定西市人民政府办公室关于印发定西市市长热线电话工作规则的通知

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北京市住房保障办公室


关于进一步加强我市廉租住房建设和管理的若干意见

京住保[2010]36号
　　

　　各区县人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：

　　为进一步加强本市廉租住房建设，规范后期管理，明确和落实监管职责，确保符合廉租住房条件低收入家庭实现应保尽保，根据《关于加强廉租住房管理有关问题的通知》（建保〔2010〕62号）和《北京市城市廉租住房管理办法》（京政发〔2007〕26号），现就廉租住房建设和管理有关问题提出以下意见：

　　一、加强廉租住房建设

　　（一）各区县政府应当通过新建、收购、租赁等多渠道筹集廉租住房房源。新增供应的廉租住房以在各类政策性住房、商品住房项目中配建为主，集中建设、收购、租赁为辅。

　　（二）各区县制定保障性住房年度建设、收购计划时，可统筹考虑廉租住房与公共租赁住房需求及建设、收购任务，并优先满足廉租住房申请家庭需求。

　　（三）各建设单位在规划设计和建设时，应当优先考虑廉租住房申请家庭实际需要，合理配备生活服务、休闲健身设施，严格执行《北京市无障碍设施建设和管理条例》，方便群众工作生活。

　　二、规范申请家庭原住房腾退管理

　　（四）廉租住房申请家庭原住房为承租公房（包括直管、自管）的，承租人应将原住房腾退给原产权单位。申请家庭承租的公房为申请家庭成员与其他承租人2人以上共同租赁的，原住房可由其他共同承租人继续承租。

　　公房原产权单位已不存在或不收回房屋且没有其他承租人的，承租人应当将原住房腾退给房屋所在地区县住房保障部门或其指定机构，由区县住房保障管理部门或其指定机构与公房原产权单位或代管单位办理承租人变更手续。区县住房保障管理部门可按照腾退住房面积给予腾退家庭一次性的腾房经济补助，经济补助标准由各区县政府按照本区县实际情况制定。腾房经济补助款由区县住房保障管理部门以申请家庭申请人的名义在银行开设专户存储，不实际发放，暂时不计入申请家庭资产；已腾退原住房的廉租住房承租家庭在退出并腾空廉租实物住房后，可到区县住房保障管理部门领取腾退相关款项及同期银行存款利息。

　　申请家庭原住房为承租的军产房的，可参照上述原则办理。

　　（五）廉租住房申请家庭原住房为私有住房且已纳入棚户区改造等公益性项目拆迁范围或位于首都核心功能区的，应当将原住房腾退给房屋所在地区县住房保障管理部门，具体腾退和补偿办法由各区县根据实际情况自行制定。原住房为私有住房的其他申请家庭，可选择腾退或不腾退；不腾退的按照差额面积发放廉租租金补贴或按差额面积配租。

　　未办理公房承租关系变更手续或未按规定办理房屋转移登记手续的申请家庭，不得参加廉租实物住房摇号。廉租实物住房实际入住前，申请家庭可在原房内暂时居住。对已办理公房承租关系变更或房屋转移登记手续并已入住廉租住房，但仍不腾退原住房的，区县住房保障管理部门可依法向当地人民法院申请强制执行。

　　腾退住房由区县住房保障管理部门或其指定机构负责运营管理，可向其他符合廉租住房、公共租赁住房条件的家庭出租或按照市场价格面向社会出租出售，出租出售收入上缴同级财政部门，专项用于住房保障资金。

　　腾退住房所需经济补助资金、房屋收购资金纳入区县财政预算安排；腾退住房继续作为廉租住房使用的，所需经济补助资金、房屋收购资金由区县财政部门从廉租住房专项资金中列支。

　　三、加强廉租实物住房后期管理

　　（六）廉租住房工程竣工后，建设单位应当组织回购单位进行交接预验收，回购单位可聘请专业查验机构共同参加。建设单位应当根据回购单位提出的查验意见及时进行整改。建设单位组织质检相关部门进行工程竣工验收后，按规定和建设协议约定及时向产权单位交付经验收合格的房屋和附属设施设备及相关档案资料；交接双方应当依法办理承接验收手续。

　　（七）廉租住房的产权单位应当建立房屋设备、资金资产、人员居住等各项管理制度。做好房屋及附属设施设备接管，办理进住、更名、签订租赁合同等手续。按照租赁合同约定对房屋室内部分及附属设施设备进行维修（承租家庭自行加装或应当由专业服务单位负责的除外）。设立房屋管理帐册和档案，保存前期各项审批手续、图纸资料、账目、项目招投标合同以及竣工验收等相关资料。按季向区县住房保障管理部门报告廉租实物住房的使用、空置、房屋管理及费用收支等情况。

　　集中建设廉租住房物业管理，产权单位可自行或委托专业机构进行管理。配建、收购廉租住房的物业管理应当纳入所在项目统一管理；在统一管理过程中，产权单位依法享有相应业主权利，并承担相应义务。

