三明市木材经营加工管理办法（试行）
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三明市木材经营加工管理办法（试行）
福建省三明市人民政府
三明市人民政府文件
明政文[2002]90号
三明市人民政府批转市林业局关于三明市木材经营加工管理办法（试行）的通知
各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
为了加强我市木材经营加工管理工作，规范木材经营加工行为，保护和合理利用森林资源，促进林业产业经济发展。经研究，原则同意市林业局制定的《三明市木材经营加工管理办法（试行）》，现批转给你们，请遵照执行。
二○○二年六月七日
三明市木材经营加工管理办法（试行）
（三明市林业局）
第一章 总则
第一条 为了加强木材经营加工管理，规范木材经营加工行为，保护和合理利用森林资源，促进林业产业经济发展，根据《森林法》等法律法规和政策规定，结合本市实际，特制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事木材经营加工 活动，均应遵守本办法。
第三条 本办法所称木材经营加工单位是指以木材为主、辅原料加工生产成品、半成品的加工单位和以木材为经营项目的经营单位。
第四条 木材经营加工管理原则：
（一）坚持保护与发展并重，既要搞活经济，大力发展木材经营加工业，又要依法保护森林，促进林业可持续发展；
（二）坚持统一规划，合理布局，促进规模经营，扶持发展木材经营加工骨干企业；
（三）坚持效益优先，限制低效益粗加工，促进企业挖潜改造，提高产品技术含量、附加值和竞争力，提高木材综合利用效益；
（四）坚持依法管理，规范运作，促进守法经营，对非法经营加工行为应当依法打击。
第五条 各级林业主管部门负责木材经营加工的管理和监督。
第二章 规划与布局
第六条 县级以上林业主管部门应会同有关部门，编制木材经营加工发展规划，报同级人民政府批准后实施。
第七条 制定木材经营加工发展规划的依据：
（一）当地现有森林资源状况；
（二）当地社会经济发展规划情况；
（三）地方木材加工传统工艺水平；
（四）对外开放的程度和水平；
（五）市场需求预测。
第八条 根据林业产业发展规划确定本地木材经营加工的重点企业和主导产品，进行合理规划布局。
第九条 县（市、区）应规划发展木材经营加工重点开发区和一般开发区。木材经营加工区应设在城区及重点乡镇所在地。每个县（市、区）可根据交通、资源、市场等情况，规划布局2-3个木材经营加工重点开发区，发展工艺水平高、效益好、规模大的重点企业。
第十条 木材加工企业不得规划布局在生态公益林区、森林旅游风景区、自然保护区以及市内两县边界、不便于管理的地带。
第十一条 限制以阔叶树种为原料和工艺落后、粗加工、耗材大、效益低的木材加工企业的规模和数量，禁止发展以国家和省重点保护的珍稀树种为原料的加工企业。
第三章 扶持与发展
第十二条 木材加工企业重点扶持对象：
（一）加工工艺水平和木材综合利用率高的企业；
（二）加工的产品技术含量、附加值高和市场前景好的企业；
（三）规模大、管理水平高，属于当地的骨干企业。
第十三条 对以"三剩"物和次小薪材为原料的综合利用产品，经资格认定可申请增值税"即征即退"。
第十四条 对森林抚育、低产林改造及更新采伐过程中生产的次加工材、小径材、薪材，经资格认定后可以申请免征或减征农业特产税。
第十五条 鼓励和支持木材经营加工大型企业带项目、带技术、带市场投入林业产业化经营，兴办加工原料林基地。
第十六条 县级林业主管部门对辖区内木材经营加工企业按一般企业和诚信企业实行分类管理。
第十七条 诚信企业的基本条件：
1、经林业主管部门批准的一般企业；
2、企业法人代表无不良经营加工木材行为记录的；
3、企业经营加工木材达二年以上的；
4、按规定建立木材及产品进出仓台帐并按期申报核销木材进仓和产品出仓的；
5、连续两年或两年以上无非法买卖木材及产品行为的；
6、财务会计资料真实、完整、会计核算质量高，按时缴纳税费；
7、具有较大的经营规模和社会影响力的。
第十八条 诚信企业的等级划分：
