关于建立市政府新闻发布制度的通知（试行）
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关于建立市政府新闻发布制度的通知（试行）
辽宁省朝阳市人民政府办公室
关于建立市政府新闻发布制度的通知（试行）
朝政办发〔2004〕103号
各县（市）区人民政府，市政府各部门：
为认真贯彻落实“为民执政、科学理政、依法行政、从严治政”的施政方针，增加政府工作透明度，促进政府工作的科学化、规范化，市政府决定建立政府新闻发布制度（试行）。现就有关事宜通知如下：
一、工作体系
市政府新闻发布机制的组织结构，由市政府新闻发言人、市政府工作部门新闻发言人和市政府新闻办公室组成。
市辖7个县（市）区及市经济技术开发区各设1名新闻发言人，统一纳入市政府新闻发布工作体系进行管理。
市政府新闻发言人由市政府秘书长和一名副秘书长担任，负责市政府重要新闻的对外发布；市政府工作部门发言人由各单位主管宣传的领导担任，负责本单位任何新闻的对外发布，同时各单位确定一位科级干部担任新闻联络员，负责新闻发布的日常组织联络工作；各县（市）区新闻发言人负责本县（市）区重要新闻的对外发布；市政府新闻办公室根据形势发展需要，围绕市政府的中心工作，结合社会舆论热点，具体负责组织落实市政府新闻发布工作。
二、发布内容
（一）市政府制定的需要广为宣传的重大方针、政策和重大决策；
（二）经济和社会发展的中长期规划和年度计划，经济和社会发展的阶段性成果和重大成就；
（三）经济建设和改革开放的重要政策、措施；
（四）重大建设项目和公共财政支持的重点公益项目；
（五）涉及全局的重大问题和广大群众普遍关心需要正面回答的热点问题；
（六）重大突发事件；
（七）市政府举办或以市政府名义举办的重要活动；
（八）市政府认为需要发布的其他重大事项。
三、发布方式
（一）日常新闻发布。由市政府新闻办公室在年初与有关部门拟定本年度日常发布计划。
（二）特殊新闻发布。遇有重大或特殊事件发生，随时进行新闻发布。
（三）临时新闻发布。市政府工作部门根据本部门工作实际，随时申请以市政府新闻办公室名义进行新闻发布，或市政府新闻办公室根据形势需要，约请市政府相关部门进行新闻发布。
（四）网络新闻发布。市政府新闻办公室根据对外宣传需要，通过省、市重点新闻网站发布新闻或信息。
新闻发布可根据工作需要随时进行。一般采取在市内外（含境外）举行新闻发布会、记者招待会、答记者问、通报会等多种形式。市政府进行新闻发布，由市政府新闻发言人对外发布；市政府工作部门进行新闻发布，由该单位的新闻发言人对外发布；各县（市）区政府、市开发区管委会按市政府新闻办的安排，由其新闻发言人进行有关事项的新闻发布。市政府新闻办公室负责新闻发布的时间、地点、内容、形式、口径审定、邀请新闻媒体等事项的具体承办工作。
四、审批办法
新闻发布要履行严格的报批程序，经批准后方可发布。市政府进行新闻发布，由涉事的部门牵头拟订发布事项内容，形成新闻发布稿，报市政府新闻办公室和市政府办公室审核，再报分管副市长审定后报常务副市长批准；市政府工作部门以市政府名义进行新闻发布，由涉事单位拟订发布事项内容，形成新闻发布稿，报市政府新闻办公室审核，再报分管副市长批准。
五、实施时间
市政府新闻发布制度于2005年1月起开始运行。
附：首批新闻发言人单位
二○○四年十二月十六日
附件：
首批新闻发言人单位
一、市政府工作部门
1、市政府组织部门（34家）：市发展和改革委员会（含物价局、信息产业局）、教育局、科学技术局、民族事务委员会（含宗教局）、公安局、监察局、民政局、司法局、财政局、人事局、劳动和社会保障局、国土资源局、城乡规划建设委员会、公用事业局、交通局、城市管理综合行政执法局、房产局、水利局、农村经济委员会、林业局、畜牧局、对外贸易经济合作局（含外事办）、商业和粮食局、文化局（含新闻出版局）、卫生局、人口和计划生育委员会、审计局、环保局、安全生产监督管理局、旅游局、中小企业局（含经委）、体育局、统计局、法制办公室。
2、市政府其他工作部门（5家）：市地税局、工商局、质监局、药监局、广电局。
二、县（市）区政府
北票市、凌源市、建平县、朝阳县、喀左县、双塔区、龙城区政府，市开发区管委会。
注：请首批设立新闻发言人的单位于12月25日前将本部门新闻发言人及联络员的姓名、职务、联系电话报市政府新闻办公室。
电话：2638490
传真：2915594
联系人：谢长兴 张文广
哈尔滨市鼓励在经济技术开发区举办内联企业的规定
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市鼓励在经济技术开发区举办内联企业的规定
哈尔滨市人民政府
第一条 为加快哈尔滨经济技术开发区建设，根据国家、省的有关规定和《哈尔滨经济技术开发区条例》，结合开发区实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于在哈尔滨经济技术开发区（以下简称开发区）举办的内联企业。
第三条 本规定所称内联企业（以下简称企业），是指国内的企业、经济组织、科研机构、高等院校或个人，到开发区独立或联合举办的企业。
第四条 本规定由开发区管理委员会负责组织实施。
第五条 经营期在十年以上的企业，按照国家规定缴纳企业所得税后，在开发区新增财政收入留用年限内，由开发区财政按下列比例逐年返还：
（一）企业所得税实际税负率不超过百分之十五；