　　（八）房屋入住前，区县住房保障管理部门应当组织产权单位与承租家庭签订《北京市城镇廉租住房租赁合同》，明确双方权利义务；组织物业服务企业与承租家庭签订使用人公约。廉租住房租赁合同示范文本由市住房保障管理部门统一制定发布。

　　（九）廉租住房承租家庭在签订租赁合同时，应当办理廉租住房一卡通。一卡通由市住房保障管理部门统一制作，由委托的银行在承租家庭入住前免费发放。

　　（十）廉租住房承租家庭应当按照租赁合同约定，使用一卡通按时交纳租金。产权单位可委托银行承担缴期通知及定期催缴工作。对不按合同约定时间和数额缴纳租金并经两次催缴仍不缴纳的，可通报承租人所在单位从承租人工资收入中直接划扣。

　　（十一）鼓励承租家庭参与廉租实物住房保安、保洁等管理工作。积极帮助具备一定能力、条件的承租家庭成员实现社区内、就近就业。可组织承租家庭建立楼长负责制度，在社区居委会指导下开展各项活动。

　　（十二）同一廉租住房小区分属不同区县产权单位的，经市住房保障部门统一协调或各区县协商后，应当共同办理委托物业服务、测算项目标准租金等由产权单位负责的事项。

　　四、明确和落实监管职责

　　（十三）各区县人民政府应当健全管理机构、充实人员队伍，落实工作经费，切实抓好廉租住房建设、审核、分配及后期管理工作，严格执行并按时完成廉租住房建设和分配计划，计划完成情况纳入对区县人民政府政绩考核内容。

　　（十四）区县住房保障管理部门在报批廉租实物住房标准租金时，应当同时报送该项目后期管理方案，具体包括廉租住房项目的接收、入住、腾退、租金管理、房屋设备维护和对承租家庭资格审核配租情况、年度复核及违规行为查处情况等内容。

　　（十五）承租家庭户籍所在区县住房保障管理部门应当对廉租承租家庭居住情况进行定期巡查或抽查，会同民政部门定期对承租家庭的收入、人口、住房、资产等变动情况进行复核，廉租住房项目所在区县应当予以配合。廉租住房项目所在区县房屋行政主管部门应当加强对廉租住房使用情况的日常监督检查，加强对物业服务企业、中介机构等工作指导、监督、考核，对违规承接廉租住房转租等居间代理业务的予以查处。

　　（十六）廉租住房或配建的廉租住房所在社区的社区服务站应当为承租家庭联系、代办或协助办理社会保障、劳动就业、医疗保障和计划生育等公共服务事务，协助住房保障管理部门及产权单位开展廉租住房使用管理等工作。

　　廉租住房或配建的廉租住房所在社区应建立住房保障部门、社区居委会、社区服务站、派出所、产权单位、物业服务企业等相关单位的联系协调机制，定期听取居民的意见和建议，协商开展社区管理活动，化解矛盾纠纷，共同营造互助友爱、和睦相处的社区环境。

　　（十七）廉租住房项目所在区县政府应当建立公安消防、卫生防疫、市政市容、住房保障等部门的联动机制。各部门按照职责分工负责廉租住房小区治安、防火、环境、卫生等管理，对违法违规行为依照相关规定相互通报、联合查处；设立举报信箱，公开举报电话，加强社会监督。

　　（十八）对因家庭人口、收入等情况发生变化不再符合廉租住房条件但符合公共租赁住房条件的承租家庭，由区县住房保障管理部门取消廉租住房保障资格，承租家庭按照公共租赁住房标准缴纳租金；对既不符合廉租住房条件也不符合公共租赁住房条件的承租家庭，由区县住房保障管理部门取消廉租住房保障资格，并责令其在6个月内退回廉租住房，或按照两倍公共租赁住房标准租金缴纳租金；拒不退回住房或不按规定缴纳租金的，产权单位可向当地人民法院申请强制执行并通过新闻媒体予以曝光。

　　（十九）国家工作人员在廉租住房建设、管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法依纪追究责任；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

