人事任免暂行办法
贵州省铜仁市人大常委会
铜仁市人民代表大会常务委员会
人事任免暂行办法
(2000年9月28日市四届人大常委会第二十次会议通过)
第—章 总 则
第—条 根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国人民法院组织法》、 《中华人民共和国人民检察院组织法》、《贵州省各级人民代表大会常务委员会人事任免条例》、《贵州省人民代表大会常务委员关于撤销地方各级国家机关工作人员职务程序的规定》， 为保障市人民代表大会常务委员会(以下简称市人大常委会)依法有序行使任免权，结合我市实际，制定本办法.
第二条 本办法适用于市人大常委会任免、决定任免决定代理、接受辞职、撤销职务等事项。
第三条 市人大常务会任免国家机关工作人员，必须坚持干部革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备、任人唯贤、群众公认和注意实绩的原刚，充分发扬民主、严格按照法律规定和程序办理。
第四条 市人大常委会任免、决定任免地方国家机关工作人员， 要严格执行《中共中央关于党政领导干部选拔任用工作暂行条例》、《中华人民共和国法官法》、《中华人民共和国检察官法》选拔干部条件的规定。
第五条 市人大常委会代表人事工作委员会责任人事任免的考察、审查和调查、了解工作，各有关部门应积极配合，如实介绍情况。
第二章 任免范围
第六条 在市人民代表大会闭会期间， 市人大常委会主任因健康情况不能工作或因故缺位时： 由市人大常委会从副主任中推选一人代理主任职务， 直到主任恢复健康或者由市人民代表大会选出新的主任为止。
第七条 在市人民代表大会闭会期间，市人民政府市长、市人民法院院长、市人民检察院检察长因故不能担任职务时，由市人大常委会主任会议从市人民政府、市人民法院、市人民检察院的副职领导人员中提名，由市人大常委会决定代理人选；如果上述副职中没有合适的人选，可根据推荐机关建议由主任会议提名，经市人大常委会任命其他人为副市长、副院长、副检察长后，再决定其为代理市长、代理院长、代理检察长。决定的代理检察长，须报贵州省人民代表大会常务委员会和贵州省人民检察院备案。
第八条 在市人民代表大会闭会期间，决定任免个别副市长。由市长提请市人大常委会决定任免，并由市人民政府报上一级人民政府备案。
第九条 市人民政府办公室主任、委员会主任、局长等政府组成人员，由市长提请市人大常委会决定任免，并由市人民政府报上一级人民政府备案。
第十条 市人大常委会办公室、各工作委员会主任、副主任，由市人大常委会主任会议提请市人大常委会任免。
第十—条 市人民法院副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员，由市人民法院院长提请市人大常委任免。
第十二条 市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员， 由市人民检察院检察长提请市人大常委会任免。
第三章任免程序
第十三条 提请市人大常委会审议的任免案，由提请机关考察，写出书面提请报告，同时附上被提请人的简历和主要政绩，填写《干部任免呈报表》一式三份，于市人大常委会举行会议前十五天报送市人大常委会，不按规定时间报送提请任免报告的，不提请本次人大常委会会议审议。
第十四条 向市人大常委会提请的人事任免案，市人大常委会代表人事工作委员会进行材料初审，如发现报送材料不符合要求，应通知提请机关重新报送或者补报。代表人事工作委员会初审时，在认真听取各方面的意见和征求纪检部门意见的基础上，向人大常委会主任会议汇报初审情况，由主任会议决定提请人大常委会审议。如发现重大问题或群众反映强烈影响任命的，由主任会议决定向提请机关通报，由提请机关作进一步考察或更换人选。
第十五条 凡提请市人大常委会任命的国家机关工作人员，在任命前都要实行公示和进行一次法律法规知识考试，考试分数为百分制，考试成绩达60分以上者为合格，予以任命；凡经考试不合格或因公出差未能参加考试者可补考一次，补考仍不合格者，不予以任命；无故不参加考试不予以任命。
