深圳市机关事业单位高级雇员管理实施细则

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陕西省人民政府


陕西省《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》实施办法
陕西省人民政府


第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》（以下简称《条例》）第四十三条规定，结合我省实际情况。特制定本实施办法。
第二条 凡在本省境内由税务机关主管的各种税收的征收管理，除中外合资企业所得税、外国企业所得税、个人所得税、关税、农业税、契税以及华侨、外籍、港澳人员缴纳的各种税收按照有关税法规定征收管理外，都应按照《条例》和本办法的规定执行。
第三条 有纳税义务的单位和个人，或经税务机关委托代征、代扣、代缴税款的单位和个人（以下简称代征人）、必须在指定的范围内，按照税法和《条例》以及本办法的规定，履行纳税义务或者代征、代扣、代缴纳税款义务。未经税务机关委托代征的单位和个人，不得擅自征收税款
。
第四条 各种税收的征收和减免。必须按照税收法规和税收管理体制的规定执行。县以上的各级政府和税务部门只能在税法规定的职权范围内决定减免税收。任何地区、部门、单位和个人，都不得以任何形式作出同现行税收法规和税收管理体制规定相抵触的决定。
第五条 纳税人签订经济合同、协议等文件，凡涉及税务事项的条款，必须事先经过主管税务机关的同意，并应将文件、合同、协议副本报送主管税务机关备查。

第二章 税务登记
第六条 凡从事生产、经营、实行独立经济核算，并经工商行政管理机关批准开业的纳税人（包括集中向中央和省缴纳税款单位的所属单位），应当自领取营业执照之日起三十日内向当地税务机关申报办理开业税务登记。对按财产、投资额、其他非生产经营的纳税人，也应按照规定向
当地税务机关申报办理税务登记。
第七条 纳税人所属的跨省、地、市、县、乡的非独立经济核算的分支机构，除由其总机构申报办理税务登记外，并应自设立之日起三十日内，向该分支机构所在地的税务机关申报办理注册登记或税务登记。
第八条 税务登记的内容包括：纳税人名称、生产经营范围、营业地址、所有制形式、隶属关系、资金数额（固定、流动）工商登记证号、企业负责人和财务负责人姓名、开户银行帐号、经营方式等。
税务登记证的颁发对象：对符合办理税务登记条件的纳税人，凡属从事生产、经营的固定工商业户（包括国营企业、集体企业、联营企业和城乡个体工商业户等），应按规定核发《税务登记证》，对不属于上述范围的纳税人，一般不发给《税务登记证》。如确因征管工作需要发放的，
可由各地税务局根据当地实行情况，确定具体发放范围，核发《临时税务登记证》或《简易税务登记卡》。
税务登记证（卡）实行定期验证、换证制度，具体验证、换证时间，由省税务局确定。
第九条 税务登记证只限于纳税人自己使用，不得涂改，转借或转让。并应实行亮证经营，接受税务机关的查验。
纳税人遗失税务登记证（卡）的，应及时向当地主管税务机关书面报告情况，提出有关证件并登报声明作废，重新申请补发新的证（卡）。
第十条 纳税人办理税务登记后，凡发生下列变化之一者，均应向当地主管税务机关申报办理变更登记、重新登记或注销登记手续。
（一）改变单位名称或个人姓名；
（二）改变所有制形式或隶属关系或经营地址；
（三）改变生产经营范围、经营方式或税务登记时所登记的应纳税项目；
（四）发生转业、改组、分设、合并、联营、迁移、歇业、停业、破产等。
凡经工商行政管理机关注销或吊销营业执照的纳税人，应一律向当地主管税务机关申报办理注销《税务登记证》。

第三章 纳税鉴定
第十一条 纳税人必须严格按照《条例》的规定向当地主管税务机关申报办理纳税鉴定。当地主管税务机关根据纳税人的生产、经营具体情况确定纳税鉴定书。
第十二条 代征人除海关、银行（含人民银行、工商银行、农业银行、建设银行、中国银行和信用社，下同）委托企业在加工环节代扣代缴税款的暂不办理鉴定申报以外，均应向当地主管税务机关办理代征、代扣、代缴税款的鉴定申报手续。
税务机关对代征单位的申报，经审核鉴定后，发给《代征证书》，明确代征、代扣、代缴税款适用的税种、税目、税率、缴款期限和缴库方式等，交代征人依照执行。
第十三条 纳税人的纳税鉴定的项目发生变化时，应自发生变化之日起十五日内，向当地主管税务机关申报修订纳税鉴定。

