财政部关于党政机关与所办经济实体财务脱钩问题的规定的通知

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浙江省人大常委会


浙江省公路养路费征收管理条例
浙江省人民代表大会常务委员会



《浙江省公路养路费征收管理条例》已于1998年6月26日经浙江省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议通过，现予公布，自1998年10月1日起施行。

第一章 总 则
第一条 为了加强和规范公路养路费的征收管理，促进公路建设事业的发展，根据国家有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内公路养路费（以下简称养路费）的缴纳、征收、稽查和管理必须遵守本条例。
第三条 本条例所称养路费，是指依法向拥有机动车辆（以下简称车辆）的单位和个人（以下简称车主）征收的用于公路养护、修建、技术改造、改善和管理的政府性基金。
车主应当依法履行缴纳养路费的义务。没有养路费收讫标志、免缴标志的车辆，不得在公路上行驶。
第四条 省交通行政主管部门主管全省养路费征收稽查工作，市（地）、县（市）交通行政主管部门应当按照规定职责做好本行政区域内养路费征收稽查的管理工作。
养路费征收稽查的具体工作，由省、市（地）、县（市）养路费征收稽查机构（以下简称征稽机构）负责实施。
第五条 各级人民政府应当加强对养路费征收管理工作的领导，做好协调工作。
县级以上人民政府公安、财政、物价、农机等有关部门应当按照各自的职责，配合征稽机构做好养路费征收稽查工作。

第二章 征稽机构的职责
第六条 征稽机构应当履行以下主要职责：
（一）宣传和执行养路费征收稽查的法律、法规；
（二）按照国家有关规定核定车辆征费吨位，依法征费；
（三）依法在公路、车辆停放场所、车辆所属单位对养路费的缴纳情况进行稽查；
（四）依法办理有关养路费的缴纳、减免、停征的登记或者变更登记手续；
（五）对车辆免征、减征养路费的情况实施年度审验；
（六）对违反有关法律、法规和本条例的行为，依法予以查处；
（七）法律、法规规定的其他职责。
第七条 经省人民政府批准，征稽机构可在必要的公路路段设立征费稽查站，对过往车辆缴纳养路费的情况进行稽查。
第八条 征稽机构应当加强内部管理，公开办事制度，切实做好养路费征稽工作，做到应征不漏。
征稽人员应当认真履行职责，依法收费，秉公办事，为车主提供高效、文明、优质服务。
第九条 征稽人员执行职务时，应当着统一制式服装，佩戴“中国公路征费”胸章，持依法核发的执法证，使用专用停车示意牌。
征稽专用车辆应当按规定设置统一标志和示警灯。