诚信企业按其诚信程度从低到高分为三级诚信企业，二级诚信企业、一级诚信企业等三个级别。
一般企业在达到诚信企业的基本条件后经认定可以升级为三级诚信企业；三级诚信企业经年审在一年内无非法经营加工木材行为的，经评定可以升级为二级诚信企业；二级诚信企业经年审在一年内无非法经营加工木材行为的，经评审可以升级为一级诚信企业。
第十九条 诚信企业的分级管理：
（一）三级诚信企业可以实行核准制管理，即企业月初提出当月木材出仓数量报林业主管部门核准后按计划申请办证出仓，月底将木材进仓有效凭证报林业主管部门核销。
（二）二级诚信企业实行申报制管理，即企业经营加工的木材可以先行申请办证出仓，每季度将木材进仓的有效凭证和木材出仓的数量向林业主管部门申请核销。
（三）一级诚信企业实行备案制管理，即企业经营加工的木材可先行办证出仓，每半年将木材进仓的有效凭证和木材出仓的数量报林业主管部门备案，年底一次性核销。
第二十条 县级林业主管部门应制定诚信企业评定办法，组织相关部门对辖区内企业的诚信资格和诚信级别进行评定，将评定结果进行公示，经公示无异意后确定诚信企业和诚信级别，并报上一级林业主管部门备案。
第二十一条 诚信企业在经营加工活动中若有发生非法经营加工木材行为的，一经查实，即予取消诚信资格，退为一般企业不再享受诚信企业待遇。
第二十三条 大力扶持笋、竹材加工企业发展，对以笋、竹材为原料的加工企业在审批、进出仓台帐管理、年审等方面，可以进一步简化管理，方便企业生产经营。
第二十四条 木材加工企业消耗木材比率原则上参照省、市制定的木材产品消耗木材参考比率确定。
未确定比率的产品或因技术改进、设备更新等因素引起产品消耗比率发生变化的，经营加工单位应向县级以上林业主管部门提出申请，由县级林业主管部门组织技术力量进行现场测定，测定后报上一级林业主管部门核准后执行。对个别诚信企业的消耗木材折率，可根据企业产品的综合利用情况，实行一厂一定。
第四章 管理与监督
第二十五条 从事木材经营加工的单位，必须向县级以上林业主管部门提出申请。符合有关法律法规规定和本县木材经营加工发展规划要求的，经公示无异议，应在申请后15日内予以批准， 核发《木材经营（加工）批准书》，不予批准的，应书面告知，并说明原因。
第二十六条 木材经营加工单位凭《木材经营（加工）批准书》向工商行政管理部门申请办理营业执照后，方可进行木材经营加工活动。
第二十七条 木材经营加工单位所需的木材原料，必须有合法的木材来源，经营加工的范围必须符合有关法律、法规的规定，不得非法收购木材和非法经营加工，严禁经营加工单位从疫区调进检疫对象的木材。
第二十八条 木材经营加工单位应建立原料进仓、产品出仓台帐，实行限期核销制度。木材经营加工单位生产经营木材及产品销售前，必须按有关规定到林业部门办理木材运输手续。
第二十九条 县级以上林业主管部门应建立木材经营加工企业年审制度。
（一）符合下列条件的予以年审：
1、持有县级以上林业主管部门的批准书和工商部门核发的营业执照；
2、木材进出仓（含库存）数量相符，台帐清楚健全；
3、按照批准的经营加工范围和加工地点进行经营加工的，且木材来源合法。
（二）有下列情况之一的，不予年审：
1、不按规定建立木材进出仓台帐的；
2、非法收购木材3次以上或一次性非法收购木材材积达20立方米以上的；
3、非法收购明知盗伐、滥伐林木的木材。
第三十条 木材经营加工单位不按规定时间申请年审或未通过年审的，不得再进行经营加工木材，林业主管部门不得办理木材运输证；继续进行木材经营加工的，林业部门应依法处理。
第三十一条 林业部门应加强对木材交易市场上经营企业和个体户的木材及林产品来源和经营合法性进行检查监督。
第三十二条 各级人民政府和有关部门不得为木材经营加工企业发放免检牌。各级林业主管部门应加强对企业依法经营加工的宣传与监管，建立依法经营加工责任制，组织开展清理整顿，依法打击非法经营加工木材行为。
第五章 附则
第三十三条 本办法所指木材包括：原木、锯材、竹材、木片、胶合板、商品薪材、木炭、大宗木竹半成品。
第三十四条 本办法自下发之日起试行。
山西省安全生产监督管理办法
山西省人民政府
山西省安全生产监督管理办法
山西省人民政府令第１７２号
