全国爱卫办关于启用《国家卫生城市信息管理系统》的通知

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山东省青岛市政府


青岛市国有资产委托运营试行办法
市政府




第一条 为加强国有资产管理，逐步建立适应社会主义市场经济要求的国有资产管理体制及其运行机制，确保国有资产保值增殖，根据国家有关规定，结合本市情况，制定本办法。

第二条 本办法所称国有资产是指国有企业财产，即国家以各种形式对企业投资和投资收益形成的财产，以及其他依据法律和国有资产管理行政法规认定的企业国有财产。

本办法所称国有资产委托运营，是指青岛市人民政府将国家授权管理的国有资产产权，委托有关机构运营，行使所有权的具体职责。

第三条 国有资产委托运营的委托方为青岛市人民政府，市国有资产管理局具体行使委托方国有资产监管的职责，其主要职责是：
（一）负责实施国家有关国有资产管理的法律、法规、政策，草拟我市国有资产管理的法规、规章、政策，经批准后，监督实施；
（二）对受托机构的经营活动进行稽核和监督，考核国有资产的经营情况，并提出奖罚建议；
（三）汇总和整理国有资产的情况和信息，建立统计报告制度；
（四）组织清产核资、产权登记、产权界定、资产评估等基础管理工作；
（五）在规定的权限范围内，会同市有关部门协调解决有关国有资产产权纠纷，或者向市人民政府提出处理意见，查处有关违法行为；
（六）依据国家和本市的有关规定，确定国有资产收益分配方式；
（七）对受托机构实行业务指导；
（八）负责委托运营的其他管理工作。

第四条 国有资产委托运营的受托机构为符合规定的各类国有资产经营性公司和企业集团公司。目前先在经市人民政府批准的市级企业主管部门转体后组建的国有资产经营性公司和企业集团公司中试行。
受托机构是具有法人资格的经济实体，其主要任务是从价值形态上经营国有资产并使其不断增殖。有条件的也可以经营实物资产，即自办、自营企业。

第五条 受托机构行使国有资产所有权的主要职责是：
（一）考核企业国有资产保值增殖指标，对企业资产负债和损益情况进行监督，确保国有资产的保值增殖，维护所有者的利益；
（二）委派或推荐产（股）权代表，按法定程序进入其拥有产（股）权的企业的权力机构并对其实施奖惩；
（三）依照国家和本市的规定，决定或者批准国有企业的资产经营形式和国有企业设立、合并、分立、终止及出售小型国有企业，批准国有企业提出的被兼并申请和破产申请；
（四）依照国家和本市的规定审批国有企业的关键设备、成套设备、重要建筑物的抵押、有偿转让，组织清算和收缴被撤销、解散、整体出售国有企业的财产和变现收入；

（五）依照法定程序和规定收取国有资产收益，决定和批准对企业的投资；
（六）与有关部门衔接，做好企业生产调度、产品质量、安全生产、能源物资供应及筹资融等方面的组织协调和服务工作，维护企业依法行使经营权，保障企业生产经营活动不受干预。

第六条 受托机构根据经营形式，可以实行总经理负责制，也可以实行董事会制。其主要负责人按下列规定任免（解聘、聘任）、委派（更换）：
（一）实行总经理负责制的，公司总经理由市人民政府聘任（解聘）；副总经理和总工程师、总经济师、总会计师由总经理提名，经市人民政府批准，授权总经理任免（聘任、解聘）。
（二）实行董事会制的，国有资产产（股）权代表由市人民政府委派（更换），按法定程序进入公司董事会，公司董事长、副董事长由市人民政府从董事会成员中指定。公司总经理、副总经理及总工程师、总经济师、总会计师报市人民政府研究批准后，由董事会聘任（解聘），聘任（
解聘）结果报市人民政府备案。
以上人员的审查、批准、备案程序按市有关干部管理权限规定执行。

第七条 国有资产委托运营方案按下列程序制定、审批：
（一）对列入受托范围的国有企业进行清产核资、清理债权、债务、界定产权，进行国有资产产权登记，将核定的国有资产注册为企业资本金；由企业向受托机构签发出资证明，作为受托机构对企业行使、享有所有权权益的凭证。出资证明应载明企业名称、企业登记日期、企业注册资
本、出资人（受托机构）名称、出资数额、出资证明签发日期，并加盖企业印章；
（二）由受托机构提出委托运营方案，报市国有资产管理局并抄报市体改委等市有关部门。委托运方案应包括：运营机构的设置、管理体制；列入受托运营范围的国有资产的数额、分布、结构，并附资产负债表、损益表等财务报表及经营形式和预期将达到的目标等；
（三）市国有资产管理局会同市体改委等市有关部门审定方案并报市人民政府批准；
（四）由市国有资产管理局下达委托书，明确委托范围、形式和责任。

