得分40分以上为基本合格园。达不到基本合格园标准的不能通过评估。
（一）民办幼儿园存在以下情形之一的，视为评估不合格，应限期整改：
1．园舍无建筑质量及消防验收合格证明；
2．园舍不坚固或出现危房；
3．幼儿园教职人员中有慢性传染病或精神病患者；
4．当年幼儿园发生重大安全事故。
（二）民办幼儿园存在以下情形之一的，不得定为三级以上园：
1．三年内幼儿园曾发生重大安全事故；
2．幼儿园产权不明确，或房屋租期少于5年；
3．在设备投入、人员配备、财务管理等方面达不到相应标准。
（三）民办幼儿园存在以下情形之一的，不得定为一、二级园：
1．克扣教职工工资或没为教职工办理“三保”；
2．没有独立的户外活动场地。
（四）民办幼儿园存在以下情形之一的，不得定为一级园：
1．办园时间未达3年；
2．没有独立办园场地；
3．未具备大、中、小班三个年龄段且各年龄段至少有两个平行班的办园规模。
五、管理制度
（一）建立评估结果通报制度。每学年新生招生前，各区教育行政部门应通过各种公开渠道，及时向社会通报本辖区各级各类民办幼儿园的评估定级结果，积极接受社会各界的监督，引导家长正确选择安全、合格的民办幼儿园就读，切实保障受教育的合法权益。
（二）建立评估结果与收费挂钩制度。各区教育行政部门应协同物价、财政等相关部门，采取有力措施，根据评估定级结果，指导各级民办幼儿园依据等级确定收费标准。
（三）建立评估结果与奖惩结合制度。各级教育行政部门应将民办园评估结果作为专项拨款、表彰奖励的重要依据，对每年评估成绩优秀的民办幼儿园进行表彰奖励。对于园舍、设施不符合国家卫生标准、安全标准，妨害幼儿身体健康或者威胁幼儿生命安全的，或教育内容和方法违背幼儿教育规律，损害幼儿身心健康的园所，经查实后，评估不予通过，并视情节轻重，给予限期整顿、停止招生、停止办园的行政处罚。
各级教育行政部门及其相关职能部门应高度重视，切实提高对规范民办幼儿园评估定级工作重要性的认识，加强管理，认真组织实施，确保民办幼儿园评估定级工作的顺利开展，促进民办幼儿园办园水平的不断提高，推动我市民办幼儿教育健康有序的发展。
附件：厦门市民办幼儿园评估标准（试行）
http://www.xm.gov.cn/zwgk/flfg/bmwj/200805/P020080506360500462861.doc
二○○八年四月十五日
哈尔滨市集镇和村屯规划建设管理办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
（第１２号）
《哈尔滨市集镇和村屯规划建设管理办法》已经１９９６年９月２８日市人民政府第１１９次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 汪吉焘
一九九六年十月三日
哈尔滨市集镇和村屯规划建设管理办法
第一章 总则
第一条 为加强集镇、村屯规划建设管理，改善生产、生活环境，促进农村经济和社会发展，根据国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》等有关法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内制定和实施集镇、村屯规划，在集镇、村屯规划区内建设住宅、生产建筑、公共建筑、基础设施以及管理各项设施、容貌卫生，均应当遵守本办法。
本市城区建设发展规划用地内集镇、村屯规划的编制和国家征用集体所有土地进行建设的，依照国家和省、市的有关规定执行。
第三条 本办法所称集镇，是指乡人民政府所在地和经区、县（市）人民政府确认由集市发展形成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇。
本办法所称村屯，是指农村村民居住和从事各种生产的聚居点。
本办法所称集镇、村屯规划区，是指集镇、村屯建成区和规划控制区域。具体范围在集镇、村屯总体规划中划定。
第四条 集镇、村屯规划建设，应当合理布局、节约用地，保护耕地和林地，改善生态环境和生活环境。
地方病多发地区、常年遭受自然灾害规模较小的村屯，应当控制发展，按照规划重新选址移地建设。
第五条 本办法由市建设委员会负责组织实施，并对实施情况进行监督检查。
市规划行政主管部门负责城市规划区内集镇、村屯规划管理工作。
县（市）建设行政主管部门负责本行政区域内集镇、村屯规划建设管理工作。