《山西省安全生产监督管理办法》已经２００４年２月４日省人民政府第１８次常务会议通过，现予公布，自２００４年３月１０日起施行。
省长张宝顺
２００４年２月２３日
第一条 为了加强安全生产监督管理，防范生产安全事故发生，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，维护社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》和有关法律、法规规定，制定本办法。
第二条 本省行政区域内的安全生产及安全生产监督管理活动适用本办法；法律、行政法规对有关行业和领域的安全生产及安全生产监督管理另有规定的，适用其规定。
第三条 县级以上人民政府应当加强对安全生产工作的领导，其职责是：
（一）完善安全生产责任制，建立安全生产控制指标体系，实行定量控制和考核；
（二）建立健全安全生产监督管理体系；
（三）支持、督促安全生产监督管理部门和其他有关负有安全生产监督管理职责的部门（以下简称其他有关部门）依法履行安全生产监督管理职责。
（四）每季度召开一次以上安全生产及防范重特大安全事故工作会议，研究有关部门提出的综合防范生产安全事故工作意见和建议，确定和落实各项防范措施；
（五）每年组织两次以上安全生产大检查，发现安全隐患及时协调处理；
（六）组织制定重特大安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。
乡镇以上人民政府行政正职是本行政区域内安全生产的第一责任人，对安全生产工作负全面领导责任。
第四条 县级以上人民政府安全生产委员会负责指导、协调、监督下级人民政府和本级人民政府各有关部门的安全生产工作。
第五条 县级以上人民政府安全生产监督管理部门负责对矿山、机电、冶金、化工、轻工、纺织、建材和贸易等行业的安全生产实施监督管理。
公安、交通、铁路、民航、建设、质监、国防科技、水利、邮政、信息产业、旅游、煤监、环保等部门依照有关法律、法规负责本行业或者领域的安全生产监督管理工作，并接受县级以上人民政府安全生产监督管理部门的指导、协调和监督。
第六条 县级以上人民政府安全生产监督管理部门对安全生产工作实施综合监督管理，其职责是：
（一）依法监督工矿商贸企业实施安全生产法律、法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全管理工作；
（二）协调解决安全生产工作中的重大问题；
（三）依法对直接监督管理的行业的安全生产事项进行审批；
（四）每年组织一次以上重大危险源的排查；
（五）组织、指导、监督企业主要负责人和特种作业人员（特种设备作业人员除外）的安全资格培训考核工作；
（六）组织、指导、协调生产安全事故的应急救援工作；
（七）依法对安全生产所必需的资金投入进行监督；
（八）依法组织生产安全事故的调查处理；
（九）定期统计分析本行政区域内发生的安全生产事故情况，并向社会公布；
（十）承办安全生产委员会办公室的日常工作。
第七条 县级以上人民政府有关部门依照相关法律、法规在各自的职责范围内对安全生产工作实施监督管理，依法对有关安全生产的事项进行审批。
县级以上人民政府有关部门行政正职是本部门安全生产第一责任人，对本部门安全生产工作负领导责任。
第八条 乡镇人民政府、街道办事处应当确定专职人员，负责所辖区域内的安全生产监督管理工作。
第九条 生产经营单位的法定代表人是安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作负全面责任。其职责是：
（一）贯彻执行有关安全生产的法律、法规和方针政策；
（二）落实安全生产责任制；
（三）保证必需的安全生产资金的投入；
（四）组织开展安全质量标准化活动；
（五）每月组织对主要生产现场进行两次以上安全检查，发现事故隐患应当及时督促整改，并将整改情况作出记录。
第十条 依照《安全生产许可证条例》对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全生产许可制度。
按照国家有关规定，逐步建立对高危行业生产企业提取安全费用制度和安全生产风险抵押金制度。
