卫生部办公厅关于印发2004年卫生应急办公室工作要点的通知

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四川省宜宾市人民政府


关于印发《宜宾市相对集中行政处罚权行政执法责任制和评议考核制暂行规定》的通知


宜府发〔2003〕76号

各区县人民政府，市级各部门：

《宜宾市相对集中行政处罚权行政执法责任制和评议考核制暂行规定》已经2003年12月17日市政府第20次常务会议通过。现予印发施行。

二OO三年十二月二十三日

宜宾市相对集中行政处罚权行政执法
责任制和评议考核制暂行规定

第一章 总 则

第一条 为加强城市执法监督管理，明确宜宾市行使相对集中行政处罚权的行政机关的行政执法责任，建立健全行政执法评议考核制度，保障公民、法人和其它组织的合法权益，促进行政执法机关行政执法人员严格依法行政，根据国家法律法规和四川省有关规定，制定本暂行规定。
第二条 宜宾市城市管理行政执法局是宜宾市实施相对集中行政处罚权的行政机关。
本暂行规定所称行政执法责任制，是指宜宾市城市管理行政执法局依照本暂行规定，把法定职责分解到所属行政执法机构和行政执法人员，并保证合法、适当、及时履行并实施考核监督的一种责任制度。
本暂行规定所称评议考核制，是指宜宾市城市管理行政执法局对其所属行政执法机构和行政执法人员履行法定职责的执法情况进行公开评价的一种制度。
第三条 行政执法责任制和评议考核制，遵循公平、公正、公开原则，做到权责分明，制度公开，考评量化，奖罚分明。
第四条 宜宾市城市管理行政执法局的所有行政执法人员，
必须遵循本暂行规定。
第五条 宜宾市城市管理行政执法局负责所属行政执法机构和行政执法人员的行政执法责任制和评议考核制实施工作，具体组织、指导、监督、协调工作由市城市管理行政执法局法规监督科负责。

第二章 行使相对集中行政处罚权的行政机关的责任

第六条 宜宾市城市管理行政执法局局长对全局的行政执法工作负有领导责任，内设机构负责人对本部门的行政执法工作负有直接责任。
第七条 宜宾市城市管理行政执法局在实施相对集中行政处罚权工作中，应当做好所适用的法律、法规和规章的宣传工作，提高公民、法人和其它组织的法制观念及守法、用法的自觉性。
第八条 宜宾市城市管理行政执法局应当把相对集中行政处罚权的执法任务、要求分解到所属行政执法机构和行政执法人员，并对行政执法人员进行岗位培训和监督管理。
第九条 宜宾市城市管理行政执法局对执法中适用的法律、法规、规章必须全面、准确地执行，并依法查处行政管理相对的违法行为。
第十条 宜宾市城市管理行政执法局应当建立行政执法公示制度，公开明示行政执法的依据、权限、范围、职责、标准、条件、时限、程序和办理结果等可以公开的内容，并告知行政管理相对人依法享有的权利。
第十一条 宜宾市城市管理行政执法局应当按照法律、法规的有关规定，结合实际，正确实施下列制度：
（一）行政处罚听证、决定、统计制度；
（二）当场处罚备案制度；
（三）重大行政处罚集体讨论制度和备案制度；
（四）行政执法证件管理制度；
（五）行政执法情况报告制度；
（六）行政执法投诉申诉制度；
（七）违法行政责任追究制度；
（八）行政复议和行政诉讼应诉制度；
（九）行政赔偿和行政追偿制度。
第十二条 宜宾市城市管理行政执法局应当依法高效地履行法定职责，不得有下列行为：
（一）对公民、法人或者其他组织提出的有关申请、申诉、举报和控告应当受理而不及时受理；
（二）应当立案、撤案而不予以立案、撤案；
（三）不及时执行发生法律效力的具体行政行为或者判决、裁定；
（四）行政违法行为应当予以纠正、查处而不予纠正、查处；
（五）其它应当履行法定职责而不履行的行为。
第十三条 宜宾市城市管理行政执法局在行政执法过程中，
必须遵守法定程序，符合法定职权，不得有下列行为：
（一）超越或者滥用职权，违法向有关单位或者个人调查、收集证据；
（二）违法对财产采取查封、扣押、冻结、收缴等行政强制措施；
（三）违法实施警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物等行政处罚；
（四）违法要求公民、法人或者其它组织履行义务；
（五）对公民、法人或者其他组织进行刁难、勒索或者对抵制、检举、控告其违法行政的当事人进行打击报复；
（六）其他侵犯公民、法人或者其他组织合法权益的具体行政行为。
第十四条 宜宾市城市管理行政执法局应当按照国家有关规定，严格实行罚款决定与罚款收缴分离的办法，不得对所属行政执法机构和行政执法人员规定罚款指标，不得将罚款数额与行政执法机构和行政执法人员的经济挂钩，不得将法定职责转化为有偿服务。
对没收的违法所得和非法财物，应当按照国家有关规定处理。

