吉林省人民政府办公厅关于对接入省政府网站的互联网用户实行申请登记制度的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-09 05:14:02 浏览:8005
来源:法律资料网
吉林省人民政府办公厅关于对接入省政府网站的互联网用户实行申请登记制度的通知
吉林省人民政府办公厅
吉林省人民政府办公厅关于对接入省政府网站的互联网用户实行申请登记制度的通知
吉政办函[2003]106号
省政府各厅委、各直属机构：
为了加强省政府网站互联网用户的管理，建立科学、规范的互联网用户管理机制，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅转发〈国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见〉的通知》（中办发[2003]27号）精神，省政府办公厅决定对接入省政府网站的互联网用户进行重新审核，实行申请登记制度。现将有关事项通知如下：
一、 登记范围
接入省政府网站的互联网用户，包括：
（一）利用环新发广场高速网络平台专线接入互联网的省政府工作部门；
（二）依托省政府网站建设的省政府工作部门网站和专题网站；
（三）通过省政府网站拨号服务器拨号上网维护其网站的省政府工作部门；
（四）由省政府网站电子邮箱系统提供电子邮件服务的省政府工作部门。
二、 申请登记方法
（一）申请登记接入省政府网站的互联网用户应具备以下条件：申请单位为依托省政府门户网站建设网站的省政府部门或是省政府门户网站的信息源单位；有与内网物理隔离的计算机；有专人负责网络管理；有相关的安全管理制度。
（二）互联网用户按要求填写《吉林省人民政府门户网站互联网用户申请表》，依托省政府门户网站资源建设的网站，同时填写《吉林省人民政府门户网站虚拟主机服务协议书》，加盖部门公章后报省政府公众信息网服务中心。逾期不提交《申请表》（包括《协议书》）的，省政府网站视其为放弃服务，即关闭有关服务。
（三）省政府公众信息网服务中心对互联网用户所提申请（包括《协议书》）进行审核，对符合条件者批准为省政府网站合法用户，予以登记；不符合条件者，不予登记，并关闭对其服务。
三、 几点要求
（一）对互联网用户进行重新审核登记是加强互联网用户管理，确保信息安全的一项重要措施，各部门要确定专人负责，在规定期限内填好相关表格，积极配合省政府公众信息网服务中心做好审核登记工作。
（二）请各部门于12月28日前完成相关表格填写报送工作。
（三）省政府各部门必须通过代理服务器接入环新发广场外网平台，其内部用户由本部门自行管理，并将内部用户IP地址等报省政府公众信息网服务中心备案。在重新审核登记过程中，各部门要对内部用户和设备进行全面清理、登记，明确安全责任，采取安全措施，建立相关制度，整理并保管好文档资料。
（四）由省政府网站提供电子邮件服务的政府部门，由各部门统一组织登记，并填写《省政府网站电子邮箱登记表》报省政府公众信息网服务中心备案。
（五）在互联网用户重新审核登记期间，不受理新增互联网用户的申请登记业务。
吉林省人政府办公厅
二○○三年十二月九日
一些案件中可能涉及多个被告人，或者被告人与被害人存在直接或者间接的接触，或者现场的生物检材遭到了外界污染，导致现场的生物检材经过DNA鉴定后得出了混合分型意见。对于混合DNA分型鉴定意见的证明价值，要结合案件情况作出正确的判断，避免DNA证据的解读出现错误，确保准确认定案件事实。
一、结合案件情况分析混合DNA分型可能涉及的人数
现场的生物检材经STR分型检测，在某一基因座发现3个或3个以上等位基因时，可确认为混合斑。每一个体的STR基因座有两个等位基因，混合斑出现的等位基因数，可有效提示其中涉及的人数。一个基因座中，两个个体最多有4个等位基因，如果出现5个或6个等位基因，则提示至少有3个人的DNA混合。
实践中，混合DNA分型既可能是被害人与被告人的DNA混合，也可能是多名被告人的DNA混合，还可能涉及案外其他无关人员的DNA混合。具体需要结合案情和在案证据做出进一步的判断。
二、准确判断混合DNA分型的证明价值
在一些案件中，生物检材经过鉴定后可能发现混合的DNA分型，例如现场可能存在两个或者更多人的血液。通常情况下，需要将各种可能的基因型组合与被害人和/或被告人的基因型进行比对，判定是否与两个样本有一致的等位基因。实践中，一些鉴定机构在鉴定书仅注明案件中存在混合DNA分型，但不列明混合分型的具体DNA数据，以至于无法对混合DNA分型的证明价值进行准确的判断。对于此种情形，应当让鉴定机构补充相关材料。