第四章 纳税申报
第十四条 有纳税义务的单位和个人，应在发生纳税义务后，按照当地主管税务机关核定的期限，如实办理申报和纳税手续，凡从事临时经营的纳税人，在发生纳税义务后，应即向经营地税务机关申报办理和缴纳税款手续。
纳税人办理纳税申报时，必须按照规定，如实向当地主管税务机关报送纳税申报表、财务会计报表和有关纳税资料，属于临时经营或临时性劳务的纳税人和缴纳屠宰税、牲畜交易税的纳税人以及私人财产的纳税人，应报哪些有关资料，由县税务局自行确定。
第十五条 纳税人的具体纳税申报时间和代征人的具体纳税申报，结报代征、代扣、代缴税款时间，由各地税务机关根据税法规定的期限和纳税人、代征人的具体情况分别核定。
第十六条 纳税人纳税确有困难，需要减税或者免税照顾的，应向当地主管税务机关提出书面申请，按照税收管理权限报批。
经批准给予减免的税款，应按规定范围使用并接受税务机关监督管理。对不按规定使用的，税务机关有权撤销原批准文件，追回减免的税款。
纳税人弄虚作假骗取减免税照顾的，一经查实，批准机关应撤销原批准文件，并按偷税论处。

第五章 税款征收
第十七条 各地税务机关可根据纳税人的具体条件，分别采用查帐征收、查定征收、查验征收、定期定额征收、自核自缴以及代征、代扣、代缴等方式。采用自核自缴方式的，只限于经县税务机关批准的纳税单位。
第十八条 税收征收管理的形式，由县税务局根据《条例》和本办法的规定，结合当地实际情况确定。纳税单位每年缴纳税款在一百万元以上的，税务机关可派税务驻厂员或税务驻厂组进行征收管理。税务驻厂人员可列席企业的计划生产、基本建设。经营管理和财管等有关方面的会议
。
第十九条 纳税人必须按照会计法和税务机关的规定，建立健全财务会计制度。完整保存帐簿、凭证、缴款书、完税证等纳税资料。个别确无建帐能力的个体纳税人，经当地主管税务机关审核，县税务机关批准，可暂缓建帐。
第二十条 对从事临时经营的纳税人，主管税务机关可采取进货报验，入市登记报验以及提供实物、现金、信用保证等税款征收办法，并限期办理纳税销保手续。对逾期不办理纳税销保手续的纳税人，根据情节轻重予以处罚。
第二十一条 固定工商业户（包括国营、集体、个体）跨地区进行生产经营或提供劳务的，须持原地主管税务机关核发的税收管理证明，在生产经营地点办理税务登记手续，回原地缴纳税款；没有证明的，应向经营地税务机关纳税。

第六章 帐务、票证管理
第二十二条 各地税务机关对纳税人应逐户建立税收资料档案，妥善保管，严格保密。
税收资料档案的内容包括：税务登记、纳税鉴定、纳税申报、完税凭证、纳税检查、减税免税、发票领用、财务会计报表以及对纳税人的奖罚记录等。
第二十三条 税务机关和税务人员有权对纳税人和代征人进行税务监督检查。纳税人必须如实提供帐据、资料和有关情况，不得隐瞒、拒绝、阻挠、刁难*
税务人员进行税务检查时，必须出示省税务局统一制发的税务检查证。普通税务检查证对一般纳税单位和个人进行检查时使用；特别税务检查证对保密单位进行税务检查时使用。
第二十四条 根据《条例》第二十八条发票由税务机关统一管理的规定，凡在我省境内从事生产、经营、提供劳务的一切企业，事业单位和个人，都必须严格执行财政部颁发的《全国发票管理暂行办法》和《陕西省发票管理实施办法》。

