徐州市城市管理违法行政责任追究暂行规定
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徐州市城市管理违法行政责任追究暂行规定
江苏省徐州市人民政府
市政府关于印发徐州市城市管理违法行政责任追究暂行规定的通知
徐政发 〔2004〕 105号
鼓楼、云龙、泉山、九里区人民政府，徐州经济开发区管委会，云龙湖风景区管理处，市各有关部门：
《徐州市城市管理违法行政责任追究暂行规定》已经市政府研究同意，现印发给你们，希遵照执行。
二○○四年八月三十一日
徐州市城市管理违法行政责任追究暂行规定
第一条 为保证城市管理行政机关及其工作人员依法行使职权，加强行政执法监督，依法追究违法行政人员的法律责任，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、法规、规章等规定，制定本规定。
第二条 具有城市管理职能的行政机关、法律法规授权的组织和依法受委托的组织，应当积极履行法定职责，依法查处违法行为。
违法行使职权和不履行法定职责的，应当承担相应的法律责任。
第三条 负责行政许可(包括批准、核准、审批、注册、认证、颁发证照、竣工验收等，下同)的行政机关，必须严格依照法律、法规和规章规定的条件、程序进行许可。
任何行政机关不得违法设立许可项目、增设许可条件。
第四条 有下列情形之一的，经上级行政机关责令改正逾期未改正的，对单位主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告处分：
(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；
(二)对应当依法查处的违法行为不予查处的；
(三)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；
（四)依法应当告知行政相对人权利而未告知的；
(五)未按法定程序作出具体行政行为的。
第五条 有下列情形之一的，对单位主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职的处分；情节特别严重的，给予开除处分：
(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的； (二)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的； (三)依法应当根据招标结果、拍卖结果、考试成绩择优作出准予行政许可决定，未经招标、拍卖、考试或者不根据招标结果、拍卖结果、考试成绩择优作出准予行政许可决定的；
(四)依法必须作出拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他设施的决定，违反规定只作出罚款决定的；
(五)玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的；
(六)拒不服从、执行上级机关的决定和命令的。
第六条 有下列情形之一的，对单位主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告处分；造成严重后果的，给予记过、记大过、降级、撤职、开除的处分：
(一)有配合相关部门行政执法职责而不配合或消极配合的；
(二)在接到相关部门抄告查处违法行为而未查处的；
(三)接到投诉、举报违法行为不立案查处的；
(四)发现违法行为而不查处的。
第七条 执法活动中出现错案，情节较重、损害和影响较大的，给予错案责任人警告、记过处分；情节严重、损害和影响重大的，给予错案责任人记大过、降级处分。
第八条 擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，退还非法收取的 费用；对收费单位的主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过处分。
截留、挪用、私分或者变相私分依法收取的费用的，予以追缴；对收费机关的主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，情节轻微的，给予警告处分；情节严重的，给予记过、记大过、降级、撤职、开除处分。
第九条 行政机关向执法人员下达收费、罚款指标的，对单位的主要负责人给予警告、记过处分。
第十条 行政机关工作人员索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，根据其违法获取的利益大小和情节轻重，依法给予行政处分。
第十一条 行政机关不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对单位的主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第十二条 行政机关违法行政行为，给当事人的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。