第三章 行政执法人员的责任

第十五条 宜宾市城市管理行政执法局行政执法人员执行公务，必须以事实为依据，以法律为准绳，秉公执法，文明执法，
严格遵守《中华人民共和国行政处罚法》。
第十六条 宜宾市城市管理行政执法局行政执法人员执行公务，应按规定着装，出示行政执法证件，表明身份。
第十七条 宜宾市城市管理行政执法局行政执法人员除应当遵守省人民政府关于行政执法人员“十不准”和本暂行规定第二章的有关规定外，不得有下列行为：
（一）散布损害国家声誉的言论或者泄露国家秘密；
（二）贪污受贿；
（三）利用职权为自己或他人谋私利；
（四）从事经营性活动；
（五）涂改、隐匿、伪造、毁灭有关记录或者证据；
（六）出具虚假勘验结论；
（七）指使、支持他人作伪证；
（八）向案件当事人及其亲友或者其他有关人员通风报信泄露秘密；
（九）其他弄虚作假、徇私枉法的行为。
第十八条 宜宾市城市管理行政执法局行政执法人员执行公务，必须接受宜宾市人民政府法制办公室和市城市管理行政执法局法规监督科的监督检查。
第十九条 宜宾市城市管理行政执法局每年对其所属行政执法机构及工作人员（下称考评对象）的行政执法情况进行考评，考评具体工作由市城市管理行政执法局法规监督科（下称考评机构）负责。
第二十条 考评机构应采取向社会公布考评对象、考评内容、考评方式、考评联系电话、考评结果等，保证人民群众广泛、有效参与考评工作。
第二十一条 每年第一季度，由考评机构对考评对象上一年度的行政执法情况进行考评。
第二十二条 考评内容主要包括：
（一）考评对象责任履行情况；
（二）行政处罚、行政处理情况；
（三）采取行政强制措施情况。
第二十三条 行政执法的具体考评内容和标准，由考评机构根据实际情况另行制定，并报宜宾市人民政府法制办公室备案。
第二十四条 行政执法考评工作按照下列程序进行：
（一）先由考评对象自查自评，将自查自评结果报考评机构，由考评机构组织考评；
（二）考评机构在综合自查自评、考评和群众评议的基础上，写出考评材料，并向市城市管理行政执法局报告考评结果；
（三）考评机构将考评结果通知考评对象，考评对象对考评结果有异议的，可以自收到考评结果通知之日起10日内向市城市管理行政执法局提出复核申请；
（四）宜宾市城市管理行政执法局应将考评结果在本部门范围内予以公布；
（五）按干部管理权限，将考评结果送交有关组织或人事部门。
第二十五条 考评机构可以根据考评工作需要，采取下列方式调查核实考评对象的有关情况：
（一）查阅相关资料；
（二）采集核实有关数据；
（三）专项调查；
（四）征求意见；
（五）听取汇报。
对考评中发现的违法或者不当行政行为，考评机构有权提出整改、处理意见。
第二十六条 考评结果分优秀、合格、不合格三个等次。
行政执法人员的考评结果分优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。
第二十七条 考评结果作为选拔使用干部、职务升降、奖惩的依据之一，选拔担任上一级职务的人选，应当从优秀、合格或者称职等次的单位领导或人员中产生。
第二十八条 对考评为不称职的行政执法人员，责令限期整改；经限期整改后仍不称职的，按照《国家公务员暂行条例》规定处理。

第四章 附 则

第二十九条 宜宾市人民政府法制办公室负责对宜宾市相对集中行政处罚权行政执法责任制和评议考核制的执行情况进行监督。
第三十条 本暂行规定自发布之日起执行。


辽宁省鞍山市人民政府办公厅


鞍山市人民政府办公厅关于转发市物价局、房产局鞍山市物业服务收费管理实施办法的通知

鞍政办发[2008]100号



各县（市）、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：
经市政府同意，现将市物价局、房产局制定的《鞍山市物业服务收费管理实施办法》转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年十二月八日

