关于2006年度造价工程师初始注册工作的通知

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商务部 财政部


商务部、财政部关于完善流通领域市场监管公共服务体系的通知


各省、自治区、直辖市、计划单列市商务主管部门、财政厅（局），新疆生产建设兵团商务局、财务局：

　　根据《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的若干意见》（国办发[2008]134号）和《财政部商务部关于做好支持搞活流通扩大消费有关资金管理的通知》（财建[2009]16号）要求，商务部、财政部决定依托现有12312举报投诉服务中心（以下简称12312服务中心），延伸网络，扩展功能，进一步完善流通领域市场监管公共服务体系。有关事项通知如下：

　　一、工作目标

　　以现有12312服务中心为基础，建成以省、市两级12312服务中心为主体，以商务执法队伍为依托，以现代信息技术为支撑，具备快速反应和应急处置能力的流通领域市场监管公共服务体系，畅通流通领域举报投诉服务渠道，切实强化市场监管，维护流通秩序。

　　二、建立健全举报投诉服务工作网络

　　完善现有省级12312服务中心，建设地级以上城市12312服务中心以及县级举报投诉服务联系点，形成省、市、县上下一体的举报投诉服务工作网络，作为生猪屠宰、酒类流通、特许经营、零售商促销、零供交易、报废汽车回收、“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”等流通领域举报投诉、咨询服务的公共服务窗口，执法和举报投诉等方面数据统计汇总的工作平台。

　　（一）完善省级12312服务中心
　　省级商务主管部门要进一步完善现有12312服务中心，开通互联网在线举报投诉窗口，调整工作职能，拓宽工作范围。中心主要负责：
　　1．受商务主管部门委托，承担指导、督促本省（区、市）地市级12312服务中心有关工作。
　　2．接收涉及本省（区、市）的互联网在线举报投诉。
　　3．协助执法队伍督办处理重大案件和跨区域案件。
　　4．统计、汇总、分析、上报本省（区、市）举报投诉信息、数据，以及执法数据等。
　　5．组织开展相关宣传及培训工作。
　　6．维护中国市场秩序网（www.12312.gov.cn）地方子站。
　　所在省会城市或其他地级城市未开通12312举报投诉热线前，省级12312服务中心要继续承担其举报投诉和咨询工作，确保工作有效衔接。

　　（二）建设完善地级以上城市12312服务中心
　　地级以上城市商务主管部门建设12312服务中心，开通12312举报投诉服务热线，作为承担举报投诉咨询服务的主渠道，同时承担执法和举报投诉等方面数据统计汇总等工作。应达到以下条件：
　　1.成立专门机构，配备一定数量的工作人员。条件不成熟的，也可设在商务执法队伍内部，安排专职工作人员，保障工作经费和人员工资。工作人员须经过专业培训，持证上岗。
　　2.有相对独立的办公场所，面积原则上不少于50平方米，并按照商务部确定的统一标识和风格进行装修。
　　3.配备开展举报投诉咨询服务及数据统计汇总工作所需要的电脑、PC坐席台、12312语音呼叫应答一体机、网络交换机、操作控制台及应用服务器等软硬件设备。
　　4.建立举报投诉流转、案件督办、数据统计汇总等工作机制，形成完整的举报投诉案件分流、转交、办理、反馈流程。
　　5．建立举报投诉奖励制度。

　　（三）设立县级12312举报投诉服务联系点
　　县级商务主管部门在商务执法队伍内部安排专人，配备必要的设备，作为商务执法队伍与地市级12312服务中心，以及上级商务执法队伍之间的联系点，不单设机构。主要负责：
　　1．处理流通领域群众来信来访。
　　2．接收地市级12312服务中心转交本级商务执法队伍处理的举报投诉案件，及时反馈处理情况。
　　3．通过地市级12312服务中心，及时上报需由上级商务主管部门执法队伍处理的案件。
　　4．采集上报扰乱流通秩序的突发事件，报送有关执法数据和信息。

　　三、加强快速反应和应急处置能力建设

　　整合、充实、加强现有商务执法队伍，作为12312服务中心的快速反应和应急处置力量，保证接收的举报投诉案件得到及时有效处理。

　　（一）建立省级商务执法队伍与12312服务中心间协作配合机制
　　省级商务主管部门要探索建立内部商务执法队伍与12312服务中心间的协作配合及应急处置机制，密切二者工作联系。重大举报投诉案件由商务执法队伍进行调查处理，相关执法数据信息由12312服务中心统一汇总上报。

　　（二）提高市县商务执法队伍快速反应和应急处置能力
　　市、县级商务主管部门要整合、充实、加强现有执法力量，配备必要的交通、通讯、快速检测、调查取证、防护等执法装备，加强执法人员法律法规、业务技能及相关知识培训，提高执法能力。建立健全快速反应和应急处置机制，提高市场监管水平和突发事件处置能力。
　　
　　四、搭建信息化的后台支撑服务系统

　　运用现代信息技术，搭建后台支撑服务系统，为流通领域市场监管公共服务体系提供电子数据信息传输通道。

　　（一）改造中央后台支撑服务系统
　　商务部改造现有中央数据库，以及举报投诉流转、公文传输、语音呼叫、集中管理等子系统，实现数据统计汇总、综合分析、分类查询等功能。

　　（二）建设地方信息化数据终端
　　各省、市、县级商务主管部门要按照商务部确定的统一标准和技术要求（具体方案另发），为12312服务中心（联系点）配备相应的信息化数据终端设备，与中央后台支撑服务系统对接，实现中央、省、市、县四级上下贯通、横向连接，保证数据信息快速传输。
　　
　　五、工作安排及要求