受委托实施的行政执法导致行政赔偿的，由委托的行政机关先承担赔偿义务，再对受委托单位进行追偿。
第十三条 各区人民政府、市有关行政主管部门应当加强城管执法监督 ，依法查处行政违法行为。
市级有关部门发现违法失职行为，依法应当追究其行政责任的，应当向市、区监察机关或其他有权机关提出处理建议。
第十四条 监察机关及其他有权机关在接到对违法失职行为的检举、控告以及有关机关的处理建议后，应当依照法定的权限和程序作出处理决定。
市监察机关应当加强对各区级监察机关案件查处工作的指导与监督。必要时，依法直接查处区监察机关查处的案件。
第十五条 当事人对行政处分不服的，可依照国家有关规定向有关机关申诉。
第十六条 本规定自发布之日起执行。
国家税务总局关于调整烟叶和卷烟价格及税收政策的补充通知
国家税务总局
国家税务总局关于调整烟叶和卷烟价格及税收政策的补充通知
国家税务总局
《国家税务总局关于贯彻〈国务院关于调整烟叶和卷烟价格及税收政策的紧急通知〉的通知》（国税发〔1998〕121号）下发以后，各地在贯彻执行中陆续反映出了一些问题，要求总局进一步明确。现将几个具体征税问题通知如下：
一、关于卷烟计税价格及征税类别的确定问题
（一）凡1998年已经总局核定计税价格的卷烟，其实际销售价格高于总局核定计税价格的，按实际销售价格确定计税价格和征税类别计征消费税；其实际销售价格低于总局核定计税价格的，按总局核定的计税价格确定计税价格和征税类别计征消费税。
（二）未经总局核定计税价格的卷烟，一律按纳税人1998年5月份的实际销售价格确定计税价格和征税类别。如果5月份当月价格发生上下浮动的，应按当月的加权平均销售价格确定计税价格和征税类别。如果5月份当月未发生销售的，可按上月或离销售当月最近月份的实际销售
价格确定计税价格和征税类别。
（三）各省级国税局因核定丙类卷烟的计税价格导致丙类卷烟的征税类别发生变化的，需报经国家税务总局批准。
二、关于委托加工及自产自用卷烟计税价格及征税类别的确定问题
（一）委托加工的卷烟，按照受托方同牌号规格卷烟的销售（计税）价格确定征税类别和适用税率，没有同牌号规格卷烟销售（计税）价格的，按照组成计税价格依50％的税率计算纳税。组成计税价格计算公式为：
组成计税价格＝（材料成本＋加工费）÷（1－50％）。
（二）纳税人自产自用的卷烟，按照纳税人生产的同牌号规格卷烟的销售（计税）价格确定征税类别和适用税率。没有同牌号规格卷烟销售（计税）价格的，按照组成计税价格依50％的税率计算纳税。组成计税价格计算公式为：
组成计税价格＝（成本＋利润）÷（1－50％）。
三、关于白包卷烟和手工卷烟计税价格的确定问题
（一）白包卷烟按照纳税人生产的同牌号规格卷烟的销售（计税）价格确定计税价格，依50％的税率计算纳税。没有同牌号规格卷烟销售价格的，按照组成计税价格依50％的税率计算纳税。组成计税价格计算公式为：
组成计税价格＝（成本＋利润）÷（1－50％）。
（二）手工卷烟一律按实际销售价格依50％的税率计算纳税。
四、关于价格下浮卷烟征税类别的确定问题
1998年7月1日以后，凡纳税人销售卷烟因价格下浮而发生征税类别变化的，应一律报经国家税务总局批准。
五、关于卷烟计税价格的核定问题
为了正确执行国税发〔1998〕121号文件第三条规定，卷烟计税价格的核定办法另行规定。在总局统一核价办法下达之前，各地可根据本地区的实际情况制定本地区丙类卷烟计税价格核定办法。
请遵照执行。
1998年9月9日
安徽省人民政府关于印发安徽省政府质量奖管理办法的通知
安徽省人民政府
安徽省人民政府关于印发安徽省政府质量奖管理办法的通知
皖政〔2010〕91号
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
现将《安徽省政府质量奖管理办法》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。
安徽省人民政府
二○一○年十一月五日
安徽省政府质量奖管理办法
第一章 总 则
第一条 为深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，推动皖江城市带承接产业转移示范区建设、国家技术创新工程试点省暨合芜蚌自主创新综合试验区建设，进一步推进质量兴省活动，鼓励和引导广大企业建立和实施卓越绩效管理制度，提高产品、工程和服务质量，增强全省经济的综合竞争力，根据《产品质量法》和国务院《质量振兴纲要》、《安徽省质量振兴计划》等有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 省政府质量奖是省政府设立的最高质量奖，授予我省具有独立法人资格，实施卓越绩效管理，有广泛的社会知名度和影响力，在行业内处于领先地位，取得显著经济效益和社会效益的企业。
第三条 省政府质量奖的评审坚持严格标准、优中选优的原则，公开、公平、公正的原则，不增加企业负担的原则。
第四条 省政府质量奖每年评审1次，授奖总数不超过5家。
获得省政府质量奖的企业，3年后可再次提出申请。
第五条 省政府质量奖的奖励和评审工作经费列入省财政预算。
第二章 组织管理
