国家税务总局关于对非法占地追缴耕地占用税问题的批复

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财政部


关于印发《大中型水库移民后期扶持结余资金使用管理暂行办法》的通知

财企[2012]315号


各省、自治区、直辖市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：

　　为进一步做好大中型水库移民后期扶持政策实施工作，促进大中型水库库区和移民安置区经济及社会发展，规范大中型水库移民后期扶持结余资金的使用管理，财政部会同有关部门修订了《大中型水库移民后期扶持结余资金使用管理暂行办法》，并已经国务院同意。现印发给你们，请遵照执行。

　　附件：大中型水库移民后期扶持结余资金使用管理暂行办法




　　　财 政 部

　　2012年10月19日



附件：

大中型水库移民后期扶持结余资金使用管理暂行办法

　　第一条 为促进大中型水库库区（以下简称“库区”）和移民安置区经济及社会发展，规范大中型水库移民后期扶持结余资金（以下简称“结余资金”）的使用管理，根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发[2006]17号）等有关规定，制定本办法。

　　第二条 结余资金，是指中央财政根据国发〔2006〕17号文件规定筹集的大中型水库移民后期扶持资金，每年按照国家核定的农村移民人数和规定的扶持标准，分配各省（区、市，含新疆生产建设兵团，下同）后结余的资金。

　　第三条 结余资金使用方向：

　　（一）支持库区和移民安置区基础设施建设和经济社会发展。具体包括：

　　1、基本口粮田建设及水利设施配套建设。

　　2、农村饮水安全、沼气、交通、供电、通信广播等基础设施建设。

　　3、文化、教育、卫生等社会事业设施建设。

　　4、生态建设和环境保护。

　　5、劳动力技能培训及职业教育。

　　6、有市场前景的种植业、养殖业、林业、畜牧业、渔业、旅游业、加工业、服务业等生产开发。

　　7、与移民生产生活密切相关的其他项目。

　　（二）库区和移民安置区因不可抗力发生的临时性、突发性等事件应急处置补助支出。

　　（三）解决水库移民突出问题补助支出，包括解决水库后靠移民避险搬迁补助支出、特困移民解困补助支出等。

　　（四）地方实施后期扶持政策专项工作经费补助支出。

　　（五）国家级移民管理机构成立之前，中央实施后期扶持政策专项工作经费。

　　（六）国务院批准的其他支出。

　　第四条 中央财政拨付给地方的结余资金，由地方政府结合其他渠道资金统筹安排使用。

　　第五条 结余资金的分配：

　　（一）地方实施大中型水库移民后期扶持政策专项工作经费补助支出，每年3亿元。具体按照《大中型水库移民后期扶持政策实施工作专项补助经费使用管理暂行办法》（财企〔2011〕303号）的规定安排使用。

　　（二）中央实施后期扶持政策专项工作经费，每年根据实际工作量核定。具体由水利部（移民局）根据全国水库移民部际联席会议年度工作安排，向财政部报送专项经费预算，财政部会同发展改革委审核后，按程序拨付水利部（移民局）。

　　（三）库区和移民安置区因不可抗力发生的临时性、突发性事件应急处置补助支出，每年3亿元。库区和移民安置区因不可抗力发生临时性、突发性事件时，由相关省（区、市）财政部门会同同级发展改革、移民管理机构，向财政部、发展改革委、水利部提出申请，由水利部（移民局）提出初步审核意见后，财政部会同发展改革委、水利部审核下达补助资金。

　　（四）国务院批准的其他支出。

　　（五）扣除上述（一）、（二）、（三）、（四）项支出后的剩余部分：①75%用于支持库区和移民安置区基础设施建设和经济社会发展。具体由财政部会同发展改革委、水利部，按照各省（区、市）经核定的农村移民人数及对全国统筹后期扶持资金的贡献情况，切块分配各省（区、市），分配公式为：