第七章 税务检查
第二十五条 县（市、区）税务局根据工作需要，必须在车站、码头、机场以及交通要道等处会同有关部门设置联合检查站（组）或单独设置检查站（组）执行税收稽查任务的，应按规定经省税务局审查后，报省人民政府批准。
第二十六条 省、地、市（县、区）税务局可设置税收稽查队，对重大偷漏和抗税案件进行稽查。工商行政管理、公安、交通、铁路、民航、邮电、金融等部门应当配合协助。
第二十七条 税务机关有权对纳税人和代征人进行税务监督、检查；有权对纳税人、代征人的生产经营地、仓库、贷栈、堆放原材料和产品的场所，以及票据、帐册、商品、库存现金等进行税务检查，也可以组织纳税人、代征人进行税收自查、互查。

第八章 违章处理
第二十八条 对违反税收法规的行为，任何单位和个人都有权检举揭发。税务机关对检举揭发的违法案件，经查证属实的，应对检举揭发者给予表扬或物质奖励，并为其保密，凡对检举揭发人进行打击报复的，由税务机关提请有关部门予以严肃处理。
第二十九条 纳税人拖欠税款、罚款和滞纳金，经催收无效的，由县（市、区）以上主管税务机关填发《扣缴税款通知书》，通知纳税人的开户银行（信用社），从其存款中扣缴。银行应按照“税、贷、货、利”的顺序扣缴入库。未按国务院规定扣缴税款而使国家遭受损失的，应追究
有关人员责任。
第三十条 凡经税务或审计、司法机关审查，纳税人确有偷税、抗税行为的，各级人民政府和主管部门，在当年不得将其评为先进企业，企业领导人及其他直接责任人不得评为先进个人；已经评为先进企业、先进个人的，应当取消。
第三十一条 由于计算错误或其它原因，纳税人多缴了税款的，从多缴之日起的一年内，可提出有关证据向原征收机关申请退税。经县级或县级以上税务机关批准，退还超缴款项。超过一年的不再退还。
第三十二条 税务机关处理税收违章案件，均应单独立案，其处理权限是：
（一）纳税人违反《条例》第三十七条一、二款规定的，由当地主管税务机关处理。
（二）纳税人违反《条例》第三十六条和第三十七条三、四款规定的，由当地主管税务机关报经县（市、区）以上税务局批准后处理。
（三）主管税务机关执行《条例》第三十八条一、二、三项规定无效时，由县（市、区）税务局提请当地人民法院强制执行。
（四）纳税人违反税收法规，构成犯罪的，由县（市、区）以上税务局提请司法机关追究刑事责任。
第三十三条 纳税人和直接责任人违反本实施办法第五、六、七、九、十、十一、十二、十三、十四、十六、十九、二十、二十三、二十四、二十七条规定者，税务机关可酌情处以五千元以下的罚款。

第九章 附 则
第三十四条 本办法由省税务局负责解释。有关税收征收管理的具体规定，由省税务局另行制定。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。以前我省有关税收征收管理方面的规定同《条例》和本实施办法相抵触的，以《条例》和本实施办法规定为准。




1987年2月11日
浅论我国对奥林匹克知识产权的法律保护

赵立明
（400031 重庆市沙坪坝区西南政法大学2003级硕士研究生）

摘 要：在我国成功申办2008年奥运会后，我国政府颁布了《奥林匹克标志保护条例》，表明我国保护奥林匹克标志专用权的决心，但要将奥林匹克标志的保护落到实处，仍然是我国面临的艰巨任务。不仅要利用司法和行政两个途径，而且要进行全社会的宣传、教育，树立保护奥林匹克标志的法律意识。但是最根本的还是要构筑起法律的盾牌。（作者电子邮件:zhaoliming1980@yahoo.com.cn）

关键词：奥林匹克；知识产权；法律保护

一、引子
2001年7月13日，中国北京赢得了2008年奥运会的主办权，伴随着这一巨大的成功，我们同时面临着艰巨的奥林匹克知识产权保护的重任。国际奥委会对保护奥林匹克标志提出的基本要求包括：在有关国家（地区）乃至全球范围内进行登记、注册；按规定由有权机构使用或授权使用；不论出于何种目的，未经许可均不得使用；保护合法使用者通过奥林匹克标志获取商业收益，杜绝违规使用；对违规使用者追究法律责任，包括索取赔偿。总之，国际奥林匹克委员会希望奥林匹克标志得到全面、充分和连续的法律保护。