我国的通说认为，如果在混合DNA分型中能够找到被害人的等位基因，而被告人的基因与剩下的基因组合不符，则可以排除其嫌疑；如果被告人的基因与剩下的基因组合一致，则不能排除其嫌疑，此时需要结合多个STR基因座的分型结果进行进一步的似然率分析。
相比之下，美国DNA技术国家研究顾问委员会的研究报告指出，以VNTR为例，如果混合DNA分型有4个等位基因，且可以确定这些等位基因来自两个人，那么，如果被告人与被害人的等位基因已知，并且分别对应混合分型中4个基因数值的情况下，通常就可以认为，2个基因数值符合其中一人，另外2个基因数值符合另外一人。
需要指出的是，对于强奸或者轮奸案件中的混合DNA分型，可以使用Y染色体STR基因座进行分析。Y染色体为男性所特有，且大多数的Y-STR在一个男性仅有一个等位基因。因此，可以对强奸或者轮奸案件中多个体精斑混合或者多个体男性血迹混合斑进行个别识别认定。由于常见Y-STR基因座的多态性程度不高，实践中通常需要联合检测多个Y-STR基因座。同时，考虑到同父系Y-STR序列结构相同，因此，检材的Y-STR表型相同只能作为参考信息。实践中需要结合案情及在案证据对鉴定意见进行综合判断。
三、对污染导致的混合DNA分型要作出合理解释
一些案件中，现场生物物证经DNA鉴定除发现被告人、被害人的DNA之外，还可能发现其他人的DNA。上述情况之所以出现，很可能是由于现场DNA检材受到了污染。检材污染既可能是在产生过程中受到现场已有生物物质的污染，也可能是因取证乃至鉴定不规范而受到其他生物物质的污染。实践中，一些混合DNA分型的出现，就反映出DNA检材被其他生物物质污染的问题。
例如被告人金某某故意杀人案件。金某某找到卖淫女姚某某到姚某某的出租房进行交易。期间二人发生性关系后产生争执，金某某将被害人掐死后逃离现场。公安人员从现场提取了大量生物物证。经鉴定，现场地面上提取的三个烟蒂、一个水杯、两个桔子核均检出混合DNA分型，现场地面上提取的两个避孕套内侧均检出混合DNA分型，上述混合DNA分型均包含金某某与另一男子徐某某的DNA。公安机关将金某某抓获后，其供认在现场有吸烟、喝水、吃桔子等行为，承认现场提取的避孕套是其使用后丢弃，并称自己系单独作案。后经排查，混合DNA分型中涉及的另一男子系现场房间的前承租人，不具备作案时间条件，故排除其参与作案的可能性。
如果DNA鉴定意见反映出检材可能受到污染，即涉及其他人员的DNA，就需要解释检材污染的原因，有时还需要排除其他人涉案的可能性。
在上述金某某故意杀人案件中，公安机关对现场生物检材得出的混合DNA分型出具说明称，现场地面有多处明显水迹，DNA检材有明显被水浸泡的现象，DNA检材通过地面上的水遭到徐某某此前遗留的生物物质的污染，所以导致混合DNA分型的出现。该案中，因徐某某刚搬离现场出租屋一个月，现场很有可能留有其生物物质，现场的水迹可能导致DNA物质的扩散，当然也不能排除公安人员在取证时操作不规范而造成生物检材污染。该案中徐某某不具备作案时间是排除其参与作案可能性的重要依据。
（作者单位：最高人民法院）
颁发《关于出售国有小型企业产权的暂行办法》
中国人民建设银行
颁发《关于出售国有小型企业产权的暂行办法》
中国人民建设银行
有计划有步骤地出售国有小型企业产权，是调整所有制结构和深化企业改革的一项重要内容。为了积极稳妥地推进国有小企业产权的出售工作，特制定本办法。
一、本办法所指的国有小企业的划分标准，原则上按照国务院1984年9月18日批转财政部《国营企业第二步利改税试行办法》中关于国营小企业的标准划分。
二、出售国有企业产权，应由各级政府的国有资产管理部门负责。在目前尚未建立国有资产管理部门的地方，哪些小企业产权需要出售，应按照企业隶属关系，由财政部门会同企业主管部门报同级政府作出决定。事先应征求企业经营者和职工代表大会的意见，做好职工的思想工作，减
少不必要的震荡和损失。
三、要搞好出售企业产权的组织，协调和指导工作。有条件的地方还可以组建企业拍卖市场或产权交易市场。
四、国有小企业的产权原则上都可以出售。当前，出售的重点是下列三种类型的企业产权：
1 、资不抵债和接近破产的企业；
2 、长期经营不善，连续多年亏损或微利的企业；
3 、为了优化结构，当地政府认为需要出售产权的企业。
已经实行承包或租赁的企业，一般应在承包或租赁期满后再行出售产权。对经营不善或确有必要出售的承包或租赁企业，应按法律程序，先中止承包或租赁合同，再进行出售。
