关于印发合肥市市级储备粮食管理办法的通知
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关于印发合肥市市级储备粮食管理办法的通知
安徽省合肥市人民政府
关于印发合肥市市级储备粮食管理办法的通知
合政〔2006〕61号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《合肥市市级储备粮管理暂行办法》（合政〔２００４〕１１９号）（下称《暂行办法》）实施以来，总体情况良好，初步探索出了一条既适应粮食市场放开后的新形势，又有别于现行国家和省级储备粮管理的新模式。针对《暂行办法》在执行中出现的一些问题，此次进行了修改、完善，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年五月二十四日
合肥市市级储备粮食管理办法
（２００６年５月８日）
第一章 总 则
第一条 为保证全市粮食安全，规范市级粮食储备管理，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称市级储备粮，是指市政府用于调节全市粮食供求，稳定粮食市场，应对自然灾害或者突发紧急事件等情况而储备的粮食。
第三条 市级储备粮管理的原则是政府储备、市场运作、规范监管，即政府公开招标、企业出资储备、费用实施补贴、政府全权调度、价格市场形成。
第二章 组织实施
第四条 市级储备粮由市粮食、财政主管部门负责实施。
（一）市粮食主管部门负责市级储备粮行政管理。负责审查市级储备粮承储企业资质，确定市储备粮的品种、品质条件，组织实施储备粮招标工作，对市级储备粮的数量、质量和储存安全情况实施监督检查。
（二）市财政主管部门负责将市级储备粮相关费用纳入财政预算，参与审核市级储备粮承储企业资质及采购招标工作，并对市级储备粮财务执行和管理情况实施监督检查。
第三章 招标与检验
第五条 市级储备粮储备实行公开招标。市粮食主管部门会同市财政主管部门依据仓储条件、管理水平、资信要求和粮食安全规范，制定《合肥市市级储备粮承储标书》，对外公布，公开招标。全市范围内的国有、民营的粮食企业、商业企业均可依条件参加投标。市粮食主管部门、市财政主管部门按招标办法，择优选取具有较好保粮条件、较高资产质量、较强经营能力和资信良好的企业作为市级储备粮承储企业，由市粮食主管部门颁发市级储备粮承储资格证书，与中标承储企业签订合同，确定中标企业承储规模，明确双方的权利、义务和违约责任。
第六条 承储企业按中标要求负责市储备粮的采购，自主择机开展粮食轮换，自负盈亏，并接受市相关部门监管。
第七条 承储企业组织储备粮入库后，由市粮食、财政主管部门组织人员，依照企业提供的存粮仓廒报表，从品种、数量、质量、生产年度等方面，按规定的质量标准和管理要求进行核查，符合条件的，认定为市级储备粮。
第四章 储存与轮换
第八条 市级储备粮必须是达到国家质量标准的当年新粮，严禁陈粮入库、露天储存。承储企业要严格执行《国家粮油仓储管理办法》、《粮油储藏技术规范》、《企业消防安全管理办法》等管理规定，科学储粮，做到帐实相符、专人保管、专仓储存、专帐记载，数量、品种、质量、地点落实。市粮食主管部门每季度对市级储备粮的质量进行检验，承储企业不得违反粮食储备规范，任意存放市级储备粮。
第九条 市级储备粮实行均衡轮换制度。原粮为３年一个周期，一般情况下１年轮换３０％左右，成品粮每年轮换４次以上。年度轮换计划和成品粮适时轮换计划由承储企业申报，市粮食主管部门审批，并报市财政、相关银行部门备案。轮换发生的差价损益由承储企业承担。
第十条 承储企业按计划实行存储粮轮换时，必须及时将轮出和轮入粮食的数量、质量、生产年度、出入库时间报市粮食、财政主管及相关银行部门备案。原粮轮换架空期不超过４个月，成品粮轮换架空期不超过３个月。
第五章 动 用
第十一条 出现下列情况之一的，可动用市级储备粮。
（一）全市或者部分地区粮食供不应求，或者市场价格异常波动。
（二）发生自然灾害或者其他突发紧急事件需要动用。
（三）市政府认为需要动用市级储备粮的其他情况。
第十二条 市政府根据不同情况对市级储备粮采用不同的应急动用方法。当用于救灾时，实行政府采购；当因市场粮价异常波动或突发粮食事件等情况时，储备粮按政府指定价销售，其政府指定价与市场价之间的差额，由政府根据实际情况另行补贴。