第三章 养路费征收管理
第十条 除国家另有规定外，各类车辆应当按规定标准缴纳养路费。
免征、减征养路费车辆的范围按国家和省人民政府规定执行。
第十一条 养路费征收的具体标准由省人民政府规定。
第十二条 符合免征、减征养路费条件的车辆，车主应当按规定向征稽机构申请办理免征、减征手续。
免征、减征养路费的车辆如改变使用性质、使用单位或者超出行驶区域的，应当按规定标准缴纳养路费。
第十三条 养路费由车主向车籍地征稽机构按月或者按年缴纳。按月缴纳养路费的，车主必须在每月月底之前缴纳次月养路费，车主可以预缴其他各月或者全年的养路费；按年缴纳养路费的，车主必须在每年年底前缴纳次年的养路费。
经省交通行政主管部门批准，车主可以按年度包干缴纳养路费。
按月计征养路费的车辆，在新增当月按旬计征养路费；按年计征养路费的车辆在下半年新增的，按半年计征养路费。
第十四条 外省调驻本省的车辆，车主应在车辆调驻本省第三个自然月起，按本省规定标准向调驻地征稽机构缴纳养路费。本省调驻外省的车辆，从车辆调驻外省的第三个自然月起，车籍地征稽机构停征养路费。
第十五条 车主按规定缴纳养路费的，由车籍地或者调驻地征稽机构发给养路费收讫标志；经核准免征养路费的，由征稽机构发给养路费免缴标志。
养路费收讫、免缴标志必须随车携带，放置在车辆的明显位置，并接受征稽机构检查。
养路费收讫、免缴标志，不得冒用、涂改、伪造。
养路费收讫、免缴标志，由省交通行政主管部门按照国家规定统一印制和管理。
第十六条 新增车辆或者车辆转籍、调驻、报废、过户以及变更用途、车型、牌照号码、发动机号码、车架号码、载重吨位等，车主应当持有关证明，在规定时间内到征稽机构办理有关养路费的缴纳、减免、停征的登记或者变更登记手续。
第十七条 车辆因被国家行政机关、司法机关扣押、封存或者因交通事故停驶的，车主应当在停驶之日起十日内持有关部门出具的证明，到车籍地或者调驻地征稽机构办理报停手续；经征稽机构核实，从次月起停征停驶期间的养路费。
因其他原因停驶的，车主应当向车籍地或者调驻地征稽机构申办报停手续，并交存车辆号牌、行驶证，从次月起停征停驶期间的养路费。实行按年包干缴纳养路费的车辆在包干年度内不得报停，新购置的车辆未满两个自然年的不得报停，其他车辆一年内累计报停时间不得超过三个月。
实行按年包干缴纳养路费的车辆在包干年度内或者新购置车辆在两个自然年内有特殊情况确需报停，以及其他车辆有特殊情况一年内报停时间确需超过三个月的，由车籍地征稽机构逐级报经省征稽机构批准。
连续报停两个月及两个月以上的车辆，需要提前启用的，经车籍地或者调驻地征稽机构批准后，启用当月按旬计征养路费。
第十八条 车籍地征稽机构对车辆免征、减征养路费的情况实行年度审验制度。车主应当在规定时间内到车籍地征稽机构接受年度审验。
第十九条 征稽机构在稽查时，发现车主未随车携带养路费收讫、免缴标志，车主又不能证明其已缴纳养路费或者已核准免缴养路费的，征稽机构可以暂扣交通部门核发的有关证件，必要时可以暂扣车辆。
车辆暂扣期间的保管费用由车主承担。征稽机构对被暂扣的证件或者车辆应当妥善保管，不得使用、损坏或者遗失。车辆在被暂扣期间因保管不善造成损坏或者灭失的，征稽机构应当依法赔偿。
征稽机构暂扣车辆或者证件，必须出具省交通行政主管部门统一制作的专用暂扣凭证。
第二十条 征稽机构暂扣证件或者车辆的，应当在暂扣证件或者车辆之日起三日内作出处理决定，并依法送达车主。
车主履行处理决定的，征稽机构应当立即发还被暂扣的证件或者车辆。
第二十一条 征稽机构应当每月向当地机动车辆管理部门查询车辆的统计资料，机动车辆管理部门应当提供有关资料。
机动车辆管理部门在办理车辆转籍、变更、报废和年度检审时，必须查验养路费收讫、免缴标志；对未按规定缴纳养路费的，不得办理有关手续，并应当责令其到征稽机构缴纳养路费。
第二十二条 市（地）、县（市）征稽机构应当将所征养路费全额存入在银行开立的养路费收入专户，并按规定及时将养路费及利息全部解缴省征稽机构养路费收入专户；省征稽机构收到上解养路费后，应当按规定及时足额缴存省财政金库。
养路费应当按规定实行财政预算管理，专款专用，接受审计监督，任何部门和个人不得挪用、截留。