区建设行政主管部门依照职责权限负责本行政区域内集镇、村屯规划建设管理工作。
乡（镇）人民政府负责本行政区域内的集镇、村屯规划建设管理工作。
第六条 任何单位和个人都有执行本办法的义务和检举违反本办法行为的权利。
第二章 集镇和村屯规划
第七条 集镇、村屯应当制定规划，作为建设的依据。
集镇、村屯规划分为总体规划和建设规划。
集镇、村屯规划，应当依据国民经济、社会发展计划和市、县（市）城镇体系规划、土地利用总体规划编制。
第八条 地处洪涝、地震、台风、滑坡等自然灾害易发地区的集镇和村屯，应当按照国家和省的有关规定，在集镇、村屯总体规划中制定防灾措施。
第九条 集镇、村屯规划，由乡（镇）人民政府组织编制。
城市规划区内集镇、村屯总体规划，经区、县（市）人民政府审查同意后，应当报市规划行政主管部门审定批准。远郊区或规划控制区范围内，市规划行政主管部门也可以委托区、县（市）人民政府审定批准，报市规划行政主管部门备案。
城市规划区范围以外的集镇、村屯总体规划和集镇建设规划，经乡（镇）人民代表大会审查同意后，报县（市）人民政府批准。
村屯建设规划，经村民会议讨论同意后，由乡（镇）人民政府审核后报区、县（市）人民政府批准。
第十条 集镇、村屯总体规划和建设规划经批准后，不准擅自变更，确需变更的，经乡（镇）人民代表大会或者村民会议同意，乡（镇）人民政府可以对集镇、村屯规划进行局部调整，并报区、县（市）人民政府备案；涉及集镇、村屯性质、规模、发展方向和总体布局重大变更的，应当报原审批机关批准。
第十一条 集镇、村屯规划区内进行的各项建设，必须符合规划的位置、建筑性质、建筑面积、层数及造型，服从规划管理。
第十二条 在本市城市规划区内的集镇、村屯规划区进行工程建设，由市规划行政主管部门审批，其中小型建设工程和居民个人建设住宅，市规划行政主管部门也可以委托区、县（市）建设行政主管部门审批。区、县（市）建设行政主管部门应当定期将委托审批的情况向市规划行政主管部门报告，市规划行政主管部门负责监督检查。
第十三条 在城市规划区外的集镇、村屯规划区进行工程建设的规划审批权限：
（一）县（市）建设行政主管部门负责审批生产建筑、公共建筑和农村村民使用耕地建设的住宅，以及主要公路两侧３００米以内农村村民利用原有宅基地、村内空闲地建设的住宅。
（二）乡（镇）人民政府依据集镇、村屯规划和土地利用规划，负责审批除本条（一）项规定外农村村民利用原有宅基地、村内空闲地建设的住宅，并报县（市）建设行政主管部门备案。
第十四条 在集镇、村屯规划区内建设各类工程，应当按照本办法第十三条的规定履行审批手续，并出具选址意见书后，建设单位和个人方可向土地管理部门办理用地申请，依法按规定的权限审批。
严格控制占用基本农田和菜田建设各类工程。确需占用的，应当依照《中华人民共和国土地管理法》、国务院《基本农田保护条例》和《哈尔滨市基本菜田保护区管理条例》履行审批手续。
第十五条 区辖集镇、村屯内建设临时建筑，经乡（镇）人民政府审核后，报区建设行政主管部门批准；县（市）辖集镇内建设临时建筑，应当经乡（镇）人民政府批准，并报县（市）建设行政主管部门备案。临时性建筑必须在批准的使用时限期满前无偿拆除。国家建设需要时，必须按规定期限无偿拆除。
临时用地上不得修建永久性建筑物、构筑物和其他永久性设施。
第三章 集镇和村屯建设
第十六条 乡（镇）人民政府应当依据集镇、村屯建设规划，制定年度建设计划，经县人民政府批准后实施。
第十七条 在集镇建设各类建筑，建设单位和个人应当按规定标准向乡（镇）人民政府缴纳基础设施配套费，用于集镇基础设施建设。
从集镇收取的城市维护建设税，应当用于集镇基础设施的维护和建设。
第十八条 区、县（市）、乡（镇）人民政府应当有计划地进行供水、排水、通讯、道路等基础设施建设，逐步完善集镇整体功能。
第十九条 在集镇、村屯规划区内建设跨度、跨径或者高度超出省建设行政主管部门限定范围的公共建筑、生产建筑和基础设施，以及二层以上的住宅，必须由取得相应的设计资质证书的单位进行设计，或者选用通用设计标准设计。
在集镇、村屯内从事上款规定建筑施工的个体工匠，除承担房屋修缮外，须按有关规定办理施工资质审批手续。
第二十条 集镇、村屯应当有计划地改造土草房，建设砖混结构房屋，鼓励建设二层以上房屋。
第二十一条 公共建筑、生产建筑、基础设施等建设项目开工前，建设单位和个人应当向区、县（市）建设行政主管部门提出开工申请，经审查批准后，取得建设工程施工许可证后方可开工建设。
