新闻出版署关于加强报纸出版管理重申有关规定的通知

上一篇: 教育部、商业部关于研究生的粮食定量问题的答复
下一篇: 当前高校出版社改革试行办法

广东省茂名市人民政府


印发《茂名市市直党政机关事业单位经营性国有资产收益统一管理办法》的通知

茂府〔2010〕81 号


各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：

《茂名市市直党政机关事业单位经营性国有资产收益统一管理办法》业经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行，执行中遇到问题，请直接与市财政局联系。





　　　　　　　　　　　　　 二Ｏ一Ｏ年十二月二十三日



茂名市市直党政机关事业单位经营性国有资产收益统一管理办法

　　



第一条 为加强市直党政机关事业单位出租、出借经营性国有资产收益管理，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》、《关于将预算外资金管理收入纳入预算管理的通知》（财预〔2010〕88号）及党风廉政建设的有关规定，结合我市实际，制订本办法。

第二条 本办法适用于我市市直党政机关事业单位出租、出借经营性国有资产的管理。

本办法所称市直党政机关事业单位包括市委各工作部门、市人大机关、市政府各部门（含政府组成部门和直属机构）、市政协机关、市中级人民法院、市检察院、各民主党派、市直参照公务员管理的各人民团体及各类占有、使用国有资产的市属事业单位。

　 第三条 市直党政机关事业单位出租、出借经营性国有资产全部按现状进行造册登记。经有资质的评估机构（由市财政局委托）重新评估价值后，报市财政局核准、备案。

第四条 市直党政机关事业单位出租、出借经营性国有资产实行分类管理。财政全额拨款党政机关事业单位必须将出租、出借经营性国有资产所有权与经营权移交给茂名市物业经营管理中心统一管理。财政补助事业单位和经费自理事业单位出租、出借经营性国有资产所有权不变，由原单位进行日常经营管理，收益纳入财政统一管理。

第五条 经营性国有资产收入的解缴。市直党政机关事业单位经营性国有资产出租、出借取得收入时，由市物业经营管理中心或原单位（财政补助或经费自理事业单位）统一开具地方税务局监制的发票征收，并于每月15日前将上月收取的出租、出借收入扣除依法申报缴纳的税费后直接缴入市财政专户。

第六条 经营性国有资产收入的支出管理。

经营性国有资产出租、出借所形成的收入，按如下顺序安排支出：

㈠ 安排清偿形成经营性国有资产的债务所需资金。经营性国有资产开发建设形成的债务余额，由原资产单位根据中介机构审计的数额做出偿还计划，由市财政局根据资产收入情况审核后，列入年度支出计划报市政府批准。市财政局根据批准的还债计划和该资产实际收入情况，将偿还债务的资金直接划拨给债权人。

㈡ 安排资产维修专项资金。由市政府按资产收入的20%提取资产维修专项资金，用于资产的维护维修。需要维修的资产，由市物业经营管理中心或原单位（财政补助或经费自理事业单位）做出维修工作的详细预算，经投资审核中心和资产管理部门审核后，按审核数在维修专项资金中拨付。

㈢ 安排公用经费等补助资金。根据目前各单位公用经费的财政保障程度，区别不同情况，按不同定额标准，从原资产收入中核拨一定的经费，用于补充原资产单位的正常经费不足。

1、实行财政全额拨款的党政机关事业单位，各项经费在财政预算内经费中已给予了保障。2010年预算年度暂按茂府〔2005〕92号文的标准及范围从经营性收入中核拨各单位的补充经费；2011年新预算年度之后，原则上不再另行从经营性资产收入中核拨各单位的经费。

2、实行财政补助和经费自理的事业单位，按“以收定支”的原则，在原经营资产收入的限额内，由市财政局按编内在职和离退休人员下达各单位年度经营性资产支出计划。支出计划按工资福利（含社保、公积金等）、公用经费和项目支出顺序安排，该项资产收入不足安排全部项目的，首先保障前面项目。如该资产拍卖后，拍卖款除清偿资产相关债务外，市财政原则上不再安排以上经费。

