十堰市人民政府关于印发本级财政专项资金管理办法的通知
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十堰市人民政府关于印发本级财政专项资金管理办法的通知
湖北省十堰市人民政府
十堰市人民政府关于印发本级财政专项资金管理办法的通知
十政发[2005]20号
各县市区人民政府、市政府各部门：
《十堰市本级财政专项资金管理办法》已经市政府第5次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○五年七月六日
十堰市本级财政专项资金管理办法
第一章 总则
第一条 为进一步规范市级财政专项资金管理，充分发挥财政专项资金的导向和激励作用，根据市级财政预算管理有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所指的市本级财政专项资金,是指经市人代会批准的市级财政预算安排的财政专项资金。包括：基本建设资金、城市维护与建设资金、旅游发展资金、教育费附加、农林水专项资金、科技三项费用、技改资金、环境保护补助资金等。
第三条 市级财政专项资金的安排应坚持以下原则：
（一）民主、科学、依法决策原则。
（二）专项资金引导、各类资金配套原则。
（三）突出重点、集中使用原则。
（四）预决算公开、接受监督的原则。
第二章 专项资金的管理
第四条 在《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》和现行财政体制框架内市级财政每年安排一定的专项资金，经人大批准后，编制各专项资金的具体项目。项目由主管部门负责筛选、初审，并会同财政、发改委等部门共同认定，经分管市长审查后，报市长办公会或政府常务会议决定。市级财政专项资金由市财政局和市直项目主管部门按照职能各负其责，共同管理。
第五条 市财政局负责市级财政专项资金预算管理和监督；在审核项目预期经济指标和相关资料的基础上，核批财政专项资金项目支出预算，并按计划及进度拨款；监督检查专项资金管理和使用，配合主管部门对项目进行验收。
第六条 市直项目主管部门负责提出财政专项资金年度预算建议；组织项目的评审、申报；编制年度项目计划及项目支出预算；对项目实施情况进行监督检查，并组织验收；会同市财政局下达专项资金项目计划；配合市财政局监督检查专项资金管理和使用情况。
第七条 项目实施单位应根据批准的预算,制定项目实施计划，明确具体实施进度和目标，落实项目配套资金，专款专用，并接受相关部门的监督管理。
第三章 申报及审批
第八条 项目单位在申报项目时，应按照市级预算编制要求认真编报项目预算（包括资金来源预算与支出预算），资金来源预算应含各种不同渠道的资金，项目支出应严格按照各类专项资金使用范围编制。
第九条 市直项目主管部门应组织专家（包括技术、财经、管理专家）对项目进行评审论证，在评审、公示的基础上，编制年度项目计划。市直项目主管部门会同市财政局，对项目预算进行审核并下达项目年度计划和支出预算。
第十条 市级财政专项资金年度预算，在实施过程中原则上不作调整。确需调整项目的，由项目单位提出申请，经市直项目主管部门、市财政局进行审核后，报市政府分管市长同意，市政府主要领导签批。涉及到重大项目调整的，由市长办公会或市政府常务会议研究决定。
第十一条 市级财政专项资金中安排的工程类和货物类项目，要按照《政府采购法》的规定，编制政府采购预算，实行政府采购。基本建设项目必须严格按照招投标程序办理。
第四章 资金拨付
第十二条 市级财政专项资金要严格按照资金拨付程序、年度项目计划、支出预算和项目实施进度拨付。