某省本年度　　可分配上年度全国　　某省上年移民数　　　　　某省上年上交后扶基金
　　　　　=　　　　　　　　　× (————————　×65%+——————————　×35%）。
分配结余资金　 结余资金总额　　　　全国上年移民数　　　　　 全国上年后扶基金

　　②25%用于解决水库移民突出问题。具体由相关省（区、市）向发展改革委、财政部、水利部报送解决突出问题方案，由水利部（移民局）提出初步审核意见，发展改革委会同财政部、水利部对有关方案审核批复后，财政部会同发展改革委、水利部按照有关补助标准下达补助资金。

　　第六条 结余资金收入列政府收支分类科目第1030149项“大中型水库移民后期扶持基金收入”；本办法第三条第（一）项和第（二）项支出列政府收支分类科目“2082202基础设施建设与经济发展”，第（三）项、第（四）项和第（五）项支出列“2082299 其他大中型水库移民后期扶持基金支出”。

　　第七条 各省（区、市）财政部门和移民管理机构应加强结余资金的财务管理，按规定用途使用资金，督促有关单位加快项目建设进度，确保资金使用安全规范，提高资金使用效益。

　　第八条 结余资金的使用单位应接受财政、发展改革、审计、监察、水利、移民等部门的监督检查，任何单位不得以任何理由阻挠或逃避。

　　第九条 对于违反本办法规定截留、挪用结余资金的单位或个人，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）进行处罚，并追究有关责任人员的责任。

