通化市湿地(泥炭)资源保护管理暂行办法
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通化市湿地(泥炭)资源保护管理暂行办法
吉林省通化市人民政府
政府令 【 2003 】 15号
第 15 号
《通化市湿地(泥炭)资源保护管理暂行办法》已经2003年10月12日市政府第36次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
通化市湿地(泥炭)资源保护管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强对全市湿地的保护与管理，合理地开发利用湿地(泥炭)资源，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国土地管理办法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》等相关法律、法规，结合我市实际制定本暂行办法。
第二条 凡在通化市管辖范围内规划开采、经营和管理湿地(泥炭)必须遵守本暂行办法。
第三条 各级政府根据本地实际组织有关部门规划湿地(泥炭)资源保护范围，并实行严格保护，加强管理。
第四条 国土资源部门和林业部门是湿地(泥炭)的管理部门。环保、水利等部门要按照分工搞好湿地(泥炭)保护工作。
国土资源部门负责湿地所赋存泥炭资源的开发利用规划、采矿登记、征用土地等工作。并负责对乱采滥挖泥炭资源行为进行查处。
林业部门负责对属林地湿地(泥炭)资源开发利用的前期预审；对建立自然保护区、森林公园等进行审核、呈报；对破坏湿地违法行为进行查处等项工作。
环保部门负责占用湿地(泥炭)资源的环境评价工作；水利部门负责水资源的配置和管理、水土保持方案的审批工作。
第二章 湿地资源的保护与管理
第五条 湿地是指天然或人工、长期或暂时之沼泽地、泥炭地以及带有静止或流动的淡水、半咸水的水域地带。
第六条 湿地的管理、经营与开发应当坚持保护和合理利用相结合、统筹规划与科学管理的方针，充分发挥湿地的生态、社会和经济效益。
第七条 县(市、区)以上国土资源、林业、水利、环保等有关部门按各自职责和管辖权做好各类湿地的保护管理工作。
第八条 下列情形必须依法履行审批手续。
(一)建立各级别的自然保护区、森林公园、保护地等；
(二)建设项目征(占)用湿地；
(三)改变湿地状态、用途；
(四)开采泥炭；
(五)采集泥炭藓；
(六)进行其他对湿地及其资源有不良影响的工作。
第九条 进行湿地开发利用必须由县(市、区)有关行政主管部门按照法律规定进行审核，需由多个部门审批的，要严格分清职责范围，严禁越权行政。
第十条 申请与使用湿地(泥炭)有关的项目应申报如下材料：
(一)使用湿地申请书；
(二)项目批准文件(包括行政文件、可行性报告、总体设计等相关材料)；
(三)湿地权属证书；
(四)符合市级规划的证明文件；
(五)有关部门要求提供的其他材料。
第十一条 有关管理机构和行政主管部门要按有关法律、法规的规定对各级自然保护区、森林公园、名胜古迹、纳入林地管理的湿地加强管理，严禁开发和征(占)用。
第三章 泥炭资源开发利用
第十二条 泥炭又称草炭，是宝贵的湿地自然生态资源的重要组成部分。开发利用泥炭资源的县(市)，必须编制泥炭资源开发利用专项规划。泥炭资源开发利用的专项规划必须符合省、市、县矿产资源规划要求，并逐级报省国土资源厅批准后方可实施。
第十三条 泥炭资源的开发利用以不破坏生态系统为前提，实行保护性开采和限制开采。
禁采区：水系发源地及流域；自然保护区内的湿地；耕地、铁路、公路、城区周边可视范围内的湿地；文物保护和风景名胜区范围内的湿地。
限采区：高于浸蚀面以上的泥炭资源，开发利用时要做到不破坏生态系统，开采后有利于新建耕地，经市国土资源部门同意，并严格控制开采规模和数量。
第十四条 按谁利用、谁恢复的原则，开采泥炭资源的矿山企业必须按批准的恢复治理或复垦方案对所开采湿地进行恢复。
第十五条 开办泥炭企业必须具备以下要件：
(一)经评审认定的有资质地勘部门提供的泥炭资源地质报告(含图件)；