第六条 在省质量兴省活动领导小组的领导下，设立省政府质量奖评审委员会，由省政府行业主管部门和相关行业协会负责人、质量管理专家、行业技术专家组成。评审委员会成员由省质量技术监督管理部门提出，报省政府确定。主要职责：
（一）组织开展省政府质量奖评审活动；
（二）审定省政府质量奖评审细则、评审程序等工作规范；
（三）评审提出省政府质量奖候选名单。
评审委员会下设若干专家评审组，具体负责省政府质量奖的评审。
第七条 省质量技术监督管理部门负责评审日常工作。主要职责：
（一）根据评审标准拟订省政府质量奖评审细则、评审程序等工作规范；
（二）建立评审员专家库，组建专家评审组；
（三）编制省政府质量奖年度工作计划，发布评审公告；
（四）负责省政府质量奖的申请受理和资格审核等工作。
第八条 省政府行业主管部门和相关行业协会负责本系统、本行业省政府质量奖的有关工作，包括培育和推荐申报企业、推荐评审专家、宣传推广获奖企业先进经验和成果等。
第九条 省行政监察部门全程监督省政府质量奖的评审工作。
第三章 评审标准及方法
第十条 省政府质量奖评审标准采用《卓越绩效评价准则》（GB/T19580）和《卓越绩效评价准则实施指南》（GB/T19579）的最新版本。评审内容包括：领导，战略，顾客与市场，资源，过程管理，测量、分析与改进，经营结果等7个部分，总分为1000分。
第十一条 获得省政府质量奖的企业，评审得分不得低于600分。
第十二条 根据质量管理理论及其实践的发展，适时修订省政府质量奖的评审标准、评审细则。
第四章 申报条件
第十三条 企业申报省政府质量奖，必须同时具备下列条件：
（一）在安徽省行政区域内登记注册，具有独立法人资格，合法进行生产经营等业务活动3年以上；
（二）建立并实施卓越绩效管理制度，质量管理体系健全，已通过GB/T 19001质量管理体系认证或其他相关管理体系认证；
（三）具有卓越的经营业绩和社会贡献，经营规模、实现税收、总资产贡献率等在上年度位居省内同行业前5位，最近3年未发生亏损；
（四）具有良好的诚信记录和社会声誉；
（五）获得省级以上主管部门或行业协会授予的相关质量荣誉；
（六）获得市政府或省政府行业主管部门推荐。
第十四条 凡有下列情形之一的，不受理其评审申请：
（一）不符合国家产业、环保、质量等方面的政策；
（二）未取得法律、法规规定的相应资质；
（三）近3年内发生重大质量和安全生产事故（事故等级按行业规定界定），或存在重大有效投诉；
（四）在近3年的监督抽查或监督检查中，其产品、工程或服务被发现存在严重质量问题；
（五）近3年内存在涉税违法违规行为；
（六）严重违反法律、法规的其他行为。
第五章 评审程序
第十五条 省政府质量奖的评审程序，主要包括：申报企业资格审核、专家评审组进行材料和现场评审、评审委员会审议提出候选名单、省质量兴省领导小组审核后报省政府批准。
第十六条 省政府质量奖评审前，由省质量技术监督管理部门通过省级主要新闻媒体和政府部门网站，公布本年度省政府质量奖的申报起止日期和工作安排。
第十七条 企业在自愿的基础上如实填写《安徽省政府质量奖申报表》，按照评审标准进行自我评价并提交自评报告，同时提供有关实证性材料；经市政府或省政府行业主管部门签署推荐意见后，在规定时限内报省质量技术监督管理部门受理。省质量技术监督管理部门对申报企业进行资格审核，提出符合申报条件的企业名单。
第十八条 通过资格审核的企业，由专家评审组对其申报材料进行评审，对照评审标准逐条评分，形成材料评审报告。
通过材料评审的企业，由专家评审组进行现场评审，形成现场评审报告。
第十九条 各专家评审组根据材料评审和现场评审情况，进行综合排序。
评审委员会根据各专家评审组评审结果，提出省政府质量奖获奖企业候选名单。
第二十条 省质量兴省活动领导小组对评审委员会提出的候选名单进行审核，确定拟奖励企业名单，在省级主要新闻媒体和政府部门网站上公示。
第二十一条 经公示通过的拟奖励企业名单，报省人民政府批准。
第六章 奖励及经费
第二十二条 获得省政府质量奖称号的企业，由省人民政府颁发证书和奖杯，奖励人民币50万元。
第二十三条 省政府质量奖的奖金用于获奖企业的质量持续改进、质量攻关和人员培训、质量检验机构和实验室建设，以及获奖企业宣传等，不得挪作他用。
第七章 监督管理
第二十四条 获奖企业应当履行向社会公开推广先进经验和成果的义务。
第二十五条 获奖企业在宣传活动中提及省政府质量奖荣誉时，必须同时注明获奖年度。
第二十六条 对采取弄虚作假等不正当手段获得省政府质量奖的企业，由省质量技术监督管理部门报请省政府撤销省政府质量奖称号，收回证书和奖杯，追缴奖金。
第二十七条 承担省政府质量奖评审任务的机构和人员，要严格按照规定程序进行评审，严守纪律，公正廉洁，并保守企业的商业秘密。
第二十八条 对在评审过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、造成不良后果的机构或个人，取消参与评审工作资格，并提请有关主管部门或所在单位给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第二十九条 本办法具体实施中的问题，由省质量技术监督管理部门负责解释。
第三十条 本办法自2011年1月1日起施行。