第四章 法律责任
第二十三条 违反本条例规定拖欠养路费的，征稽机构除责令补缴规定的养路费外，按日加收应缴额百分之一的滞纳金，对连续拖欠养路费三个月以上的，并处应缴额百分之三十至百分之五十的罚款，对连续拖欠养路费六个月以上的，并处应缴额百分之五十至百分之一百的罚款。
第二十四条 违反本条例规定，车辆在报停期间行驶的，征稽机构除责令其补缴当月全额养路费外，按日加收应缴额百分之一的滞纳金，并处应缴额一倍以上两倍以下的罚款。
第二十五条 核定免征、减征养路费的车辆擅自改变使用性质、使用单位或者超出行驶区域的，征稽机构除责令其补缴当月全额养路费外，取消其三个月时间的免征、减征资格，并处应缴额百分之五十至百分之一百的罚款。
第二十六条 违反规定伪造、涂改、冒用养路费收讫、免缴标志，以及无牌、无证或者伪造、涂改、冒用牌证在公路上行驶的，征稽机构除责令其补缴偷逃的养路费外，按日加收应缴额百分之一的滞纳金，并处应缴额两倍以上三倍以下的罚款。
第二十七条 跨行本省的外省籍车辆，无养路费收讫、免缴标志或者养路费收讫标志超过有效期三日的，征稽机构应当按本省征费标准处以缴纳相当于该车一个月应缴养路费的滞纳金，并责令其到车籍地征稽机构接受处理。
第二十八条 按规定取得的养路费收讫、免缴标志未随车携带的，征稽机构应当责令改正，并可处以二十元的罚款。
第二十九条 违反本条例规定未在规定时间内办理养路费登记或者变更登记手续，或者未按规定接受年度审验的，征稽机构应当责令改正，并可处以五十元以下的罚款。
第三十条 违反规定将养路费收讫、免缴标志提供给其他车辆冒用的，征稽机构应当责令改正，并对提供标志者处以三千元以下的罚款。
第三十一条 当事人对行政处理决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉、又不履行处理决定的，作出处理决定的机关可依法申请人民法院强制执行。
第三十二条 拒绝、阻挠、干扰征稽人员依法执行职务或者围攻、殴打征稽人员，违反治安管理规定的，由公安机关依法处理。
第三十三条 交通行政主管部门、征稽机构及征稽人员违反本条例规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，按规定管理权限由有关部门对直接负责的主管人员和直接责任人员给予行政处分。
第三十四条 违反本条例规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第三十五条 本条例自1998年10月1日起施行。1994年3月7日浙江省人民政府发布的《浙江省公路养路费征收管理办法》同时废止。



1998年7月1日
江苏省人大常委会


江苏省价格管理监督条例
江苏省人大常委会


（1994年9月29日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 1994年9月29日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 政府定价的管理
第三章 生产经营者定价的管理
第四章 价格调控
第五章 监督检查
第六章 奖励和处罚
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了建立社会主义市场经济的价格体制和价格运行机制，规范价格行为，保护生产经营者和消费者的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事生产、经营和收费活动的公民、法人和其他组织，均必须遵守本条例。
第三条 县级以上人民政府价格行政管理部门（以下称物价部门）负责本行政区域内的价格管理、监督工作。其他有关行政管理部门根据各自职责，积极配合价格管理、监督。
第四条 价格管理按照间接管理为主、直接管理为辅的原则，对少数重要商品和服务价格实行政府定价，其他商品和服务价格实行生产经营者定价。
行政性、事业性收费由国家和省规定。
第五条 县级以上人民政府应当建立健全价格调控体系，加强管理、监督，维护正常的市场价格秩序，保持价格总水平的相对稳定。
第六条 生产经营者应当遵守价格法律、法规和国家规定，服从价格管理、监督，诚实信用，公开、公正、公平地进行价格竞争，不得进行价格欺诈和牟取暴利。

第二章 政府定价的管理
第七条 对国民经济、社会发展和人民生活有重大影响的少数重要商品和服务实行政府定价。
政府定价包括制定、调整价格和规定作价办法。
第八条 政府定价的项目和权限，以国家和省颁布的价格分工管理目录为依据。政府定价的主要项目有：
（一）原油、成品油、天然气、少数稀有金属等重要工业生产资料；
（二）国家收购和供应的粮食、油料（脂）、棉花、蚕茧等农产品；
（三）食盐、自来水、民用燃料、部分常用药品等生活资料；
（四）部分化肥、农药、农膜等农业生产资料；
（五）交通运输、邮政电信、电力和教育、医疗等公用事业；
（六）基准地价、居民商品房价格和公房租金；
（七）其他应当由政府定价的项目。
第九条 省、市、县的价格分工管理目录，由省物价部门拟定，或者提出修订意见，报省人民政府批准后公布。
省有关部门和市、县人民政府可以对价格分工管理目录提出调整建议。
第十条 省、市、县物价部门可以对分工管理的价格适时适度调整，但不得越权定价。调整价格，应当遵循价值规律，兼顾生产者、经营者和消费者的利益。
市、县物价部门调整商品和服务价格，应当报省物价部门备案。
第十一条 生产经营者必须执行政府定价。
对少数基本生活必需品因执行政府定价造成的政策性亏损，政府应当给予适当的补贴或者采取政策性补偿措施。
第十二条 行政性、事业性收费实行申报审批、收费许可证和收费年检制度。
行政性、事业性收费单位必须执行国家和省的收费管理规定，不得擅自立项收费和提高收费标准。