　　（二十）本意见自2011年2月1日起施行。
　 二○一○年十二月二十八日


邮电部


邮电滚动计划编制办法（试行）
1993年1月14日，邮电部

第一条 编制邮电滚动计划的目的
为适应邮电事业迅速发展的要求，需把五年计划与年度计划更好地衔接起来，为此，邮电发展规划要体现瞻前顾后指导实际计划工作，使之符合主客观条件变化的实际需要，提高计划的科学性和实用性，部决定从今年起正式编制邮电滚动计划。为建立正常滚动计划工作体系和管理制度，使滚动计划编制工作规范化、标准化，特制定本办法。
第二条 编制邮电滚动计划的原则：
（一）两级编制，上全下简
两级编制，是指邮电滚动计划，原则上由部和省（区）、市邮电管理局两级编制，地（市）县邮电通信企业是否编制，由各省（区、市）管理局自定。
上全下简，是指部编的滚动计划内容比较全面，省（区、市）局编的滚动计划内容，仅限于一些主要计划指标，主要网路规划和重点建设项目。
（二）五年为期，逐年滚动
五年为期，是根据国家计划期的划分以及邮电通信建设的需要，尤其是重大建设项目周期而确定的，有利于计划目标的实现和建设项目安排实施。
逐年滚动，指根据本五年滚动计划中的第一个年度计划的执行情况，编制下一个年度计划及后续的四年的框架计划，形成新的五年滚动计划，今后逐年推进。
（三）近细远粗，抓住重点
近细远粗，是指滚动期第一个年度计划的内容要细，即或相当于每年编制的年度计划主要内容，以后四年的计划为框架计划，仅对主要计划指标和重大建设项目做出年度分解和预安排。
抓住重点，是指要重点安排好邮电业务量，投资规模，主要通信能力（包括邮政生产用房、邮电局所，长话电路，长途交换机，市话交换机等）及邮电业务收入，收支系数等财务、经济效益指标。
第三条 编制邮电滚动计划的主要任务
通过滚动计划，使原定五年计划期内确定的邮电发展目标、规模、速度、经济效益和骨干建设项目，更加符合客观实际，指导邮电通信建设事业持续、稳定、协调、超前地发展。
第四条 邮电滚动计划的主要内容
邮电滚动计划的主要内容包括：
（一）邮电通信业务的发展水平及其增长速度；
（二）邮电主要通信能力、网路布局及服务水平；
（三）邮电固定资产投资规模、资金来源及重点建设项目；
（四）邮电通信职工人数及文化水平；
（五）邮电通信主要经济效益指标；
（六）重要技术经济政策。
第五条 编制邮电滚动计划的依据
（一）党和国家、邮电部制定的方针、政策是编制邮电滚动计划的指导思想。
（二）面向市场，以市场需求为导向，搞好邮电业务预测，是编制邮电滚动计划的前提。
（三）目标网规划，是编制邮电滚动计划的方向。
（四）上一年度计划完成情况是编制下一轮滚动计划的基础。
第六条 编制程序
（一）邮电滚动计划采取自上而下，自下而上，上下结合，两下一上的编制程序。
每年八月份，由部下达编制下一轮邮电滚动计划的通知，包括方针、政策、措施、计划框架，注意事项及计划表格等。
由各省（区、市）邮电管理局及各相关单位，根据通知的精神，结合本省（区、市）、本单位实际及掌握的有关情况、资料，编制下一轮邮电滚动计划并于一月份报部计划司。
每年十月下旬，由部召开每年一次的，有各省（区、市）邮电管理局及各相关单位参加的邮电滚动计划衔接协调会，对滚动计划、网络规划及重大建设项目等，进行协调平衡（注：与现每年召开的年度计划协调片会合开）。部计划部门汇编全国分省、分年的下一轮邮电滚动计划草案报部；经部审查批准后，于十一月末下达各省（区、市）邮电管理局及相关单位执行。全部编制下达工作最迟于十二月底结束。
（二）编制分工
部计划部门负责全国邮电滚动计划的组织、编制、监督、检查，做好协调服务工作。
各省（区、市）邮电管理局负责本省（区、市）的滚动计划编制执行。
部内各相关局司配合计划部门，负责本专业的滚动计划编制、督促检查工作，并做好协调服务工作。
部规划研究院负责全国业务量发展规划、邮政干线通信网、长途电话干线网、话机总体发展规划的编制工作。
（三）逐步建立完善邮电滚动管理信息系统
为使邮电滚动计划编制工作科学化、规范化，实现部、省（区、市）邮电管理局的信息交流计算机化，部将统一滚动计划的编制要求和表报样式，由计算机软盘报送方式，逐步创造条件，过渡到计算机联网。
第七条 综合平衡
邮电滚动计划的综合平衡，要根据国家和邮电部确定的方针、政策、任务、要求，瞻前顾后，统筹安排，突出重点，照顾一般，正确处理发展速度与经济效益之间，以及各专业、地区、环节之间的关系。使邮电业务、通信能力和服务水平的增长，适应国民经济和社会发展对邮电通信的需要。综合平衡具有全局性和连续性的特点，它贯穿于计划的编制和执行的全过程。
第八条 滚动计划与五年计划、年度计划的编制与检查
邮电五年计划是遵照国家的方针、政策和有关规定编制的阶段性计划，内容比较全面、系统、完整。其有关指标、重大科研项目和重点建设项目均要纳入国家的国民经济和社会发展计划。检查邮电五年计划执行情况，以邮电部上报国家的计划为准，（如需调整，经部审查后，上报国家审查备案）。按照近细远粗编制的滚动计划为实际执行计划，经部批准后，滚动计划的第一年计划即为正式年度计划，后四年计划为框架计划或预安排计划。检查滚动计划完成情况时，主要检查第一年计划完成情况及其他年度计划发展的连续性，对跨年度重点建设项目的完成，要逐项、逐
年、连续检查考核。滚动计划中出现的五年计划期末年的计划数字，为实际安排的计划指标，可用以衡量五年计划实际完成情况，但不做为检查五年计划的标准。
第九条 附则
本办法自发布之日起施行，解释权属邮电部计划司。