鞍山市物业服务收费管理实施办法
第一章 总 则
第一条 为进一步规范物业服务收费行为，保障业主和物业服务企业的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、《物业管理条例》、《辽宁省物业服务收费管理实施办法（试行）》、《鞍山市城市住宅区物业管理办法》以及相关规定，结合我市实际，制定本实施办法。
第二条 本实施办法适用于我市市区内具有物业企业资质的物业服务企业对业主提供物业服务的收费行为。
第三条 本实施办法所称物业服务收费，是指物业服务企业按照物业服务合同约定，向业主收取的经营服务性费用。主要包括日常管理与服务、房屋管理、共同设施设备维修养护、协助维护公共秩序、保洁服务、绿化养护管理等六项内容。
第四条 物业服务收费应当遵循合理、公开以及费用与服务水平相适应的原则。
第五条 物业服务收费根据物业的性质、提供服务的内容、特点的不同情况，分别实行政府指导价和市场调节价。
第六条 市物价局会同市房产局负责全市物业服务收费的监督管理工作。
第七条 物业服务企业应当具备下列条件，方可向业主收取物业服务费：
（一）经工商行政管理部门登记注册；
（二）经物业管理行政主管部门资质确认；
（三）取得税务登记证书并依法纳税；
（四）承接物业项目时，对共用部位、共用设施设备进行认真查验，验收手续齐全；
（五）管理人员、专业操作人员按照国家有关规定取得物业管理职业资格证书或者岗位证书；
（六）有完善的物业管理方案，质量管理、财务管理、档案管理等制度健全；
（七）管理服务人员统一着装、佩带标志，行为规范。
第八条 住宅共用部位、共用设施设备的大修、中修和更新、改造费用，应当通过住宅专项维修资金予以列支，不得计入物业服务支出或者物业服务成本。
住宅专项维修资金由业主大会决定支出使用，并报市住宅专项维修资金管理中心审核。
住宅共用部位包括住宅的基础、承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶以及户外的墙面、门厅、楼梯间、走廊通道等。
住宅共用设施设备包括电梯、天线、照明、消防设施、绿地、道路、护坡墙、路灯、沟渠、池、井、非经营性车场车库、公益性文体设施和共用设施设备使用的房屋等。
第二章 物业服务收费分类和标准
第九条 普通住宅区物业服务收费实行政府指导价。
具备实行专业化管理条件的住宅区，由市物价局会同市房产局根据物业的硬件设施、环境和物业服务企业的服务内容、服务标准等因素，制定三个等级收费参考标准（按每平方米建筑面积月收费），分别是：一级为1.30元/平方米，二级为1.00元/平方米，三级为0.70元/平方米，物业服务收费六项内容的服务标准达不到三级的不超过0.40元/平方米，具体等级收费标准详见《鞍山市普通住宅区物业服务收费等级标准》。不具备实行专业化管理条件的住宅区，可以实行社区自治与业主自治相结合的开放式物业管理，成立业主委员会，物业服务收费参考标准为0.2元/平方米，主要用于该住宅区内的房产管理及共用部位共用设施设备日常维修，由所在房管所收取，接受业主委员会监督。
原则上上述标准为上限标准，物业服务企业和业主协商约定的物业服务费具体价格，根据物业服务质量和业主的认可程度，可在政府指导价范围内浮动。
第十条 别墅、高级公寓和非住宅的物业服务收费实行市场调节价，由物业服务企业与业主在物业服务合同中约定具体收费标准。
第十一条 具有别墅、高级公寓和普通住宅的混合住宅区，其中普通住宅按照本办法第九条的规定执行，别墅、高级公寓物业服务收费由物业服务企业与业主在一级收费标准基础上协商议定。
第十二条 物业服务企业根据业主的委托提供物业服务合同约定以外的服务，服务收费标准由双方约定。
第三章 机动车停放服务与收费
第十三条 机动车辆在住宅区内公共场地或者占用业主共有道路的停放、收费、管理等事项，由业主大会决定。
机动车停放服务收取的费用应当主要用于补充专项维修资金，也可以按照业主大会的决定使用。
第十四条 机动车停放服务收费实行政府指导价，由市物价局会同市房产局根据地上和地下等不同位置、环境、设施等因素，确定不同的停放服务收费参考标准。
第十五条 地上机动车停放服务收费分为三个等级参考标准：
一级停放服务收费每月每台100元，服务标准为：对进出住宅区的车辆实施证、卡管理，有出入记录；车辆有智能化管理系统，配备防抢闯装置；引导车辆有序通行、停放；夜间进行巡查并有记录。
二级停放服务收费每月每台70元，服务标准为：对进出住宅区的车辆有出入记录；引导车辆有序通行、停放；夜间进行巡查并有记录。
三级停放服务收费每月每台40元，服务标准为：对进出住宅区的车辆有出入记录；车辆停放有序。