　　第十条 各省（区、市）财政部门应依据本办法制定相应的管理实施细则，报财政部、发展改革委、水利部备案。

　　第十一条 本办法由财政部负责解释。

　　第十二条 本办法自印发之日起开始执行。《财政部关于印发＜大中型水库移民后期扶持结余资金使用管理暂行办法＞的通知》（财企〔2008〕37号）同时废止。

中国残联 教育部 民政部 国家体育总局


关于进一步加强和改进特奥工作的意见

中国残疾人联合会 教育部 民政部 国家体育总局 文件
残联发[2004]12号

各省、自治区、直辖市残联、教育厅（教委）、民政厅（局）、体育局：
　　我国有1200万智力残疾人，约占残疾人总数的五分之一。同其他类别残疾人相比，他们的处境更为困难，更需要得到特别扶持与帮助。特殊奥林匹克运动（特奥运动）是为智力残疾人提供奥林匹克形式的训练和比赛，为他们提供平等参与社会生活的重要途径。在党中央和国务院的领导下，在各地政府和社会各界的关心支持下，我国特奥运动，从无到有，从小到大，走出了一条适合国情的发展之路，取得了令人瞩目的成就。我国上海成功赢得2007年第十二届世界夏季特奥运动会的主办权。我国已经成为世界上特奥运动发展最快的国家。但是，由于我国是发展中国家，残疾人状况与社会平均水平相比，还有很大差距，国家和社会为残疾人提供的资源还很有限，智力残疾人生活状态、特奥运动的发展水平同世界发达国家相比，仍有很大差距；我国地区之间、城乡之间特奥的发展也很不平衡。
　　为进一步加强和改进特奥工作，改善智力残疾人的状况，鼓励动员更多的智力残疾人参加特奥运动，确保完成《中国残疾人事业"十五"计划纲要》中规定的任务，办好2007年世界特奥运动会，特提出如下意见。
　　一、充分认识特奥工作的重要意义
　　（一）从执政为民、立党为公、以人为本的高度重视特奥工作。1996年，江泽民同志为特奥工作题词"关心弱智人体育事业，开展弱智人体育活动"；2000年，亲切接见特奥运动员代表，对特奥工作做出重要指示，2004年胡锦涛同志在接见国际特奥代表团时指出，智力残疾人是一个很大的社会群体，他们比健全人面临更多的困难，理应得到家庭和社会更多关爱和帮助。胡锦涛同志还将上海特奥会和北京奥运会、残奥会作为三大赛事，表示中国政府要全力支持上海办好世界特奥运动会。
　　（二）从促进社会文明进步和协调发展的作用认识特奥工作。智力残疾人参加特奥活动，不仅可以展示他们的体育才华，发挥潜能，勇敢表现，与其他运动员、家庭分享快乐，交流技艺，增进友谊，而且能让社会认识到他们的能力，改变对他们的态度，增进相互了解，改善人际关系，营造和谐友善的社会环境，弘扬人道主义，促进入的全面发展和社会文明进步。
　　（三）从帮助智力残疾人走出生活困境，实现人权保障，共同奔向小康，共享社会文明进步成果的意义开展特奥工作。在各类残疾人中智力残疾人是最需要帮助的，他们和他们的家庭大多还处于困境之中，社会对他们还有不少的偏见和歧视。他们的康复、教育、就业、安养等还存在很多困难。他们也有自己的尊严、价值、前途，也需要社会的理解和尊重，他们的人权也需要得到切实保障。特奥运动可以增强他们的体质，培养他们的自信，提高他们融入社会的能力，改善生活状态，平等参与社会生活，实现自己的尊严、价值，共享改革开放和政治文明、物质文明和精神文明建设的成果。
　　（四）从加强国际合作、增进友谊的角度发展特奥运动。特奥已经成为一项具有重要影响的世界性运动。发展特奥运动，将增进我国和其他国家的友谊、交流与合作，学习借鉴其他国家的先进经验，扩大我国在国际社会的影响。
　　二、新时期特奥工作指导方针和任务
　　（五）以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，运用科学发展观，积极创造条件，努力满足广大智力残疾人参加特奥活动的需求。以举办2007年上海世界特奥运动会为契机，以基层和社区特奥活动为基础，以智力残疾人集中的特教学校、福利院、福利企业为中心，以多种形式和层次的特奥训练、竞赛等活动为重点，通过推动特奥运动发展，改善智力残疾人生活状况，提高参与社会生活成力，促进社会文明进步。
　　（六）按照国务院批准的《中国残疾人事业"十五"计划纲要》的要求，2005年我国参加特奥运动的智力残疾人达到50万。到2003年底，特奥运动员已发展到30万。今后两年，要按照分解到各地的任务目标，加强对地方特奥工作的支持，指导和检查，确保目标任务的按时完成。要利用计算机网络做好数据的统计工作，对"十五"计划纲要进行终期检查时，要把特奥任务的完成情况作为一项重要的考核内容。2005年之后，在巩固成绩的基础上，要进一步提高特奥运动的水平。