第八条 受托机构应积极推进建立现代企业制度，根据不同情况，将大中型国有企业逐步改组为股份有限公司、有限责任公司、国有独资公司以及中外合资、合作经营企业；对小型国有企业可以实行承包、租赁、出售或改组为股份合作制等经营形式，理顺产权关系。受托机构自身应逐
步发展成为控股公司，可以实行跨地区、跨行业、全方位经营。

第九条 受托机构对其拥有产（股）权的企业的厂长（经理）和产（股）权代表按下列规定任免（聘任、解聘）、委派（更换）：
（一）对拥有全部产权的企业，实行厂长（经理）负责制的，厂长经理由受托机构任免（聘任、解聘）；实行董事会制的（国有独资公司），其董事全部由受托机构委派（更换），董事长、副董事长由受托机构从董事会成员中指定，董事长为公司法定代表人。经理由董事会聘任（解聘
）。
（二）对拥有部分产（股）权的控股企业和参股企业，由受托机构按照所持产（股）权比例，委派（更换）股权代表出席股东会，并依法行使表决权，选举董事会；董事长、副董事长的产生办法由公司章程规定，董事长为公司法定代表人。公司经理由董事会聘任（解聘）。
（三）对于整体实行中外合资、合作经营的企业，由受托机构委派（更换）产权代表参加合营企业的董事会。企业的董事会成员及董事长、副董事长、总经理的产生办法由公司章程规定。
以上人员的任免（聘任、解聘）、委派（更换），应按规定经有关部门事前审查或事后备案。

第十条 以国有资产保值增殖为主要目标，建立指标考核体系，根据受托机构和企业应承担的责任，建立相应的国有资产经营责任制。具体考核办法和考核指标由市国有资产管理局和受托机构会同市有关部门分别制订。

第十一条 建立国有资产运营的审计监督制度。受托机构应委托有资格的审计机构对企业国有资产经营活动和财务状况，每年至少审计两次，并将审计结果报市国有资产管理局和市审计局；市国有资产管理局会同市审计局对受托机构资产运营状况每年至少审计一次并对企业的审计情况
进行全面复查认定，作为考核国有资产经营状况的依据。
对国有资产数额较大的国有企业，可以按照国家有关规定由受托机构向企业派出监事会，对国有资产保值增殖情况进行监督。

第十二条 受托机构对其拥有产（股）权的企业按下列办法收取国有资产收益：
（一）对拥有全部产权的国有企业在一定的年限内暂不收取产权收益，企业的税后利润主要用于发展生产；
（二）对拥有部分产（股）权的股份制企业和整体实行中外合资、合作经营及联营、承包、租赁经营的企业，由受托机构按照所待的产（股）权份额或合同的约定收取国有资产收益；
（三）受托机构直接投资经营的国有资产收益，由受托机构收取。
受托机构收取的国有资产收益和收缴的被撤销、解散、破产、被兼并及整体出售国有企业的财产和变现的收入，主要用于国家对企业资本金的注入、企业结构的调整和职工的安置。

第十三条 受托机构本部职工工资总额应与受委托的国有资产经营成果挂钩，所需工资和其他费用的列支办法由市财政局和市劳动局制定。

第十四条 受托机构对其受托范围内的国有企业使用的房地产有依法进行开发的权利。凡利用企业原使用的划拨土地进行开发的，在征收土地使用权出让金和土地增殖税方面给予照顾。开发的收入主要用于企业的重建和投资其它新的项目。

第十五条 企业依法享有出资者（包括受托机构）投资形成的全部法人财产权。受托机构不得直接支配企业法人财产。

第十六条 除法律、法规、规章另有规定外，受托机构不得以任何形式抽取已注入企业的资本金，除按规定收取的产权收益外，未经批准，不得以任何名义向企业收取任何其他费用。

第十七条 企业以其全部法人财产承担民事责任。
受托机构以投入企业的资本额对企业债务负有限责任。

第十八条 企业享有和承担《全民所有制工业企业法》和《全民所有制工业企业转换经营机制条例》、《中华人民共和国公司法》以及其他法律、法规所规定的权利和义务。

第十九条 企业的厂长（经理）、董事会对企业全部法人财产及其净资产的保值增殖状况承担经营责任。对于经营业绩显著的企业领导人，由受托机构给予奖励。具体办法由受托机构制定。

