巴中市人民政府办公室关于印发《广巴高速公路和乐巴铁路建设资金管理办法》的通知
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巴中市人民政府办公室关于印发《广巴高速公路和乐巴铁路建设资金管理办法》的通知
四川省巴中市人民政府办公室
巴中市人民政府办公室关于印发《广巴高速公路和乐巴铁路建设资金管理办法》的通知
各县（区）人民政府，市级各部门，市经济技术开发区商贸园、工业园管委会：
《广巴高速公路和乐巴铁路建设资金管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年九月二日
广巴高速公路和乐巴铁路建设资金管理办法
第一条 为加强广巴高速公路和乐巴铁路建设资金（以下简称“两路建设资金”）管理，严格资金使用，规范资金支付程序，确保专款专用和资金使用效益，根据中共巴中市委、巴中市人民政府《关于下达广巴高速公路及乐巴铁路建设资本金筹集任务的通知》（巴委发[2005]22号）要求和有关财政法律、法规及制度规定，特制订本办法。
第二条 本办法所称“两路建设资金”是指按照巴委发[2005]22号文件要求筹集的应由我市承担的高速公路和铁路建设资本金（包括：市、县（区）政府筹集的资本金，中央、省对我市“两路”建设资本金的补助，社会捐赠资金），以及因建设需要取得的银行借款和其他建设资金。
第三条 市财政局负责两路建设资金的管理，开设“两路建设资金专户”，专门用于筹集和管理“两路”建设资金，筹集的建设资金必须缴入专户，支付时必须从专户拨出，严禁坐支。
第四条 市财政局负责市级建设资金的筹集。县（区）筹集的建设资金由县（区）财政局将资金从本级“基本建设专户”划入“两路建设资金专户”。
第五条 建设资金使用范围：建设资金主要用于“两路建设”中的征地拆迁安置补偿费用、本市应承担的注册资本金、本市应支付的组织管理（即：市高速公路建设领导协调小组办公室、市乐巴铁路建设领导协调小组办公室，以下简称“办公室”）费用（包括：办公费、旅差费、经市政府领导批准聘用人员工资、设备购置费和业务费用），其他不可预见费用支出。
第六条 上缴土地征用费时，由办公室提出缴款申请（必须附市国土局缴款通知），经市政府领导审签后，办公室再向市财政出具直接支付通知；市财政按应缴中央和省级部分，直接将资金从“两路建设资金专户”划入省国土部门指定专户。
第七条 征地补偿、附作物及青苗补偿、安置补偿、拆迁补偿等支出，由办公室按实际需要提出支款方案（必须附相关凭据）报政府领导审批后，再将补偿户或个人名单及补偿金额送市财政局，市财政局审查无误后将资金拨入一家商业银行，商业银行按财政提供的补偿户或个人名单开具存款账户，并将补偿资金上到各户或个人存款账户中，办公室将银行存折发给各补偿户或个人。
第八条 对“两路”建设中涉及的建设工程严格按照基本建设程序和《招投标法》的规定执行。
第九条 “两路”建设管理办公室在市财政支付中心开设经费账户，用于管理办公室运转经费和代支付小额零星工程款或其他费用。
第十条 办公室管理费用由办公室本着节约开支的原则编制支出预算，经财政部门审核并报经市政府领导审批后，市财政局将资金从“两路建设资金专户”划入办公室的经费账户。
第十一条 对一些小额零星支出，由办公室提出支付申请，报经政府领导批准后，市财政局将资金从“两路建设资金专户”拨入办公室经费账户，由办公室代支付。
第十二条 办公室需用的各种设备，包括办公桌、计算机和交通工具等，必须实行政府采购。
第十三条 对我市筹集的资本金以入股名义统一缴入“两路”建设股份公司，按《公司章程》和公司的管理规定执行。
第十四条 上级拨款一律进市财政专户管理，统一安排使用。