（二）新办的生产性企业，自开业经营年度起，第一年和第二年全额返还企业所得税，第三年至第五年企业所得税实际税负率不超过百分之十；新办的非生产性企业，自开业经营年度起，第一年全额返还企业所得税，第二年至第三年企业所得税实际税负率不超过百分之十。经营年限不
足十年的，应当缴回已返企业所得税税款。
第六条 在开发区新增财政收入留用年限内，当年出口创汇占年总产值百分之七十以上的企业和从事能源、交通等基础设施项目的企业，企业所得税实际税负率不超过百分之十。
第七条 在开发区新增财政收入留用年限内，企业年实际缴纳增值税超过一百万元、三百万元、一千万元的，由开发区分别按超过部分的百分之五、百分之十、百分之十五的比例，由开发区财政给予奖励。
第八条 开发区内基础设施建设项目或生产性企业建设项目，执行固定资产投资方向调节税零税率。
第九条 在开发区内开发建设厂房及配套的服务设施，固定资产投资方向调节税按百分之五缴纳。
第十条 在开发区新增财政收入留用年限内，对企业交纳的下列税款，实行税务征收，财政返还：
（一）在开发区内自建或购置房屋缴纳的房产税；
（二）缴纳的车船使用税；
（三）使用开发区内土地缴纳土地使用税。
第十一条 企业应当缴纳的土地出让金，可分期付款。
第十二条 在开发区内举办的企业免交供水、供电增容费。
第十三条 企业的生产性项目或高新技术、教育、卫生、科研、基础设施项目所需进口的机器、设备、其他基建物资，进口专为生产出口产品实际耗用的原材料、零配件、元器件、包装材料，用于出售、转让、租赁的生产厂房、仓储设施建设需要进口的物资设备等，经开发区管理委员
会审核、海关批准，免征关税、增值税。企业出口开发区生产的产品，免征出口关税。
第十四条 个人投资在开发区内举办的生产性企业，自开业经营年度起，二年内免交工商管理费。
第十五条 对促成外地资金进入开发区举办生产性企业的组织或个人，由开发区给予奖励。具体奖励办法，由开发区管理委员会另行制定。
第十六条 生产性企业开业满一年，每投资人民币五百万元的外地投资方，可向公安部门申请六名与项目有关的工作人员落投资所在地常住户口，城市社会事业设施增容费减半缴纳。
第十七条 本市区、县（市）所属企业，进入开发区举办企业，由开发区财政按约定比例将税收返还给企业的所在地政府。
第十八条 认定为高新技术产业的企业，除执行本规定外，还享受有关高新技术企业优惠待遇。
第十九条 本规定自一九九五年八月一日起施行。市人民政府一九九一年六月二十八日发布的《哈尔滨市鼓励在经济技术开发区举办内联企业的若干规定》同时废止。
1995年7月24日
商务部办公厅关于规范成品油零售经营批准证书印制与发放工作的通知
商务部办公厅
商务部办公厅关于规范成品油零售经营批准证书印制与发放工作的通知
商改字[2004]77号
各省、自治区、直辖市及计划单列市商务主管部门：
近来，个别地方商务主管部门在其制定的当地成品油零售经营管理规定或加油站（点）管理办法中，违反国务院和商务部关于成品油经营许可的有关规定，将加油点从成品油零售经营形式中分离出来，规定自行印制“成品油零售网点经营批准证书”，并擅自将成品油零售经营许可的实施机关向省辖市商务主管部门转移。为加强成品油经营批准证书印制和发放管理，规范成品油经营行政许可程序，现就成品油零售经营批准证书的印制和发放事项通知如下。
一、 成品油零售经营批准证书由商务部统一印制
成品油零售形式包括加油站、水上加油站和面向农村的加油点。无论采用哪种形式从事成品油零售经营，都必须取得成品油零售经营批准证书。为加强成品油零售经营管理，避免加油站（点）建设失控，《成品油市场管理暂行办法》规定，成品油零售经营批准证书由商务部统一印制。地方商务主管部门根据需要免费申领。省级及省级以下商务主管部门不得自行印制。
二、成品油零售经营批准证书由省级商务主管部门颁发
根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）的规定，成品油零售经营许可的实施机关为省级商务主管部门。成品油零售经营批准证书由省级商务主管部门颁发。省级商务主管部门不得擅自将成品油零售经营许可的实施机关向下级商务主管部门转移。
三、各地方商务主管部门制定的当地加油站（点）管理规定要与国务院和商务部的有关规定保持一致
本通知下发后，各地商务主管部门要按照《成品油市场管理暂行办法》的规定，对本地区成品油零售经营批准证书发放工作进行检查，确保做到以下几点：
（一）已经印制的证书作废；违反规定程序发出的自行印制的证书尽快收回。
（二）违反规定擅自将成品油经营许可实施机关向省辖市商务主管部门转移的，尽快收回。
（三）已经出台的当地加油站（点）管理办法，与《成品油市场管理暂行办法》规定不一致的，按照《成品油市场管理暂行办法》进行修改。
（四）正在制定之中的当地加油站（点）管理办法，其相关内容要与《成品油市场管理暂行办法》保持一致。
四、商务部将加强对各地成品油零售经营许可实施情况的监督检查
根据《成品油市场管理暂行办法》第二十三条“上级商务主管部门应当加强对下级商务主管部门实施成品油市场管理工作的监督检查，及时纠正成品油市场管理中的违规行为”的规定，商务部将加强对各地成品油零售经营许可实施情况的监督检查，督促个别违反国务院和商务部成品油零售经营许可规定的地区尽快纠正其不当行为，确保成品油经营许可的规范实施。
商务部办公厅
二00四年十二月二十九日
