国务院关于进行第三次全国工业普查的通知
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国务院关于进行第三次全国工业普查的通知
国务院
国务院关于进行第三次全国工业普查的通知
国务院
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
随着经济体制改革的不断深化，我国工业经济的所有制结构、行业结构、产品结构、技术结构、经营方式、组织形式和运行机制等都发生了很大变化。为了加快建立社会主义市场经济体制，适应加强和改善宏观调控以及建立现代企业制度的要求，根据《国务院批转国家统计局关于建立
国家普查制度改革统计调查体系请示的通知》(国发〔1994〕42号)的规定，国务院决定进行第三次全国工业普查。现将有关事项通知如下：
一、普查的目的。这次普查主要是为了查清全国工业资产的底数，特别是国有企业、乡镇企业和外商投资企业的资产状况；同时全面调查我国工业经济的所有制结构、主要产品结构和行业结构状况，主要工业产品生产能力及其利用状况，主要生产设备数量及其技术状况。通过普查，促
进企业加强经济核算工作，为建立现代企业制度奠定良好的基础，同时为深化统计调查方法体系改革和提高统计数据质量创造条件。
二、普查的对象和主要内容。普查对象为全部工业企业，重点是国有企业、乡镇企业和外商投资企业。普查的主要内容为1995年工业生产经营基本情况(包括生产、销售、库存和成本、费用、价格、盈利等情况)，资产负债状况及其构成，生产能力利用及技术装备状况等。
三、普查的进度安排。1995年年底以前为普查准备阶段，1996年一季度实施工业企业普查登记，1996年年底以前完成全部工业普查资料的审核和数据处理工作，并对普查资料进行分析和开发研究。
四、普查的费用。这次工业普查所需的经费，由中央与地方财政分别负担，并列入相应年度的财政预算。
五、普查的组织与实施。第三次全国工业普查是一次重大的国情国力调查，各级政府要精心组织，统筹安排。为此，国务院决定建立第三次全国工业普查协调联席会议制度，协调解决工业普查中的重大问题，普查的具体组织实施工作由国家统计局承担。各级人民政府应由一位负责同志
领导和协调当地的普查工作。各工业企业要认真整理原始记录，严格按照普查的要求如实填报数字，不得虚报瞒报，以确保普查的质量。
1995年1月1日
对河南省人民政府法制办公室《关于转呈郑州市〈关于确认查处经营发行非法音像制品案件执法主体的请示〉的函》的复函
国务院法制办公室
对河南省人民政府法制办公室《关于转呈郑州市〈关于确认查处经营发行非法音像制品案件执法主体的请示〉的函》的复函
（2003年8月6日中华人民共和国国务院法制办公室文件国法秘函〔2003〕165号公布 自公布之日起施行）
河南省人民政府法制办公室：
你办《关于转呈郑州市〈关于确认查处经营发行非法音像制品案件执法主体的请示〉的函》收悉。经研究，函复如下：
依据《著作权法》及其实施条例的有关规定，著作权行政管理部门有权依法对经营侵犯他人著作权的音像制品同时侵害社会公共利益的行为实施行政处罚。
附：河南省人民政府法制办公室关于转呈“郑州市《关于确认查处经营发行非法音像制品案件执法主体的请示》”的函
（2003年7月1日）
国务院法制办：
我办于2003年6月23日收到郑州市政府法制局《关于确认查处经营发行非法音像制品案件执法主体的请示》。该请示涉及对《音像制品管理条例》和《中华人民共和国著作权法》、《著作权管理条例》的有关规定的解释问题。我办无权对此进行解释。现将郑州市政府法制局的请示报上，请予解释。
附：郑州市法制局《关于确认查处经营发行非法音像制品案件执法主体的请示》
附：郑州市人民政府法制局关于确认查处经营发行非法音像制品案件执法主体的请示
（2003年6月19日）
省政府法制办：
我局近期受理了一起因对执法主体不服申请行政复议的案件。基本案情是：今年5月份郑州市版权局（新闻出版局）查处河南鑫鑫音像有限公司，当场扣押部分涉嫌非法出版物的音像制品和2万元营业款，扣押的音像制品经省版权管理部门鉴定有9种属非法音像制品，市版权局根据行政处罚法的程序对该公司作出没收非法音像制品和罚款2.5万元的行政处罚。被处罚人不服，向市政府申请行政复议。现将有关问题作如下请示：
一、查处经营发行非法音像制品案件的执法主体问题。