第十五条 办公室必须配备合格的财务会计人员，按照《基本建设会计制度》和《基本建设财务管理制度》规定，切实加强会计核算，严格财务管理。按月向市政府有关领导和市财政、发改委、审计等部门报送相关的财务会计报表。
第十六条 市财政局必须加强两路建设资金的管理，按季向市委、市政府有关领导报送两路建设资金的使用情况报表。
第十七条 本办法从发文之日起执行。
第十八条 本办法由市财政局负责解释。
吉林省人民政府办公厅关于转发省民政厅、省财政厅制定的吉林省城乡居民临时救助办法（试行）的通知
吉林省人民政府办公厅
吉林省人民政府办公厅关于转发省民政厅、省财政厅制定的吉林省城乡居民临时救助办法（试行）的通知
各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
省民政厅、省财政厅制定的《吉林省城乡居民临时救助办法（试行）》经省政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○一○年八月二十四日
吉林省城乡居民临时救助办法（试行）
省民政厅 省财政厅
第一章 总 则
第一条 为加快健全社会救助体系，进一步完善困难群众的救助机制，及时有效地解决城乡居民临时性、突发性生活困难，按照国家民政部的要求，结合我省实际，制定本办法。
第二条 临时救助是指对因临时性、突发性原因造成基本生活暂时困难的家庭给予的非定期、非定量的救助。
第三条 实施临时救助应遵循下列原则：
（一）属地管理的原则；
（二）公平、公开、公正的原则；
（三）及时、适度，以“救急救难”为主的原则；
（四）政府救助、社会互助和家庭自救相结合的原则。
第四条 临时救助工作实行各级人民政府负责制。
（一）县级以上人民政府应当加强对临时救助工作的领导，建立完善临时救助制度，将临时救助纳入城乡社会救助体系。
（二）各级民政部门负责临时救助的组织实施工作；各级财政部门负责临时救助资金的筹措安排工作；其他有关部门在各自职责范围内做好临时救助工作。
（三）乡镇人民政府、街道办事处负责本行政区域内困难家庭临时救助的申请、管理和服务工作。
（四）村民（社区居民）委员会受乡镇人民政府或街道办事处的委托，承担临时救助的服务工作。
第二章 救助范围及救助对象
第五条 临时救助实行节日补助、物价补贴和应急救助等方式，具体范围如下：
（一）节日补助范围主要是城乡低保对象中的重点（分类）保障对象和城乡低保边缘对象；
（二）物价补贴范围主要是城乡低保对象；
（三）应急救助范围主要是城市低收入对象、城乡低保对象和农村低保边缘对象等，由于突发性、临时性原因造成基本生活出现暂时困难的家庭；
（四）市（州）、县（市、区）人民政府确定的其他特殊困难人群。
第六条 突发性、临时性原因造成基本生活出现暂时困难是应急救助申请的要件。主要包括以下几种类型：
（一）家庭成员中有人患危重疾病，在扣除城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和商业医疗保险的赔付和补偿资金，及其他社会帮困救助资金后，因个人负担的医疗费数额较大，导致家庭基本生活难以维持的；
（二）家庭成员中有人因交通事故等人身意外伤害或因火灾等突发性意外事件，造成家庭财产重大损失，在扣除各种赔偿、保险、救助等资金后，个人负担仍然较重，导致家庭基本生活难以维持的；
（三）城乡低保和低收入家庭子女在高中阶段，经各种救助措施帮扶后，仍然无力支付寄宿生活费用的；或考入国家认可的全日制本科、专科院校的应届大学生，家庭无力支付入学报到费用的；
（四）其他特殊原因造成家庭生活特别困难的低收入家庭，经救助措施帮扶后，基本生活仍然难以维持的。