3、市财政局仅在接收资产的范围内，清偿因该资产产生的债务，不对其债权债务纠纷和对外提供担保等事项承担连带责任。

㈣ 安排经营性资产管理费用。

以上各项费用安排，由市物业经营管理中心或原单位（财政补助或经费自理事业单位）根据收入预算编制年度支出计划，报市财政局审核后，由市财政局汇总统一报市政府批准后执行。

第七条 完善经营性国有资产租赁经营合同管理制度。

财政全额拨款的党政机关事业单位出租、出借经营性国有资产租赁未到期经营合同继续有效，由原经营单位自本办法实施后30日内配合市财政局办理合同变更手续，将原合同的出租方名称统一更改为茂名市物业经营管理中心，重新签订经营性国有资产租赁经营合同。财政补助和经费自理事业单位暂不改变合同，接受市财政局和市监察局监督。

第八条 建立健全经营性国有资产公开招租制度。

经营性国有资产公开招租工作，由市物业经营管理中心或原单位（财政补助或经费自理事业单位）按照 “公开、公平、公正”的原则，提出方案经市财政局审核同意后，通过有资质的中介机构进行公开招租，结果报市财政局核准后签订合同，并报市监察局备案。

第九条 为抓好经营性国有资产移交和相关管理工作，市成立市直党政机关事业单位经营性国有资产移交和管理工作领导小组，领导小组办公室设在市财政局。

第十条 对实行经营性国有资产收益统一管理的党政机关事业单位,由市财政局会同市监察局负责对其经营性国有资产组织公开招租等工作。

第十一条 对有关职能部门未按规定擅自办理资产变更处置手续，党政机关事业单位不按有关规定擅自处置资产，转变资产性质，隐瞒资产或突击转让及突击更改租赁合同、协议等行为，一经发现，将根据国务院《财政违法行为处罚处分条例》、《行政机关公务员处分条例》和市委《茂名市党政领导干部问责暂行办法》的规定进行责任追究和问责。

第十二条 本办法由市财政局负责解释。

第十三条 本办法自2011年1月1日起施行。








广东省惠州市环境保护局


关于印发《惠州市环境保护局环境工程监理管理试行办法》《惠州市环境保护局环境污染治理设施委托运营管理试行办法》的通知
惠市环〔2007〕102号

各县（区）环保局、各有关企事业单位：
现将《惠州市环境保护局环境工程监理管理试行办法》、《惠州市环境保护局环境污染治理设施委托运营管理试行办法》印发给你们，请认真遵照执行。