第十三条 市级财政专项资金全部实行国库集中支付。市属项目资金由市财政局根据批准的项目计划，按项目实施进度、配套资金到位情况直接支付到项目单位，市财政补助县市区的项目资金由市财政局根据批准的项目计划，按项目实施进度、配套资金到位情况拨付到县市区财政局，由县市区财政局拨付到项目单位。
对使用市级财政专项资金和其他资金的"拼盘"项目，配套资金不落实或到位不及时的，市财政局商市直项目主管部门同意后，可停止支付财政资金。
第五章 管理与监督
第十四条 建立市级财政专项资金定向集中使用、政府统一管理、部门及社会广泛监督机制。
第十五条 对市级财政专项资金应按规定用途专款专用。对不按规定用途使用资金的，市财政局要立即收回所拨资金，并取消下一年度专项资金申请资格。
第十六条 市直项目主管部门要加强对项目单位的监督管理，督促项目业主建立和完善管理制度，定期向市发改委、市财政局、市审计局报送项目建设和资金使用情况，主动接受监督。
第十七条 市发改委和市财政局要对使用市级财政专项资金进行基本建设的项目实行全程监督管理。对不能如期组织项目施工或工程质量不合格的，中止计划执行，并限期整改；对项目实施过程中，因市场变化、国家政策、不可抗力等因素影响，使项目失去建设意义或达不到预期效益的，通知停工，专项资金余额上交财政。
第十八条 市财政局要协调市直项目主管部门认真做好项目资金的投资评审工作，参与建设项目的概、预算审查，加强对建设项目的竣工验收和竣工决算工作，并会同市国有资产管理部门，做好交付使用资产转为国有资产部分的审查验证工作。
第十九条 市审计局要加强对专项资金预算及执行情况和决算的审计监督工作，做到规范化、制度化。
第六章 附则
第二十条 本办法自发文三十日后实施，由市财政局负责解释。
最高人民法院关于原判无期徒刑未剥夺政治权利的罪犯减刑时应否剥夺政治权利问题的批复
最高人民法院
最高人民法院关于原判无期徒刑未剥夺政治权利的罪犯减刑时应否剥夺政治权利问题的批复
1963年5月8日，最高人民法院
江西省高级人民法院：
你院3月12日〔63〕法研字第26号函已收阅。关于原判无期徒刑未剥夺政治权利的罪犯，在减为有期徒刑时应否补判剥夺政治权利的问题，我们同意你们提出的意见。此复。
附：江西省高级人民法院函
最高人民法院：
本院接南昌市中级人民法院“关于原判无期徒刑未剥夺政治权利的，在减为有期徒刑时应否补判剥夺政治权利的问题”的请示。经研究，我们意见是：对判处死缓、无期徒刑的反革命犯和其他刑事犯，自应剥夺政治权利终身，但在减为有期徒刑时，则应当把剥夺政治权利的期限适当减少。如果原判未剥夺政治权利，应视为工作上的疏忽，在减为有期徒刑的时候，认为有必要时，可以适当判处剥夺一定时期的政治权利。当否，请指示。
关于印发《湖南省建筑业企业资质管理规定实施办法》的通知
湖南省建设厅
关于印发《湖南省建筑业企业资质管理规定实施办法》的通知
湘建建〔２００８〕１５号
各市州建设局（建委、规划建设局），衡阳市、邵阳市建工局，省直有关厅局，有关建筑业企业：
现将《湖南省建筑业企业资质管理规定实施办法》印发给你们，请结合建设部《建筑业企业资质管理规定》及《建筑业企业资质管理规定实施意见》（可登录中国工程建设信息网ｗｗｗ．ｃｅｉｎ．ｇｏｖ．ｃｎ浏览、下载）一并贯彻执行。执行中有何问题，请与我厅建管处联系。
湖南省建设厅
二○○八年一月十五日
湖南省建筑业企业资质管理规定实施办法
为贯彻落实建设部《建筑业企业资质管理规定》（建设部令第１５９号，以下简称《规定》）和《施工总承包企业特级资质标准》（建市〔２００７〕７２号，以下简称《特级标准》），规范我省建筑业企业资质管理工作，根据建设部《关于印发〈建筑业企业资质管理规定实施意见〉的通知》（建市〔２００７〕２４１号，以下简称《实施意见》）及相关法律法规，结合我省实际，制订本办法。
一、《规定》实施的范围