第七条 因重大事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件，需要开展紧急转移安置和基本生活救助的，按照国家有关规定执行。
第八条 有下列情形之一的不予实施临时救助：
（一）因赌博、吸毒等参与非法活动导致家庭生活困难的;
（二）拒绝管理机关调查，隐瞒或虚报，提供虚假证明的；
（三）市（州）、县（市、区）人民政府认定的其他不予救助的人员。
第三章 申请、审核和审批程序
第九条 节日补助是救助对象的普惠性救助，不需要个人申请，但需按规定程序报批，即由民政部门会同级财政部门根据经济和社会发展状况，拟定救助方案和标准，报同级政府批准后实施。
第十条 物价补贴是在物价指数上涨幅度较大时，对救助对象的临时性补助。不需要个人申请，但需按规定程序报批，即由民政部门会同财政部门根据物价和统计部门公布的物价指数，拟定补贴方案和标准，报同级政府批准后实施。
第十一条 申请应急救助时按以下程序办理：
（一）个人申请。由申请人（户主本人或申请家庭授权的委托人，下同）向户籍所属乡镇人民政府（街道办事处）提出申请，填写全省统一制式《吉林省城乡居民临时救助申请审批表》(以下简称申请审批表)。并提交以下证明材料：
1.申请家庭户口本和家庭成员身份证原件及其复印件；
2.城乡低保家庭申请应急救助时，应提供《吉林省城乡居民低保证》原件及其复印件；
3.城市低收入家庭申请应急救助时，应提供县级民政部门出具的《吉林省城市低收入家庭证明》及其复印件；
4．由乡镇（街道）出具的突发性、临时性困难的证明材料；
5．市（州）、县（市、区）人民政府规定的申请人出具的其他证明材料。
（二）入户核查。由县（市、区）、乡镇（街道）工作人员和村（社区）低保专干组成“三级联合审查组”，共同入户核查突发性、临时性特殊困难情况，核定补助标准。
（三）审批和公示。由“三级联合审查组”入户核查后，在其所在村（社区）公示5天。公示无异议的，报县级民政部门审批，并发放临时救助资金存折。
（四）信息录入和建立档案。对审批后的应急救助对象，由乡镇（街道）依据《申请审批表》及时将信息录入到“吉林省社会救助管理信息平台”。由县级民政部门根据《吉林省社会救助档案管理办法》要求，按户建立一份纸质档案，由县级民政部门统一保存。电子档案要与纸质档案的内容相一致。
第十二条 农村低保边缘家庭申请应急救助时，应参照《吉林省城乡居民最低生活保障对象审批评议办法》（试行）规定程序进行审批。
第十三条 对因交通事故、重大疾病等突发性事件造成无法维持基本生活的家庭，情况紧急的，可先救助，事后按规定程序补办有关手续。
第十四条 应急救助一般一年内救助一次，申请人不得以同一事由重复申请。情况特殊的，经县(市、区)民政部门认定后一年内可以给予二次救助。
第四章 救助标准及救助资金
第十五条 临时救助标准由各级人民政府根据实际情况确定，并根据经济、社会发展水平和物价指数适时调整。
第十六条 实施应急救助时，根据救助对象财产收支状况、家庭主要成员劳动能力状态、困难程度和类别等因素，结合当地财政收支情况，合理确定应急救助类别和补助标准，具体类别和补助标准由市（州）、县（市、区）确定。
第十七条 临时救助资金来源采取多渠道筹措解决。
（一）市（州）、县（市、区）要科学合理安排临时救助资金，省级财政对财政困难和临时救助任务较重的地区给予适当补助；
（二）各级财政临时投入和年度城乡低保资金调剂；
（三）医疗救助基金；
（四）福利彩票公益金；
（五）社会捐助资金。
第十八条 临时救助资金通过代发银行社会化发放。临时救助资金实行专户管理，封闭运行，专账核算、专款专用。年度结余资金可结转下年使用，不得用于平衡预算或挪作他用。