(二)可行性研究报告；
(三)水利部门批准的水土保持方案；
(四)环境部门批准的具有资质单位编写的环评报告；
(五)涉及林地的林业部门的审批或审核意见；
(六)有资质单位编制的开采设计报告、恢复治理或复垦方案；
(七)保证金缴付凭证；
(八)国土资源部门规定的其他有关资料；
(九)工商营业执照或身份证明；
(十)资信证明。
第十六条 开采泥炭资源具备十五条规定的必备条件后，由市国土资源局进行初审，合格后报省国土资源厅办理采矿登记手续。
第四章 罚 则
第十七条 未按湿地总体规划和法定程序，擅自批准占用湿地，改变湿地状态、用途的，依法追究有关部门、责任人的行政责任，所批项目无效。构成犯罪的，移送司法机关追究其刑事责任。
第十八条 未取得采矿许可证擅自开采泥炭资源的，没收采出的矿产品和违法所得，并处违法所得50%以下罚款。情节严重的，移送司法机关追究其法律责任。
第十九条 擅自收购、运输非法采矿者采出的泥炭，由县级以上国土资源部门会同有关部门按有关规定查处。
第二十条 国土资源和有关部门工作人员玩忽职守、弄虚作假、滥用职权或者循私舞弊造成重大资源破坏和经济损失的，依据有关规定给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任。
第五章 附 则
第二十一条 本暂行办法与新的法律、法规和规章相悖时，按新规定执行。
第二十二条 本暂行办法自发布之日起实施。
第二十三条 本暂行办法由市法制办负责解释。
新乡市人民政府关于印发《新乡市金融生态环境评价办法》的通知
河南省新乡市人民政府
新乡市人民政府关于印发《新乡市金融生态环境评价办法》的通知
新政[2006]41号
各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门:
为进一步加强金融生态环境建设,经研究现将《新乡市金融生态环境评价办法》印发你们,望认真贯彻执行。
二○○六年十二月二十六日
新乡市金融生态环境评价办法
为进一步贯彻落实《新乡市人民政府关于加强金融生态环境建设促进我市经济金融协调发展的指导意见》(新政〔2005〕51号)的要求,建立优化金融生态环境的长效机制,推进我市金融生态环境建设工作扎实、有效开展,切实维护金融稳定,促进全市经济金融又好又快协调发展,制定本办法。
一、指导思想
围绕“政府主导、央行参谋、部门联动、社会参与”的总体思路,以评价促发展,扎实推进金融生态环境建设工作,优化辖区金融生态环境,全力打造“信用新乡”,促进全市经济金融持续快速协调健康发展。
二、指标体系
辖区金融生态环境评价指标体系包括七大因素、52项指标,其中定量指标49个,定性指标3个。每个因素采取百分制,根据标准确定得分,乘以适当权数后合计得出总分值,即为辖区金融生态环境的分数,再视总分值高低做出总体评价。
七大因素在金融生态环境要素构成中的权重分别为:经济基础环境为30%,社会信用环境为15%,金融法治环境为10%,社会保障程度为5%,社会中介环境为5%,金融资源水平为25%,金融秩序情况为10%。评价结果分为五级:得分区间在85―100为优,在75―85为良,在60―75为一般,在40-60为差,在40以下为极差。
三、评价对象
市及各县(市)、区。
四、评价方法
金融生态环境评价工作每年进行一次,采取自评和现场考核相结合的方法。
(一)自评。各县(市)、区政府采取召开座谈会、实地调查、发放调查问卷等方式,广泛征求金融部门、企业、居民和政府相关部门意见,了解当前影响金融业健康发展的矛盾和问题,并根据评价指标表计算本县(市)、区金融生态环境分值。
(二)现场考核。市金融生态环境建设领导小组(以下简称领导小组)成立考核组,对各县(市)、区金融生态环境情况进行考核评价。根据收集的情况,对反映的问题进行整理归类。
(三)分析评议。市领导小组组织成员单位及有关专家对各县(市)、区的金融生态环境情况进行分析评议,弄清影响金融生态环境建设的问题,做出综合评价。
市领导小组根据本办法并参考各县(市)、区评价结果,对全市金融生态环境做出评价。
(四)通报情况。经市领导小组审定后,市领导小组办公室将综合评价结果以适当形式进行通报。