五、国有小企业可以整体拍卖的形式出售产权，资产数额较大的小型工业企业，可以折股分散出售。
六、国有小企业产权的购买者，可以是国内全民所有制企业、集体所有制企业、乡镇企业、“三资”企业。私营企业、合伙团体和个人。
七、提倡跨地区、跨行业、跨部门进行企业产权买卖，以促进一些企业和有关组织运用自己的资金、技术和管理的优势，去购买和经营被出售的企业。
八、对被出售企业的资产（包括无形资产）要认真进行清查评估。由卖方所有者代表委托会计师事务所、审计事务所或组织专门小组，对被出售企业的财产进行全面清查核实和资产评估，并根据评估的资产价值、供求状况等因素，由资产所有者代表提出出售底价。
九、资产评估可以采取以下三种办法：
1 、成本法，即按资产全新情况下的现价或重置成本， 减去已使用年限的折旧来确定被评估资产的价值；
2 、市场法， 即按照市场上近期发生的类似资产的交易价来确定被评估资产的价值；
3 、收入法，即按预期利润率计算的现值来确定被评估资产的价值。
这三种办法可以互相检验，也可以单独使用。确定底盘价格前，要对被出售企业原有债权债务进行清理，随企业出售转移给购买企业的单位或个人，并由有关方面重新签订合同予以确认。
十、被出售企业产权价格的确定，要遵循以下原则：
1 、要保证国家财产不受损失，防止贱价甩卖和泄漏底价；
2 、底盘价格的确定应简便易行、公平合理；
3 、成交价格要在公开竞争中形成，禁止私下交易。
十一、被出售企业原租用的国有房产，征得房管部门同意后，可一并出卖。土地使用权经土地管理机关批准，也可以有偿转让，土地使用期限，按国家有关规定和企业不同情况确定。一并出卖国有房产与土地使用权有偿转让的，要相应增加出售底价。
十二、购买企业的资金来源：个人、合伙和私营企业购买时，谁购买谁出资；全民所有制企业或城乡集体所有制企业，凡是按国家规定可自主支配的资金都可用来购买其他企业。
购买者原则上应一次付清价款。如数额较大，一次付清确有困难的，在取得担保的前提下，可以分期付款。分期付款的期限不得超过3 年， 第一次交款数额不得低于出售价款的30％，欠交的部分应参照银行贷款利率交付利息。
十三、出售国有小企业所得净收入（包括利息收入），除国务院另有规定外，由国有资产管理部门组织解缴国库，尚未建立国有资产管理机构的地方，由财政部门组织入库，均作为专项资金，纳入预算管理。
十四、对被出售企业的退休职工有两种安置办法：一是购买方以接受全部退休职工作为条件，在确定底盘价格时考虑这一因素：二是按照历史有关数据，确定退休职工享受退休待遇的平均年限、人均年限退休金，计算出退休职工劳保所需的费用总额，在确定企业产权出卖价格中考虑这
一因素，由购买方分期向社会保险机构交纳劳保统筹资金，企业退休职工的劳保费用即由社会保险机构负责支付。一般原则是，购买方是全民所有制或集体所有制企业的，宜采用第一种办法；购买方是合伙、个人和私营企业的，宜采用第二种办法。
十五、被出售企业在职职工的安置，要实行双向选择的原则。职工或走或留应在成交过程中达成协议。未被购买方录用及自愿离职的职工3 个月内的工资和其它福利待遇不变，由购买方负责，所需费用支出可在确定价格时考虑这一因素。未被录用的职工，商请当地劳动部门帮助安排
。
十六、企业出售过程中，被出售企业原领导班子和职能部门应坚守岗位，确保国有资产不受损失，并配合有关部门做好职工思想工作和资产清理，不得私分公物，滥发奖金、实物。企业出售后，原领导班子成员可由购买方重新聘任，未被聘任的，视同一般职工，由购买方或当地劳动人
事部门统一安排。
十七、企业出售成交后，买卖双方要签订契约,并进行公证,办理产权和土地使用权转移手续。契约的内容包括：企业概况、出卖价格、付款方式、原有债权债务处理、退休及在职职工安置办法以及双方商定的其他事项。
十八、企业出售成交后，购买方应向工商行政管理部门申报换发执照，其所有制性质随购买方的所有制性质而定，并按重新确定的所有制性质实施管理。
十九、企业出售成交后，购买方若要改变经营范围和经营方向，要经政府有关部门审批。
二十、各级政府管理部门，对通过出售转为个人或合伙经营的小型企业，不得歧视，要积极引导，通过定期发布市场信息、传达国家的有关方针、政策，将其纳入正常的生产经营轨道。
二十一、外商、侨商、港澳台胞购买国有小企业，除商业企业和国家另有规定者外，可参照本暂行办法执行。
二十二、出售国有小企业产权的有关财务处理办法，由财政部另行规定。
二十三、各地可参照本暂行办法，制定具体的实施办法。
1989年2月19日