附件：1、惠州市环境保护局环境工程监理管理试行办法
2、惠州市环境保护局环境污染治理设施委托运营管理试行办法


惠州市环境保护局
二〇〇七年四月十八日


惠州市环境保护局环境工程
监理管理试行办法
第一条 为进一步落实建设项目污染防治设施“三同时”制度，贯彻国家环保总局关于对重大项目环境污染治理工程进行工程监理的精神，减少建设项目对环境产生的不利影响，对可能产生较大环境影响的建设项目污染防治设施实施监管，保证污染防治工程建设符合环保管理的要求和质量，防范污染事故的发生，根据国家、省有关环保法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称环境工程监理，是指项目建设单位委托有工程监理资质的监理单位，在监理合同约定的范围内依据有关法律法规以及相关技术标准、环境影响评价文件、设计文件和工程承包合同对项目工程承包单位在施工期的环保措施和为项目生产配套建设的污染防治设施的施工质量、建设工期、建设资金使用等方面，进行全过程的监督管理，确保项目的建设过程和生产所需配套的污染防治设施符合环境管理的要求。
环境工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、规范、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对承包商施工期环保措施和污染防治设施的施工质量实施监理，并对施工期环境影响和污染防治设施施工质量承担监理责任。
第三条 环境工程监理单位必须遵循诚信、守法、公正、科学的原则，独立、自主地开展监理工作，维护环境工程合同当事人的合法权益和保护项目周围环境不受施工破坏或可修复的破坏采取有效措施进行修复。
第四条 放开惠州市环境工程监理市场，吸收外地优秀监理企业到惠州承揽环境工程监理业务，在惠州市辖区内承接环境工程监理业务的监理单位应到当地环保部门备案，并接受有关部门的监督管理。
第五条 根据建设项目的污染程度和环境敏感性，下列项目必须实行环境工程监理：
（一）电镀（含表面处理）行业：生产废水产生量在100吨/天以上的项目；
（二）线路板、印染、制革、制药行业：生产废水产生量在500吨/天以上的项目；
（三）化工、造纸行业：生产废水产生量在1000吨/天以上的项目；
（四）环境保护行政主管部门认为需要进行环境工程监理的其它项目。
除上述必须实行环境工程监理的项目外，其它项目鼓励实行环境工程监理，如项目建设单位不选择专业监理公司实行监理，环境工程的监理责任由项目建设单位承担。
第六条 环境工程监理单位受项目建设单位的委托，依据国家有关法律法规，按监理合同约定对建设工程施工期环境保护措施、污染防治设施的隐蔽工程、管线走向、质量、造价、进度、安全进行全面监理。监理企业必须在施工现场设立项目监理机构，监理人员及专业配套常规检测设备、工具，必须满足工程项目监理工作的需要。
第七条 环境工程监理单位应严格按照环境影响评价文件和环境工程建设标准审查组织施工设计中的环境保护措施和污染防治设施，在实施监理过程中，发现存在明显的环境影响或工程安全质量隐患的，应当要求施工单位整改，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改的，环境工程监理单位应当及时向环保主管部门报告。
第八条 环境工程监理单位与被监理工程的建设单位、施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的，不得承担该项目环境工程的监理业务。
第九条 环境工程监理应参照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程施工期环境影响问题和污染防治设施的建设实施监理。
未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。
第十条 对于需要旁站监理的隐蔽工程、管线走向、关键部位、关键工序施工，凡没有实施旁站监理或者没有旁站监理记录的，监理工程师不得在相应文件上签字。
第十一条 环境工程监理企业应根据专业工程特点，按照事前控制和主动控制的原则，制定具体的监理工作程序。明确工作内容、行为主体、考核标准、工作时限，对所监理环境工程进行有效的监督管理，切实履行现场监理职责。
第十二条 环境工程监理单位在工程竣工后，应将该工程施工期环保措施的落实情况、污染防治设施建设情况（包括废水收集渠道、管线铺设走向、废水排放去向以及隐蔽工程的质量状况等）写出监理报告，报环保主管部门备案，并作为项目环保竣工验收的依据。
第十三条 对环境工程监理企业和个人实行信誉管理制度，建立有关档案，重点记录环境工程监理企业和个人的资质、经营管理行为、业绩、履行职责、环境影响程度、安全生产、市场行为等情况。对于信誉考核不合格的环境工程监理企业和个人，环保部门记入不良记录，予以公开曝光，同时向建设行政主管部门通报。
第十四条 本办法如与国家或省颁发的有关环境工程监理管理制度有冲突的，以国家或省的有关规定为准。
第十五条 本办法自2007年6月1日起施行。