第十一条 新建、改建、扩建的建设项目，必须严格执行安全生产设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的制度。
矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目应当按照国家有关规定，进行安全条件论证和安全评价，报同级安全生产监督管理部门备案。
第十二条 县级以上人民政府安全生产监督管理部门和其他有关部门依照法律、法规规定，对涉及安全生产的事项需要审批（包括批准、核准、许可注册、认证、颁发证照等）的，应当公开审批条件、公开审批程序、公开审批结果，接受社会监督。
第十三条 县级以上人民政府安全生产监督管理部门和其他有关部门在监督检查中，应当互相配合，联合检查，监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动。确需分别进行检查的，应当互通情况。检查中发现生产经营单位的违法行为应由其他相关行政主管部门查处的，应当在３日内制作行政违法行为查处建议书送达其他相关行政主管部门。其他相关行政主管部门收到行政违法行为查处建议书后，应当及时进行核实查处。
第十四条 县级以上人民政府安全生产监督管理部门和其他有关部门在监督检查过程中，发现相关行政主管部门对涉及安全生产事项的审批或验收不符合有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的，应当在３日内书面通知相关行政主管部门，相关行政主管部门收到书面通知后，应当及时进行核实，并依法予以处理。
第十五条 县级以上人民政府安全生产监督管理部门或者其他有关部门对生产经营单位依法做出责令停产停业、吊销有关证照等行政处罚决定的，应当自作出行政处罚决定之日起5日内书面通知相关行政主管部门，相关行政主管部门在接到书面通知后，应当立即采取相应的措施。
第十六条 安全生产监督检查人员应当忠于职守，坚持原则，秉公执法。在执行监督检查任务时，必须出示省人民政府统一制发的行政执法证件或者其他有效的行政执法证件。
第十七条 工会组织应当依照有关法律、法规对安全生产工作实施群众监督，维护职工的安全、健康等合法权益。
第十八条 新闻、出版、广播、电影、电视等单位有进行安全生产宣传教育的义务，应当配合各级安全生产监督管理部门进行安全生产宣传教育，在公益性广告中应当安排安全生产宣传教育的内容；有权对违反安全生产法律、法规、规章的行为进行舆论监督。
第十九条 生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当按照规定立即如实上报县级以上人民政府安全生产监督管理部门和公安部门、行政监察部门及工会组织。
县级以上人民政府安全生产监督管理部门和其他有关部门接到事故报告后，应当按照国家规定上报事故情况。
公安机关应当保护事故现场，采取措施防止毁灭证据和有关责任人逃逸。
第二十条 发生生产安全事故按照下列规定组织调查处理：
（一）发生轻伤和重伤事故，由生产经营单位组织调查；
（二）发生死亡事故，由县级安全生产监督管理部门组织同级有关部门调查处理；
（三）发生重大死亡事故，由市级安全生产监督管理部门组织同级有关部门调查处理；
（四）发生特大死亡事故，由省安全生产监督管理部门组织同级有关部门调查处理；
（五）发生特别重大死亡事故按照国家有关规定调查处理。事故调查处理报告应报同级人民政府批复。事故调查处理报告报同级人民政府批复前，公安、行政监察等部门应对有关责任人或单位提出相应的处理意见。
事故调查处理报告报同级人民政府批复后，有关部门或者单位应当及时落实事故处理决定。事故处理决定和处理结果应当向社会公布。
有关法律、法规对事故处理另有规定的，依照其规定执行。
第二十一条 公安交通管理、公安消防、煤监、交通、建设、农机、铁路、民航、国防科技、质监等部门，应当于每月５日（遇法定节假日时间顺延）前将上月的伤亡事故统计报表报同级人民政府安全生产监督管理部门。