第十六条 市人大常委会在审议人事任免案时，提请人或委托的负责人应到会介绍情况，听取意见，回答询问；必要时，可通知拟任命人员到会回答市人大常委会组成人员的询问，对任期目标作概括性发言。
第十七条 市人大常委会会议在审议人事任免案时，对拟任免人员意见分歧较大，需作进一步了解的，经主任会议提出，多数组成人员同意，可暂不提交表决。暂不提交表决的任免案，由提请机关进行深入考察后，由主任会议根据考察情况决定是否再提请市人大常委会审议。如不再审议的，应在市人大常委会会议上说明。
第十八条 市人大常委会审议的人事任免、辞职、撤职案，均采取无记名投票方式进行表决，获得常委会全体组成人员半数以上赞成票才能通过。
第十九条 市人大常委会组成人员投票表决时，应设监票员、计票员各一人，监票员从市人大常委会组成人员中产生，计票员由主持人指派。计票完毕后，由计票员当场填写表决结果记录单，经监票员、计票员签名后送会议主持人当场公布表决结果。
第二十条 市人大常委会表决任免案时，应逐人逐项表决，先表决辞职、免职、撤职案，再表决任命、决定任命案。
第二十—条 在市人民代表大会上未当选的人员，提请机关在一年内不得提请市人大常委会任命同一职务。提请市人大常委会任命未通过的人员，提请机关再次提请任命同一职务的，必须经过充分考察，并向市人大常委会书面提出考察报告，由主任会议决定是否提请市人大常委会会议审议。连续两次未获通过任命的，不得再次提请任命同一职务。
第二十二条 市人民代表大会换届时，新的一届人民政府领导人员选举产生后，应在两个月内提请市人大常委会决定任命市人民政府办公室主任、委员会主任、局长等政府组成人员，上届政府组成人员职务自行终止。由市人大常委会任命的人大机关、审判机关、检察机关的工作人员，换届后原职务未变动的，不再提请重新任命。
第二十三条 市人大常委会通过任免的国家机关工作人员，由市人大常委会向有关机关发任免文件，对外公布。
第二十四条 由市人大常委会任命的国家机关工作人员，因工作变动或离休、退休的，由原提请机关提请市人大常委会免去其职务。
第二十五条 由市人大常委会任命的地方国家机关工作人员， 因任职机构名称变更，需要重新任命的，应及时提请市人大常委会重新任命。因机构撤销、合并或在任职期内死亡的，其职务自然免除。
第四章 接受辞职
第二十六条 在市人民代表大会闭会期间，市人大常委会组成人员，市人民政府市长、副市长，市人民法院院长，市人民检察院检察长，可以向市人大常委会提出辞职，由市人大常委会决定是否接受辞职。市人大常委会决定接受辞职后，报市人民代表大会备案。接受市人民检察院检察长的辞职，由市人民检察院报经贵州省人民检察院检察长提请贵州省人民代表大会常务委员会批准。
市人大常委会可以决定接受由本委任命的其它国家机关工作人员的辞职。
第二十七条 向市人大常委会提出辞职，应由本人书面提出，不得委托他人提出。
第二十八条 市人大常委会组成人员不得担任国家行政机关、审判机关、检察机关职务。如果担任上述机关职务的，必须向市人大常委会辞去市人大常委会的职务，市人大常委会接受辞职后，由市人大常委会报市人民代表大会备案。
第二十九条 撤销职务案是指在市人民代表大会闭会期间，地方国家机关工作人员，如有违法、违纪、失职行为不宜继续担任现任职务的，市人大常委会主任会议或市人大常委会组成人员三人以上联名，可以向市人大常委会提出撤销由市人大常委会任命的国家机关工作人员职务的议案。
根据市人民政府市长、市人民法院院长、市人民检察院检察长提请，由市人大常委会决定撤销个别副市长， 市人民政府其它组成人员，市人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员的职务。
第三十条 凡提请市人大常委会审议的撤销职务案，提请机关或提请人应同时送交提请撤销职务的书面理由和有关证据材料。
第三十一条 市人大常委会在审议撤销职务案时，应通知提请机关或提请人到会说明案由和案情。必要时，市人大常委会可以召开听证会，直接听证。