第二十二条 区、县（市）建设行政主管部门应当依照职责权限对公共建筑、生产建筑、基础设施工程的施工质量进行监督检查，工程竣工后经验收合格的，方可交付使用。
第二十三条 乡（镇）人民政府应当组织单位和个人进行义务植树，建设防护林带，绿化街路和庭院。集镇、村屯内任何单位和个人都应当保护树木和绿地。
第二十四条 区、县（市）建设行政主管部门和乡（镇）人民政府应当做好建设统计汇总上报，建立健全集镇、村屯建设档案。
第四章 房屋和设施管理
第二十五条 集镇、村屯规划区国有土地内房屋所有权登记发证工作，由房产行政主管部门负责。集镇、村屯集体所有土地的房屋所有权登记发证工作，由区、县（市）建设行政主管部门负责。
第二十六条 承担集镇、村屯基础设施维修、养护单位，及时维修、养护。
乡（镇）人民政府负责对基础设施维修养护进行监督检查，保障其正常使用。
第二十七条 乡（镇）人民政府和有关部门应当加强对集镇、村屯规划区内的公共建筑、生产建筑、基础设施、文物古迹和风景名胜的管理和保护，任何单位、个人不准破坏和非法占用。
第二十八条 未经乡（镇）人民政府批准，任何单位和个人不得占用或者挖掘集镇内的道路、绿地。
经批准占用、挖掘前道路和绿地的单位和个人，占用期满或工程完工后，应当及时恢复原状。
第五章 容貌卫生管理
第二十九条 区、县（市）人民政府应当根据国家有关标准，结合本地实际情况，制定集镇、村屯的容貌和环境卫生标准。
第三十条 任何单位和个人都应当维护集镇、村屯容貌和环境卫生；集镇、村屯应当院墙整齐、道路平整、有排水沟渠，并按指定地点在村外堆放粪堆、柴草堆。
第三十一条 乡（镇）人民政府和有关部门应当采取措施，保护集镇、村屯居民饮用水水源，改造居民饮水条件。
饮用水水质应当逐步达到国家规定的生活饮用水标准。
第三十二条 集镇、村屯建设必须执行环境保护的法律、法规、规章等有关规定。
第三十三条 集镇、村屯应当统一设置垃圾倾倒点，由村民委员会负责管理。
第六章 法律责任
第三十四条 对违反本办法规定未办理规划审批手续或者未按规划审批要求进行建设的，由市规划行政主管部门和区、县（市）建设行政主管部门依据权限按下列规定处罚：
（一）严重影响集镇、村屯规划的，责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他设施；
（二）影响集镇、村屯规划尚可采取改正措施的，责令限期改正，并对违法个人按工程建筑面积每平方米５元以上１０元以下处以罚款，对违法建设单位按工程总造价的１％以上３％以下处以罚款。
第三十五条 未按规定办理施工资质审批手续从事本办法第十九条一款规定工程施工的，由区、县（市）建设行政主管部门责令停止施工，并处以５０元以上１００元以下罚款。
第三十六条 对违反本办法规定有下列情形之一的，由乡（镇）人民政府按下列规定处罚：
（一）损坏集镇、村屯道路、排水、通讯设施的，责令限期修复，并处以修复造价１倍以上３倍以下的罚款；
（二）擅自占用、挖掘集镇、村屯内道路、绿地的，责令限期拆除或修复，逾期不拆除或修复的，处以单位２００元以上５００元以下罚款，处以个人２０元以上５０元以下的罚款；
（三）占用期满或者工程完工后未及时恢复道路原状的，责令限期恢复，不按期恢复的，处以每平方米５元以下１０元以下罚款；
（四）乱堆粪便、柴草的，责令限期清除，逾期不清除的，处以２０元以上５０元以下罚款。
第三十七条 违反本办法规定无相应资质等级的设计单位，设计质量未达到国家有关技术标准和规范，以及建设工程未经验收或者验收不合格投入使用的，按《黑龙江省建设工程质量管理条例》和《黑龙江省建筑市场管理条例》的有关规定处罚。
第三十八条 损坏集镇、村屯内文物古迹、风景名胜的，按有关法律、法规的规定处罚。
第三十九条 对违反本办法应当予以治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 规划建设管理部门工作人员不认真履行职责，利用职权徇私舞弊的，由所在部门或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 对行政处罚不服的，可依法申请复议或提起行政诉讼。
第四十二条 罚没使用的票据和罚没款物的处理，按照国家和省有关规定执行。
第七章 附则
第四十三条 本办法自发布之日起施行。