申请人（包括郑州市文化行政主管部门）认为，根据国务院令第341号《音像制品管理条例》第四条的规定，生产领域的音像制品由出版行政管理部门监督管理；流通领域的音像制品由文化行政管理部门监督管理。因此申请人认为本案出售非法音像制品的行为属于流通领域，应由郑州市文化局查处，新闻出版局无权查处。被申请人郑州市版权局（新闻出版局）认为，《音像制品管理条例》规定的是文化部门与新闻出版局的职责分工，我们以版权局的身份查处此案，与《音像制品管理条例》并不相悖。根据《中华人民共和国著作权法》第七条、第四十七条，国务院《著作权法实施条例》第三十六条的规定，地方人民政府著作权行政管理部门负责查处侵犯著作权的违法行为。申请人销售、发行非法音像制品的行为属于侵犯著作权的违法行为，而郑州市版权局属于郑州市政府下属的著作权行政管理部门，且著作权法的效力高于《音像制品管理条例》，因此，郑州市版权局有权查处本案涉及的违法行为，执法主体合法。
二、河南鑫鑫音像有限公司销售音像制品的行为是否属于“发行”行为。
《著作权法》第四十七条第（三）项规定的“未经录音录像制作者许可，复制、发行、通过信息网络向公众传播其制作的录音录像制品的，”可以由著作权行政管理部门予以查处。该项规定的“发行”行为是否包括对音像制品的“零售、批发”。
由于我市版权局与新闻出版局属一个机构两块牌子，有关法律法规未对版权部门与文化部门在音像制品的市场管理问题上作出明确分工，因此盼请省政府法制办给我们以明确指示。
湖北省人民政府办公厅关于印发《湖北省旅游名镇创建评定暂行管理办法》的通知
湖北省人民政府办公厅
湖北省人民政府办公厅关于印发《湖北省旅游名镇创建评定暂行管理办法》的通知
鄂政办发〔2008〕51号
各市、州、县人民政府，省政府各部门：
《湖北省旅游名镇创建评定暂行管理办法》巳经省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
湖北省人民政府办公厅
二○○八年七月二十九日
湖北省旅游名镇创建评定暂行管理办法
第一条为加快全省旅游城镇建设，完善旅游镇的综合配套服务功能，提高旅游镇的接待服务质量和综合管理水平，促进社会主义新农村建设，引导农村产业转型和富余农民就地就业，带动农民增收，实现旅游镇的资源保护、科学开发、合理利用和可持续发展，特制定本办法。
第二条旅游名镇是指具有或依托较为丰富的旅游资源、旅游基础设施完善、旅游服务功能齐全，镇内街区及周边环境整洁优美、地域特点和文化特色突出，在区域旅游市场上有比较鲜明的旅游形象，具有旅游集散和辐射作用，旅游经济效益、社会效益和生态环境效益明显的旅游城镇。
第三条旅游名镇创建评定工作，依据《湖北省“十一五”旅游业发展规划纲要》（鄂政发〔2006〕82号）和《省政府办公厅关于调整省“百镇千村”示范工程重点镇的通知》（鄂政办发〔2007〕109号）精神，按照《湖北省旅游名镇创建标准》及《评分细则》进行。
第四条旅游名镇创建工作。以“三个代表”重要思想为指导，按照“五个统筹”和构建和谐社会的要求，认真贯彻落实科学发展观，坚持“政府引导、部门联动、市场运作、社会参与”的创建模式，立足旅游镇的特点，突出特色，科学规划，因地制宜，分类指导，发挥各方面的积极性，形成旅游名镇创建的合力，推动旅游名镇创建工作规范有序的持续发展。
第五条旅游名镇创建评定工作，遵循自愿申报、地方创建、部门指导、综合评定的原则。
第六条旅游名镇创建工作按照“示范引导、推广争创、达标评定”的步骤，从2008年开始以3年为一个阶段进行。2008年启动旅游名镇示范创建，并全面推广争创旅游名镇工作。推广争创旅游名镇工作，依照本办法规定的条件和程序每年确定10个镇作为旅游名镇创建的重点单位。
第七条旅游名镇创建评定结果分为两个层次，经评定验收达到湖北省旅游名镇创建标准和条件的，授予“湖北省旅游名镇”称号；对在湖北省旅游名镇创建工作中取得突出成绩暂未达到创建标准和条件的旅游镇，授予“湖北省旅游名镇创建先进工作单位”称号。
第八条旅游名镇创建评选基本条件。
1、依托重点旅游景区并参考旅游景区的质量等级及旅游资源特色；
2、依托重点旅游区域的交通主干线，进出旅游景区的交通便捷、设施完善、安全畅达；
3、旅游基础设施完善，旅游服务功能齐全，具备旅游接待中心和旅游集散中心的功能；
4、旅游接待人数和旅游总收入持续增长，对当地经济带动作用显著、社会效益明显。