第三十二条 由市人大常委会主任会议提出的撤销职务议案，直接提请市人大常委会会议审议。其它撤销职务的议案，先由市人大常委会代表人事工作委员会初步审查，向主任会议汇报初审情况，由主任会议决定是否提请市人大常委会会议审议。不提请市人大常委会会议审议的，应向市人大常委会会议说明和向提请机关或提请人通报。
第三十三条 市人大常委会会议审议撤销职务案付诸表决之前， 通知被撤销职务者到会申辩意见，如本人要求书面申辩的，应将其书面申辩意见印发出席会议的全体人员。审议中必须认真听取各方面的意见，坚持实事求是，充分发扬民主和依法办事的原则。
第三十四条 市人大常委会决定通过的撤销职务案由市人大常委会发文公布，并行文通知被撤销职务者及其任职机关，同时报贵州省人民代表在会常务委员会钢仁地区工作委员会备案。
第三十五条 被撤销职务者应负的其它责任，由有关机关分别处理。
第六章 任期监督
第三十六条 市人大常委会在本级人民代表大会闭会期间，对本级人民代表大会及其人大常委会选举、任命的国家机关工作人员，在其任职期间执行宪法、法律、法规，执行上级和本级人民代表大会及其常委会决议、决定情况以及履行职责、遵纪守法情况依法进行监督。
第三十七条 市人大常委会进行监督工作时，有关国家机关、企业事业单位、社会团体及有关人员都有义务如实反映情况，提供材料。任何单位和个人不得干扰、阻碍监督工作的进行。
第三十八条 市人大常委会通过听取汇报、述职评议、代表视察、执法检查、提出质询、组织特定问题调查等方式，对选举任命的国家机关工作人员依法进行监督。
第三十九条 市人大常委会会议期间，市人大常委会组成人员3人以上联名，对本级人民政府及其职能部门、人民法院和人民检察院和选举、任命的国家工作人员违反宪法、法律和工作失误造成严重后果的，可以提出质询案。
第四十条 对选举、任命的国家机关工作人员的严重违法行为，市人大常委会主任议或l／5以上的市人大常委会组成人员书面联名，可以提出成立特定调查委员会的议案。
第四十—条 市人大常委会受理人民群众对本级人民政府、人民法院、人民检察院和市人民代表大会及其常委会选举、任命的国家工作人员的申诉和控告。对人民群众提出的审诉意见和控告揭发材料，市人大常委会可视其情况分别作如下处理：
<一>市人大常委会可责成有关部门进行调查处理，将调查处理结果报市人大常委会。
<二>对控告揭发的重大问题可组织特定问题调查委员会调查，并根据调查结果，提出处理建议，报主任会议决定，提请市人大常委会或人民代表大会依法进行处理。
第四十二条 市人大常委会按照本委制定的《铜仁市人民代表大会常务委员会述评议职暂行规定》的规定，认真组织开展述职评议工作，对评议表决结果不称职的，按法定程序进行处理。
第四十三条 由市人大常委会任命、决定任命的国家机关工作人员，凡受到行政处分的，处理机关应报送市人大常委会备案。
第四十四条 人大常委会在实施监督中，对具有下列行为的选举、任命的国家机关工作人员，应依法进行处理：
<一> 违反宪法、法律、行政法规和本省地方性法规的；
<二> 拒不执行上级和本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的；
<三> 阻碍、干扰人大常委会组织视察、调查的；
<四> 拒绝办理人大常委会在实施监督中提出意见、建议和批评的；
<五> 无故不愿作述职报告或以其它形式不接受监督的；
<六> 不按规定时间，制定整改措施的；
<七> 拒绝或不按规定时间报送有关资料的；
<八> 无故三次不列席市人大常委会会议的；
<九> 打击、报复市人大常委会组成人员的；
<十> 述职评议结果不称职。
第四十五条 对具有前条所列行为的选举、任命的国家机关工作人员，市人大常委会根据情况作如下处理：
<一> 责成作出书面检查；
<二> 给予通报批评；
<三> 免职或撤销职务;
<四> 提请本级人民代表大会予以罢免。具有前条所列行为，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十六条 本办法自市人大常委会通过之日起施行。