第二十条 国有企业改组为股份制的，或者实行中外合资、合作经营的，以及向个人或私营企业、境外投资者转让产权的，必须严格执行国家有关规定。

第二十一条 企业应当如实反映对外投资及损益，并及时足额地收取应分得的收益。

第二十二条 企业应当按照国有资产管理的有关法律、法规进行清产核资、产权登记和资产评估，并按规定填报报表。

第二十三条 受托机构有下列情况之一的，政府有关部门应责令其改正；情节严重的，对其领导和直接责任人员，按照管理权限，视情节给予经济处罚、行政处分，直至免除（解聘）职务：
（一）超越权限，干预企业经营权，侵犯企业合法权益，造成国有资产严重损失的；
（二）对企业国有资产保值增殖指标监督、考核不力造成国有资产损失，连续两年未达到资产经营目标的；
（三）未按照法定条件和程序任免（聘任、解聘）、委派或者奖惩厂长（经理）、董事会成员或阻碍厂长（经理）、董事会成员依法行使职权，造成国有资产损失的；
（四）在行使所有权职责时，因决策失误造成国有资产严重损失的。

第二十四条 企业有下列情况之一的，受托机构应当责令其改正；情节严重的，对主要领导及有关人员，给予经济处罚、行政处分，直至免除（解聘）职务：
（一）企业经营管理不善，连续两年未完成保值、增殖指标，造成国有资产严重损失的；
（二）在租赁经营、股份制改造、联营等过程中弄虚作假，以各种名目侵占国有资产，造成国有资产流失的；
（三）向境外投资，未知实反映收益情况或者未及时足额收取应得收益，造成国有资产流失的；
（四）越权转让企业产权的；
（五）未按规定进行清产核资、产权登记、资产评估以及未能如实填报报表，隐瞒真实情况的。