第三章 生产经营者定价的管理
第十三条 生产经营者自主决定政府定价以外的商品和服务价格，享有下列价格权利：
（一）适时调整商品和服务价格；
（二）制定新产品和新兴服务的价格，可以对高新技术产品实行加价；
（三）制定合理的购销差价、批零差价、地区差价；
（四）制定合理的质量差价、牌誉差价、款式差价；
（五）按批量优惠定价；
（六）对季节性商品和服务，可以实行季节差价；
（七）灵活制定、调整鲜活商品价格；
（八）对处理商品实行降价；
（九）对政府制定的商品和服务价格提出调整意见；
（十）法律、法规赋予的其他价格权利。
第十四条 生产经营者应当以正常生产经营成本为基础，结合行业平均成本和市场供求状况，合理定价。
第十五条 生产经营者销售商品和提供服务，应当陈列样品或者公布质量标准，保证质量价格相符。
第十六条 收购、销售商品和提供服务以及收取费用的，必须按照规定明码标价。
第十七条 生产经营者及其行业组织应当加强内部价格管理，共同维护市场价格正常秩序，不得垄断价格。
第十八条 禁止下列不正当价格行为：
（一）蓄意串通，联合提价、压价，以垄断价格的；
（二）凭借自身有利条件，强行服务获利的；
（三）虚假削价或者标价过高的；
（四）故意散布涨价信息，诱骗对方交易的；
（五）欺行霸市、强买强卖、囤积居奇，以哄抬价格的；
（六）冒充名牌、混充规格、掺杂使假、以次充好和短尺少秤，以变相提价的。
第十九条 禁止牟取暴利。生产经营者在同一地区、同一时间、同一档次，经营同一品种与质量的商品和服务时，有下列所得之一的为暴利：
（一）超过市场平均价格合理幅度的所得；
（二）超过平均差价率合理幅度的所得；
（三）超过平均利润率合理幅度的所得。
生产经营者通过改善经营管理和改进技术，使其商品和服务的成本低于行业平均成本取得的超额利润，为合理收入。
第二十条 具体商品和服务的市场平均价格、平均差价率和平均利润率及其合理幅度，由物价部门会同有关行业主管部门或者行业组织进行测定，适时予以公布。
行业主管部门和行业组织及生产经营者应当配合物价部门进行测定。

第四章 价格调控
第二十一条 县级以上人民政府按照保持经济总量相对平衡和结构合理的原则，加强和改善价格调控，应当采取下列措施：
（一）实行价格总水平调控目标责任制度；
（二）建立价格监测报告制度；
（三）加强对各项价格风险基金和市场物价调节基金的管理；
（四）健全粮食、棉花、食油、猪肉、食糖等重要商品的储备制度；
（五）建设和发展副食品生产基地；
（六）加强农副产品批发市场的建设和管理，完善市场网络，发挥国有、集体企业平抑物价的作用；
（七）国家规定的其他措施。
第二十二条 省物价部门依据国家的统一指令或者报经省人民政府批准，可以采取下列措施：
（一）制定重要农产品收购保护价格；
（二）监审基本生活必需品和服务价格，实行提价申报和价格变动备案制度；
（三）对某些重要商品和服务发布合理的差价率、利润率或者实行临时性的最高限价；
（四）遇重大自然灾害等突发性事件，对部分商品价格实行临时冻结；
（五）其他必须采取的措施。
第二十三条 市、县物价部门依据国家和省的规定，对基本生活必需品和服务价格实行监审，并可以对部分与居民生活密切相关的商品和服务实行差价率、利润率和限价管理。
第二十四条 行业主管部门必须遵守价格法律、法规和国家规定，执行价格调控措施，加强对本行业的生产经营者的价格管理、监督。
第二十五条 各级物价部门应当加强对行业价格管理工作的指导；培训价格管理人员，督促生产经营者和收费单位健全价格管理制度；定期发布价格信息，引导生产、经营和消费。
第二十六条 各级物价部门应当及时协调处理价格争议，做好价格咨询、价格鉴证和有关价值评估等价格事务工作。