惠州市环境保护局环境污染治理设施
委托运营管理试行办法
第一条 为了加强和规范我市环境污染治理设施的管理，保证环境污染治理设施的正常运转，保护和改善环境，根据国家、省有关环保法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称环境污染治理设施，主要是指为防治污水、废气、固体废物等对环境的污染和破坏而建造的各种处理（处置）、净化、综合利用设施，以及与这些设施配套安装的污水提升泵、污水管网、除臭装置、计量装置、监控装置、监控网络系统和排污口、排气筒等。
本办法所称环境污染治理设施委托运营，是指专门从事污染物处理、处置的社会化有偿服务，根据双方签订的合同承担他人环境污染治理设施运营管理的活动。
第三条 承接环境污染治理设施委托运营管理的公司(以下简称运营单位)必须取得国家环保总局颁发的《环境污染治理设施运营资质证书》(以下简称资质证书)。
第四条 运营单位必须按资质证书的级别和行业类别承接相应的环境污染治理设施运营，不得超出资质证书的规定承接运营。
第五条 放开惠州市环境污染治理设施委托运营管理市场，吸收外地优秀运营单位到惠州承揽环境污染治理设施委托运营管理业务。在惠州市辖区内承接环境污染治理设施运营管理业务的运营单位应到当地环保部门备案，并接受当地环保主管部门的监督管理。
第六条 对有下列情形之一的企业，环保主管部门可规劝其污染治理设施委托具有污染治理设施运营资质的企业运营管理：
（一）故意不正常使用污染治理设施排放污染物，一年内受过环保主管部门行政处罚的企业；
（二）根据省、市环境保护信用管理办法，因污染问题已被环保主管部门列为环保严管的企业；
（三）在1个月内出现2次以上排放第一类水污染物超标在1倍以上的企业；
（四）在监督检查或常规监测中半年内出现排放的主要水污染物超标次数在3次以上的企业；
（五）有2个以上排污单位同时使用同一个污染治理设施的企业；
（六）环保行政主管部门认为需规劝委托运营的企业。
第七条 被列入规劝环境污染治理设施委托运营的排污单位应委托有资质证书的运营单位进行环境污染治理设施专业化运营。鼓励建设单位自愿将建成的环境污染治理设施委托有资质证书的运营单位进行运营和管理。
第八条 排污单位在环境污染治理设施委托运营后，继续享有和承担环境保护法律法规赋予的权利、义务和责任。
第九条 排污单位委托有资质证书的运营单位进行环境污染治理设施专业化运营的，应当签订环境污染治理设施委托运营合同，明确双方权利、义务及应承担的环境保护责任。排污单位应当在合同签订后5日内将委托运营合同报环保主管部门备案。
第十条 排污单位必须严格按环保主管部门批准的污染物种类、数量以及合理浓度范围内的污染物交付运营单位进行处理。
第十一条 排污单位应监督运营单位正常使用环境污染治理设施，确保达标排放。
第十二条 根据环保设施运行情况、污染防治技术发展情况和环保政策新要求，排污单位应积极采纳运营单位对环境污染治理设施的合理化建议和技术改造意见，并做好有关工作。
第十三条 运营单位必须按照建设项目的环境影响评价文件及环保主管部门批复意见和国家、省对环境污染治理设施运营管理的要求，确保承接委托运营的环境污染治理设施正常运转，并保证各项污染物排放达到国家或地方规定的污染物排放标准和要求。
第十四条 运营单位应监督排污单位交付处理的污染物的种类、数量、浓度等情况。
第十五条 运营单位应当在与委托单位签署委托运营合同后的30日内，向环保主管部门报送《环境污染治理设施委托运营项目备案表》。
第十六条 运营单位应当在每年1月底前，向环保主管部门提交上一年度《环境污染治理设施运营情况年度报告表》。
第十七条 对被列入规劝环境污染治理设施委托运营而未进行委托运营的排污单位，环保主管部门对其加强监管，如出现超标排放污染物的，除依法征收超标排污费外还应依法从重处罚。
第十八条 运营单位发现排污单位有污染物未交付处理直接排放的，应及时向环保主管部门报告，一经查实，对排污单位从重处罚。
第十九条 运营单位发现排污单位交付处理的污染物的种类、数量、浓度发生重大变化，超过许可排污量的，应及时向环保主管部门报告，一经查实，对排污单位进行处罚。
第二十条 未获得《环境污染治理设施运营资质证书》的单位从事环境污染治理设施运营活动的，由环保主管部门责令停止违法行为，并按国家有关规定予以处罚。
第二十一条 环境污染治理设施运营单位未按照《环境污染治理设施运营资质证书》的规定从事环境污染治理设施运营活动的，由环保主管部门根据国家环保总局《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》予以处罚；情节严重的，向国家环境保护总局建议吊销其资质证书。
第二十二条 排污单位发现运营单位不正常使用环境污染治理设施，违法超标排污的，应及时报告环保主管部门。运营单位在一年内有1次被查实故意不正常使用环境污染治理设施、偷排、漏排、直排污染物的，根据国家、省有关规定给予处罚；一年内有2次以上超标排放的，由环保主管部门向国家环境保护总局建议吊销其资质证书。
第二十三条 排污单位超标排放污染物，由环保主管部门依照有关法律法规对排污单位进行处罚。运营单位负有责任的，由环保主管部门根据国家环保总局《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》对运营单位从重进行处罚。
第二十四条 运营单位提交《环境污染治理设施运营情况年度报告表》时弄虚作假的，由环保主管部门依法予以处罚。
第二十五条 本办法自2007年6月1日起施行。