第五章 监督管理
第十九条 对采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取临时救助的，民政部门应当追回救助资金，两年内不予受理其临时救助等社会救助申请。
第二十条 国家机关工作人员玩忽职守、徇私舞弊或者滥用职权，违规办理临时救助的，由上级主管部门给予责任单位通报批评、给予责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十一条 各市（州）、县（市、区）可根据本办法，结合本地实际，制定具体实施细则。
第二十二条 本办法由省民政厅、省财政厅负责解释。
第二十三条 本办法自印发之日起施行。
昆明市林业行政管理处罚规定
云南省昆明市人民政府
昆明市林业行政管理处罚规定
（１９８８年７月１９日 昆政发〔１９８８〕１７０号）
为加强我市森林管理和保护，有效地制止损坏林木的行为，根据《中华人民共和国森林法》及其《实施细则》和省、市有关政策规定，特制定本处罚规定。
第一条 本规定适用于本市行政辖区内的单位和个人，由市、县（区）林业行政主管部门组织实施。
第二条 对山权明确、四至界限清楚而以林权纠纷为借口进行乱砍滥伐而致使林木遭受损失者，追回所砍全部林木或赔偿全部林木损失费，并视情节轻重处以林木损失二至四倍罚款，按照“砍一种五”的原则责令其限期补种成活。
第三条 对有争议的山林，在权属纠纷未解决之前，任何一方不得进行砍伐。违者，没收全部砍伐林木或赔偿全部林木损失费，并处以林木损失一至三倍罚款，按照“砍一种五”的原则责令其限期补种成活。
第四条 对侵犯和破坏林业专业户、重点户、林业生产联合体的合法经营权利者，责令赔偿全部经济损失，并处以林木损失一至二倍罚款。
第五条 对未按有关政策规定办理占用林地手续的单位或个人，责令其限期撤离所占林地，并补交育林保证金和处以应交数额的１０－３０％的罚款。
第六条 在特种用途林、防护林、风景林、水源林以及和昆明近郊“十二片”（观音山、碧鸡关、普吉、蛇山、花渔沟、松华坝、呼马山、跑马山、呈贡、海口、晋宁、昆阳）、“两条线”（昆明至路南石林、昆明至安宁温泉沿线两侧面山）以及《滇池保护条例》规定的保护范围内损坏林木或破坏植被的，按下列规定处罚：
１、对损坏林木者除没收所损坏林木外，按下列情况进行处罚：损坏幼树一株罚栽活树木５株，并罚款２至６元；损坏５－１５年生林木的，每损坏一株罚栽活树木１０株，并罚款１０至３０元；损坏１６－２０年生林木的，每损坏一株罚栽活树木２０株，并罚款３０至７０元；损坏２０年以上生林木的，每损坏一株罚栽活树木３０株，并罚款１００至３００元。
除以上处罚外，没收所损坏的全部林木。
２、对未经批准，擅自进行挖沙、采石、采矿、取土等破坏植被的单位或个人，除责令停止作业外，按每平方米赔偿植被、资源损失费５至１０元。
３、在上述林区进行土葬损坏林木、植被的（经批准的回族墓地除外，除按市政府原有规定处罚外，并处以１００至３００元的罚款。
４、在新造林地和封山育林区内铲草皮、烧灰积肥、栽荒种地者，每平方米罚款０．５至１元，并限期退还所占林地。
５、在上述区域内放牧者，按每头牲畜处以１至３元的罚款，每群（五只以上）牲畜处以１０元罚款。
第七条 采摘桉树枝叶烤桉油者，应遵守下列规定：
１、凡采摘个体、集体、国营经营或承包的桉树枝叶烤桉油者，必须经县以上林业部门批准，并按烤油收入的１０％交纳育林费。
２、未经县以上林业部门批准，擅自采摘按树叶烤桉油者，没收所烤桉油及烤油工具，并处以５０元以内的罚款。
３、禁止采摘桉叶过量（超过桉树枝叶一半）；禁止对幼树（胸经２０厘米以下）进行采摘。违者，将酌情罚款。