第四十七条 本办法解释权属于市人大常委会代表人事工作委员会。
民用航空空中交通管制培训管理规则
中国民用航空局
中国民用航空局令第 211 号
《民用航空空中交通管制培训管理规则》（CCAR-70TM-R1）已经2012年2月14日中国民用航空局局务会议通过，现予公布，自2012年7月1日起施行。
局 长 李家祥
2012年3月12日
民用航空空中交通管制培训管理规则
第一章 总 则
第一条 为规范民用航空空中交通管制人员培训工作，加强民用航空空中交通管制培训工作的管理，根据《中华人民共和国民用航空法》和《中华人民共和国飞行基本规则》，结合空中交通管制工作的实际情况，制定本规则。
第二条 本规则适用于从事民用航空空中交通管制工作以及空中交通管制培训工作的专业人员和机构。各民用航空空中交通管制单位（以下简称管制单位）和民用航空空中交通管制培训机构（以下简称管制培训机构）应当根据本规则，结合实际情况和需要，制定相应的培训、管理实施办法。
管制培训机构是指符合条件的担任基础培训的院校及其他空中交通管制培训机构。
第三条 民用航空空中交通管制培训（以下简称管制培训）分为管制基础培训（以下简称基础培训）和管制岗位培训（以下简称岗位培训）。
基础培训，是为了使受训人具备从事管制工作的基本管制知识和基本管制技能，在符合条件的管制培训机构进行的初始培训。基础培训包括管制基础专业培训和管制基础模拟机培训。
岗位培训，是为了使受训人适应岗位所需的专业技术知识和专业技能，在管制单位进行的培训。岗位培训包括资格培训、设备培训、熟练培训、复习培训、附加培训、补习培训和追加培训。
管制培训大纲由民航局统一制定。各管制单位和管制培训机构应当根据民航局制定的管制培训大纲并结合培训的具体类别和内容，制定培训计划并组织实施。
第四条 空中交通管制员执照申请人应当按照《民用航空空中交通管制员执照管理规则》的要求在申请前完成管制基础专业培训和资格培训。
空中交通管制员执照持有人申请增加或者变更执照类别签注应当在申请前完成相应类别的基础培训和资格培训。
空中交通管制员执照持有人申请特殊技能或者工作地点签注应当在申请前根据签注内容完成相应的岗位培训。
空中交通管制员执照持有人应当按照本规则完成设备培训、熟练培训、复习培训、附加培训和补习培训以满足《民用航空空中交通管制员执照管理规则》规定的经历要求。
第五条 中国民用航空局（以下简称民航局）负责全国民用航空空中交通管制培训工作的统一管理。民航地区管理局负责协调和监督管理本辖区民用航空空中交通管制培训工作。
第六条 管制培训机构负责基础培训工作的开展。
各管制单位具体负责本单位管制岗位培训工作的开展。
第七条 本规则中使用的部分术语含义见本规则附件一。
第二章 培训的组织与实施
第一节 基础培训的组织与实施
第八条 符合下列条件并得到认可的管制培训机构，可以从事为取得空中交通管制员执照而进行的空中交通管制培训活动：
（一）具有健全的培训管理制度。包括学员管理制度、教员管理制度、教学管理和考核制度、教学设施设备管理制度和档案管理制度。
（二）具有与开展培训种类和规模相适应的专职管理人员和教学人员。
（三）具有固定的、满足开展培训种类和规模要求的场地和设施。
（四）具有与开展培训种类和规模相适应的教学及模拟设备。
（五）具有符合培训大纲要求的管制培训教材。
（六）具有有效的管制培训质量管理制度。
第九条 从事基础培训的管制教员应当符合下列条件：
（一）爱岗敬业，责任心强，乐于教学，对受训人的表现评价客观、公正；
（二）善于总结、概括空管知识与技能，有良好的沟通、组织、协调和语言表达能力；
（三）具备理论和模拟机教学的技巧和能力；
（四）持有民用航空空中交通管制员执照；
（五）在管制岗位工作或者在管制培训岗位辅助工作1年以上。
第十条 基础培训教员由管制培训机构统一聘任、管理。管制培训机构应当及时将教员聘任情况报民航局和所在地区管理局备案。
第十一条 基础培训教员的职责如下：
（一）按照教学大纲进行培训并对教学质量负责；
（二）将培训种类所需要的管制知识、技能传授给受训人；