　　（一）商务部会同财政部对全国流通领域市场监管公共服务体系进行统一规划，制定具体建设标准和工作要求；各省级商务主管部门会同本级财政部门制定工作方案，统筹安排并组织实施本省（区、市）流通领域市场监管公共服务体系建设。

　　（二）各市县商务、财政部门根据本省（区、市）统一工作部署及要求，建设本地流通领域市场监管公共服务体系。

　　（三）中央财政促进服务业发展专项资金将对符合条件的流通领域市场监管公共服务体系建设给予奖励。2009年主要支持商务综合行政执法试点市、县。具体办法另行下发。

　　（四）各地要切实加强对流通领域市场监管公共服务体系建设工作的组织领导，做好统筹规划和工作部署，明确工作要求，落实工作责任。加强调查研究，准确评价工作成效，及时总结工作经验。工作中遇到的问题及有关建议，请及时向商务部（市场秩序司）和财政部（经济建设司）反映。
　　　



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　商务部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　财政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年六月五日

黑龙江省人民政府


关于农林机械及其它机具节约成品油的实施办法
黑龙江省人民政府



成品油是我国经济建设的重要战略物资，搞好节约工作意义重大。全省各种大中型拖拉机将近七万台，约占全省成品油总消耗量的百分之七十左右，由于管理不严，浪费很大。因此，必须加强农机具的管理，切实降低油料消耗。根据国务院节约成品油的指令要求，结合我省实际情况，
对农、林机械及其它机具节约成品油，制定以下实施办法：
一、农业拖拉机用油要核定供应量，包干使用，超耗不补，节约归已。
农业用油机具田间、场上作业、无电源区的粮米、饲料加工等用油，要按实际开动台数、年作业量、历史耗油水平、先进耗油定额，由石油供应部门会同有关单位核定供应量，包干使用，超耗不补，对非田间作业用油，要在保证田间作业用油的前提下，根据资源可能，核实任务，压缩
供应。
要不断降低拖拉机的单耗水平。田间作业用油：人民公社以大队为单位，农场系统以生产队为单位，平均标准亩耗油不得超过零点八公斤。为此：
1、要加强管理，合理编组配套，进行复式作业，克服大马拉小车的现象。全面实行加油、加水、吃饭、班次保养四到田间制度，减少空驶空运。
2、搞好机具维修保养，开展治漏堵漏活动，保持技术状态完好，严禁机具带病作业。对划定为丙级的机具，要限期改进，在限期内停供油料；对划定为丁级和自行拼装的机具，一律停止供油。
3、轮式、手扶式拖拉机五至十月期间停车超过十五分钟的必须停机熄火，超过时限不熄火的，农机管理和交通监理部门有权按违章处理。
4、发现有下列情况者，石油供应部门有权减供、缓供、停供油料：自行改装和无牌照的机具；技术状态不好又逾期不改的机具；不推广封闭加油、柴油过滤、机油滤清等节油新技术；不搞单机核算的。
农业拖拉机不准搞营业性运输（但可允许运送本大队农副产品捎回头脚）。各地商业、农机管理、交通监理部门，要加强监督检查，发现用农业拖拉机搞营业性运输的，除扣留执照、停供油料外，还要根据情节，给予适当的经济制裁。
二、城镇用拖拉机搞专业运输用油，要严格控制。一般城镇机关、企业和专业运输队，不准使用拖拉机运输，对目前正在使用的，由交通运输和主管部门统一进行整顿，必要时可以全部就地封存，其运输任务由当地专业汽车运输部门代替。石油供应部门对这一部分拖拉机（手扶、胶轮
、链轨），可采取压缩或停供措施，控制油料消耗。
三、农田排灌和柴油发电机用油，由各地石油供应部门会同有关单位重新复查登记，对农田排灌和边境、野外无电源区从事采矿、勘探、施工、农垦、牧区打井等生产作业，以及医院、广播、邮电、科研、防汛等必须备用的保安电源机组，可按实际作业量、以平均先进耗油定额核实定
量发证供油，其他不得供应。
四、林业集材拖拉机、绞盘机用油，由林业主管部门对所属用油单位，按生产任务核实配备机具数量，按班台作业量，核定供油定量；绞盘机要按装车立米核定供油量，包干使用。
五、要加强对个人摩托车用油的管理。各地石油、交通监理部门要密切配合，对现有摩托车作一次全面普查，登记建卡，严格管理起来。在签发牌照或季节检车时，要签发《个人摩托车用油供应证》，同时预售半年的《个人摩托车专用油票》，轻骑五十公斤，摩托车八十公斤，不足时
可凭供应证到就近石油供应部门申请补助，石油供应部门尽可能满足需要。
六、严禁城乡居民生活烧用柴油。医院病人和野外作业及无电区照明等特殊需要可适当供应一部分煤油。工业、商业部门要控制煤油炉的生产和销售。
七、大力压缩工业烧油。根据国务院节能一号指令要求，本着从严掌握，大力压缩的精神，对省已批准的烧油户，商业部门根据国家资源可能，结合烧油单位的生产任务和历史耗油水平、平均先进耗油定额，核实定量供应，把供应水平压缩到最低限度，一般烧油量只能逐年减少，不得
增加。必须增加用量的，需经省节能领导小组批准。对现有烧油户，各地要做出改炉规划，分期分批改烧煤炭或其它燃料，除特殊工艺用油外，一般要求在一九八二年底以前改完。逾期不改的，商业部门停供油料。今后增加烧油户，必须报请国家经委、能源委批准，未经批准，不供油料。


八、船舶、起重机、推土机、压道机、吊车、三轮摩托车等专用机具用油，各地可参照上述规定精神做出具体安排，核实定量供应，包干使用。
以上实施办法自文到之日起实行。




1981年7月10日