第五章 监督检查
第二十七条 各级人民政府应当加强对价格监督检查工作的领导，健全价格监督检查制度，保障价格法律、法规和国家的价格调控措施的实施。
第二十八条 各级物价部门及其物价检查机构依法行使价格监督检查和处理价格违法行为的职权。按照检查权限，对本级政府有关部门和下级政府以及生产经营者和收费单位执行价格法律、法规和国家有关规定进行监督检查。
第二十九条 工商行政管理、技术监督、监察、公安、审计、财政、税务等部门和银行，应当协同查处价格违法行为。

第三十条 工会、消费者协会、居民（村民）委员会等，可以开展价格社会监督活动。新闻单位可以进行价格舆论监督。
第三十一条 任何单位和个人有权抵制、举报价格违法行为，其合法权益受到侵害的，有权要求赔偿损失。
第三十二条 物价检查机构查处价格违法行为时，可以按照规定程序对被检查者、利害关系人、证明人进行调查、询问；并查询、复制有关的帐册、单据和其他资料。
第三十三条 被检查者、利害关系人和证明人在接受物价检查或者询问时，应当如实反映情况，提供有关资料。
第三十四条 物价检查人员应当秉公执法，廉洁自律，及时办理举报，依法查处价格违法行为。
物价检查人员执行公务必须有两人或者两人以上同行，并出示检查证件。
第三十五条 生产经营者认为物价部门或者业务主管部门侵犯其价格权利时，有权要求该部门上级机关予以处理。

第六章 奖励和处罚
第三十六条 有下列成绩之一的单位和个人，各级物价部门可以按照规定给予表彰和奖励：
（一）模范执行价格法律、法规和国家规定，积极落实价格调控措施的；
（二）抵制、举报价格违法行为或者协助查处价格违法行为有功的；
（三）积极参加价格社会监督和舆论监督，作出显著成绩的；
（四）秉公执法，认真查处价格违法行为，作出突出贡献的。
第三十七条 有下列行为之一的，物价检查机构应当予以查处：
（一）越权定价的；
（二）超过政府定价水平的；
（三）违反行政性、事业性收费管理规定的；
（四）有不正当价格行为的；
（五）牟取暴利的；
（六）违反明码标价规定的；
（七）收购农产品抬级抬价、压级压价、不执行保护价的；
（八）不执行规定的差价率、利润率和最高限价的；
（九）不执行提价申报、价格变动备案规定的；
（十）其他违反价格法律、法规和国家规定的。
第三十八条 对有第三十七条所列行为之一的，物价检查机构应当责令其纠正，并可以给予下列处罚：
（一）通报批评；
（二）责令将违法所得退还消费者，不能退还或者不宜退还的予以没收；
（三）对有违法所得的，处以违法所得金额3倍以下的罚款，情节严重的，处以3倍以上10倍以下的罚款；对无违法所得的，按照国家规定处以罚款；
（四）提请工商行政管理部门吊销营业执照或者报请物价部门吊销收费许可证；
（五）对违法单位的主管人员和直接责任人员处以5000元以下的罚款，并可以建议有关部门给予行政处分。
以上处罚，可以单处，也可以并处。
第三十九条 对拒缴违法所得和罚款的，物价检查机构可以按照有关规定通知其开户的银行予以协助划拨；对没有银行帐户或者银行帐户内无资金的，物价检查机构有权将其商品变卖抵缴。
第四十条 查处价格违法行为的罚没款上交同级财政。
第四十一条 被处罚的单位或者个人对处罚决定不服的，可以在收到处罚决定之日起15日内向上一级物价检查机构申请复议；上一级物价检查机构在收到复议申请之日起30日内作出复议决定；申诉人对复议决定不服的，可以在收到复议决定之日起15日内向人民法院起诉。
第四十二条 拒绝、阻挠物价检查人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十三条 违反本条例第十三条规定，截留生产经营者定价权的，由上级机关责令其改正，情节严重的，由同级或者上级机关对主管人员和直接责任人员给予行政处分。
第四十四条 物价管理和监督检查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予行政处分。

第七章 附 则
第四十五条 本条例自公布之日起施行。



1994年9月29日