（三）适时对受训人进行评价，指出不足并提出改进意见；
（四）每次教学活动结束后，填写教学记录；
（五）对教学效果进行分析、研究，提出改进教学的意见。
第十二条 基础培训教员的权利如下：
（一）根据培训情况向培训机构提出培训建议；
（二）参加培训机构组织的提高培训；
（三）根据受训人培训情况作出通过、暂停、终止其培训的决定。
第十三条 开展基础培训应当符合以下规定：
（一）按照民航局的要求开展培训，并制定相应的培训计划；
（二）按照规定的种类和培训大纲开展培训工作；
（三）按照培训大纲规定的标准对受训人进行考试考核；
（四）适时对已完成的培训工作进行分析并评估，提出改进培训工作的意见，修订培训计划；
（五）使用符合行业标准的模拟训练设备；
（六）按照规定保存培训记录。
第十四条 培训机构应当向完成培训并通过考试考核的受训人颁发基础培训合格证。
基础培训合格证内容包括培训合格证编号、受训人姓名、照片、身份证号、培训种类、培训时间、培训单位签章等，具体样式见附件二。
培训机构应当及时将基础培训合格证的颁发情况报民航局和所在地区管理局备案。基础培训合格证颁发情况应便于民航地区管理局和管制单位查询。
第十五条 完成培训后，培训机构应当妥善保存基础培训记录。
基础培训的培训种类，教学计划，培训时间，教员名单，受训人名单，受训人的培训、考试、考核、评价等记录以及颁证情况等记录应当永久保存。
第二节 岗位培训的组织与实施
第十六条 管制单位的岗位培训职责如下：
（一）制定本管制单位的岗位培训计划，适时修改和补充，并组织实施；
（二）依据规定和岗位培训计划，拟定本管制单位的培训方案，并适时修改和补充；
（三）组织编写适用于本管制单位的管制岗位培训教材；
（四）选拔、聘任、培训本管制单位岗位培训教员，组建培训组；
（五）根据培训组的建议，对受训人作出结束培训、追加培训、暂停培训、继续培训或终止培训的决定；
（六）监督检查本管制单位培训计划的实施情况。
第十七条 管制单位开展岗位培训应当具备以下条件：
（一）具有健全的培训管理制度。包括受训人管理制度、岗位培训教员管理制度、培训管理和考核制度、质量管理制度、培训设施设备管理制度和培训记录管理制度。
（二）有指定的部门或者人员负责本管制单位的岗位培训工作。
（三）具有与开展岗位培训种类和受训人数相适应的岗位培训教员。
（四）具有满足开展岗位培训种类和规模要求的场地、设施、设备。
（五）具有符合培训大纲要求的岗位培训材料。
第十八条 岗位培训教员应当符合下列条件：
（一）爱岗敬业，责任心强，能够客观地对受训人的表现作出评价；
（二）持有有效空中交通管制员执照，具有5年以上空中交通管制工作经历；
（三）在教学内容相关的管制岗位工作2年以上；
（四）有良好的组织、协调和语言表达能力；
（五）业务技能熟练，此前连续3年未因本人原因导致严重差错（含）以上事件。
第十九条 管制单位岗位培训教员由本单位聘任，报地区管理局备案。
教员不再符合聘任条件或者不能正确履行教员职责的，原聘任单位应当及时解聘，并报地区管理局备案。
第二十条 从事模拟机培训的模拟机岗位培训教员，应当具备模拟机教学的技巧和能力，并通过民航局或者地区管理局组织的培训与考核。
第二十一条 岗位培训教员的职责如下：
（一）将自己所掌握的管制知识、技能传授给受训人；
（二）对受训人在受训期间的工作，进行不间断的指导、监督，并对其正确与否负责；
（三）按照培训大纲进行培训并对培训质量负责；
（四）适时对受训人进行讲评，指出不足并提出改进措施，适时填写培训记录；
（五）适时开展工作技能检查和资格检查，在机场、进近、区域管制员每次实地操作和模拟培训后填写本规则附件三《培训/考核报告表》；
（六）对见习期满的见习管制员提出继续见习或转为正式管制员的建议；
（七）纠正受训人发出的管制指令或所做的协调、移交内容。
第二十二条 岗位培训教员享有下列权利：
（一）根据培训情况向管制单位提出受训人追加、继续和终止培训的建议；
（二）按照规定对受训人进行考核；
（三）参加教员再提高培训。