五、组织领导
市领导小组负责全市金融生态环境评价的组织、协调和指导。各县(市)、区政府按照本办法负责本辖区的自评工作。市直有关部门要做好全市金融生态环境评价的配合工作。各有关单位和人员在评价过程中应坚持从实际出发,明确责任,制定措施,确保实效。政府有关部门和金融机构要加强对金融生态环境评价结果的研究分析和利用,积极为市委、市政府和上级主管部门决策提供参考。
附件:新乡市金融生态环境评价指标表
嘉峪关市人民政府批转《嘉峪关市依法破产改制国有集体企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险实施办法》的通知
甘肃省嘉峪关市人民政府
嘉峪关市人民政府批转《嘉峪关市依法破产改制国有集体企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险实施办法》的通知
嘉政发［2008］70号
市政府各部门，在嘉各单位：
市劳动和社会保障局等部门《嘉峪关市依法破产改制国有集体企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险实施办法》已经2008年10月13日市政府第38次常务会议讨论通过，现予批转，请认真组织实施。
附件：嘉峪关市依法破产改制国有集体企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险实施办法
二00八年十月二十七日
附件：
嘉峪关市依法破产改制国有集体企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险实施办法
第一条 为解决我市依法破产改制国有集体企业退休人员遗留的医疗保障问题，依照《甘肃省人民政府办公厅批转省劳动保障厅等部门关于甘肃省地方关闭破产国有企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险实施方案的通知》（甘政办发[2008]121号）的精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于《中共嘉峪关市委、嘉峪关市人民政府印发关于进一步深化企业改革和发展的若干意见及实施细则的通知》（市委发［2001］15号）规定的我市依法破产改制国有集体企业退休人员。
第三条 通过企业预留医疗费和市财政补助资金的支持、个人缴纳部分费用的方法，将我市依法破产改制国有集体企业退休人员全部纳入城镇职工基本医疗保险，享受城镇职工基本医疗保险待遇。
第四条 我市依法破产改制国有集体企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险：
（一）已缴纳6000元医疗费的退休人员，全部纳入城镇职工基本医疗保险，不再缴纳任何费用。
（二）未缴纳医疗费的人员，在办理参保手续时，由原企业或个人按每人6300元缴纳。
第五条 基金管理及审核结算按下列规定办理：
（一）企业预留医疗费、市财政补助资金和参保人员所缴费用全部归集到医疗保险基金专户。
（二）帐户管理、审核结算办法按照《嘉峪关市人民政府关于印发〈嘉峪关市城镇职工基本医疗保险制度改革实施方案〉的通知》（嘉政发［2000］103号）的有关规定及其配套办法执行。
（三）统一制度、统一管理，不再单独列账管理，不搞封闭运行。通过扩面，加强基金征缴和支付管理，多渠道筹集资金，保证医疗保险基金安全有效运行。
第六条 待遇支付按照嘉政发［2000］103号文件及其配套办法中城镇退休职工医疗保险的相关规定执行。
第七条 嘉峪关市劳动和社会保障局医疗保险服务中心要从依法破产改制国有集体企业退休人员的实际出发，完善业务流程，提升服务水平，确保将所有符合规定参保退休人员的基本医疗待遇落到实处。
第八条 本办法未尽事项按嘉政发［2000］103号文件及其配套办法执行。
第九条 本办法由嘉峪关市劳动和社会保障局负责解释。
第十条 本办法自发布之日起实施，原《嘉峪关市原市属国有企业退休人员医疗救助暂行办法》（嘉政发［2004］49号）同时废止。