第九条旅游名镇创建的内容。主要包括加强旅游交通、旅游公共服务设施建设；加强城镇基础设施配套、着力提升城镇服务功能；抓好镇内街区环境整治和房屋建筑物的外观改造，突出地域特色、挖掘历史文化，形成具有地方文化的建筑风格；加强旅游安全、旅游环境保护及公共卫生管理；加强旅游市场管理，做到旅游服务规范有序；加强旅游宣传与品牌塑造、旅游接待规模与旅游综合收入不断增长。
第十条旅游名镇创建工作要求。
1、有旅游镇的发展总体规划，城镇总体规划、镇区控制性详细规划或修建性详细规划；
2、有创建旅游名镇的工作实施方案和组织领导机构；
3、有创建旅游名镇的重点项目投资建设方案；
4、创建旅游名镇要符合生态环境保护、文物保护、国土利用、城镇发展规划等法规要求；
5、旅游名镇创建工作涉及的建设项目应按程序履行审批或核准手续。
第十一条旅游名镇的创建评定工作实行联席会议制度，由省分管领导主持。联席会议由省发改委、省民宗委、省财政厅、省国土资源厅、省建设厅、省交通厅、省水利厅、省农业厅、省文化厅、省环保局、省林业局、省旅游局、省扶贫办、省文物局等部门组成，在此基础上设立省旅游名镇创建工作办公室，由省发改委、省建设厅、省旅游局明确专人参加。办公室设在省旅游局，负责处理全省旅游名镇创建的日常工作。
第十二条旅游名镇创建工作分工。省发改委负责指导旅游名镇创建的规划和项目基建程序审批或核准；省建设厅负责旅游名镇创建的城镇总体规划控制性详细规划的评审和指导基础设施项目建设管理；省旅游局负责制定旅游名镇旅游服务设施的建设标准和评定标准，指导旅游公共服务设施项目建设，组织旅游名镇创建和评定工作；其他相关部门按照职能做好旅游名镇创建相应的指导服务和支持工作。
第十三条旅游名镇创建坚持政府引导、市场运作的原则。旅游名镇创建的项目建设资金来源主要依托市场运作和招商引资途径筹集。各级政府对旅游名镇公共基础设施建设的支持主要采取以奖代补和贷款贴息方式给予一定资金补助。
第十四条建立省旅游名镇创建专项资金。省发改委、省建设厅、省旅游局各安排一定规模的旅游名镇创建专项资金。专项资金的使用按照相应的管理规定办理申报审批手续。全省旅游名镇创建工作联席会议制度的其他各成员单位，应按照各自的工作职能对旅游名镇创建的有关建设项目优先给予资金支持。
第十五条申请创建旅游名镇报送文件资料的内容：
1、县（市）政府申请创建旅游名镇的请示；
2、关于旅游名镇创建工作的实施方案，包括创建工作的目标和任务、具体内容、具体措施、具体步骤和时间安排、政策保障和组织领导机构等；
3、申请创建的旅游镇基本情况，包括旅游发展现状、旅游区位条件和交通状况、依托的旅游资源和旅游景区开发建设情况、基础设施和旅游公共服务设施建设情况、旅游镇的特色和对旅游者的吸引力与影响力、旅游镇在区域旅游或当地旅游发展中的地位和作用、旅游接待能力和接待规模、旅游总收入和对当地经济社会发展的贡献、镇的旅游规划情况和发展目标等。
第十六条申请验收评定旅游名镇报送文件资料的内容：
1、县（市）政府申请验收评定旅游名镇的请示；
2、旅游名镇创建工作基本情况，包括旅游名镇创建工作实施方案落实情况、项目建设和完成总投资情况、资金筹措和实际投资情况、创建工作成效、创建工作实施前后对比情况分析等；
3、县（市）政府自检自评情况报告书和自检评分表。
第十七条旅游名镇创建评定工作程序：
1、由县（市）政府向省政府提出旅游名镇创建申请，并报送相关文件和资料；
2、省有关部门按照职能分工对县（市）政府所报送的文件和相关资料进行审核，提出审核意见报省政府；
3、对具备创建条件的镇由省政府审核后，确定为全省旅游名镇创建备选名单。省政府有关部门按照职能分工，对旅游名镇创建工作进行分类指导和跟踪服务；
4、在创建过程中，由省旅游局会同省发改委、建设厅等相关部门不定期对创建工作进行考察。考察收集的信息和基本情况作为验收评定工作的参考依据；
5、由县（市）政府对旅游名镇创建工作进行自检自评，并根据自评结果向省政府提出验收评定申请；
6、由省旅游局会同省发改委、省建设厅共同审核县（市）政府上报的申请验收评定旅游名镇的相关材料；
7、对符合验收评定条件的镇进行评定。验收评定组由省发改委、省建设厅、省旅游局等部门推荐相应专家和管理人员组成，验收评定组总人数不少于5人，设组长和副组长各1名；
8、验收评定组综合考评后，提出验收评定意见报全省旅游名镇创建工作办公室审核，在征求相关方面意见后报省政府审批。
第十八条申请创建湖北省旅游名镇的旅游镇，经过验收评定符合湖北省旅游名镇标准和条件的，由省政府命名公告。
第十九条旅游名镇具体创建评定标准由省旅游局会同省发改委、省建设厅另行制定。
第二十条本办法自二○○八年八月一日起实施。