第八条 对排放“三废”污染环境，造成林木、苗木死亡的，除按环保部门的规定处罚外，由排污单位赔偿林木、苗木全部损失，损坏苗木每亩并处以罚款４００至１０００元。
第九条 对偷砍盗伐林木者，除没收被砍伐的木材或赔偿林木损失费，按偷砍盗伐林木的价值处以三至五倍的罚款外，并按每立方米木材或每吨薪材价值征收二至四倍的育林基金。
第十条 对未经批准乱砍滥伐林木者，除没收所砍木材或赔偿林木损失费，按乱砍滥伐林木的价值处以二至四倍的罚款外，并按每立方米木材或每吨薪材价值补交二至四倍的育林基金。
第十一条 对不遵守采伐林木的规定，超额砍伐木材者，其超砍部分，除按每立方米木材价值处以三至五倍罚款外，并补交二至四倍的育林基金。
第十二条 采伐林木的单位或个人，必须按规定完成更新造林工作。对未按规定完成更新造林的，按应栽株数每株１至２元或按每亩４００至６００元处以罚款，并限期更新造林。
第十三条 国有林、集体林和“两山”范围内的林木发生森林病虫害不测报、不防治造成损失的，要追究有关领导和工作人员及林权所有者或管护者的责任，并视情节给予适当处罚。
第十四条 对违反采伐证、运输证、木材销售证（以下简称“三证”）管理使用规定者给予以下处罚：
１、超出经营范围或无证经营木材，擅自进入林区收购木材的，每立方米罚交育林基金和更新造林资金５０至１００元，木材由当地林业主管部门予以没收。
２、伪造、涂改、倒卖、转让或重复使用“三证”者，由林业主管部门没收违法所得，并处以一千元以内的罚款。
３、凡运输木材手续不全的，由林业主管部门扣留木材，并限期补办手续。明知手续不全仍擅自运输木材的，除扣留木材并限期补办手续外，并视情节轻重处予一千元以内罚款。
４、违反木材市场管理规定，进行非法交易的木材，由当地林业主管部门予以没收。
第十五条 各地木材检查站依法检查木材“三证”情况，对拒绝接受检查者，对拒检木材按每立方米２０至５０元处以罚款。
第十六条 禁止在山林内用火把照明和乱丢烟头、火种、烧火取暖、烧烤食物、烧灰积肥、上坟烧纸、烧香、燃放鞭炮、打猎、烧炭、烧蜂、烧山驱兽等。
违者，处１０至３０元的罚款。违反以上规定，引起山林火灾者，除依法追究刑事责任外，按下列规定处罚：
１、引起荒火者，按每亩处以１０至５０元的罚款，并负责赔偿因扑救山火所支付费用５－１０％。
２、受害面积在五十亩以下或造成损失在一千元以下的，责令限期更新造林，赔偿林木损失和扑火所支付费用的５－１０％，并处以５０至５００元的罚款。
３、对发生山林火灾后不服从护林防火指挥机构的指挥，见火不救或延误扑火时机的单位和个人，按规定予以行政处分，并酌情处以罚款。
第十七条 凡寻衅滋事、报复、殴打林政管理及护林人员尚不够刑事处罚的，除按《治安管理处罚条例》予以处罚外，责令其赔偿经济损失，并处以１００至５００元的罚款。
第十八条 林政管理人员和木材检查站在执行本规定时，必须严格遵纪守法，秉公办事，不得以权谋私，循私舞弊。违者，追回非法所得，视情节轻重分别给予批评教育乃至行政处分。触犯法律的，依法论处。
第十九条 按本规定收取的林木罚款，由财政部门监督专款专用，并按规定的比例返还林业行政管理部门和参加处理的单位。林木赔偿费原则上全部返还林权所有者。收交的育林基金、更新造林资金、林政费，按有关规定上交。
第二十条 林政处罚由市、县（区）林业主管部门或其授权的单位执行。林政处罚文书使用中华人民共和国林业部统一制发的格式。
第二十一条 对违反本规定的行为，根据情节轻重，损失大小，可以单处或合并处罚。
第二十二条 本规定从公布之日起执行。本市过去颁发的处罚条款如与本规定有不相符之处，以本规定为准。
第二十三条 本规定由昆明市林业局负责解释。
昆明市林业局
一九八八年七月