第二十二条 发生生产安全事故，属于当地人民政府或者县级以上人民政府安全生产监督管理部门及其他有关部门未履行法定职责的，对政府主要领导人和部门的行政正职及有关责任人员，依法给予警告至撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人未履行法定职责，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门依法给予行政处罚。
第二十四条 行政机关工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 县级以上人民政府安全生产监督管理部门可以委托符合《中华人民共和国行政处罚法》第十九条规定的组织行使行政处罚权。
第二十六条 监察机关依照《中华人民共和国行政监察法》的规定，对地方各级人民政府和政府工作部门以及工作人员履行安全监督管理职责实施监察。
第二十七条 本办法自２００４年３月１０日起施行。
杭州市食用农产品先进经营户评选认定办法（试行）
浙江省杭州市“三绿工程”领导小组办公室
杭州市食用农产品先进经营户评选认定办法（试行）
各区、县（市）贸易（经贸）局、工商分局：
为落实市政府今年提出的“创建20个绿色市场”为民办实事项目，积极推进我市“三绿工程”建设，不断提高我市食用农产品质量安全管理水平，在开展绿色市场建设工作的同时，努力促进市场经营人员队伍素质的提高，通过规范评选，先进培育，典型引导，造就一支诚信守德，依法经营，切实维护消费者利益的经营队伍。为此，市三绿工程领导小组办公室制订了《杭州市食用农产品先进经营户评选认定办法（试行）》。现将本认定办法印发给你们，希望你们按照认定办法，积极组织发动市场经营者参与先进经营户的评选，为杭州市“创建绿色市场”和强化食用农产品质量安全管理奠定良好的工作基础。
附件：
1、《杭州市食用农产品先进经营户评选认定办法》（试行）
2、《杭州市食用农产品先进经营户申报表》
杭州市“三绿工程”领导小组办公室
二00三年六月十三日
附件1：
杭州市食用农产品先进经营户评选认定办法
（试行）
第一条 为了推动我市“三绿工程”开展，加强食用农产品质量安全管理，保障人民群众身体健康，维护消费者权益，规范评选销售食用农产品（蔬菜、畜产品、茶叶、豆制品、水产品、水果）先进经营户的工作，特制定本办法。
第二条 杭州市评选食用农产品先进经营户由本市各农贸市场和蔬菜批发市场的经营户自愿参加，市“三绿工程”领导小组予以认定。
第三条 杭州市评选食用农产品先进经营户的工作原则上每年开展一次，每次评定50名，今年先在市区范围内评选。
第四条 食用农产品先进经营户的评选条件：
（一）依法开展经营活动。《营业执照》（进场交易证）、《健康证》、《卫生许可证》等经营证照齐全，并亮经营；
（二）遵守法律、法规和市场的规章制度，服从管理，与管理部门签订并履行上市商品质量安全管理协议，严格自律经营；
（三）自觉按照市场准入要求把好商品质量安全关。经营的商品要满足无公害、绿色、有机食品和符合法定销售条件的安全食品的要求。认真履行进货索证查验，建立进货台帐，票据保存备查，商品自查自验，及时处理质量安全不合格的商品；
（四）了解并掌握所售商品的质量卫生安全标准和要求，知晓无公害、绿色和有机食品的相关知识，热心倡导绿色消费风尚。积极支持创建绿色市场；
（五）诚实守信，文明经商，遵守职业道德，不销售假冒伪劣商品。向顾客真实、准确介绍商品情况，热情服务，明码标价，无经营欺诈行为，自觉维护消费者合法权益；
（六）当年无行政和司法处理记录。
第五条 杭州市食用农产品先进经营户由各农贸市场和蔬菜批发市场推荐，经所在区、县（市）商贸（经贸）、工商部门确定后，填写《杭州市食用农产品先进经营户申报表》，报市“三绿工程”领导小组办公室。
第六条 市“三绿工程”领导小组办公室组织有关部门对各区初审上报的名单进行审定，报领导小组同意后发给证书，并在市级媒体上予以公告。
第七条 认定的先进经营户每年复检一次，复检不符合条件的将予以除名。
第八条 本认定办法由制订单位负责解释。
二OO三年六月
附件2：
杭州市食用农产品先进经营户申报表
姓 名 联系电话
所在市场 摊 位 号
主要经营项目
简要事迹：
年 月 日
区、县（市）职能部门意见：
年 月 日
市三绿工程领导小组意见：
年 月 日