第二十五条 受托机构应根据本办法制定有关的实施办法和盘活存量资产、优化增量资产的实施方案，报市有关部门备案。

第二十六条 本办法由市国有资产管理局会同市有关部门组织实施。

第二十七条 本办法具体执行中的问题，由市体改委会会同市国有资产管理局负责解释。

第二十八条 本办法自发布之日起施行。



1994年6月13日
国务院新闻办公室、信息产业部


互联网站登载新闻业务管理暂行规定

　　第一条　为了促进我国互联网新闻传播事业的发展，规范互联网站登
载新闻的业务，维护互联网新闻的真实性、准确性、合法性，制定本规定。
　　第二条　本规定适用于在中华人民共和国境内从事登载新闻业务的互
联网站。
　　本规定所称登载新闻，是指通过互联网发布和转载新闻。
　　第三条　互联网站从事登载新闻业务，必须遵守宪法和法律、法规。
　　国家保护互联网站从事登载新闻业务的合法权益。
　　第四条　国务院新闻办公室负责全国互联网站从事登载新闻业务的管
理工作。
　　省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室依照本规定负责本行政区域
内互联网站从事登载新闻业务的管理工作。
　　第五条　中央新闻单位、中央国家机关各部门新闻单位以及省、自治
区、直辖市和省、自治区人民政府所在地的市直属新闻单位依法建立的互
联网站（以下简称新闻网站），经批准可以从事登载新闻业务。其他新闻
单位不单独建立新闻网站，经批准可以在中央新闻单位或者省、自治区、
直辖市直属新闻单位建立的新闻网站建立新闻网页从事登载新闻业务。
　　第六条　新闻单位建立新闻网站（页）从事登载新闻业务，应当依照
下列规定报国务院新闻办公室或者省、自治区、直辖市人民政府新闻办公
室审伺迹?
　　（一）中央新闻单位建立新闻网站从事登载新闻业务，报国务院新闻
办公室审核批准。
　　（二）中央国家机关各部门新闻单位建立新闻网站从事登载新闻业务，
经主管部门审核同意，报国务院新闻办公室批准。
　　（三）省、引台区、直辖市和省、自治区人民政府所在地的市直属新
闻单位建立新闻网站从事登载新闻业务，经所在地省、自治区、直辖市人
民政府新闻办公室审核同意，报国务院新闻办公室批准。
　　（四）省、自治区、直辖市以下新闻单位在中央新闻单位或者省、自
治区、直辖市直属新闻单位的新闻网站建立新闻网页从事登载新闻业务，
报所在地省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室审核批准，并报国务院
新闻办公室备案。
　　第七条　非新闻单位依法建立的综合性互联网站（以下简称综合性非
新闻单位网站），具备本规定第九条所列条件的，经批准可以从事登载中
央新闻单位、中央国家机关各部门新闻单位以及省、自治区、直辖市直属
新闻单位发布的新闻的业务，但不得登载自行采写的新闻和其他来源的新
闻。非新闻单位依法建立的其他互联网站，不得从事登载新闻业务。
　　第八条　综合性非新闻单位网站依照本规定第七条从事登载新闻业务，
应当经主办单位所在地省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室审核同意，
报国务院新闻办公室批准。
　　第九条　综合性非新闻单位网站从事登载新闻业务，应当具备下列条
件：
　　（一）有符合法律、法规规定的从事登载新闻业务的宗旨及规章制度；
　　（二）有必要的新闻编辑机构、资金、设备及场所；
　　（三）有具有很关新闻工作经验和中级以上新闻专业技术职务资格的
专职新闻编辑负责人，并有相应数量的具有中级以上新闻专业技术职务资
格的专职新闻编辑人员；
　　（四）有符合本规定第十一条规定的新闻信息来源。
　　第十条　互联网站申请从事登载新闻业务，应当填写并提交国务院新
闻办公室统一制发的《互联网站从事登载新闻业务申请表》。
　　第十一条　综合性非新闻单位网站从事登载中央新闻单位、中央国家
机关各部门新闻单位以及省、自治区、直辖市直属新闻单位发布的新闻的
业务，应当同上述有关新闻单位签订协议，并将协议副本报主办单位所在
地省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室备案。
　　第十二条　综合性非新闻单位网站登载中央新闻单位、中央国家机关
各部门新闻单位以及省、自治区、直辖市直属新闻单位发布的新闻，应当
注明新闻来源和日期。
　　第十三条　互联网站登载的新闻不得含有下列内容：
　　（一）违反宪法所确定的基本原则；
　　（二）危害国家安全，泄露国家秘密，煽动颠覆国家政权，破坏国家
统一；
　　（三）损害国家的荣誉和利益；
　　（四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结；
　　（五）破坏国家宗教政策，宣扬邪教，宣扬封建迷信；
　　（六）散布谣言，编造和传播假新闻，扰乱社会秩序，破坏社会稳定；
　　（七）散布淫秽、色情、赌博、暴力、恐怖或者教唆犯罪；
　　（八）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益；
　　（九）法律、法规禁止的其他内容。
　　第十四条　互联网站链接境外新闻网站，登载境外新闻媒体和互联网
站发布的新闻，必须另行报国务院新闻办公室批准。
　　第十五条　违反本规定，有下列情形之一的，由国务院新闻办公室或
者省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室给予警告，责令限期改正；已
取得从事登载新闻业务资格的，情节严重的，撤消其从事登载新闻业务的
资格：
　　（一）未取得从事登载新闻业务资格，擅自登载新闻的；
　　（二）综合性非新闻单位网站登载自行采写的新闻或者登载不符合本
规定第七条规定来源的新闻的，或者未注明新闻来源的；
　　（三）综合性非新闻单位网站未与中央新闻单位、中央国家机关各部
门新闻单位以及省、自治区、直辖市直属新闻单位签订协议擅自登载其发
布的新闻，或者签订的协议未履行备案手续的；
　　（四）未经批准，擅自链接境外新闻网站，登载境外新闻媒体和互联
网站发布的新闻的。
　　第十六条　互联网站登载的新闻含有本规定第十三条所列内容之一，
构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由公安机关或者国家
安全机关依照有关法律、行政法规的规定给予行政处罚。
　　第十七条　互联网站登载新闻含有本规定第十三条所列内容之一或者
有本规定第十五条所列情形之一的，国务院信息产业主管部门或者省、自
治区、直辖市电信管理机构依照有关法伞⑿姓ü娴墓娑ǎ梢栽鹆罟?
闭网站。并吊销其电信业务经营许可证。
　　第十八条　在本规定施行前已经从事登载新闻业务的互联网站，应当
自本规定施行之日起60日内依照本规定办理相应的手续。
　　第十九条　本规定自发布之日起施行。