业主大会确定本住宅区机动车停放服务费具体价格，根据停车位的供需情况和物业服务企业的服务水平，参照上述标准，可以上下浮动。
第十六条 有产权的地下停车位，机动车停放服务收费按本住宅区物业服务收费标准收取物业服务费。
第十七条 机动车临时停放不收费。
第十八条 车主对车辆有特殊保管要求的，由车主和物业服务企业单独签订保管合同。
第四章 电梯服务与收费
第十九条 电梯服务收费包括电梯年安全检测、电梯定期常规保养、零星配件及维修、电梯运行电费等四项内容。
第二十条 电梯年安全检测费用采取按户据实分摊的方式收取。
第二十一条 电梯定期常规保养、零星配件及维修等费用采取按户据实分摊的方式收取,但不得超过每户每月15元。
第二十二条 电梯运行电费，新建住宅由建设单位安装电表，按每部电梯的电表计量，采取按户据实分摊的方式收取；原有住宅依据已有合同约定执行。
原有住宅应当由建设单位或产权人为每部电梯加装电表，逐步过渡到按电表计量，按户据实分摊的收取方式。
第二十三条 不使用电梯的住宅底层或原始设计不停靠的楼层业主,不交纳电梯服务费。如需使用电梯按合同约定结算与分摊电梯服务费。
第二十四条 电梯大修及更新改造费用,从住宅专项维修资金中列支。
第二十五条 电梯运行、保养、年检、维修服务应达到以下要求：
（一）保证电梯24小时运行，轿厢内按钮、灯具等配件保持完好，轿厢整洁。
（二）委托专业维修保养单位进行定期保养，每年进行安全检测并持有有效的《安全使用许可证》，物业服务企业应有专人对电梯保养进行监督，并对电梯运行进行管理。
（三）电梯发生一般故障的，专业维修人员2小时内到达现场修理，发生电梯困人或其它重大事件时，物业管理人员须在5分钟内到现场应急处理，专业技术人员须在半小时内到现场进行救助。
（四）电梯门无安全关闭装置、无自动称重感应装置或无紧急呼叫装置须设专人驾驶的，或由业主大会要求专人驾驶的，有上述情况之一的驾驶员应坚守岗位不脱岗，保障安全运行。
第五章 备案管理
第二十六条 市物价局对住宅区物业服务收费、机动车停放服务收费和电梯服务收费实行备案管理。
第二十七条 物业服务企业备案需填报《物业服务收费备案表》，并同时提供下列材料：
（一）市房产局对住宅区业主委员会申请备案的回函；
（二）法人营业执照；
（三）物业服务企业资质证书；
（四）物业服务合同；
（五）税务登记证书；
（六）备案申报说明。
第二十八条 市物价局根据物业服务企业提供的备案材料，审验《物业服务收费备案表》。
第二十九条 物业服务企业凭经审验的《物业服务收费备案表》到公共行政服务中心办理《收费许可证》，凭证收费，并在每年第一季度内，携带上年度收支情况到发证机关审验。
第三十条 备案事项发生变动时，物业服务企业应当按照以上程序和要求重新办理备案手续。
第三十一条 物业服务企业应当将物业服务内容、服务质量和收费项目及标准向业主公布，接受各方面监督。
第三十二条 物业服务企业违反本实施办法，由市物价局、房产局依据国家、省、市有关法律、法规、规章的规定，依法予以查处。
第六章 附 则
第三十三条 本实施办法中下列用语的含义是:
大修，是指需拆除部分主体结构和房屋设备且一次费用在该项目新建造价的50%以上的维修工程为大修工程。主要内容包括更新屋面防水，更换室内、外排水管线等。
中修，是指需拆换少量主体构件，进行局部维修且一次费用在该项目新建造价的20%以上，并保持原房的规模与结构的维修工程。主要内容包括对少量结构构件已形成危险点的房屋，一般损坏而需要进行局部修复的房屋，整幢房屋的公用生活设备需要局部更换、改装、新装工程及单个项目维修的房屋进行的维修。
小修，是指不需要拆除立体结构，为维护房屋及设备的功能，保证房屋正常使用进行的且一次费用在该项目新建造价的20%以下的维修工程为小修工程。
第三十四条 前期物业管理服务收费标准，可参考本实施办法，由开发商与通过招投标方式聘用的物业服务企业协商确定。开发商在销售房屋时，必须向购房者明示。购房者在入住前必须与开发商聘用的物业服务企业签订前期物业服务合同。
业主大会成立后，通过招投标的方式选聘物业服务企业并签订物业服务合同,前期物业服务合同自行终止。
物业服务合同（含前期物业服务合同）签订后，需向市房产局备案。
第三十五条 本实施办法中未涉及的物业服务收费的其它事项，按照国家、省有关规定执行。
海城市、台安县、岫岩满族自治县可以参照本实施办法制定本地区物业服务收费的具体实施办法。
第三十六条 本实施办法自2009年1月1日起施行。《关于印发<鞍山市物业服务收费备案细则（试行）>的通知》（鞍价发〔2005〕68号）和《关于<鞍山市物业服务收费备案细则>的补充通知》（鞍价发〔2005〕195号）同时废止。

附件：鞍山市普通住宅区物业服务收费等级标准（略）

鞍山市物价局
鞍山市房产局
二○○八年十二月一日