第二十三条 受训人在岗位培训期间，未经教员允许，不得擅自发出管制指令、进行管制移交或操作各种设备。
受训人在岗位培训期间违反规定，导致事故征候或事故的，所在单位应当根据情节轻重延长其培训时间或者终止其岗位培训。
第二十四条 开展岗位培训应当符合以下规定：
（一）按照规定制定相应的岗位培训计划；
（二）按照培训种类和培训大纲开展培训工作；
（三）按照培训大纲规定的标准对受训人进行考试考核；
（四）适时对已完成的培训工作进行分析、研究并评估，提出改进培训工作的意见；
（五）使用符合行业标准的模拟训练设备；
（六）按规定上报年度岗位培训情况；
（七）按照规定保存培训记录。
第二十五条 管制单位每年年底前应当将本单位的本年度培训完成情况和下一年度岗位培训计划报地区管理局。地区管理局每年1月份应当将本地区上一年度培训完成情况和本年度岗位培训安排的总体情况上报民航局。
同一地区管理局辖区内的多个管制单位有统一管理机构的，应当统一上报。
第二十六条 岗位培训应当在培训主管领导下按计划实施。
第二十七条 每种培训都应当成立培训组。进行资格培训时，每一培训组中只能有一名受训人；进行其他培训时，每一培训组中可有多名受训人；进行模拟操作和实地操作时，每名受训人应当有一名相应的岗位培训教员监督指导。
第二十八条 管制单位培训主管应当为每名受训人制定包括下列内容的培训计划：
（一）培训要求和预计完成时间；
（二）培训目标和内容；
（三）培训组的职责；
（四）受训人需要注意的事项。
第二十九条 培训组岗位培训教员应当根据培训计划编写培训材料和详细培训安排，并报管制单位培训主管。
第三十条 岗位培训过程中，管制单位培训主管应当随时注意培训进展情况，并做好下列工作：
（一）就培训组教员的建议做出决定；
（二）加强对培训过程的持续指导和监督，发现问题及时与培训组研究解决；
（三）考察岗位培训教员的工作和培训情况，及时撤换不能胜任的教员。
第三十一条 岗位培训教员和管制单位培训主管在培训过程中和培训结束后，应当对受训人的工作技能进行检查，并填写本规则附件五《岗位培训评估报告表》。
第三十二条 岗位培训检查方式可采取书面测验、口头提问、模拟和实地操作等方式。
第三十三条 岗位培训检查过程中涉及到检查员的工作，按照《民用航空空中交通管制检查员管理办法》执行；涉及到执照检查工作，按照《民用航空空中交通管制员执照管理规则》执行。
第三十四条 完成培训后，受训人所在管制单位应当妥善保存每位受训人岗位培训记录。
岗位培训的培训计划，培训内容，岗位培训教员，培训情况，考试考核、评价，培训结论等记录应当至少保存10年。记录中应当包括本规则附件三《培训/考核报告表》、附件四《岗位培训实施时间表》、附件五《岗位培训评估报告表》。
第三十五条 管制单位应当为本单位管制人员在申请执照或者执照注册时出具培训证明。
第三章 基础培训
第三十六条 管制基础专业培训是为了使受训人了解掌握从事管制工作的基本知识和基本技能而进行的培训，是进入岗位培训和获得管制员执照的前提条件。
管制基础模拟机培训是为了使受训人掌握从事特定类别管制工作的基本知识和基本技能而进行的培训，是增加管制执照特定类别签注的前提条件。管制基础模拟机培训包括雷达管制基础模拟机培训和其他管制基础模拟机培训。
第三十七条 基础培训应当按照规定的培训大纲开展培训。
管制基础专业培训应当在不短于1年的时间内完成至少800小时的学习。管制基础专业培训可以在学历教育期间完成。航空情报、签派等相关专业培训合格的学员转入管制专业学习的，管制基础专业培训时间可以适当减少，但不得少于200小时。
雷达管制基础模拟机培训应当在不短于2个月的时间内完成至少240小时的学习，其中每人管制席位上机时间不得少于60小时。其他管制基础模拟机培训时间由民航局另行制定。管制基础模拟机培训可以在受训人进入管制单位后或者学历教育期间完成。
第三十八条 参加管制基础专业培训的受训人应当满足以下条件：
（一）具备从事管制工作的身体条件；
（二）理工科专业在读或者毕业；
（三）具备从事管制工作的心理素质和能力；