第十三条 市级储备粮动用方案由市粮食主管部门会同市财政部门共同制定，报市政府批准。市级储备粮动用方案经市政府批准后，承储企业必须无条件服从，任何单位和个人不得拒绝执行。
第六章 费用补贴及监督检查
第十四条 承储企业按季度向市粮食主管部门报送《合肥市市级粮食储备费用补贴申报表》，经市粮食主管部门审核后，作为市财政审核拨付补贴费用的依据。保管、监管费用及行息实行国库集中支付方式，其中，行息和保管费用由市财政主管部门按季度直接拨付承储企业和相关银行。
第十五条 承储企业要单独设立储备粮台帐，及时反映分品种、分库点、分仓位、分年限的储备粮数量和成本，保证会计帐、统计帐、保管帐（卡）和市粮食主管部门、相关银行的台帐帐帐相符、帐实相符。承储企业仓储、统计、会计报表要按月上报市粮食主管部门。
第十六条 市粮食、财政主管部门按照各自职责，加强对市级储备粮的监督检查，承储企业应予配合。市级储备粮在数量、质量、储存安全和均衡轮换等方面存在问题的，有关企业应当立即纠正；不再具备承储条件的，市粮食主管部门应当及时取消其承储任务，并追究其相关责任。
第十七条 市辖３县可根据省、市有关规定制定粮食储备办法。
第七章 附 则
第十八条 本办法自２００６年７月１日起实行。《关于印发〈合肥市市级储备粮管理暂行办法〉的通知》（合政〔２００４〕１１９号）届时停止执行。
合肥市人民政府办公厅
２００６年５月２４日印发
长沙市人民政府关于废止《长沙市村庄规划建设用地管理暂行规定》等五件市政府规章的决定
湖南省长沙市人民政府
长沙市人民政府关于废止《长沙市村庄规划建设用地管理暂行规定》等五件市政府规章的决定
（2004年10月9日长沙市人民政府第42次常务会议审议通过 2004年11月1日长沙市人民政府令第91号公布 自2004年12月1日起施行）
市人民政府决定废止《长沙市村庄规划建设用地管理暂行规定》（市政府第29号令）、《长沙市公共场所预防性卫生监督暂行规定》（市政府第38号令）、《长沙市城市垃圾管理办法》（市政府第42号令）、《长沙市人民政府关于修改〈长沙市体育市场管理暂行办法〉的决定》（市政府第71号令）、《长沙市人民政府关于修改〈长沙市邮政通信管理规定〉的决定》（市政府第74号令）。
本决定自2004年12月1日起施行。
关于印发《大理州州级农村现代流通网络体系建设专项资金管理办法》的通知
云南省大理白族自治州人民政府办公室
关于印发《大理州州级农村现代流通网络体系建设专项资金管理办法》的通知
大政办发〔2010〕55号
各县市人民政府，州级国家行政机关各委办局（司行社区）：
《大理州州级农村现代流通网络体系建设专项资金管理办法》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年八月三日
大理州州级农村现代流通网络体系建设专项资金管理办法
第一章 总 则
第一条 为了规范和加强州级农村现代流通网络体系建设专项资金的管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《云南省省级农村现代流通网络体系建设专项资金管理暂行办法》和《中共大理州委 大理州人民政府关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的意见》等有关规定，制定本办法。
第二条 大理州州级农村现代流通网络体系建设专项资金（以下简称“专项资金”），主要有以下三个部分构成：
（一） 州级财政一般预算安排的资金；
（二） 省级以上财政专项补助资金；
（三） 从其他渠道筹集的资金。
第三条 专项资金由州财政局和州供销社共同管理。
州财政局负责专项资金的财务管理。制定专项资金预算方案；会同州供销社审定年度专项资金计划，办理专项资金的审核和拨付；对企业使用专项资金的情况进行监督检查和跟踪问效。
州供销社负责专项资金的业务管理。会同州财政局确定专项资金的年度支持方向和支持重点；对企业申报专项资金的项目进行审核；对专项资金支持的企业项目实施完成情况进行监督检查。
第四条 专项资金的管理和使用应当符合国家和省、州宏观经济政策、产业政策和区域发展政策，坚持引导为主，公开、公正、公平，注重实效，专款专用的原则，确保专项资金规范、安全和高效使用。
第二章 资金支持范围、方式和额度