依法取得工商行政管理部门颁发的《企业法人营业执照》，在本省行政区域内从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建等活动的各种经济类型的建筑业企业。包括：
（一）符合上述条件和相应资质等级标准，拟申请建筑业企业资质证书的企业；
（二）已取得《建筑业企业资质证书》的我省所有施工总承包、专业承包和劳务分包企业；
（三）《规定》第九条（二）款规定之外的在湘注册的其他国务院国有资产管理部门监管的企业及所属建筑业企业。
二、资质许可和资质申请
按建设部规定，我省建筑业企业资质许可，分别由建设部、省建设厅和市州建设主管部门实施。有关资质许可的实施部门、申请途径及审查程序如下。
（一）下列建筑业企业资质许可，由建设部实施：
１、《规定》第九条各款所列建筑业企业资质；
２、铁路工程施工总承包二级资质；
３、《实施意见》第（四十二）条６款所列涉及多个专业部门的专业承包一级资质。
申请途径为：除《规定》第九条（二）款应另行向建设部提出申请的企业外，工商注册所在地在市州及所属县（市）的企业，应当向市州建设主管部门提出申请；在省工商局注册且注册地址在长沙市的企业，直接向省建设厅申请。
省建设厅在规定的期限内初审完毕，将初审意见和全部申请材料统一归口向建设部申报。其中涉及交通、水利、信息产业等方面建筑业企业资质的，由省建设厅送省有关部门审核，省有关部门审核完毕将审核意见返回省建设厅。
（二）下列建筑业企业资质许可，由省建设厅实施：
１、施工总承包序列二级资质（不含铁路施工总承包二级资质和国务院国有资产管理部门直接监管的企业及其下属一层级的企业的施工总承包序列二级资质）；
２、铁路工程施工总承包三级资质、在省工商局注册且注册地址在长沙市的省管企业的施工总承包序列三级资质；
３、专业承包序列一级资质（不含铁路、交通、水利、信息产业、民航方面和涉及多个专业部门的专业承包序列一级资质）；
４、专业承包序列二级资质（不含民航、铁路方面的专业承包序列二级资质）；
５、铁路方面的专业承包序列三级资质、在省工商注册且注册地址在长沙市的省管企业的专业承包序列三级资质；
６、专业承包序列不分等级资质（不含公路交通工程专业承包和城市轨道交通工程专业承包不分等级资质）。
上列建筑业企业资质申请途径同（一）规定。
省建设厅在规定的期限内完成审查并在互联网或省级报刊公示审查意见，公示期满后作出准予或不准予资质许可的决定。其中涉及交通、水利、信息产业等方面的建筑业企业资质，由省建设厅送省有关部门审核，省有关部门审核完毕将审核意见返回省建设厅。省建设厅对作出的资质许可书面告知省有关部门，并通过互联网或省级报刊进行公告后核发资质证书。
（三）下列建筑业企业资质许可，由企业工商注册所在地的市州建设主管部门实施：
１、施工总承包序列三级资质（不含铁路工程施工总承包三级资质、国务院国有资产管理部门直接监管的企业及其下属一层级的企业的施工总承包三级资质、在省工商局注册且注册地址在长沙市的省管企业的施工总承包序列三级资质）；
２、专业承包序列三级资质（不含铁路方面的专业承包序列三级资质、在省工商局注册且注册地址在长沙市的省管企业的专业承包序列三级资质）；
３、劳务分包企业资质；
４、燃气燃烧器具安装、维修企业资质（相关管理办法及审查标准见建设部《关于燃气燃烧器具安装、维修企业资质管理有关事项的通知》（建城〔２００７〕２５０号）。
上列建筑业企业资质申请途径和审查程序由市州建设主管部门依法确定。
各市州建设主管部门应当自作出决定之日起２０日内，将资质许可的决定报经我厅向建设部备案，涉及交通、水利、信息产业等方面资质应抄送同级有关部门。其中对施工总承包序列三级资质许可实行省建设厅实地核查制度，各市州建设主管部门须在资质许可备案同时将上列企业全部申请材料连同审查（审评）意见一并报省建设厅，由省建设厅组织对企业进行实地核查，对于核查结果与申请资料及相关资质标准不符的企业，省建设厅将责成市州建设主管部门作出撤销其资质许可决定。