（四）能正确读、听、说、写汉语，口齿清楚，无影响双向无线电通话的口吃和口音；
（五）具备一定的英语基础。
第三十九条 开展管制基础模拟机培训上机训练时，基础培训教员与受训人比例不得低于1/2。
第四章 岗位培训
第一节 一般规定
第四十条 岗位培训的目的是使受训人获得在空中交通管制岗位工作的能力与资格。受训人完成管制基础专业培训后，方可参加岗位培训。
第四十一条 岗位培训应当按照相应的岗位培训大纲进行。
第四十二条 岗位培训方式通常包括课堂教学、模拟操作和岗位实作三部分。
岗位培训由管制单位培训主管负责。管制单位培训主管应当按照本规则附件四《岗位培训实施时间表》制定相应的岗位培训实施计划,并在岗位培训完成后填写本规则附件五《岗位培训情况评估报告表》。
第二节 资格培训
第四十三条 资格培训是使受训人具备在管制岗位工作的能力，并获得独立上岗工作资格所进行的培训。资格培训的上岗培训时间不得少于1000小时。
第四十四条 进行雷达管制岗位资格培训前，受训人应当经过符合条件的雷达管制基础模拟机培训，通过考核，取得培训合格证。
第四十五条 资格培训应当按本规则附件六《资格培训流程图》的程序进行。
第三节 设备培训
第四十六条 设备培训是使受训人具备熟练使用新安装、以前未使用过或虽然使用过但现已有所更改的空中交通管制设备能力的培训。
第四十七条 设备培训的对象为每个具备有关管制岗位工作资格且使用该设备的管制员和见习管制员。
第四十八条 受训人未经设备培训具备相应设备使用能力，不得使用新安装、以前未使用过或虽然使用过但现已有所更改的空中交通管制设备。
第四十九条 设备培训的内容包括：设备的基本工作原理和构成，功能及正确的操作方法，以及使用注意事项和禁止性规定。
第五十条 设备培训时间的长短可以根据设备原理和操作的复杂程度由管制单位自行确定。
第四节 熟练培训
第五十一条 熟练培训是指受训人连续脱离管制岗位工作一定时间后，恢复管制岗位工作前须接受的培训。熟练培训应当符合下列要求：
（一）连续脱离该岗位90天以下的，由管制单位培训主管决定其是否需要进行熟练培训以及培训时间。经培训主管决定免于岗位熟练培训的，应当熟悉在此期间发布、修改的有关资料、程序和规则。
（二）连续脱离岗位超过90天未满180天的，应当在岗位培训教员的监督下进行不少于40小时的熟练培训。
（三）连续脱离岗位180天以上未满1年的，应当在岗位培训教员的监督下进行不少于60小时的熟练培训。
（四）连续脱离岗位1年以上的，应当在岗位教员的监督下进行不少于100小时的熟练培训。
第五十二条 熟练培训内容包括：
（一）了解脱岗期间发布的法规和规定；
（二）掌握本管制单位程序规则的变化；
（三）熟悉管制工作环境；
（四）恢复管制知识和技能。
第五节 复习培训
第五十三条 复习培训是使空中交通管制员熟练掌握应当具备的知识和技能，提供大流量和复杂气象条件下的管制服务，并能处理工作中遇到的设备故障和航空器突发的不正常情况所进行的培训。
第五十四条 空中交通管制员每年至少应当进行一次复习培训和考核。机场、进近、区域管制员模拟机培训时间不少于40小时。实施雷达管制的管制单位管制员在满足40小时雷达管制模拟机培训的基础上，可以根据实际情况适当减少程序管制模拟机培训时间，但不得少于20小时。
第五十五条 复习培训包括正常、非正常情况下空中交通管制知识和技能的培训。机场、进近、区域管制员非正常情况下的空中交通管制知识和技能培训，至少应当包括下列内容：
（一）航空器在运行过程中突发的非正常情况：
1.航空器无线电失效；
2.航空器座舱失压；
3.航空器被劫持；
4.航空器飞行能力受损；
5.航空器空中失火；
6.航空器空中放油；
7.航空器迷航。
（二）空管设备运行过程中突发的非正常情况：
1.二次雷达失效，用一次雷达替代二次雷达工作；
2.雷达全部失效，由雷达管制转换到程序管制；
3.其他设备故障。
第五十六条 飞行服务、运行监控管制员的复习培训由管制员所在单位确定复习培训的内容和时间。
第六节 附加培训