第五条 对从事下列建设项目，推进供销社“二次创业”发展的，可以申请本专项资金的扶持：
（一）改造重组农业生产资料经营服务网络体系建设项目；
（二）整合建立农村日用消费品现代流通经营网络体系建设项目；
（三）农副产品市场购销网络体系建设项目；
（四）再生资源回收利用网络体系建设项目；
（五）农村流通信息网络体系建设项目；
（六）农产品市场网络体系和农副产品冷链系统建设项目；
（七）化肥淡季储备项目；
（八）农贸仓库改扩建项目；
（九）实施乡村流通工程人才培训事项；
（十）配合国家有关政策的支持事项；
（十一）州委、州政府确定的相关事项。
第六条 专项资金的支持方式采取储备贴息和无偿资助两种方式。企业以淡季储备化肥的项目，采取储备贴息方式。企业以自筹资金为主投资的项目，采用无偿资助方式。
第七条 化肥储备贴息的支持额度，根据化肥储备占用资金额及中国人民银行公布的同期贷款利率确定。项目的贴息期限一般不超过六个月，贴息支持额度累计不超过50万元。
无偿资助的支持额度，每个项目一般控制在20万元以内，且不超过企业自筹资金投入额度的50%。
第三章 资金申请条件
第八条 申请专项资金的企业应具备以下条件：
（一）在本州境内依法登记注册的企业，企业法人治理结构规范；
（二）企业财务管理制度健全，及时向同级财政部门报送财务报表；
（三）经济效益、会计信用和纳税信用良好。
第九条 申请专项资金的企业应提供下列资料：
（一）专项资金申请表；
（二）企业法人营业执照副本及章程（复印件加盖公章）；
（三）项目可行性研究报告；
（四）经有资质会计师事务所审计的企业上一年度会计报告（复印件加盖公章）；
（五）申请化肥储备贴息的，由企业提供储备时间、储备数量、进货价格、储备金额及入库单复印件；
（六）其它需进一步说明项目情况的材料。
申报材料必须陈述清楚、印章齐全，列示不清楚或申报材料不齐全的项目不予受理。申报材料一式两份按顺序装订成册后，上报州财政局、州供销社各一份。
第十条 县级以上供销社申请专项资金的，应当提交专项资金申请报告。
第四章 资金申报、审批和资金拨付程序
第十一条 申请专项资金的按规定时间将有关材料直接报送同级财政部门和供销社。其中：州属企业分别直接报送州财政局、州供销社；县（市）属企业报同级财政部门和供销社，由其共同初审并签署意见后，联合逐级上报州财政局、州供销社。
专项资金申请时间和所需材料按每年印发的专项资金申报通知要求报送。
第十二条 州财政局、州供销社共同对州属企业和县（市）财政局、供销社联合上报的申请材料进行审核，根据当年年度专项资金安排情况拟定支持项目，审核专项资金支持方式，提出支持金额上报州政府审批。
州财政局按照州人民政府的审批意见及财政预算国库集中支付制度的规定拨付专项资金。对经审定符合资助条件项目的州属企业，专项资金由州财政局直接拨付给相关企业；对经审定符合资助条件的县（市）属企业，专项资金预算指标由州财政局下达到项目实施单位县（市）财政局，再由其按规定拨付到相关企业。
第十三条 企业收到贴息专项资金的，冲减财务费用，企业收到无偿资助专项资金的，计入资本公积。
第五章 监督管理
第十四条 专项资金实行项目管理，专款专用，严禁任何单位和个人截留、挤占和挪用。州财政局负责对专项资金的使用情况进行管理和监督检查；州供销社负责对专项资金的项目实施进行管理和监督检查。
第十五条 各级财政部门和供销社应当加强协调配合，建立严格的项目专项资金审核制度，加强对专项资金、支持项目监督检查和跟踪问效，提高专项资金使用效益。
第十六条 申请专项资金的企业应当自觉接受各级财政部门和供销社的监督检查，并于取得专项资金的次年3月31日前将专项资金使用情况和专项资金支持项目实施情况形成书面报告，分别报送州财政局、州供销社。
第十七条 企业有下列行为之一的，财政部门全额收缴专项资金，取消申请资格，并按照《财务违法行为处罚处分条例》予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）不按规定用途使用专项资金的；
（二）拒绝有关部门依法监督、检查，或对有关部门监督、检查不予配合的；
（三）报送虚假材料申请资金的；
（四）采取其他不正当手段骗取资金的。
第六章 附 则
第十八条 本办法由州财政局、州供销社负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