那么，我国奥林匹克标志的保护是一个什么样的现状呢？

据北京市工商局有关负责人介绍，自2002年4月1日《奥林匹克标志保护条例》实施至2005年4月，仅北京市范围内就查处了侵犯奥林匹克标志案件199件，罚没款216．4万元，其中，2002年99件，罚没款31万元，2003年45件，罚没款53万元，2004年55件，罚没款132．4万元。另外，3年来，北京奥组委还收到来自9个海关发出的奥林匹克知识产权保护通知80份。侵权行为涉及78家外贸企业以及出口到25个国家的货物。
管中窥豹，略见一斑。北京一个城市尚且如此，全国的情况也不容乐观。随着2008年北京奥运会举办时间的临近，我们保护奥林匹克知识产权的这一任务更加艰巨，而法律保护是各种保护手段中最有权威性的。因此，很有必要研究一下奥林匹克知识产权的法律保护问题。

二、奥林匹克知识产权的内涵

1、奥林匹克知识产权主要有四类：

一类为永久属于国际奥委会专有的产权，包括奥林匹克名称，即奥林匹克、奥林匹亚（中英文）；奥林匹克标志：奥运五环；奥林匹克会旗；奥林匹克格言（更快、更高、更强）；奥林匹克会歌。

二类为奥运会组委会继承申办、筹建以及举办奥运会过程中形成的产权，闭幕后（举办当年的12月31日以后）这些权利归国际奥委会所有。包括：奥运会名称；奥运会徽记；奥运会旗帜；奥运会吉祥物；奥运会图形、招贴画设计以及为奥运会创作的其他图像作品；奥林匹克火炬设计及与之有关的任何铸模；徽章及与之有关的任何铸模；奥林匹克奖牌和纪念章设计及与之有关的任何铸模；奥运会证书；奥运会正式出版物；与奥运有关的数据库和统计数据等。

三类为国家奥委会的产权，包括国家奥委会的名称和徽记。在使用这类产权时，必须符合国际奥委会的有关规定。

四类为组织或个人通过合法渠道取得与奥运会密切相关的产权。主要包括：奥运会电视转播权节目；授权使用奥林匹克知识产权的商品；与奥运会密切相关的作品；与奥运会密切相关的专利产品和专利技术等。

2、以上四类中，奥林匹克标志是奥运价值的精华

奥林匹克标志是奥运会乃至整个奥林匹克运动的重要象征，是奥林匹克精神极为重要的载体。每一个奥林匹克标志都有其特定含义，它们凝练地概括了奥林匹克运动的价值，同时也是奥林匹克运动的信誉基础及其社会价值的精华。

奥林匹克标志的表现形式又可以分为4类；

一是平面图案或三维图形类，如五环标志、五色中国结标志（奥申委徽记）、二是专有名称类，如奥运会、奥林匹克等专有名称；三是文字类，如奥运口号，奥林匹克格言等；还有其他表形式，如会歌、会旗等。

3、奥林匹克知识产权可以转化为有形资产

奥林匹克相关知识产权不仅是奥林匹克运动的重要象征，也是奥运财富的载体和重要的无形资产。未经国际奥委会或者举办国国家奥委会、奥运会组委会的许可，任何团体或个人不得将其用于广告或者其他商业性活动。近30年以来的历届奥运会，奥林匹克知识产权都快速有效地转化成为巨大的有形资产，成为奥运会收入的重要来源。

然而，我国目前的奥林匹克标志侵权事件却不容乐观。

三、形形色色的奥林匹克知识产权侵权状况

奥林匹克标志知识产权具有无形性、法定性、专有性、地域性和时间性，未经奥林匹克标志权利人的授权，任何以商业目的使用奥林匹克标志或者与之近似的标志、或者为上述使用提供便利的，均构成侵权行为。

据北京奥运会组委会筹备办公室法律事务组负责人刘岩介绍，目前社会上对奥林匹克知识产权的侵权行为大致有三类：

第一类基本上是属于善意的使用，但在客观上是违法的，如有的网站在向其用户传送擅用奥运五环标志和北京2008（含BeiJing2008）等内容的图片；