三、监督管理
（一）各市州建设主管部门凭所在市州政府建筑业企业资质管理职责分工文件到省建设厅办理备案手续，经省建设厅审查批准后，按照规定的职责范围履行建筑业企业资质管理职责。否则，其作出的资质许可无效。
（二）严格执行审查程序，认真落实监管责任。各市州建设主管部门及有关专业部门要适应建设部对部分建筑业企业资质许可事项划归市州实施的这一转变，认真履行《规定》赋予的审查、审批职责，根据有关法律法规和建设部及我厅的规定要求，建立健全资质许可事项的审查和服务事项的办理机制，制订相关实施细则，并在工作中加强与有关部门协调联系，强化便民服务意识和对企业的政策指导职能，恪守廉政建设规定。要认真执行资质管理规定和标准，加强初审把关，落实受理、审查相关工作责任制，按照《实施意见》和我厅有关核查企业的具体要求，加强对建筑业企业在建筑市场违法违规行为及其资质条件的监督检查，凡经查实有《规定》第二十一条、第二十七条所列情形之一的，应按规定处理并向社会公布和报我厅备案，直至撤回企业资质证书。
（三）强化社会公众监督，建立企业诚信管理机制。各级建设行政主管部门要按照建设部要求，逐步加大运用网络信息化手段对建筑业企业资质许可实施监督管理的工作力度，要结合我厅关于加强建筑业企业诚信建设管理的有关规定和工作部署，加快建筑业企业及其从业人员网络监管体系和电子政务平台的建设，逐步实现全省、全国建筑业企业信用档案信息的查询和互通，促进我省建筑业企业资质考核体系和失信惩戒机制进一步加强完善。要严格执行建设部资质许可备案制和资质变更备案制，以增强社会公众监督和行政审批行为的公正、有序，凡不按规定进行备案的企业资质许可、变更事项，我厅不予认可其资质有效性。
（四）各级建设主管部门要引导和督促建筑业企业认真学习和贯彻执行建设部《规定》、《实施意见》及本办法，依法规范经营行为、加强诚信建设管理，自觉接受并积极配合建设行政主管部门的监督管理和检查指导。要按照《规定》要求，注重企业信用档案基础管理，不断提高信用档案信息的可信度，杜绝弄虚作假等违法违规行为，确保向建设行政主管部门和社会提供真实、准确、完整的企业信用档案信息，促进企业信用水平和自律能力不断提高。
四、有关问题的说明
（一）此次贯彻实施建设部《规定》和《特级标准》的原则是平稳过渡，不进行统一的资质换证。其中：特级资质企业的过渡期和有效期届满前的资质重新申请按《实施意见》执行；其他各序列、各级别建筑业企业于《规定》实施前、后所取得的资质证书同时有效，在新的建筑业企业资质等级标准颁布之前，按照建设部安排，现行的资质证书不换发新证、也暂不加注有效期或办理延续手续。
（二）《规定》和《实施意见》实施之后，施工总承包、专业承包和劳务分包序列建筑业企业资质证书自核发之日起即为有效证书，不再设定资质“暂定”期。
（三）建筑业企业资质证书的变更手续按申报程序归口资质许可部门办理。其中由各市州建设主管部门实施资质许可的资质证书变更手续办理结果应在每月５日前由市州建设主管部门汇总报经我厅向建设部备案。
（四）施工总承包序列三级、专业承包序列三级和劳务分包序列中的外商投资建筑业企业，在建设部、商务部相关规定未作调整之前，其设立申请和资质许可仍按申报途径分别由省商务厅、省建设厅审批。
（五）设计与施工一体化资质的申请与审批仍按建设部及我厅原规定执行，其中的三级资质暂不纳入市州建设主管部门资质许可实施范围。
（六）本办法自发布之日起施行。此前我厅《关于印发〈湖南省建筑业企业资质就位工作实施细则〉的通知》（湘建建〔２００１〕２１５号）、《关于建筑业企业资质管理有关问题的通知》（湘建建〔２００７〕３１６号）同时废止。凡过去我厅下发文件涉及建筑业企业资质方面的内容与本办法不一致的，以本办法为准。