　　三、加强领导，建立健全特奥工作体系
　　（七）特奥工作是群众体育的组成部分，也是残疾人事业的重要内容。各地体育、民政、教育、残联要把特奥工作纳入规划，统筹安排，明确责任，发挥优势，狠抓落实。体育部门要把特奥纳入全民健身计划，在场地、教练员、训练和竞赛组织等方面提供条件。教育行政部门要把特奥的有关内容纳入师范、体育院校的相关课程；把特奥活动纳入培智学校教学计划，把培智学校建成社区特奥资源中心。民政部门要做好智力残疾人基本生活保障，在社会福利机构、福利企业中开展特奥活动。残联要充分发挥残疾人组织的代表作用，把特奥工作当作为智力残疾人办好事、办实事的一项重要举措，制定实施特奥工作规划，积极协调、组织、动员社会各界完成"十五"计划纲要规定的任务。
　　（八）要建立健全各级特奥组织。各地要成立特奥会，领导、组织本区的特奥工作。特奥会领导机构由残联、体育、教育、民政有关部门人员组成，同时吸收智力残疾人亲友、特教专家、体育专家以及特奥运动员代表。特奥会工作机构要有专职或兼职人员。
　　（九）加强特奥培训基地建设。国家和地方残疾人体育训练基地，要承担特奥培训的任务。各地要选择有条件的体育中心、院校作为特奥培训中心。
　　（十）增加经费投入。特奥工作属于社会公益事业，随着社会经济的发展，应逐步增加对特奥工作的投入。
　　四、组织培养特奥工作者队伍
　　（十一）教练员、管理人员、志愿者的参与是特奥运动蓬勃开展的坚实基础。要加大特奥工作人员的培训力度。有计划地从体育部门、教育部门和社区中吸收一大批热爱特奥工作的教练员、特教老师、社区工作者参与特奥工作；各级残联、体育部门从事残疾人体育工作的管理人员要接受特奥培训。要动员智力残疾人亲友、学生及社会各界人士作为志愿者参与特奥活动。
　　五、大力推进基层特奥工作，开展形式多样的特奥活动
　　（十二）社区特奥活动是城镇特奥工作的基础。各地残联、民政部门要把特奥工作作为社区工作的重要内容。基层残联、民政、教育、体育机构要成立特奥活动小组，协调解决特奥活动开展过程中遇到的问题。充分利用社区内的文体中心、健身俱乐部、学校、残疾人康复站等单位的人才、资源和场地等条件，开展相对固定的特奥活动。特奥组织要协助配合社区，采取多种形式，发动、引导、组织社区内智力残疾人开展经常性的特奥活动，满足他们参加特奥活动的需求。
　　（十三）要重视农村特奥工作。我国大部分智力残疾人分布在农村。县、乡残联要协调有关部门，从各地实际情况出发，利用农村的学校、文体活动站人员、场地，组织辖区内智力残疾人参加特奥活动。智力残疾人比例较高的地区，各地要作为工作重点，加大支持力度。
　　（十四）特奥活动不仅包括训练和比赛，还包括"运动员健康计划"、"高校发展计划"、"快来参加特奥"、"融合运动"、"家庭支援网计划"等，要组织医务人员，大、中、小学生，智力残疾人亲友等参与和支持。
　　六、拓展特奥运动项目，办好2006年全国特奥运动会，筹备并组团参加2007年世界特奥运动会
　　（十五）第四届全国特奥运动会将于2006年在黑龙江省举行，这将是2007年上海世界特奥运动会的预演，也是检阅我国特奥发展成就的盛会。各地要高度重视组团参赛工作，为运动会的成功举办做出贡献。
　　（十六）2007年上海世界特奥运动会将有来自全世界160个国家和地区包括7000名特奥运动员在内的3万多人参与。筹备和举办2007年世界特奥运动会，既是上海市和残联、体育系统的大事，也是全国人民的大事。要努力把2007年第12届世界夏季特奥运动会办成历史上最出色的一届特奥运动会，充分展示我国改革开放和现代化建设以及社会保障事业所取得的巨大成就，推动新世纪我国经济和社会发展，推动社会文明进步，促进特奥运动和残疾人事业持续健康发展，提升我国国际地位，为我国和世界特奥运动留下一份宝贵的遗产。
　　（十七）2007年，我国将派出包括2000多名运动员在内的代表团参加上海世界特奥运动会全部18个项目的比赛。我国代表团将采取各省承担任务、分省集训、统一组团的形式参赛，各省市要重视参赛工作，残联、体育部门牵头，积极争取政府支持，圆满完成任务。
　　（十八）在我国目前开展的13个夏季特奥项目基础上，充分发挥国家特奥培训基地和省级特奥培训中心的作用，拓展特奥新项目。从全国来看，特奥运动的开展应以普及为主，优先考虑简便易行的田径、乒乓球、篮球等项目；各地可根据实际情况，有所侧重；马术、帆船、高尔夫等项目可在有条件的省市开展。
　　
　　附件：各省特奥运动员统计任务总数

http://www.chinasfa.net/zfgw/gzjh/images/gyjybjqhgj.jpg

　　中国残联 教育部 民政部 国家体育总局

二○○四年四月五日