第五十七条 附加培训是在新的或修改的程序、规则开始实施前，为使管制员熟悉新的或修改过的程序、规则进行的培训。管制单位培训主管应当根据程序、规则变化的程度，决定培训内容和所需时间。
第五十八条 附加培训应当采取下列方法：
（一）组织相关人员学习，并进行考试；
（二）进行模拟培训，确保正确掌握新的或修改过的程序、规则；
（三）适时进行岗位演练。
模拟培训和岗位演练，应当在组织理论学习后进行。
第五十九条 附加培训需要由两个或两个以上单位联合进行时，应当明确组织单位和负责人。
第七节 补习培训
第六十条 补习培训是指为改正管制员工作技能存在缺陷而进行的培训，补习培训由管制单位培训主管根据情况组织实施。
第六十一条 补习培训应当采用下列方法：
（一）组织受训人学习有关文件、规定、程序，并进行考试；
（二）组织模拟培训，并进行考试。
第六十二条 管制员经过补习培训，未通过补习培训考试的，管制单位应当暂停该管制员在其岗位工作。
第八节 追加培训
第六十三条 追加培训是指由于受训人本人原因，未能按本章第二至第七节的规定通过培训，应当增加的培训。
第六十四条 追加培训时间为预计培训时间的1/4至1/3。每种培训的追加培训最多连续不得超过2次，否则管制单位应当终止培训，并暂停该管制员在其岗位工作，并重新进行相应种类的培训。追加培训的结果要记入本规则附件五《岗位培训评估报告表》。第五章监督检查第六十五条民航地区管理局对基础培训监督检查的内容包括：
（一）是否按照规定的种类开展基础培训；
（二）是否符合基础培训机构应当具备的条件；
（三）教员的聘任和管理是否符合规定要求；
（四）培训计划制定、考试考核、记录保存情况；
（五）专业基础培训的学员筛选、模拟设备、教学内容、教员学员比是否满足要求；
（六）基础培训合格证的发放和管理是否符合要求。
第六十六条 民航地区管理局对岗位培训监督检查的内容包括：
（一）是否正确履行了岗位培训的职责；
（二）是否具备开展相应岗位培训所需的条件；
（三）教员的聘任、管理和履行职责情况；
（四）培训计划制定、考试考核、记录保存情况；
（五）岗位培训的组织实施情况。
第六十七条 民航地区管理局监督检查，可以采取现场检查、抽查培训记录和档案、要求书面报告、向受训人和教员征求意见等方式进行。
第六章 法律责任
第六十八条 管制培训机构违反本规则规定，有下列情形之一的，由民航地区管理局责令限期改正，并处以警告；情节严重或者逾期未整改的，对单位处以1万元以上3万元以下的罚款：
（一）未按照规定的种类开展培训活动的；
（二）未建立教员管理制度、实施教员聘任或者管理不符合要求的；
（三）未制定培训计划、实施考试考核或者保存记录的；
（四）专业基础培训的学员筛选、模拟设备、教学内容、教员学员比不符合要求的。
第六十九条 组织岗位培训的管制单位违反本规则规定有下列情形之一的，由民航地区管理局责令限期改正，并处以警告；情节严重的或者逾期未改正的，对单位处以1万元以上3万元以下罚款：
（一）未正确履行岗位培训职责的；
（二）不符合开展相应岗位培训条件的；
（三）教员的使用管理情况不符合要求的；
（四）未制定培训计划或者未将教员情况备案的；
（五）未组织实施岗位培训、考试考核或者未按要求保存相关记录的。
第七章 附 则
第七十条 本规则自2012年7月1日起施行。1998年8月1日公布的《中国民用航空空中交通管制岗位培训管理规则》（民航总局令第79号）同时废止。
附件：一、定义（略，详情请登录民航局网站）
二、民用航空空中交通管制基础培训合格证（略，详情请登录民航局网站）
三、培训/考核报告表（略，详情请登录民航局网站）
培训/考核要素检查单（略，详情请登录民航局网站）
四、岗位培训实施时间表（略，详情请登录民航局网站）
五、岗位培训评估报告表（略，详情请登录民航局网站）
六、资格培训流程图（略，详情请登录民航局网站）
《民用航空空中交通管制培训管理规则》的修订说明（略，详情请登录民航局网
站）
http://www.gov.cn/gongbao/content/2012/content_2201895.htm
